1、Report|December 2021|1中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生 能源項目投資機會研究中國新能源電力投融資聯盟2021年12月可持續投資項目系列中國新能源電力投融資聯盟2|中國新能源電力投融資聯盟介紹中國新能源電力投融資聯盟致力于推進新能源和金融領域的溝通與合作，便于中國新能源行業和金融機構等相關方開展深入的信息交流，完善市場機制，形成實際的金融合作，建立新能源產業與金融機構共贏共榮，互利互惠的合作關系。聯盟構建新能源投融資協作網絡，為行業相關方提供交流平臺，并開展投融資和市場模式等問題的研究，著力解決新能源市場要素的構建、增加投資者信心，理順和擴展新能源項目融資渠

2、道，使多種背景的資本可以順利進入新能源產業，進而推動產業健康發展。課題組成員彭澎、吳大衛北京2021中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|1目錄第一章 背景介紹 .2第二章 BREP電力工業發展總體情況 .32.1 經濟社會概況 .32.2 能源資源稟賦 .162.3 電力生產消費情況 .202.4 可再生能源開發利用現況 .26第三章 BREP可再生能源合作現況和潛力 .283.1 BREP可再生能源合作現況.283.1.1 中國電力行業發展現況 .283.1.2 電力清潔低碳發展優勢領域.293.1.3 中資企業參與BREP可再生能源項

3、目情況.333.2 面臨形勢 .353.2.1 國際能源電力發展形勢 .353.2.2“一帶一路”高質量發展要求 .373.3 BREP可再生能源項目合作潛力 .39第四章 BREP可再生能源項目合作總體設想 .474.1 合作思路 .474.2 基本原則 .474.3 重點合作方向 .47第五章 我國參與重點國家可再生能源項目投資機會研究.495.1 蒙古國 .495.1.1 電力工業基本情況 .495.1.2 電力裝機需求 .555.1.3 可再生能源發展潛力 .575.1.4 中資企業參與項目開發機會分析 .585.1.5 項目可持續性分析 .595.2 老撾 .595.2.1 電力工業

4、基本情況 .595.2.2 電力裝機需求 .645.2.3 可再生能源發展潛力 .665.2.4 中資企業參與項目開發機會分析.665.2.5 項目可持續性分析 .675.3 緬甸 .675.3.1 電力工業基本情況 .675.3.2 電力裝機需求 .705.3.3 可再生能源發展潛力 .725.3.4 中資企業參與項目開發機會分析.735.3.5 項目可持續性分析.74第六章 有關政策建議 .74中國新能源電力投融資聯盟2|第一章 背景介紹2018年10月18日，首屆“一帶一路”能源部長會議在江蘇蘇州成功舉行。中國國家主席習近平致信，向會議的召開表示熱烈祝賀，提出推動建立“一帶一路”能源合作

5、伙伴關系（以下簡稱BREP）。2019年4月25日，BREP在北京正式成立。BREP是各參與國為解決能源發展面臨的問題，更好地保護生態環境，應對氣候變化，保障能源安全，促進可持續發展，建立的國際能源合作平臺，目前已有三十個成員國：阿富汗、阿爾及利亞、阿塞拜疆、玻利維亞、柬埔寨、佛得角、乍得、中國、東帝汶、赤道幾內亞、岡比亞、匈牙利、伊拉克、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、馬耳他、蒙古國、緬甸、尼泊爾、尼日爾、巴基斯坦、剛果（布）、塞爾維亞、蘇丹、蘇里南、塔吉克斯坦、湯加、土耳其及委內瑞拉。2020年11月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯大會議上表示，中國將力爭于2030年前達到碳排放峰值，爭取

6、在2060年前實現碳中和。2021年9月21日，國家主席習近平在第七十六屆聯大會議上表示，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。中國能源電力企業將積極落實有關目標要求，不斷加大對境內外綠色低碳能源項目的開發力度?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，尤其是已經加入BREP的29個國家（除中國外），是未來中國推進可再生能源項目合作的重中之重。面對“一帶一路”BREP國家廣闊的電力合作市場，為了厘清“一帶一路”BREP國家的重點區域可再生能源合作空間，識別中資企業參與BREP國家可再生能源項目的重點方向，為政府部門統籌推進BREP國家可再生能源合作提供政策參考，課題組開展中國企業參與“一

7、帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目機會研究。課題組對研究工作的任務目標、進度安排、組織形式等內容進行了部署。研究過程中，并多次召開課題中間討論會，聽取相關專家意見。2021年10月將課題研究成果報送WRI，聽取相關專家意見。進一步，根據意見修改完善報告，正式報送WRI。2021年12月，WRI組織召開項目結題驗收會，來自發改委能源研究所、中電聯、北大能源研究院、APEC可持續發展中心等單位的專家參加了會議，課題組就研究成果（送審稿）聽取相關專家意見，會后根據意見修改完善報告，正式報送WRI。本報告收集整理了BREP成員國的基本國情、經濟社會情況、電力工業發展總體情況、可再生能源合作現況和

8、潛力等，研究提出BREP可再生能源項目合作的總體設想，包括合作思路、基本原則和合作重點方向。進一步，綜合考慮雙邊關系、伙伴關系相關活動參與度、國家電力市場空間及營商環境、可再生能源開發潛力、中資企業參與程度等因素，選擇蒙古國、老撾和緬甸三個未來可再生能源項目投資機會相對較多的國家作為研究重點，預測電力需求和可再生能源裝機需求，重點分析可再生能源發展潛力，同時識別可再生能源項目合作機會，分析項目的可持續性。在此基礎上，總結提出有關的政策建議。 BREP 電力工業發展總體情況2.1 經濟社會概況目前，BREP現有30個成員國，其中包括中國在內的15個成員國為亞洲國家，8個成員國為非洲國家，3個成員

9、國為歐洲國家，3個成員國為南美洲國家，1個成員國在大洋洲，總面積2521.9萬平方公里。2019年BREP成員國總人口21.09億人，占世界總人口的27.5%，外方成員國人口占世界總人口的9.3%。圖 2.1-1 2019年BREP成員國人口占比圖 2.1-2 2019年BREP成員國GDP占比世界其他 國家和地區 73%世界其他 國家和地區 83%中國 18%中國 14%外方成員國 9%BREP外方成員國 3%76.7億元84.9萬億美元自2010年以來，BREP成員國年均人口增速0.94%，略低于1.15%的世界年均人口增速。其中，中國年均人口增速0.49%，外方成員國年均人口增速1.88

10、%，高于世界人口平均增速。2019年，BREP成員國國內生產總值（GDP，2010年可比價，下同）為14.45萬億美元，占世界GDP總量的17%。其中，外方成員國GDP2.91萬億美元，占世界GDP總量的3.4%。自2010年以來，BREP成員國GDP年均增速6.3%，高于2.8%的世界GDP年均增速平均水平。過去十年，中國經濟飛速發展，GDP年均增速7.4%，高于世界和BREP成員國的GDP年均增速平均水平。BREP外方成員國GDP年均增速2.9%，略高于世界GDP年均增速平均水平，其中，蒙古國、塔吉克斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸、尼日爾、土耳其、馬耳他、伊拉克等國GDP保持中高速增長，年均增速

11、均高于5%。2019年，世界人均GDP為11059美元/人，BREP成員國人均GDP為6852美元/人，僅為世界平均水平的62%。其中，中國人均GDP為8255美元/人；BREP外方成員國人均GDP為4096美元/人，僅為世界平均水平的37%。從BREP各成員國來看，科威特、馬耳他、匈牙利、土耳其等4個成員國人均GDP超過15000美元/人，屬于發達國家；尼日爾、阿富汗、乍得、岡比亞、尼泊爾、東帝汶、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、蘇丹、緬甸、老撾等13個成員國人均GDP不足2000美元/人，屬于極不發達國家。BREP成員國2019年人均GDP排名情況如下圖所示。中國新能源電力投融

12、資聯盟4|圖 2.1-3 2019年BREP成員國人均GDP排名01500030000500020000100002500035000尼日爾563單位：美元/人 尼泊爾859剛果（布）2166巴基斯坦1185湯加4355乍得814吉爾吉斯斯坦1116佛得角3908蘇丹1513伊拉克5589塞爾維亞7230土耳其15125阿富汗573東帝汶978玻利維亞2580柬埔寨1269阿爾及利亞4700岡比亞815塔吉克斯坦1121蒙古國4353緬甸1608阿塞拜疆5880蘇里南8047匈牙利17572老撾1841委內瑞拉6437中國8255馬耳他28976赤道幾內亞9238科威特32702在聯合國公布的

13、47個最不發達國家中有11個國家為BREP成員國，包括阿富汗、柬埔寨、乍得、東帝汶、赤道幾內亞、岡比亞、老撾、緬甸、尼泊爾、尼日爾、蘇丹、湯加。BREP成員國近十年人口及GDP增長情況詳見下表。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|5表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年阿富汗人口（萬人）2919301231163227333734413538363037173804人口增速2.8%3.2%3.5%3.6%3

14、.4%3.1%2.8%2.6%2.4%2.3%GDP(2010年可比價，億美元)159159180190195198202207210218GDP年均增速14.4%0.4%12.8%5.6%2.7%1.5%2.3%2.6%1.2%3.9%其中，農林漁業26.2%23.7%24.4%22.8%22.1%20.6%25.7%26.4%22.0%25.8%工業（含建筑業）21.2%22.7%21.2%20.4%21.2%22.1%10.5%10.1%13.4%14.1%服務業48.9%49.7%50.6%52.7%53.0%53.2%59.0%58.3%59.5%55.5%其他3.8%3.8%3.9

15、%4.1%3.6%4.0%4.8%5.2%5.1%4.7%人均GDP（美元/人）543529576588584574571571565573阿爾及利亞人口（萬人）3597.73666.13738.43814.03892.43972.84055.14138.94222.84305.3人口增速1.8%1.9%2.0%2.0%2.1%2.1%2.1%2.1%2.0%2.0%GDP(2010年可比價，億美元)1612165817151763183018971958198420072023GDP年均增速3.6%2.9%3.4%2.8%3.8%3.7%3.2%1.3%1.2%0.8%其中，農林漁業8.5%

16、8.1%8.8%9.9%10.3%11.6%12.2%11.8%11.8%12.4%工業（含建筑業）51.1%50.1%48.3%44.7%42.8%36.4%35.4%37.5%39.8%37.4%服務業40.3%41.4%41.4%43.2%45.0%49.8%50.7%44.9%43.6%46.2%其他0.2%0.4%1.5%2.2%1.9%2.2%1.8%5.9%4.7%3.9%人均GDP（美元/人）4479452345874622470147764829479247544700阿塞拜疆人口（萬人）905.4917.3929.6941.7953.5964.9975.8985.4994.

