賽迪：創新策源地內涵及其發展路徑思考（2022）（11頁）.pdf

1、-1-2022 年 10 月 24 日 第2022 年 10 月 24 日 第7070期 總第 772 期期 總第 772 期 創新策源地內涵及其發展路徑思考 創新策源地內涵及其發展路徑思考 創新策源地是國家自主創新能力體系的重要組成部分，具有原始創新成果產出和創新引領輻射的“雙功能”，有著原創性、引領性和正外部性等特征。我國高科技園區不斷集聚和優化創新資源，在全力打造創新策源地的過程中，存在著原始創新不足、輻射能力不強等問題?；诖?，賽迪研究院科技與標準研究所提出，應從以下方面著眼打造創新策源地：強化國家戰略科技力量，創新人才引進和培養機制，加強基礎和應用基礎研究，健全創新 -2-成果轉化機

2、制。一、創新策源地的內涵及發展態勢 一、創新策源地的內涵及發展態勢 創新策源地是科技創新活動的策劃、起源之地，具備創新成果產出和輻射能力?！安咴础币嗫衫斫鉃榘l源，是指人為因素導致的社會活動的策動和起源，因此，創新策源地天然具有原始創新的意味，以原始創新能力和創新成果引領能力為核心的創新策源能力是其立身之本。圖圖 1 創新策源地的內涵示意圖創新策源地的內涵示意圖 數據來源：賽迪科標所整理，數據來源：賽迪科標所整理，2022 年年 9 月月 從總體發展看，創新策源地具有原創性、基礎性、前瞻性、從總體發展看，創新策源地具有原創性、基礎性、前瞻性、-3-引領性和正外部性等特征。引領性和正外部性等特征。

3、創新策源地能夠實現科學理論、基礎研究從無到有的突破，具有原創性。創新策源地更多聚焦于攸關國家安全和未來發展的基礎性、前瞻性和戰略性科技創新研究，對國家自主創新能力建設具有重要意義。創新策源地的創新成果不僅限于創新策源地地理范圍本身，而是會“外溢”到其它地區和創新部門，對整體科技創新和產業發展能起到引領性、推動性作用，具有極強的正外部性。從全球視角看，創新策源地呈現美國-西歐-東亞“三足鼎立”格局，且美國保持領先、亞洲加速追趕、歐洲相對落后，與全球經濟格局基本一致。從全球視角看，創新策源地呈現美國-西歐-東亞“三足鼎立”格局，且美國保持領先、亞洲加速追趕、歐洲相對落后，與全球經濟格局基本一致。上

4、海市經濟信息中心從基礎研究、產業技術、創新經濟和創新環境四個方面，持續對全球近 200個創新城市或都市圈進行了創新能力評估，評估結果詳見表 1。過去幾年，我國以北京、上海、香港、深圳為代表的創新型城市創新能力大幅提升，這與其加速打造以高科技園區為代表的創新策源地密不可分。-4-表表 1 全球創新策源地創新能力最新排名（前全球創新策源地創新能力最新排名（前 20）序號序號 城市城市/都市圈都市圈 所屬國家所屬國家 2022 年排名年排名 2018 年排名年排名 變化變化 1 紐約-紐瓦克 美國 1 2 2 舊金山-圣何塞 美國 2 1 3 倫敦 英國 3 3 持平 4 東京 日本 4 6 5 北

5、京北京 中國中國 5 9 6 巴黎 法國 6 4 7 波士頓 美國 7 15 8 上海上海 中國中國 8 17 9 芝加哥 美國 9 8 10 洛杉磯-圣安娜-阿納海姆 美國 10 7 11 香港香港 中國中國 11 18 12 首爾-仁川 韓國 12 15 13 深圳深圳 中國中國 13 33 14 華盛頓 美國 14 11 15 阿姆斯特丹-海牙-鹿特丹 荷蘭 15 12 16 京都-大阪-神戶 日本 16 19 17 新加坡 新加坡 17 13 18 蘇黎世-巴塞爾 瑞士 18 10 19 悉尼 澳大利亞 19 27 20 柏林 德國 20 28 數據來源：上海市經濟信息中心全球科技創新

6、中心評估報告數據來源：上海市經濟信息中心全球科技創新中心評估報告 2022，2022 年年 7 月月 從我國發展態勢來看，創新策源地按照創新偏重和創新主體從我國發展態勢來看，創新策源地按照創新偏重和創新主體-5-差異，又可分為原始創新策源地、技術創新策源地、科技創新策源地和央企創新策源地四大類。原始創新策源地差異，又可分為原始創新策源地、技術創新策源地、科技創新策源地和央企創新策源地四大類。原始創新策源地更多借助基礎研究，著重于“從 0 到 1”和從無到有的原始創新突破，典型代表是北京中關村科技園區。技術創新策源地技術創新策源地聚焦某一行業或技術領域，側重于創新成果的實際應用，比如，我國力爭到