17、01002.3人口增速1.2%1.3%1.3%1.3%1.3%1.2%1.1%1.0%0.9%0.8%GDP(2010年可比價，億美元)529521532563579585567568577589GDP年均增速4.8%-1.6%2.2%5.8%2.8%1.0%-3.1%0.2%1.5%2.2%其中，農林漁業5.5%5.1%5.1%5.4%5.3%6.2%5.6%5.6%5.2%5.7%工業（含建筑業）60.0%61.7%59.5%57.1%53.6%44.9%47.6%49.7%52.3%48.7%服務業28.2%27.7%29.5%31.5%34.2%40.7%39.3%38.1%35.3%

18、37.4%其他6.2%5.5%5.8%6.1%6.9%8.3%7.5%6.6%7.3%8.2%人均GDP（美元/人）5843567657255982607360645813576558015880中國新能源電力投融資聯盟6|國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年玻利維亞人口（萬人）1004.91021.31037.81054.21070.71087.01103.21119.31135.31151.3人口增速1.7%1.6%1.6%1.6%1.6%1.5%1.5%1.5%1.4%1.4%GDP(2010年可比

19、價，億美元)196207217232245257268279291297GDP年均增速4.1%5.2%5.1%6.8%5.5%4.9%4.3%4.2%4.2%2.2%其中，農林漁業10.4%9.8%9.8%10.0%9.7%10.2%11.2%11.6%11.5%12.2%工業（含建筑業）30.1%30.4%29.3%28.5%27.6%25.2%25.3%26.4%26.2%25.2%服務業43.6%41.0%40.4%40.2%41.5%46.0%49.8%48.7%49.1%50.7%其他15.9%18.8%20.4%21.3%21.2%18.6%13.7%13.3%13.2%11.8%

20、人均GDP（美元/人）1955202420942201228623612426249125602580佛得角人口（萬人）49.349.950.551.251.852.553.153.754.455.0人口增速1.2%1.3%1.3%1.3%1.3%1.2%1.2%1.2%1.2%1.1%GDP(2010年可比價，億美元)17171718181819192021GDP年均增速1.5%4.0%1.1%0.8%0.6%1.0%4.7%3.7%4.5%5.7%其中，農林漁業8.0%7.8%8.4%8.3%8.0%8.7%8.0%6.7%5.3%4.8%工業（含建筑業）18.1%17.8%17.0%17

21、.5%18.7%18.1%17.1%18.2%19.3%19.6%服務業61.2%60.6%62.2%61.8%61.2%60.5%61.8%61.2%60.9%61.4%其他12.7%13.8%12.4%12.4%12.0%12.6%13.1%13.8%14.5%14.2%人均GDP（美元/人）3378346934623445342334153532362037403908柬埔寨人口（萬人）1431.21454.11478.01502.61527.51552.11576.61600.91625.01648.7人口增速1.6%1.6%1.6%1.7%1.7%1.6%1.6%1.5%1.5%1.

22、5%GDP(2010年可比價，億美元)112120129139149159170182195209GDP年均增速6.0%7.1%7.3%7.4%7.1%7.0%7.0%6.8%7.5%7.1%其中，農林漁業33.9%34.6%33.5%31.6%28.9%26.6%24.7%23.4%22.0%20.7%工業（含建筑業）21.9%22.1%23.0%24.1%25.6%27.7%29.5%30.8%32.3%34.2%服務業38.3%37.5%37.8%38.5%39.7%39.8%39.9%39.7%39.5%38.8%其他5.9%5.8%5.7%5.8%5.8%5.9%5.9%6.1%6.

23、2%6.2%人均GDP（美元/人）78682887492397310251080113612031269表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|7國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年乍得人口（萬人）1195.21236.11278.51322.01366.41411.11456.21501.71547.81594.7人口增速3.4%3.4%3.4%3.4%3.4%3.3%3.2%3.1%3.1%3.0%

24、GDP(2010年可比價，億美元)107107116123131135127123126130GDP年均增速13.6%0.1%8.9%5.7%6.9%2.8%-6.3%-3.0%2.4%3.2%其中，農林漁業51.9%51.2%54.9%50.0%50.6%50.4%46.1%48.6%45.1%42.6%工業（含建筑業）12.0%12.6%12.9%13.3%14.5%13.7%13.7%14.6%14.4%14.3%服務業33.4%32.6%31.8%33.0%31.1%33.0%30.5%33.5%37.5%40.5%其他2.7%3.6%0.3%3.6%3.8%2.9%9.7%3.3%3

25、.0%2.7%人均GDP（美元/人）893864909929961957869818812814中國人口（萬人）133770.5 134413.0 135069.5 135738.0 136427.0 137122.0 137866.5 138639.5 139273.0 139771.5人口增速0.5%0.5%0.5%0.5%0.5%0.5%0.5%0.6%0.5%0.4%GDP(2010年可比價，億美元)60872666857192977515832728913595240101856108731115375GDP年均增速10.6%9.6%7.9%7.8%7.4%7.0%6.8%6.9%6

26、.7%6.1%其中，農林漁業9.3%9.2%9.1%8.9%8.6%8.4%8.1%7.5%7.0%7.1%工業（含建筑業）46.5%46.5%45.4%44.2%43.1%40.8%39.6%39.9%39.7%39.0%服務業44.2%44.3%45.5%46.9%48.3%50.8%52.4%52.7%53.3%53.9%其他0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%人均GDP（美元/人）4550496153255711610465006908734778078255剛果（布）人口（萬人）427.4439.5451.0462.3473.7485.64

27、98.1511.1524.4538.1人口增速3.1%2.8%2.6%2.5%2.5%2.5%2.6%2.6%2.6%2.6%GDP(2010年可比價，億美元)131134148147155150135129121117GDP年均增速9.9%2.2%9.9%-0.7%6.0%-3.2%-10.2%-4.6%-6.2%-3.5%其中，農林漁業4.0%4.0%3.8%4.3%4.6%5.9%6.9%7.3%6.9%7.8%工業（含建筑業）66.2%65.9%65.3%62.0%57.9%46.6%35.4%42.0%50.6%50.4%服務業27.1%27.1%27.6%29.1%32.8%42.

28、4%51.8%47.6%40.0%39.1%其他2.7%3.0%3.3%4.6%4.7%5.1%5.9%3.1%2.4%2.7%人均GDP（美元/人）3077305832763173328130972712252123042166表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）中國新能源電力投融資聯盟8|國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年赤道幾內亞人口（萬人）94.498.7103.1107.6112.2116.9121.5126.2130.9135.6人口增速4.7%4.6%4.5%4.4%4.3

29、%4.1%4.0%3.9%3.7%3.6%GDP(2010年可比價，億美元)163174188180181165150142133125GDP年均增速-8.9%6.5%8.3%-4.1%0.4%-9.1%-8.8%-5.7%-6.4%-5.6%其中，農林漁業1.1%1.1%1.1%1.2%1.3%1.9%2.3%2.3%2.2%2.5%工業（含建筑業）74.7%78.1%77.3%72.4%70.2%59.1%52.3%56.9%57.5%50.5%服務業24.7%22.1%22.9%27.2%29.0%39.1%45.2%40.9%40.4%46.7%其他-0.5%-1.2%-1.3%-0.

30、8%-0.5%-0.1%0.2%-0.1%-0.1%0.3%人均GDP（美元/人）1728917610182541676416146140941235811225101359238岡比亞人口（萬人）179.3184.8190.5196.4202.4208.6214.9221.4228.0234.8人口增速3.0%3.1%3.1%3.1%3.1%3.1%3.0%3.0%3.0%3.0%GDP(2010年可比價，億美元)15141515151616171819GDP年均增速5.9%-8.1%5.2%2.9%-1.4%4.1%1.9%4.8%7.2%6.1%其中，農林漁業35.2%27.2%27.4

31、%26.2%22.5%22.2%21.9%21.0%19.9%21.8%工業（含建筑業）9.8%11.5%12.0%11.9%13.2%17.1%20.9%17.9%17.3%15.8%服務業49.2%54.9%54.5%55.1%56.4%51.9%48.8%53.4%54.7%54.5%其他5.8%6.4%6.2%6.8%7.9%8.8%8.4%7.7%8.1%7.9%人均GDP（美元/人）861767783782748755747760791815匈牙利人口（萬人）1000.0997.2992.0989.3986.6984.3981.4978.8977.6977.0人口增速-0.2%-0

32、.3%-0.5%-0.3%-0.3%-0.2%-0.3%-0.3%-0.1%-0.1%GDP(2010年可比價，億美元)1319134513261351140814621493155716421717GDP年均增速1.1%1.9%-1.4%1.9%4.2%3.8%2.1%4.3%5.4%4.6%其中，農林漁業3.0%4.0%3.9%3.9%3.9%3.8%3.9%3.8%3.5%3.4%工業（含建筑業）25.3%25.1%25.1%25.1%25.7%26.4%25.5%25.2%25.2%25.0%服務業56.6%55.9%55.2%55.4%54.8%54.0%55.4%55.9%55.8

33、%56.4%其他15.1%14.9%15.9%15.6%15.5%15.8%15.2%15.2%15.5%15.2%人均GDP（美元/人）13192134851336813654142701485015213159121679317572表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|9國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年伊拉克人口（萬人）2974.23072.53189.03315.73441.23557.2

34、3661.13755.33843.43931.0人口增速2.7%3.3%3.8%4.0%3.8%3.4%2.9%2.6%2.3%2.3%GDP(2010年可比價，億美元)1385148916971826183818842170211621042197GDP年均增速6.4%7.5%13.9%7.6%0.7%2.5%15.2%-2.5%-0.6%4.4%其中，農林漁業5.2%4.6%4.1%4.8%4.8%3.9%3.8%2.9%2.4%1.5%工業（含建筑業）55.8%62.6%60.6%57.7%53.8%42.6%44.0%49.2%53.3%49.9%服務業39.0%32.8%35.2%3

35、7.5%41.4%53.5%52.2%47.9%44.3%48.6%其他0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%人均GDP（美元/人）4655484753205506534252965929563654755589科威特人口（萬人）299.2316.8334.9352.6369.1383.6395.7405.6413.7420.7人口增速6.1%5.9%5.7%5.3%4.7%3.9%3.2%2.5%2.0%1.7%GDP(2010年可比價，億美元)1154126513491365137213801420135313701376GDP年均增速-2.4%9

36、.6%6.6%1.1%0.5%0.6%2.9%-4.7%1.2%0.4%其中，農林漁業0.5%0.4%0.4%0.4%0.5%0.5%0.5%0.5%0.4%0.5%工業（含建筑業）66.1%72.7%74.8%73.1%70.5%55.9%52.1%55.6%59.6%57.5%服務業47.0%38.8%36.8%38.1%42.2%58.4%60.7%56.8%50.9%54.2%其他-13.6%-12.0%-12.0%-11.6%-13.2%-14.9%-13.4%-12.9%-11.0%-12.1%人均GDP（美元/人）385773994040287386993715935969358

37、87333593311232702吉爾吉斯斯坦人口（萬人）544.8551.5560.7572.0583.6595.7608.0619.8632.3645.7人口增速1.2%1.2%1.7%2.0%2.0%2.1%2.1%2.0%2.0%2.1%GDP(2010年可比價，億美元)48515156596163666972GDP年均增速-0.5%6.0%-0.1%10.9%4.0%3.9%4.3%4.7%3.8%4.5%其中，農林漁業17.4%16.6%16.7%14.6%14.7%14.1%12.8%12.5%11.7%12.1%工業（含建筑業）26.3%27.4%22.3%24.8%23.9%

38、25.1%26.5%27.3%27.5%27.6%服務業49.3%47.9%51.0%49.6%50.6%52.1%50.1%49.9%49.8%50.2%其他6.9%8.1%10.0%10.9%10.8%8.7%10.5%10.2%11.1%10.1%人均GDP（美元/人）880921905984100410211044107210911116表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）中國新能源電力投融資聯盟10|表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2

39、019年老撾人口（萬人）624.9634.8644.5654.1664.0674.1684.6695.3706.2716.9人口增速1.6%1.6%1.5%1.5%1.5%1.5%1.6%1.6%1.6%1.5%GDP(2010年可比價，億美元)7177839097104111119126132GDP年均增速8.5%8.0%8.0%8.0%7.6%7.3%7.0%6.9%6.2%4.7%其中，農林漁業22.6%20.8%18.5%17.9%17.8%17.6%17.2%16.2%15.7%15.3%工業（含建筑業）30.5%30.8%32.4%30.4%28.8%27.7%28.8%30.9%

40、31.5%30.9%服務業43.6%41.8%40.2%42.5%44.2%44.2%42.5%41.5%41.6%42.7%其他3.4%6.6%8.9%9.1%9.2%10.5%11.5%11.4%11.1%11.1%人均GDP（美元/人）1141121312911374145615391622170717861841馬耳他人口（萬人）41.541.642.042.643.544.545.546.848.550.3人口增速0.5%0.4%0.9%1.4%2.0%2.4%2.3%2.8%3.6%3.7%GDP(2010年可比價，億美元)909195100107118122132139146GD

41、P年均增速5.5%0.5%4.1%5.5%7.6%9.6%3.9%8.0%5.2%4.9%其中，農林漁業1.3%1.0%1.1%1.1%1.0%0.9%1.0%0.7%0.7%0.7%工業（含建筑業）17.6%16.3%14.9%14.6%13.0%12.3%12.3%12.1%12.5%12.5%服務業69.3%69.9%72.0%72.7%74.2%75.7%75.4%76.0%75.0%75.6%其他11.9%12.7%12.0%11.6%11.8%11.1%11.2%11.2%11.8%11.2%人均GDP（美元/人）2179921808225032340424692264272683

42、4282022864428976蒙古國人口（萬人）272.0277.0282.5288.2294.0299.8305.6311.4317.0322.5人口增速1.7%1.9%2.0%2.0%2.0%2.0%1.9%1.9%1.8%1.7%GDP(2010年可比價，億美元)728495106114117118124133140GDP年均增速6.4%17.3%12.3%11.6%7.9%2.4%1.2%5.3%7.2%5.2%其中，農林漁業11.7%10.3%11.3%13.4%13.3%13.4%11.7%10.3%10.8%10.8%工業（含建筑業）33.2%31.3%30.8%30.5%31

43、.5%31.0%33.9%38.4%39.1%38.5%服務業44.8%45.8%46.9%44.7%45.8%47.5%46.1%42.3%39.3%40.0%其他10.2%12.6%11.1%11.4%9.3%8.1%8.3%9.1%10.9%10.8%人均GDP（美元/人）2643304433533670388038953866399742114353中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|11表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年

44、2017年 2018年 2019年緬甸人口（萬人）5060.15099.15141.45185.25228.15268.15304.55338.35370.85404.5人口增速0.7%0.8%0.8%0.9%0.8%0.8%0.7%0.6%0.6%0.6%GDP(2010年可比價，億美元)495523561609657703744791845869GDP年均增速9.6%5.6%7.3%8.4%8.0%7.0%5.8%6.4%6.8%2.9%其中，農林漁業36.9%32.5%30.6%29.5%27.8%26.7%24.9%23.0%21.4%20.1%工業（含建筑業）26.5%31.3%32

45、.4%32.4%34.5%33.9%35.5%36.7%38.0%38.9%服務業36.7%36.2%37.0%38.1%37.7%39.4%39.6%40.3%40.7%41.0%其他0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%人均GDP（美元/人）979102610921174125713351402148315731608尼泊爾人口（萬人）2701.32704.12699.02691.82690.72701.52726.12762.72808.82860.9人口增速0.5%0.1%-0.2%-0.3%0.0%0.4%0.9%1.3%1.7%1.9%GD

46、P(2010年可比價，億美元)160166173181191198199215230246GDP年均增速4.8%3.4%4.8%4.1%6.0%3.3%0.6%8.2%6.7%7.0%其中，農林漁業33.2%35.0%33.1%31.5%30.3%29.4%29.1%27.1%25.8%24.3%工業（含建筑業）14.2%14.1%14.1%14.2%13.8%13.7%13.1%13.2%13.4%13.3%服務業46.4%45.3%46.9%47.6%48.7%49.5%50.0%51.0%51.0%50.6%其他6.2%5.6%5.9%6.8%7.2%7.4%7.8%8.7%9.8%11

47、.8%人均GDP（美元/人）592612643671711732730779818859尼日爾人口（萬人）1646.41711.51779.51850.41924.02000.22078.92160.22244.32331.1人口增速3.9%4.0%4.0%4.0%4.0%4.0%3.9%3.9%3.9%3.9%GDP(2010年可比價，億美元)79808994100104110116124131GDP年均增速8.6%2.4%10.5%5.3%6.6%4.4%5.7%5.0%7.2%5.9%其中，農林漁業35.8%33.6%33.7%32.2%33.4%32.4%35.4%35.8%38.5%

48、37.8%工業（含建筑業）23.0%22.8%26.5%26.0%23.6%22.5%21.2%21.1%19.1%20.2%服務業35.1%36.7%35.0%36.0%37.1%38.5%38.2%37.8%36.6%36.1%其他6.1%6.9%4.8%5.7%5.9%6.5%5.2%5.3%5.9%5.9%人均GDP（美元/人）477470499506519521530535552563中國新能源電力投融資聯盟12|表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 20

49、19年巴基斯坦人口（萬人）17942.518334.118728.119126.319530.719942.720362.720789.721221.521656.5人口增速2.2%2.2%2.1%2.1%2.1%2.1%2.1%2.1%2.1%2.0%GDP(2010年可比價，億美元)1772182018841967205921562276240225422567GDP年均增速1.6%2.7%3.5%4.4%4.7%4.7%5.5%5.6%5.8%1.0%其中，農林漁業23.3%25.1%23.7%23.8%23.7%23.8%23.2%22.9%22.9%22.0%工業（含建筑業）19.7

50、%20.5%21.3%20.2%20.0%19.1%18.3%17.8%17.9%18.3%服務業52.8%50.9%51.6%52.0%51.7%52.2%52.8%53.2%52.8%53.9%其他4.2%3.4%3.4%3.9%4.5%4.9%5.8%6.1%6.5%5.8%人均GDP（美元/人）98799310061028105410811118115511981185塞爾維亞人口（萬人）729.1723.4719.9716.4713.1709.5705.8702.1698.3694.5人口增速-0.4%-0.8%-0.5%-0.5%-0.5%-0.5%-0.5%-0.5%-0.5%-

51、0.5%GDP(2010年可比價，億美元)418427424436429437451461482502GDP年均增速0.7%2.0%-0.7%2.9%-1.6%1.8%3.3%2.1%4.5%4.2%其中，農林漁業6.6%7.4%6.4%7.4%7.1%6.7%6.8%6.0%6.3%6.0%工業（含建筑業）25.3%26.7%27.0%26.8%25.2%25.8%25.8%26.1%25.5%25.6%服務業51.7%50.3%51.0%50.4%51.7%50.9%50.3%50.9%51.0%51.2%其他16.4%15.6%15.6%15.4%16.0%16.6%17.1%17.0%

52、17.1%17.3%人均GDP（美元/人）5735589958876087601861576396656568987230蘇丹人口（萬人）3454.53535.03619.43707.33797.83890.33984.74081.34180.24281.3人口增速2.3%2.3%2.4%2.4%2.4%2.4%2.4%2.4%2.4%2.4%GDP(2010年可比價，億美元)582570573598614645675680664648GDP年均增速3.5%-2.0%0.5%4.4%2.7%4.9%4.7%0.8%-2.3%-2.5%其中，農林漁業23.3%24.4%33.1%33.8%31.

53、9%31.4%31.2%24.4%16.3%11.6%工業（含建筑業）26.9%26.2%3.3%2.7%2.5%2.1%2.3%1.9%1.3%1.0%服務業44.5%45.2%45.1%44.5%45.5%46.4%46.5%33.3%20.2%12.8%其他5.3%4.2%18.4%19.1%20.2%20.1%20.0%40.4%62.2%74.6%人均GDP（美元/人）1684161315841614161816571694166615901513中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|13表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP

54、情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年蘇里南人口（萬人）52.953.554.154.755.355.956.557.157.658.1人口增速1.1%1.1%1.1%1.1%1.1%1.1%1.0%1.0%1.0%0.9%GDP(2010年可比價，億美元)44464749494745454747GDP年均增速5.2%5.8%2.7%2.9%0.3%-3.4%-5.6%1.8%2.6%0.3%其中，農林漁業9.5%8.7%8.4%8.5%9.4%9.3%10.1%11.8%11.3%9.7%工業（

55、含建筑業）35.2%35.1%35.3%32.3%30.2%25.4%29.4%33.7%32.8%29.8%服務業48.2%47.0%47.7%50.8%52.3%55.6%53.8%48.1%48.3%52.6%其他7.1%9.2%8.7%8.5%8.1%9.7%6.7%6.4%7.6%7.9%人均GDP（美元/人）8256864087738930885684657913797381008047塔吉克斯坦人口（萬人）752.7769.8787.5806.0825.3845.4866.4888.0910.1932.1人口增速2.2%2.3%2.3%2.3%2.4%2.4%2.5%2.5%2.