7、 2025 年成為全球機器人技術創新策源地?？萍紕撔虏咴吹乜萍紕撔虏咴吹亟橛谠紕撔虏咴吹睾图夹g創新策源地之間，既有原始理論創新，又有關鍵技術突破，上海張江高科技園區是其典型代表。央企創新策源地央企創新策源地是以央企為創新主體的策源地，央企是創新策源地的先行軍和有生力量，作為“國之重器”，央企在創新策源地建設中承擔著舉足輕重的作用，累計擁有專利 97548 項（截至 2020 年底）的國家電網是其典型代表。二、我國高科技園區正在成為創新策源地 二、我國高科技園區正在成為創新策源地 從總體看，我國各大高科技園區在資金、人才、技術、政策和科研能力等方面，持續集聚創新要素，優化創新資源，開展原始創新

8、和成果轉化，全力打造創新策源地。但由于資源稟賦和優勢產業不同，各大高科技園區的發展路徑存在較大差異，比如，-6-中關村科技園區依靠人才優勢、科研優勢和企業優勢，加速打造具有世界影響力的原始創新策源地；張江高科技園區更多的是借助區位優勢、開放優勢、資金優勢，持續打造科技創新策源地；西安高新區借助“秦創原”創新驅動平臺，全力打造硬科技產業發展高地；合肥科大硅谷依托中國科大的科研優勢，成為新興產業聚集地和科技創新策源地。具體見表 2 所示。表表 2 我國四大高科技園區創新策源地發展情況我國四大高科技園區創新策源地發展情況 序號序號 創新策源地創新策源地 成成立立時間時間 發發展展現狀現狀 發展優勢發

9、展優勢 策源地策源地類型類型 1 中關村科技園區 1988 年 擁有一區十六園；形成互聯網、電子信息、生物健康、高端裝備等優勢產業集群 人才優勢、企業優勢、資金優勢 原始創新策源地 2 張江高科技園區 1992 年 聚焦光子、物質等前沿科技領域的14項國家級重大科技基礎設施集群初步成型 資金優勢、人才優勢、科研環境 科技創新策源地 3 西安高新區 1991 年 借助“秦創原”創新驅動平臺，全力打造硬科技產業發展高地 科研環境、企業優勢 原始創新策源地 4 合肥高新區 1991 年 依托中國科大等科研院所成立科大硅谷，打造科技創新策源地和新興產業聚集地 人才優勢、研發優勢 科技創新策源地 數據來

10、源：賽迪科標所整理，數據來源：賽迪科標所整理，2022 年年 9 月月 中關村科技園區借助人才和高科技企業優勢，加速打造世界級原始創新策源地。中關村科技園區借助人才和高科技企業優勢，加速打造世界級原始創新策源地。中關村科技園區是我國科教資源和人才優勢最為密集的區域，擁有北京大學、中國科學院等兩百多家高校和-7-科研機構，擁有國家重點實驗室、國家工程研究中心等百余個國家戰略科技力量研發機構，為基礎研究和原始創新奠定了堅實的智力和研發基礎。同時，中關村科技園區自主培育或吸引入駐了百度、聯想、京東方、紫光股份、微軟、IBM 等近兩萬家高新技術企業，擁有雄厚的資金實力和研發力量，已經形成以互聯網、電子

11、信息和生命健康為代表的優勢產業集群，對全國科技創新均有極強的引領帶動作用。在人才優勢和企業優勢的帶動下，中關村科技園區目前集聚了每年全國 1/3 的創業投資資金，為科學研究和技術研發提供了堅實的資金保障。張江高科技園區不斷集聚創新要素，優化科研環境，打造科技創新策源地。張江高科技園區不斷集聚創新要素，優化科研環境，打造科技創新策源地。張江高科技園區不斷集聚資金、人才和新型研發機構等創新要素，逐漸形成了生物醫藥、集成電路和軟件產業等優勢產業集群。其瞄準世界科技發展前沿，不斷加強基礎研究，光子、物質、生命、能源、海洋等前沿科技領域的 14 項國家級重大科技基礎設施集群已初步成型。園區持續加大對領軍

12、人物、青年精英的引進力度，吸引全球科技創新人才聚集，完善人才成長發展機制，建立市場化的人才評價和激勵機制。-8-西安高新區在“秦創原”創新驅動平臺助力下，全力打造具有全球影響力的硬科技創新高地。西安高新區在“秦創原”創新驅動平臺助力下，全力打造具有全球影響力的硬科技創新高地。西安高新區建立了“苗圃孵化器加速器科技園區”的全生命周期創新體系，構建了“科技研發-成果轉化-企業培育-產業壯大”的創新鏈條，形成了以光電子信息、智能制造、生物醫藥和新材料等為主導的現代產業體系。西安高新區全力打造硬科技產業發展高地，實施“雙鏈融合專項計劃”，鼓勵硬科技企業上市、支持企業加大研發投入，并加大科技企業梯度培育