56、5%2.4%GDP(2010年可比價，億美元)566165707579859198105GDP年均增速6.5%7.4%7.5%7.4%6.7%6.0%6.9%7.6%7.3%7.0%其中，農林漁業19.6%23.8%23.3%21.3%23.8%21.9%20.4%21.2%19.2%18.9%工業（含建筑業）25.0%22.5%22.0%23.1%22.6%24.4%27.2%27.0%27.4%27.8%服務業45.1%42.4%43.5%44.1%41.1%42.5%42.2%41.4%42.1%41.5%其他10.3%11.3%11.1%11.5%12.5%11.2%10.1%10.3

57、%11.3%11.8%人均GDP（美元/人）750787827868904936976102510731121東帝汶人口（萬人）109.4111.3113.3115.3117.4119.6121.9124.3126.8129.3人口增速1.8%1.8%1.8%1.8%1.8%1.9%1.9%2.0%2.0%2.0%GDP(2010年可比價，億美元)991010111111111113GDP年均增速9.5%5.8%6.0%2.1%4.4%2.9%3.4%-4.1%-1.1%18.7%其中，農林漁業25.6%21.9%26.1%21.3%21.1%17.8%17.0%17.0%17.7%14.2%

58、工業（含建筑業）9.1%12.8%12.9%20.1%17.0%18.3%19.1%15.6%16.5%29.4%服務業68.9%66.2%70.1%61.5%63.5%63.6%65.9%68.8%67.9%56.8%其他-3.7%-0.9%-9.1%-2.9%-1.5%0.3%-1.9%-1.4%-2.1%-0.4%人均GDP（美元/人）806838873876898908920866840978中國新能源電力投融資聯盟14|表 2.1-1 BREP近十年人口、GDP情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年

59、 2019年湯加人口（萬人）10.410.410.310.210.110.110.110.210.310.4人口增速0.1%-0.4%-0.8%-0.9%-0.7%-0.2%0.3%0.9%1.2%1.3%GDP(2010年可比價，億美元)4444444555GDP年均增速0.8%6.8%0.8%0.3%2.0%1.2%6.6%3.3%0.3%0.7%其中，農林漁業16.4%17.0%16.6%17.1%16.4%16.9%16.6%16.8%17.1%17.0%工業（含建筑業）18.0%19.2%18.9%15.9%16.1%15.5%15.9%16.3%15.4%15.8%服務業53.6%

60、51.7%51.8%54.2%54.0%53.4%52.1%50.7%50.5%52.4%其他11.9%12.1%12.7%12.8%13.5%14.3%15.4%16.2%17.1%14.8%人均GDP（美元/人）3528378438463894400240594310441643784355土耳其人口（萬人）7232.77344.47465.37592.97723.27852.97982.28110.28232.08343.0人口增速1.4%1.5%1.6%1.7%1.7%1.7%1.6%1.6%1.5%1.3%GDP(2010年可比價，億美元)7770864090549822103071

61、093411298121451250412619GDP年均增速8.4%11.2%4.8%8.5%4.9%6.1%3.3%7.5%3.0%0.9%其中，農林漁業9.0%8.2%7.7%6.7%6.6%6.9%6.1%6.0%5.8%6.4%工業（含建筑業）24.5%26.8%26.6%27.7%28.1%27.8%28.1%29.1%29.4%27.2%服務業54.5%53.0%54.0%53.3%53.8%53.5%54.0%53.5%54.5%56.5%其他12.0%11.9%11.7%12.3%11.5%11.8%11.8%11.3%10.4%9.9%人均GDP（美元/人）10742117

62、641212812936133461392414153149751519015125委內瑞拉人口（萬人）2844.02888.82936.22978.43004.53008.22984.62939.02887.02851.6人口增速1.5%1.6%1.6%1.4%0.9%0.1%-0.8%-1.5%-1.8%-1.2%GDP(2010年可比價，億美元)3932409643274385421439523301290522661836GDP年均增速-1.5%4.2%5.6%1.3%-3.9%-6.2%-16.5%-12.0%-22.0%-19.0%其中，農林漁業5.4%5.0%5.0%4.9%5.

63、0%5.1%4.8%5.2%4.9%4.8%工業（含建筑業）48.4%48.6%45.2%44.7%37.2%42.1%41.6%42.3%43.2%40.6%服務業39.0%38.6%44.9%45.6%51.7%49.2%48.9%50.1%51.3%51.0%其他7.2%7.7%4.9%4.8%6.1%3.6%4.7%2.4%0.6%3.6%人均GDP（美元/人）13825141791473514722140251313711062988578496437中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|15表 2.1-1 BREP近十年人口、G

64、DP情況（續）國家指標2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年BREP人口（萬人）193866.4195669.3197542.7199466.4 201416.6 203358.5 205325.7 207303.9 209139.0 210858.9人口增速0.9%0.9%1.0%1.0%1.0%1.0%1.0%1.0%0.9%0.8%GDP(2010年可比價，億美元)833729064297094104001110474117109123548130841137829144491GDP年均增速8.8%8.7%7

65、.1%7.1%6.2%6.0%5.5%5.9%5.3%4.8%其中，農林漁業9.5%9.3%9.2%9.0%8.8%8.6%8.3%7.8%7.4%7.4%工業（含建筑業）43.6%44.1%43.1%42.0%40.8%38.7%37.7%38.2%38.3%37.4%服務業45.0%44.7%45.9%47.1%48.6%50.9%52.3%52.3%52.7%53.5%其他1.9%1.9%1.8%1.9%1.8%1.7%1.7%1.8%1.7%1.7%人均GDP（美元/人）4300463249155214548557596017631265906852BREP外方成員國人口（萬人）600

66、95.961256.362473.263728.464989.666236.567459.268664.469866.071087.4人口增速1.9%1.9%2.0%2.0%2.0%1.9%1.8%1.8%1.8%1.7%GDP(2010年可比價，億美元)22501239562516426486272022797428309289852909829116GDP年均增速4.0%6.5%5.0%5.3%2.7%2.8%1.2%2.4%0.4%0.1%其中，農林漁業10.0%9.6%9.5%9.2%9.2%9.4%9.1%8.9%8.5%8.6%工業（含建筑業）35.8%37.5%36.4%35.7

67、%33.9%31.9%31.4%32.3%32.9%31.1%服務業47.3%45.8%47.2%47.7%49.6%51.5%52.1%50.9%50.4%51.9%其他7.0%7.1%6.9%7.4%7.3%7.2%7.4%8.0%8.2%8.4%人均GDP（美元/人）3744391140284156418642234196422141654096世界人口增速1.2%1.2%1.2%1.2%1.2%1.2%1.2%1.1%1.1%1.1%GDP(2010年可比價，億美元)661259682008699184717825738362759582779375805084829050848654

68、GDP年均增速4.3%3.1%2.5%2.7%2.9%2.9%2.6%3.3%3.0%2.4%其中，農林漁業3.7%3.7%3.6%3.7%3.6%3.5%3.5%3.4%3.3%3.3%工業（含建筑業）27.2%27.4%27.0%26.6%26.3%25.5%25.0%25.4%25.6%25.7%服務業63.2%63.0%63.5%63.8%64.0%64.9%65.4%65.1%65.0%65.5%其他5.9%5.9%5.9%6.0%6.0%6.0%6.1%6.1%6.2%5.5%人均GDP（美元/人）955397399867100121017810350104981072110920

69、11059數據來源：世界銀行中國新能源電力投融資聯盟16|2.2 能源資源稟賦（1）石油截止至2019年底，BREP成員國石油探明儲量919億噸，占世界石油探明儲量的37.5%。其中，BREP外方成員國石油探明儲量883億噸，占世界石油探明儲量的36.1%。BREP成員國的石油資源分布相對集中，主要集中在委內瑞拉、伊拉克、科威特三國，三國石油探明儲量分別為480億噸、196億噸、140億噸，占世界石油探明儲量的17.5%、8.4%、5.9%。圖 2.2-1 BREP成員國石油探明儲量占比情況圖 2.2-2 BREP成員國石油資源分布情況世界其他國家和地區 62.5%中國 1.5%BREP外方成

70、員國 36.1%2446億噸委內瑞拉480.3阿爾及利亞15.4剛果（布）4.2科威特139.8蒙古國8.2乍得2.2伊拉克195.7阿塞拜疆9.6緬甸3.7中國35.7尼日爾6.8蘇里南2.0蘇丹2.0單位：億噸（2）天然氣截止至2019年底，BREP成員國天然氣探明儲量198.8萬億立方米，占世界天然氣探明儲量的15.0%。其中，BREP外方成員國天然氣探明儲量21.5萬億立方米，占世界天然氣探明儲量的10.8%。BREP成員國的天然氣資源分布相對集中，主要集中分布在中國、委內瑞拉、阿爾及利亞、伊拉克、阿塞拜疆、科威特等國。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研

71、究北京|2021年12月|17（3）煤炭截止至2019年底，BREP成員國煤炭探明儲量10696億噸，占世界煤炭探明儲量的16.0%。BREP成員國中煤炭資源主要分布在中國，中國的煤炭探明儲量1416億噸，占世界煤炭探明儲量的13.2%；BREP外方成員國煤炭探明儲量300億噸，占世界煤炭探明儲量的2.8%，主要集中分布在土耳其、塞爾維亞、巴基斯坦、匈牙利、蒙古國等國。圖 2.2-3 BREP成員國天然氣探明儲量占比情況圖 2.2-5 BREP成員國煤炭探明儲量占比情況圖 2.2-4 BREP成員國天然氣資源分布情況世界其他國家和地區 85.0%世界其他國家和地區 84.0%中國 4.2%中國

72、 13.2%BREP外方成員國 10.8%BREP外方成員國 2.8%198.8萬億立方10696億噸中國8.4阿塞拜疆2.8巴基斯坦0.4阿爾及利亞4.3緬甸1.2委內瑞拉6.3科威特1.7玻利維亞0.2伊拉克3.5東帝汶0.7單位：萬億立方米中國新能源電力投融資聯盟18|圖 2.2-6 BREP成員國煤炭資源分布情況圖 2.2-7 世界水電開發潛力分布圖中國1416匈牙利29塞爾維亞75委內瑞拉7土耳其115蒙古國25巴基斯坦31柬埔寨2單位：億噸（4）水能據估計，世界水電技術可開發量約20萬億千瓦時/年，主要分布東北亞區域、東南亞區域、南美洲區域以及北美洲區域。全球的水電資源分布如下圖所

73、示。從水力資源開發情況來看，全球水電技術開發程度（發電量與技術可開發量的比值）為29%，其中，開發程度最高的是歐洲，歐洲水電技術開發程度為53%；南美洲為27%，亞洲和環太平洋地區為25%；非洲地區開發程度相對較低，水力資源開發程度不足10%。從開發潛力上來看，南美洲西部、歐洲南部、南亞及東南亞以及非洲國家水電資源較為豐富，但歐洲水電開發程度較高，開發潛力有限；東南亞、南亞、南美洲、非洲地區水電開發程度較低，開發潛力較大。在亞洲BREP成員國中，吉爾吉斯斯坦境內的錫爾河流域，塔吉克斯坦境內的阿姆河流域，老撾和柬埔寨境內的瀾滄江-湄公河流域，緬甸境內的伊洛瓦底江、薩爾溫江流域，尼泊爾境內發源于喜

74、馬拉雅山脈的馬哈卡利河、格爾納利河、甘達基河流域，巴基斯坦境內的印度河流域，阿富汗境內的阿姆河流域、阿塞拜疆境內的庫爾河流域，土耳其境內的幼發拉底河流域，水能資源都較為豐富；水能資源是非洲最大的能源優勢，剛果河、贊比西河、尼羅河等流域水能資源豐富、開發利用率較低，未來剛果（布）、赤道幾內亞、岡比亞、尼日爾、蘇丹等國有一定的水電開發潛力；BREP歐洲成員國里，匈牙利和塞爾維亞水電資源豐富，也是能源領域的優先發展方向；南美洲水能資源主要集中在亞中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|19圖 2.2-8 BREP成員國風能資源分布情況馬遜河流域及巴

75、拉那河流域，玻利維亞水能資源富集，全國潛在可開發的水電裝機容量為3985萬千瓦，目前開發程度僅為1.2%；蘇里南、委內瑞拉等國水能資源也很豐富，未來水電開發潛力較大。（5）風能風能資源受地形的影響較大，世界風能資源多集中在沿海和開闊大陸的收縮地帶。全球的風資源分布如圖2.2-8所示。BREP的亞洲成員國中，東北亞區域的蒙古國超過10%的國土面積風資源等級達到優良級別以上，技術可開發潛力達2.5萬億千瓦時；東南亞國家風能資源條件一般，風能開發與利用處于起步階段，緬甸、老撾等國有一定的風電開發利用潛力；南亞國家中巴基斯坦風能資源較為豐富，風能資源總蘊藏量達3.46億千瓦，主要分布在信德和俾路支??；

76、西亞的土耳其風能資源較為豐富，風能資源技術可開發量達4800萬千瓦，主要分布在愛琴海地區、西北部馬爾馬拉地區、地中海地區東部以及部分中央山區。非洲地區風資源主要分為在撒哈拉沙漠及其以北地區以及南部沿海地區，撒哈拉沙漠及其以北地區，如阿爾及利亞、尼日爾、蘇丹、乍得等國，沙漠地形地勢平坦開闊，其風速也較大，基本在6-7米/秒以上；非洲南部沿海風速很大，達到8-9米/秒，具有較大風資源儲量。歐洲地區風能資源豐富，島國馬耳他沿海地區風資源豐富，年平均風速可達9米/秒；歐洲的陸上風資源也很豐富，塞爾維亞、匈牙利大部分地區的風速都較大，基本在6米/秒-7米/秒。南美洲地區風速最大的區域幾乎遍布了整個南美洲

77、大陸的東部沿海以及南部沿海，這部分地區的風速普遍達到了8米/秒-9米/秒，委內瑞拉、蘇里南沿海區域風能資源較為豐富。（6）太陽能就太陽能資源分布情況而言，東北亞區域、東南亞區域、南亞區域、西亞區域、非洲區域太陽能資源較為豐富；歐洲區域、南美區域太陽能資源整體相對一般，局部國家和地區光伏發電潛力較大。全球的太陽能資源分布如圖2.2-9所示。中國新能源電力投融資聯盟20|BREP的亞洲成員國中，東北亞區域的蒙古國中部和南部戈壁地區太陽能資源豐富，可開發潛力達到3.4萬億千瓦時/年；東南亞國家由于大多數地區地處熱帶，日照時間較長、強度較高，因此太陽能資源較為豐富，包括柬埔寨、老撾、緬甸等國家均適宜發

78、展太陽能發電；南亞區域的巴基斯坦屬于日光照射較強的地區，大部分地區年日照時間超過3000小時，太陽能理論發電潛能約為29億千瓦，中南部地區適宜建立太陽能電站；西亞地區是世界上太陽能資源最豐富的地區之一，伊拉克、科威特等國均具有較大的太陽能發電開發潛力。非洲是世界太陽能輻照最強烈的地區之一，非洲的太陽能發展潛力是世界上最好的，BREP的非洲成員國中，阿爾及利亞太陽能技術開發量約169萬億千瓦時/年，蘇丹、乍得、岡比亞、赤道幾內亞、佛得角等國都具備較好的太陽能發電基礎。歐洲南部太陽能資源相對豐富，塞爾維亞大部分領土的太陽能輻射小時數明顯高于許多歐洲國家，輻射能量1200千瓦時/平方米/年1550千

79、瓦時/平方米/年；馬耳他位于地中海中心位置，常年日照充足，有豐富的太陽能資源；匈牙利年均日照約2000小時，完全具備發展太陽能的自然條件。南美洲地區除西部沿海地區外，太陽能資源總體情況一般。2.3 電力生產消費情況從發電總量上來看，2019年，BREP成員國發電總量8.15萬億千瓦時，同比增長4.5%。其中，中國發電總量7.14萬億千瓦時，占BREP成員國發電總量的87.6%，同比增長4.9%；BREP外方成員國發電總量10038億千瓦時，占比12.4%，同比增長1.6%。從發電量增長趨勢上來看，自2009年以來，BREP成員國發電量增長了3.95萬億千瓦時，接近翻一番，年均增速6.8%。其中

80、，中國發電量年均增速7.3%，保持較高增長速度。BREP外方成員國發電量從2009年的6752億千瓦時增長到2019年的10038億千瓦時，十年間增幅3286億千瓦時，年均增速4.0%，呈中低速增長。圖 2.2-9 BREP成員國太陽能資源分布情況中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|21圖 2.3-1 BREP外方成員國近十年發電量及增速從用電總量上來看，2019年，BREP成員國用電總量7.45萬億千瓦時，同比增長2.7%。其中，中國用電總量6.64萬億千瓦時，占BREP成員國發電總量的89%，同比增長2.8%；BREP外方成員國用電總

81、量8178億千瓦時，占比11%，同比增長1.3%。從用電量增長趨勢上來看，自2009年以來，BREP成員國用電量翻一番，增長了3.62萬億千瓦時，年均增速6.9%。其中，中國發電量年均增速7.3%，保持較高增長速度。BREP外方成員國用電量從2009年的5458億千瓦時增長到2019年的8178億千瓦時，十年間增幅2720億千瓦時，年均增速4.1%，呈中低速增長。從人均用電量來看，2019年BREP成員國人均用電量4145千瓦時/人，同比增長2.7%。其中，中國人均用電量4748千瓦時/人，同比增長2.5%；BREP外方成員國人均用電量1579千瓦時/人，同比增長1.3%，僅為世界人均用電量的

82、一半，為中國平均水平的1/3。由此可見，BREP外方成員國電力供應能力大多處于較低水平，未來電力基礎設施投資建設市場潛力巨大。200967520.3%200920107079201012000900010%12%9008000700050004000200010008%8%60060006%4%30030004%0%2%000-4%20132013201620162011752120112014201420172017201277452012201520152018201820191003881782019發電量用電量單位：億千瓦時單位：億千瓦時發電量增速用電量增速圖 2.3-2 BREP外方

83、成員國近十年發電量及增速8021677390497273811765819592770596427093988180704.8%7.6%6.2%5.7%3.0%4.3%3.6%4.5%1.2%-2.8%6.5%7.8%4.7%2.5%6.0%5.9%3.0%4.7%1.6%1.3%54585874621164790.7%中國新能源電力投融資聯盟22|1.68圖 2.3-3 BREP成員國2019年人均用電量BREP各方成員國1579中國4748世界3000單位：億千瓦時從電力裝機容量上來看，2019年BREP成員國電力裝機22.91億千瓦，同比增長4.2%。其中，中國電力裝機19.93億千瓦，

84、占BREP成員國電力總裝機的87.2%；BREP外方成員國電力裝機2.98億千瓦，占BREP成員國電力總裝機的13.0%。從電力裝機增速上來看，自2009年以來，BREP成員國電力裝機容量增長了12.43億千瓦，增量超過翻一番，年均增速8.1%。其中，中國電力裝機從2009年的8.79億千瓦增長到2019年的19.93億千瓦，年均增速7.3%。BREP外方成員國電力裝機從2009年的1.69億千瓦增長到2019年的2.98億千瓦，年均增速5.8%。從電力裝機容量增長趨勢上來看，近十年BREP外方成員國電力裝機容量保持較快速增長，特別是2013年-2016年期間，連續三年保持8%以上的增速，之后

85、電力裝機增速逐步下降。電力裝機容量單位：億千瓦電力裝機增速圖 2.3-4 BREP外方成員國近十年電力裝機容量及增速20092010410%38%24%12%00%201320162011201420172012201520182.9820192.142.672.322.802.512.886.2%4.4%4.3%9.1%8.5%8.3%6.2%4.9%3.0%3.4%1.801.888.9%1.96中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|23生物質發電 0.8%生物質發電 0.8%核電 2.3%核電 1.1%核電 1.0%核電 1.4%從電

86、力裝機結構來看，近十年中國及BREP外方成員國電力裝機結構發生了很大的變化。2009年，中國電力裝機以火電為主，火電裝機占比74.1%；水電裝機占比20.8%；核電裝機占比1.0%；風電裝機占比2.0%；光伏發電裝機占比不足0.1%；生物質發電裝機占比0.5%。2019年，中國電力裝機仍以火電為主，但火電裝機占比大幅下降至59.7%，下降了14.4個百分比；水電裝機占比下降至16.4%，下降了4.4個百分比；核電裝機占比2.3%，提高了1.3個百分比；風電、光伏發電等新能源發電裝機占比大幅提升，風電裝機占比提高到10.5%，提高了8.5個百分比；光伏裝機占比從不足0.1%提高到10.3%；生物

87、質發電裝機占比提高到0.8%，占比基本和2009年保持持平。2009年，BREP外方成員國電力裝機以火電為主，火電裝機占比64.5%；水電裝機占比32.3%；核電裝機占比1.4%；風電裝機占比0.6%；光伏發電裝機占比不足0.1%；生物質發電裝機占比0.6%。2019年，BREP外方成員國電力裝機仍以火電為主，但火電裝機占比下降至63.2%，下降了1.3個百分比；水電裝機占比下降至27.5%，下降了4.8個百分比；核電裝機占比1.1%，占比基本和2009年保持持平；風電裝機占比提高到3.4%，提高了2.8個百分比；光伏裝機占比從不足0.1%提高到3.4%；生物質發電裝機占比提高到0.8%，占比

88、基本和2009年保持持平。和中國的裝機結構變化相比，BREP外方成員國新能源發展速度相對較緩，目前新能源裝機占比仍處于較低水平，未來新能源發展空間巨大。圖 2.3-5 中國2009年-2019年電力裝機結構變化圖 2.3-6 BREP外方成員國2009-2019年電力裝機結構變化火電 59.7%火電 63.2%火電 74.1%火電 64.5%水電 20.8%水電 32.3%水電 16.4%水電 27.5%風電 10.5%風電 3.4%光伏發電 10.3%光伏發電 3.4%生物質發電 0.8%生物質發電 0.6%風電 2.0%風電 0.6%8.79億千瓦1.69億千瓦2009年2009年2019

89、年2019年19.93億千瓦2.98億千瓦中國新能源電力投融資聯盟24|表 2.3-1 BREP近年來電力數據國家指標2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年BREP外方成員國發電量（億千瓦時）675270797521774580218117864290499592988110038發電量增速0.3%4.8%6.2%3.0%3.6%1.2%6.5%4.7%6.0%3.0%1.6%用電量（億千瓦時）54585874621164796773658170937273770580708178用電量增速0.7%7.6%5.7%4.3%

90、4.5%-2.8%7.8%2.5%5.9%4.7%1.3%人均用電量（千瓦時/人）10541134119912511308127113691404148815581579人均用電量增速0.7%7.6%5.7%4.3%4.5%-2.8%7.8%2.5%5.9%4.7%1.3%電力裝機容量（億千瓦）1.691.801.881.962.142.322.512.672.802.882.98其中，核電231231261261258258258289321322322火電1092911685122301262113921153511669817780184041853318720水電54775702586

91、962006578679671987338750478278357風電101163210270336439532689793892989光伏發電3511183251952185668191007生物質發電110109108112120157162168185203245其他959799104123134159185212234172電力裝機增速8.9%6.2%4.4%4.3%9.1%8.5%8.3%6.2%4.9%3.0%3.4%其中，核電1.3%0.0%13.0%0.0%-1.3%0.0%0.0%12.2%10.8%0.4%0.0%火電9.6%6.9%4.7%3.2%10.3%10.3%8.