13、、支持高新技術企業發展，促進科技、金融、產業、人才有機結合，加快助推原創成果轉化和擴散。合肥高新區依托中國科大等科研院所，打造科技創新策源地和新興產業聚集地科大硅谷。合肥高新區依托中國科大等科研院所，打造科技創新策源地和新興產業聚集地科大硅谷。合肥科大硅谷以中國科學技術大學等高校為紐帶，匯聚全球創新人才和創新力量，通過設立“科大硅谷”全球校友事務部，常態化聯系和對接中國科大等高校的全球校友資源。合肥科大硅谷創新研發機構建設模式，突出任務導向，組建一批致力于突破量子科技、人工智能和電子信息等技術難題的新型研發機構。同時，還創新投融資模式，打造總規模2000 億元的“基金叢林”，形成覆蓋項目全生命

14、周期的基金體系，-9-鼓勵“投早投小”，對投資早期小型科技型企業的機構進行獎勵?？傮w來看，雖然我國高科技園區正全力打造創新策源地，但仍存在一些不足。一是高科技園區集聚創新資源的能力有待提高，高科技園區創新主體仍以企業為主，與高校、科研院所的聯系不夠緊密，集成創新較多而原始創新成果產出不足。二是對科學研究和技術研發缺乏長期規劃和戰略眼光，重視短平快、見效早的研究項目，對基礎性、戰略性、前瞻性創新項目缺乏重視和投入。三是未能建立創新成果轉化和輻射轉移的有效機制，目前高科技園區創新成果產出主要停留在園區內部或實驗階段，沒有進行充分轉化落地和地理擴散，未能起到良好的創新引領作用。三、幾點思考 強化國家

15、戰略科技力量建設，增強創新策源地關鍵核心技術攻堅能力。三、幾點思考 強化國家戰略科技力量建設，增強創新策源地關鍵核心技術攻堅能力。高水平推進國家實驗室、國家科研機構、研究型大學和科技領軍企業等國家戰略科技力量建設，增強創新策源能力，強化原始創新和輻射引領作用。推進重大科技基礎設施的集群化、協同化建設，圍繞人工智能、量子科技、集成電路、生命健-10-康等一批重點領域，集中力量開展關鍵核心技術攻堅，使創新策源地成為重大科技成果輸出和成果轉移擴散的高地。創新人才引進和培養機制，用好創新策源能力“第一要素”。創新人才引進和培養機制，用好創新策源能力“第一要素”。創新策源地的首要資源是人才，科學家、工程

16、師等領軍人才的引育留用機制需要因地制宜、靈活調整。持續加大創新人才的引進力度，不斷健全人才評價和成果獎勵機制，利用市場化手段增強科研人員的研究熱情和積極性，使其專心科研，充分發揮創新人才的創新才能和價值，提高創新成果產出效率，使創新策源地成為各類高校、科研機構、領軍企業人才合作交流的主平臺。持續加強基礎研究和應用基礎研究，釋放創新策源地的“源頭活水”能量。持續加強基礎研究和應用基礎研究，釋放創新策源地的“源頭活水”能量?；A研究是創新策源能力的“源頭活水”，要把加強基礎研究擺在更加突出和重要的位臵，不斷提高基礎研究比重。針對方向相對明確、近期有望實現相關技術成果突破的應用基礎研究進行重點攻克，

17、鼓勵企業等市場主體加入研究隊伍，采取聯合研究、集中攻堅、成果共享等方式加快研究成果產出和產業落地，使創新策源地成為基礎研究投入、產出的主陣地。健全創新成果轉化機制，增強創新策源地成果轉移輻射功健全創新成果轉化機制，增強創新策源地成果轉移輻射功-11-能。能。強化需求導向的創新成果供給，增強企業在項目遴選、科研立項中的參與度和建議權，強化科研項目的應用導向和產業價值。加強創新成果的小試、中試環節建設，增加科技中介服務機構能力建設，更好地服務和推動創新成果轉移擴散。加強創新成果的知識產權保護，通過技術入股、成果租賃、永久買斷等方式促進創新成果的產業主體轉移，提高其實用價值，解決產業落地的“最后一公里”問題，使創新策源地成為創新成果輻射擴散的地理中心。本文作者：賽迪工業和信息化研究院 張鵬 曹方 池浩湉 聯系方式：18813010965 電子郵件：zhangpeng