92、8%6.5%3.5%0.7%1.0%水電7.0%4.1%2.9%5.6%6.1%3.3%5.9%1.9%2.3%4.3%6.8%風電97.3%61.2%28.9%29.0%24.4%30.5%21.1%29.7%15.0%12.5%10.9%光伏發電30.0%77.9%94.8%74.2%72.3%61.7%87.2%128.3%160.0%44.6%23.0%生物質發電11.6%-0.5%-1.4%4.2%6.7%31.5%2.7%3.9%9.9%9.9%20.7%其他5.2%1.8%2.1%4.8%18.8%9.0%17.9%16.4%15.1%10.3%-26.5%中國企業參與“一帶一路

93、”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|25表 2.3-1 BREP近年來電力數據（續）國家指標2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年中國發電量（億千瓦時）3.533.984.464.745.175.395.565.886.286.807.14發電量增速7.0%12.9%12.0%6.1%9.2%4.2%3.2%5.8%6.8%8.2%4.9%用電量（億千瓦時）3.293.714.184.444.855.075.255.565.956.456.64用電量增速7.1%12.9%12.5%6.1%

94、9.2%4.6%3.6%6.0%6.9%8.4%2.8%人均用電量（千瓦時/人）24712776310932843570371438304036429246334748人均用電量增速6.6%12.3%12.0%5.6%8.7%4.0%3.1%5.4%6.3%7.9%2.5%電力裝機容量（億千瓦）8.799.7010.6611.5112.6513.7715.1616.6017.9419.1119.93其中，核電0.080.100.120.130.160.190.270.310.350.430.46火電6.517.107.688.208.709.249.9010.6111.1011.4411.90

95、水電1.831.992.152.292.592.832.963.053.153.223.26風電0.180.300.460.610.770.961.291.491.641.842.10光伏發電0.000.010.030.030.160.270.430.771.301.752.05生物質發電0.050.030.040.050.060.070.080.090.110.130.17其他0.140.170.180.200.220.220.230.270.290.300.00電力裝機增速10.7%10.3%10.0%8.0%9.9%8.8%10.1%9.5%8.1%6.5%4.3%其中，核電0.0%19

96、.3%17.4%8.8%24.7%18.5%40.9%17.2%10.0%24.2%6.2%火電8.3%9.0%8.3%6.7%6.1%6.2%7.2%7.2%4.6%3.1%4.0%水電12.4%9.2%7.6%6.8%13.0%9.3%4.6%3.2%3.2%2.2%1.2%風電109.8%68.1%56.3%32.9%24.6%25.5%34.4%15.5%10.1%12.4%14.0%光伏發電100.0%197.7%246.4%10.2%366.0%66.8%63.0%79.2%68.5%33.9%17.4%生物質發電39.4%-25.0%10.4%21.3%31.8%9.2%20.0

97、%16.2%21.1%17.9%24.9%其他39.2%16.9%10.6%10.6%5.9%2.7%4.2%15.9%6.7%5.3%-數據來源：EIA中國新能源電力投融資聯盟26|2.4 可再生能源開發利用現況2019年，BREP的29個外方成員國電力裝機容量2.98億千瓦，其中可再生能源1.08億千瓦，可再生能源裝機占比36.2%?？稍偕茉窗l電裝機中，目前仍以水電為主，BREP外方成員國水電裝機8350萬千瓦，占總發電容量的比重為28.1%；風力發電裝機989萬千瓦，占總發電容量的比重為3.4%；太陽能發電裝機1007萬千瓦，占總發電容量的比重為3.4%；生物質及垃圾發電裝機245萬千

98、瓦，占總發電容量的比重為0.8%。從可再生能源整體利用情況來看，尼泊爾、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、老撾、柬埔寨、緬甸、阿富汗、蘇丹等國可再生能源裝機占比均超過50%，但這些國家都是水能資源較為豐富的國家，可再生能源發電裝機中絕大多數都是水電裝機；東帝汶、科威特、乍得、岡比亞、湯加、阿爾及利亞、伊拉克、尼日爾等國可再生能源發電裝機占比不足10%，這些國家除伊拉克外，大多是非洲國家，可再生能源發電裝機中絕大多數都是光伏發電裝機。從風能的利用情況來看，BREP外方成員國目前風電裝機占比基本處于起步階段，佛得角、蒙古國、土耳其、塞爾維亞等國風電裝機占比高于5%；阿爾及利亞、剛果（布）、馬耳他等大多數非

99、洲國家以及柬埔寨、老撾等東南亞國家的風電裝機占比不足0.1%。從太陽能的利用情況來看，2019年馬耳他、匈牙利等經濟發展水平較高的歐洲國家太陽能利用情況較好，光伏發電裝機占比分別為20.4%、13.2%，高于其他BREP成員國，處于領先地位；尼日爾、土耳其、蒙古國、阿富汗等國光伏利用情況相對較好，光伏發電裝占比在5%10%之間；伊拉克、科威特、阿塞拜疆、委內瑞拉等化石能源資源稟賦較好的國家，老撾、緬甸、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等水能資源豐富的國家，以及蘇丹、乍得、赤道幾內亞、東帝汶等太陽能資源豐富但經濟發展水平相對落后的非洲國家，光伏發電裝機占比不足1%，太陽能利用程度較低，未來仍有很大開發潛

100、力。從生物質能的利用情況來看，2019年BREP外方成員國生物質能發電裝機比例僅0.8%，整體利用水平較低。其中，匈牙利和玻利維亞生物質能發展基礎最好，生物質發電和垃圾發電裝機占比分別為5.4%和5.3%；蘇丹、柬埔寨、巴基斯坦、土耳其等國生物質發電裝機和垃圾發電裝機占比處于1%5%區間內，利用情況尚可；大部分中亞、西亞、南亞、非洲、南美洲的BREP成員國生物質發電利用水平較低，大多處于起步階段。表 2.4-1 BREP外方成員國可再生能源發電裝機（2019年）序號國家裝機 容量可再生能源水電光伏 發電風電生物質和垃圾發電可再生能源發電裝機占比水電裝機占比光伏發電裝機占比風電裝機占比生物質和垃

101、圾發電裝機占比1阿富汗65363330056.1%51.1%5.0%0.1%0.0%2阿爾及利亞2121732745103.4%1.3%2.1%0.0%0.0%3阿塞拜疆80612711247515.7%13.9%0.5%0.8%0.6%4玻利維亞290104741231535.8%25.4%4.1%0.9%5.3%5佛得角204013017.6%0.0%3.8%13.8%0.0%6柬埔寨236148133100562.7%56.4%4.2%0.0%2.2%中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|27表 2.4-1 BREP外方成員國可再生能

102、源發電裝機（2019年）（續）序號國家裝機 容量可再生能源水電光伏 發電風電生物質和垃圾發電可再生能源發電裝機占比水電裝機占比光伏發電裝機占比風電裝機占比生物質和垃圾發電裝機占比7乍得9000001.5%0.0%0.2%1.3%0.0%8剛果（布）65262420039.9%37.0%2.9%0.0%0.0%9赤道幾內亞35131300036.2%36.2%0.0%0.0%0.0%10岡比亞11000002.9%0.0%1.9%1.0%0.0%11匈牙利9652236128335323.1%0.6%13.2%3.4%5.4%12伊拉克332327325122008.2%7.6%0.7%0.0%

103、0.0%13科威特18961109100.6%0.0%0.5%0.1%0.0%14吉爾吉斯斯坦38230930900080.8%80.8%0.0%0.0%0.0%15老撾72853653020473.7%72.8%0.3%0.0%0.5%16馬耳他75160150121.1%0.0%20.4%0.0%0.7%17蒙古國158273916017.3%1.8%5.7%9.9%0.0%18緬甸55132632600059.2%59.2%0.0%0.0%0.0%19尼泊爾11711110650095.5%90.8%4.6%0.0%0.0%20尼日爾32303008.5%0.0%8.5%0.0%0.0%

104、21巴基斯坦369912879871331244334.8%26.7%3.6%3.3%1.2%22塞爾維亞719281242136239.0%33.7%0.1%5.0%0.2%23蘇丹414214192202051.6%46.4%0.5%0.0%4.8%24蘇里南51201910038.9%37.2%1.4%0.0%0.3%25塔吉克斯坦65258058000089.0%89.0%0.0%0.0%0.0%26東帝汶0.10.100.100100.0%0.0%100.0%0.0%0.0%27湯加19101003.3%0.0%3.2%0.1%0.0%28土耳其9025447528506007599

105、849.6%31.6%6.6%8.4%1.1%29委內瑞拉33211548154007046.6%46.4%0.0%0.2%0.0%BREP外方成員國29782107698357100798924536.2%28.1%3.4%3.3%0.8%數據來源：EIA中國新能源電力投融資聯盟28|第三章 BREP可再生能源合作現況和潛力3.1 BREP可再生能源合作現況3.1.1 中國電力行業發展現況2019年，全國發電量7.3萬億千瓦時，同比增長4.7%；全社會用電量7.2萬億千瓦時，比上年增長4.4%；全國人均用電量5186千瓦時/人，比上年增加241千瓦時/人；全國電力供需形勢總體平衡。截至201

106、9年底，我國全口徑發電裝機容量20.1億千瓦，位居世界第一，比上年同比增長5.8%。電力裝機結構如下圖所示。圖 3.1.1-1 BREP成員國石油探明儲量占比情況水電 18%新能源 21%核電 2%火電 59%20.1億千瓦截至2019年底，我國煤電裝機容量104463萬千瓦，占我國電源總裝機容量的52.0%。2019年，我國煤電發電量45607億千瓦時，占我國總發電量的62.3%。2015年以來我國煤電年發電量保持平穩，略有增加。2019年，我國煤電利用小時為4416小時，同比降低約61小時。截至2019年底，我國氣電機組總裝機容量9022萬千瓦，同比增速3.6%，占我國電源總裝機容量的4.

107、7%，同比增長7.7%，增速逐步趨穩。2019年，我國氣電發電量2362億千瓦時，同比增長9.6%，占我國發電量的3.2%。2019年常規水電裝機容量同比增長1.1%，為2000年以來最低水平。截至2019年底，我國常規水電裝機容量32611萬千瓦，約占我國電源總裝機的16.2%，占非化石電源裝機的38.7%。2019年，我國常規水電發電量12701億千瓦時，約占我國電源總發電量的17.3%，占非化石電源發電量的53.1%。截至2019年底，我國在運核電機組47臺，總裝機容量為4874萬千瓦，同比上升9.1%，核電裝機容量占我國電源總裝機容量的2.4%，占我國非化石電源裝機容量的5.8%。20

108、19年，我國核電發電量3487億千瓦時，占我國電源總發電量的4.8%，占非化石電源發電量的14.6%。2019年平均年利用小時數7394小時，同比增加210小時，連續三年穩步抬升。2019年，我國風電新增并網裝機2578萬千瓦，較2018年提高約551萬千瓦。截至2019年底，我國累計并網風電裝機21005萬千瓦，占全國電源總裝機容量的10.4%，占非化石電源裝機容量的24.9%?！笆濉鼻八哪?，我國風電并網裝機中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|29容量年均增長12.6%，整體維持平穩發展的勢頭。2019年，受來風偏少影響，我國風電平

109、均利用小時數2072小時，同比降低31小時；全年風電發電量達到4057億千瓦時，首次突破4000億千瓦時，同比增長10.9%，占全國總發電量的5.5%，占非化石電源發電量的17.0%。2019年，全國棄風電量合計168.6億千瓦時，同比減少108億千瓦時；平均棄風率4.0%，同比下降3個百分點。2019年，我國光伏發電新增并網裝機2683萬千瓦，增速較上一年度有所回落，仍繼續領跑全球。截止至2019年底，我國光伏裝機容量為20431萬千瓦，同比增長15.1%，占全國電源總裝機容量的10.2%，占非化石電源裝機容量的24.2%。2019年，我國光伏裝機平均利用小時數1169小時，同比增加54小時

110、；全年光伏發電量2243億千瓦時，同比增長26.3%，占全國總發電量的3.1%，占非化石電源發電量的9.4%。全國棄光電量合計45.7億千瓦時，同比減少9.2億千瓦時；平均棄光率2.0%，同比下降1.0個百分點。光伏發電成本繼續大幅下降，光伏電站初始全投資成本同比下降27%，在少數資源和建設條件優越地區，光伏發電已初步具備發電側平價上網條件。在第三期光伏發電應用領跑基地項目中，最低的中標電價為青海格爾木基地0.31元/千瓦時，已低于當地燃煤標桿電價。3.1.2 電力清潔低碳發展優勢領域（1）水電技術優勢。從水電技術發展來看，我國水電壩工技術已進入國際先進水平，壩工技術不斷提升。目前為止，包括

111、200米級特高碾壓混凝土重力壩技術、200米特高混凝土面板堆石壩技術、300米級特高拱壩及100米級特高碾壓混凝土拱壩技術、壩工基礎工程技術、壩工結構穩定性及抗震安全性的設計技術，以及高水頭、大流量的泄洪消能技術，大型地下洞室的穩定技術，軟弱夾泥層、破碎地質帶條件下的洞群加固技術，高邊坡穩定技術等重大關鍵技術都得到全面突破。在水電設備制造和電力系統方面，水電設備制造通過“技術轉讓、消化吸收、自主創新”實現了跨越，水電單機機組容量已達到80 萬千瓦。此外，水電資源往往集中在偏遠地區，遠離負荷中心，我國具有國際領先的大容量、遠距離、超高壓輸變電技術，能夠將水電從生產中心送往負荷中心，解決水電的消納

112、利用問題。這些技術成果將成為我國開展“一帶一路”水電領域合作的重要基礎。人才優勢。新中國成立以來，從1956年興建黃河上第一座三門峽水電站開始，經過幾十年的艱苦奮戰，我國具有一大批從勘測設計、工程運籌、施工組織、電站運行管理、電力系統管理到水電企業經濟管理、能源企業戰略管理，以及國際經濟貿易方面的專業人才。僅從勘測規劃設計單位到工程施工建設單位這些最具技術水準和水電技術人才優勢的集群來看，除國字頭水利水電規劃設計科研院所和工程建設集團外，各大流域機構、各省市自治區水利水電廳（局）甚至許多地市州一級的都單獨設立了水利水電勘測設計科研院所和工程局，培養出了一大批素質全面專業技術人員、優秀的項目經理

113、以及項目總工程師。我國的水電技術人才和管理人才，已形成眾星薈萃態勢，優勢十分明顯。這是發展我國水電事業的最寶貴財富，最值得珍惜的技術優勢。裝備制造能力。依托三峽工程，我國成功實施了大型水輪機組國產化戰略，使國內廠家掌握了大型水輪機組設計、制造的核心技術，實現了跨越式發展。在溪洛渡電站和向家壩電站的建設過程中，國產裝備制造能力得到進一步提高。溪洛渡電站安裝的18臺77萬千瓦水輪發電機組中，有15臺是擁有完全自主知識產權的國產機組。向家壩電站安裝的8臺80萬千瓦機組是目前世界上單機容量最大的水電機組，其中4臺機組為我國自主研制。目前，我國水電裝備制造能力已處于國際領先水平，為下一步自主生產制造更大

114、容量機組奠定了基礎。工程經驗優勢。近年來，我國陸續開工建設并相繼建成了一大批世界級的工程，在水電規劃設計、施工、運行管理、主要機電設備制造等方面已形成較為完備的產業技術體系，形成了具有中國特色的水力發電成套技術，創造了世界水電工程史中國新能源電力投融資聯盟30|上的多項第一，中國水電人以精湛的技術和精細的管理，建成了舉世矚目的長江三峽水電站和溪洛渡、向家壩、小灣、水布埡、糯扎渡、構皮灘、錦屏等一批世界級大型水電工程，白鶴灘、烏東德等一批具有國際領先水平的巨型水電工程正在推進建設之中。在各大水電工程推進中，我國水電施工單位在200米級碾壓混凝土重力壩筑壩技術、200米級混凝土面板堆石壩技術、30

115、0米級拱壩及100米級碾壓混凝土拱壩技術、壩工基礎工程技術、大壩抗震技術、高壩泄流與消能工技術、高邊坡技術、大壩截流技術、水電站通航建筑物技術、大型機組安裝技術等方面取得了創新性，水電施工水平處于世界先進行列。資本優勢。經過四十年的改革開放，我國綜合國力、經濟實力的提升和市場機制的形成使我國水電建設格局發生了很大的變化，培育了一批有經濟實力、有戰略能力的大型能源集團：如中國五大發電集團華能、大唐、華電、國能、國電投等企業集團，以及華潤、國華、國投、中廣核等電力企業，不僅能夠投資興建國內大中型水電工程，而且還具備了進軍國際水電建設市場的能力。目前，這些大型能源集團已經成為我國水電開發實力的象征和

116、市場主體的顯在成果，這是發展我國水電事業的資本基礎和優勢。國際合作優勢。放眼國際大舞臺，中國水電是國內最早“走出去”的行業之一。在習近平總書記提出“一帶一路”倡議重要思想后，中國水電企業把“走出去”深度融合到“一帶一路”之中，經過多年的海外經營和發展，成功占領了水電工程國際工程承包、國際投資和國際貿易三大業務制高點，具備了先進的水電開發、運營管理、金融服務和資本運作能力以及包括設計、施工、重大裝備制造在內的完整產業鏈整合能力。我國水電國際競爭力和影響力不斷提高，以絕對優勢占據國際水利水電市場。與100多個國家和地區建立了水電開發多形式的合作關系，承接了60多個國家的電力和河流規劃，業務覆蓋全球

117、140多個國家；參與建設的海外水電站約320座，總裝機容量達到8100萬千瓦，占據了海外70%以上的水電建設市場份額；擁有海外權益裝機超過1000萬千瓦，在建項目合同總額超過1500億美元，國際項目簽約額名列我國“走出去”的行業前茅，累計帶動數萬億美元國產裝備和材料出口。在“一帶一路”沿線國家建立起了多個“三峽工程”，如馬來西亞巴貢水電站、蘇丹麥洛維水電站、幾內亞樂塔水電站等等。中國水電人的身影閃現在中巴經濟走廊和東南亞，在廣袤的非洲大地，在南美洲崇山峻嶺之中，足跡遍布世界各地。（2）核電領域技術研發優勢。我國的核科研體系較為健全，已具有和國際水平相當的核動力試驗基地，在核電技術的研究和開發過

118、程中，積極吸取國外的先進技術，推動國內核電技術的發展。經過多年努力，我國已成為世界核電市場重要的新興力量，我國已成為世界上為數不多的具有較為完整的核能工業體系和核燃料循環體系的國家之一。我國核電發展技術路線以大型先進壓水堆為主，實行熱堆-快堆-受控聚變堆“三步走”的技術發展戰略。目前，三代核電已經成為引領全球核電產業發展的技術主流，“華龍一號”及“國和一號”是我國擁有自主知識產權的三代核電發明。我國在引進AP1000消化吸收基礎上，通過實施國家重大科技專項，形成我國三代核電技術的自主化成果“國和一號”（CAP1400）機型?！皣鸵惶枴庇?020年9月正式發布，其示范工程正在建設中。此外，在具

119、有自主知識產權的二代改進型核電機型的基礎上吸收AP1000、VVER等先進設計理念，采用經過驗證的技術，并充分利用我國目前成熟的裝備制造業體系，已完成“華龍一號”自主品牌的三代核電技術，“華龍一號”示范項目已分別在福建福清和廣西防城港開工建設，表明我國自主三代機組的研發實現了重大突破。2020年5月，“華龍一號”全球示范首堆工程福清核電5號機組首次達到臨界狀態，標志著機組正式進入帶功率運行狀態，向建成投產邁出了重要的一步。同時，“華龍一號”獲得了巴基斯坦5臺機組的訂單，積極邁出“走出去”的第一步。此外，我國核電小型堆技術逐步成熟，已形成中核“玲瓏一號”（ACP100）和“燕龍”池式低溫熱堆，中

120、廣核ACPR50S，以及國家電投一體化供熱堆等多種小堆堆型，裝備制造優勢。我國在核電總體設計、核島設計、關鍵設備和材料國產化、先進燃料元件制造、數字化儀控系統開發等方面取得積極進展。近年來，我國核電設備制造水平不斷提高?！笆濉币詠?，我國核電裝備制造企業加中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|31大技術改造力度，依托核電示范項目建設，以市場需求為導向，借助引進消化吸收，核電關鍵設備制造水平再上新臺階。擁有大型水（油）壓機、先進數控機床和巨型卷板機等國際領先的生產裝備，形成每年可以制造10套以上的百萬千瓦級核電機組成套設備能力，硬件規模世界

121、第一。當前，我國在三代核電大型鍛件等關鍵設備自主研制取得積極進展，蒸汽發生器、管子支撐板、抗振條、水室隔板、U型管和部分焊材國產化等環節均取得了重要成果。百萬千瓦級堆內構件、控制棒驅動機構的關鍵設備及核級DCS實現國產化。三代核電關鍵設備和材料國產化工作穩步推進，除少數零部件和材料外，基本實現自主化。從制造能力看，我國核電裝備制造能力持續提升，核電裝備供應能力強。我國重型裝備制造業以核電為依托，通過技術引進、消化、吸收、自主創新，走出了一條向高端制造業轉變的發展道路，產能和質量進入了國際先進行列，實現了核電設備國產化的重大技術突破和制造能力的跨越式發展。同時，中國核電裝備具備價格競爭優勢，能夠

122、適應“一帶一路”沿線國家的購買力。工程服務優勢。我國在核電工程設計方面的資源配置較為齊全，隨著核電建設的發展，國內已逐漸形成了專業水平高、年齡結構合理的核電設計團隊，同時建立了相應的核電設計管理及完善的質量管理系統。在核電設計中，不斷運用較為成熟的設計技術，在 60 萬千瓦級等一些大型核電站設計方面已具有一定的設計能力。我國也是當今全球極少數具備完整的核電項目工程總承包與運營總承包能力的國家之一。作為中國核電“走出去”的主力品牌，“華龍一號”和CAP1400技術滿足國際最高安全要求運行管理優勢。我國核電建設和運營管理水平處于世界領先地位。從我國核電站發展的整體情況來看，我國的核電站具有世界領先

123、的安全性，安全記錄良好，迄今為止未發生任何重大事故。其運行效果良好，主要運行指標達到世界先進水平，周圍自然和人文環境友好、和諧。同時隨著科學技術的不斷發展，核電站的運行水平持續性提高。核電機組在運行過程中排放出的放射性氣體、液體等一些廢物逐年降低。我國的泰山一期核電站從初步運行到現在，已成功運行二十多年；近些年來，從大亞灣核電站的運行狀況來看，該核電站與一些發達國家的核電站在運行水平上已不分上下。國際合作優勢。在國家積極發展核電方針鼓舞下，整個中國核電產業鏈，包括先進核電技術研究開發、核電設計、核電廠建造、關鍵設備設計制造的國產化、自主化有了長足進步。核電裝備制造業已經具備每年生產10套以上大

124、型核電機組的能力，可以為國際市場提供高質量的產品。我國核電企業不僅僅是核電裝備、核電工程輸出，還實現了核電技術輸出。國外首臺華龍一號在巴基斯坦卡拉奇開工建設。中廣核集團與法國電力集團、英國政府簽署的英國興建核電項目一攬子協議，包含欣克利角C、賽茲韋爾C、布拉德維爾B三個核電項目。欣克利角C項目計劃建造兩臺EPR機組，由中廣核牽頭的中方聯合體與法國電力集團共同投資建設，目前項目推進順利，2號機組進入主體土建施工階段。布拉德維爾B項目由中方主導興建，將首次采用中國自主研發的“華龍一號”世界主流三代核電技術，目前，該項工程處于通用審查階段，正在順利推進。通過多個核電合作項目，我國核電企業積累了豐富的

125、海外核電合作經驗。（3）新能源發電領域技術優勢。我國風電技術水平不斷提升。大型風電機組設計與制造方面，主要風機單機容量不斷增加，1.5兆瓦2.9兆瓦是我國現階段和新增陸上風機的主力機型，我國具備大兆瓦級風電整機自主研發能力，已經形成了大容量風電機組整機設計體系和較完善的風電裝備制造體系，葉片、齒輪箱、發電機、電控系統等主要部件均實現國產化和產業化，長葉片、高塔架應用等方面處于國際領先水平。風機機型種類多樣，低風速風機技術不斷進步，廣泛應用于中東部和南部地區的中低風速風電技術取得突破性進展，風電機組可適應高/低溫、高海拔、沙城、雷暴、腐蝕等不同環境。海上風電方面，單機容量以4兆瓦為主，7兆瓦風機

126、已實現商業化運行，2019年，東方電氣風電有限公司10兆瓦海上風力發電機組在福建生產基地下線。在接入系統友好型方面，大規模風電并網、故障穿越與保護、脫網防御等技術加中國新能源電力投融資聯盟32|速創新發展，低電壓穿越技術大范圍應用，高電壓穿越技術、調頻技術處于應用示范階段，新能源并網智能控制和調度運行技術等得到突破，先進的風電并網技術可有效抑制因風電接入引起的電網超/次同步振蕩，風電已從滿足電網要求逐漸發展到可以主動支撐電網。在風機智能化、風電場智能化方面，云計算、大數據、人工智能等技術應用于風場圍觀選址、風機本體設計、風電場開發投融資、風電場設計、風電場的工程建設、風電場運行維護管理等方面，

127、數字化、網絡化、智能化的只會風電場建設加速。光伏發電技術方面，經過多年的發展，我國光伏的產業化技術水平和我國光伏電池產業裝備制造水平不斷提高，已進入全球領先地位，多晶硅硅片、電池片、組件各環節主要設備已基本實現國產化。大量新技術被應用于光伏電站整體設計及優化。1500伏及以上直流系統、單軸和雙軸跟蹤系統等技術，可以有效降低損耗、提高光伏組件發電量。人工智能技術、智能曲線診斷技術、大數據技術、智能機器人技術等已應用于光伏電站的數據采集與分析、故障分析、巡檢、清掃等電站的運行維護與管理工作，大幅提升了光伏電站的發電量和運維效率。此外，“光伏+農業”、“光伏+漁業”、“光伏+治沙”等多種土地負荷利用

128、模式在光伏“領跑者”項目大量采用，這些模式兼顧了生態效益、社會效益及經濟效益，提高了太陽能光電轉換效率和土地利用率，實現了多方共贏，起到了良好的示范作用。光伏建筑一體化制造與應用技術不斷發展，已建成多個示范項目。產業鏈優勢。我國風電、光伏發電等不僅在裝機規模方面位居世界首位，還形成了具有國際先進水平的較為完備的產業體系，裝備制造能力和自主創新能力顯著增強，具有中國自主知識產權的領先技術產品遠銷全球，風電、光伏發電等已成為我國具有國際競爭力的高新技術產業之一。涵蓋了技術研發、整機制造、開發建設、標準和監測認證體系的具有全球市場競爭力的完整產業鏈體系已基本形成，風電、光伏發電設備的技術水平和可靠性

129、不斷提升。我國風電設備研發設計和制造能力與世界先進水平的差距逐漸縮小。我國已建立起內資企業為主導、外資和合資企業共同參與的風電設備制造體系，在開發適應國內風能資源特點的產品、滿足國內市場需求的同時，我國風電設備已開始進入國際市場。我國風電制造業產能和產量位居世界首位，風電設備制造能力持續增強，風電產業制造能力和集中度進一步增強，8家企業風機吊裝機容量超過100萬千瓦。風機單機功率顯著提升，2兆瓦機型市場占有率同比增長9個百分點。中國光伏產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%，繼續保持全球首位。中國是全球光伏裝機最多的國家；是全球光伏組件產量最大的國家，光伏組件企業全球排名前十的企業中國超過七

130、家；全球光伏逆變器前十強分別為華為、陽光電源、SMA、Power Electronics、Fimer(收購ABB)、上能電氣、SolarEdge、古瑞瓦特、TMEIC、錦浪，中國占了5席并包攬了第1、2名；光伏電池片，中國出貨量占全球長期超60%，多次刷新電池轉換效率世界紀錄；鈣鈦礦、異質結等新電池技術也長期領先；中國光伏全產業鏈其他材料、生產設備等都可國產價格優勢。我國已形成了完整的風電、光伏發電等新能源發電裝備制造產業鏈，制造企業的整體實力與競爭力大幅提升。隨著技術進步及生產規模擴大，我國陸上風電建設成本、光伏發電成本已處于世界最低水平，在不考慮火電的環境外部性成本的情況下，風電也可以在成

131、本上和火電比拼了。根據IRENA最新報告顯示，2019年全球投建的太陽能項目總裝機成本為995美元/千瓦，我國光伏發電項目平均成本僅794美元/千瓦，處于較低水平，具備國際市場競爭力。國際合作優勢。近年來，我國風電、光伏發電等可再生能源產業持續快速發展，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，裝備技術水平和制造能力已具備批量出口條件。我國培育了一批具有國際競爭力的能源裝備制造企業，全球風機和光伏組件10大生產廠商中，我企業分別占了4家和9家。同時，國內企業培育了規模較大的工程設計和建設隊伍，業務覆蓋范圍廣，工程經驗豐富，并且具有明顯的成本優勢，這些都為我國推進與“一帶一路”相關國家開展風電、光

132、伏發電等新能源合作提供了基礎條件。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|333.1.3 中資企業參與 BREP 可再生能源項目情況自“一帶一路”倡議提出以來，中國企業積極參與“一帶一路”能源合作，著力打造“投建營”一體化合作新模式，穩健開拓國際市場，扎實推進能源電力合作項目。中國企業積極推進與BREP成員國開展可再生能源合作項目。據統計，2013年以來，中國企業在BREP成員國累計開展可再生能源合作項目44個，投資建設裝機容量2697.2萬千瓦。具體項目信息詳見表3.1.3-1。從項目的地域分布來看，主要分布在巴基斯坦、老撾、尼泊爾、柬埔寨

133、、玻利維亞、阿爾及利亞、赤道幾內亞、剛果（布）、緬甸、尼日利亞、蘇丹等國。表 3.1.3-1 中資企業參與BREP可再生能源項目序號項目名稱所在國領域裝機規模進展（預計）投產時間參與中企合作方式1阿爾及利亞233MW光伏項目阿爾及利亞光伏發電23.3萬千瓦投產2018年中國電建EPC2巴基斯坦德爾貝拉水電站項目四期巴基斯坦水電488.8萬千瓦投產2018年中國電建EPC3巴基斯坦尼魯姆-杰盧姆水電站巴基斯坦水電96.9萬千瓦投產2019年中國能建葛洲壩集團EPC4巴基斯坦卡洛特水電站巴基斯坦水電72萬千瓦投產2020年三峽集團投資5巴基斯坦蘇吉吉納里水電站巴基斯坦水電88.4萬千瓦在建2022

134、年中國能建葛洲壩集團投資6巴基斯坦達蘇水電站項目巴基斯坦水電540萬千瓦在建2024年中國能建葛洲壩集團EPC7巴基斯坦Mohmand水電站巴基斯坦水電80萬千瓦在建2026年中國能建葛洲壩集團EPC8巴基斯坦巴沙大壩及Tangir水電站項目巴基斯坦水電450萬千瓦在建2028年中國電建EPC9巴基斯坦SK水電站巴基斯坦水電88.4萬千瓦在建中國能建葛洲壩集團EPC+F10巴基斯坦科哈拉水電站巴基斯坦水電112.4萬千瓦在建三峽集團投資11巴基斯坦塔帕爾風電項目巴基斯坦風電3萬千瓦投產2016年中國電建EPC12巴基斯坦薩菲爾風電項目巴基斯坦風電4.95萬千瓦投產2017年中國電建EPC13巴

135、基斯坦大沃風電項目巴基斯坦風電4.95萬千瓦投產2017年中國電建EPC14巴基斯坦吉姆普爾風電項目巴基斯坦風電9.9萬千瓦投產2017年中國東方集團投資控股有限公司投資15巴基斯坦薩察爾風電項目巴基斯坦風電4.95萬千瓦投產2017年中國電建EPC+F16巴基斯坦風電二期項目巴基斯坦風電9.9萬千瓦投產2018年三峽集團投資17玻利維亞圣何塞水電站項目玻利維亞水電12萬千瓦投產2018年中國電建EPC18玻利維亞伊比利蘇水電站項目玻利維亞水電28萬千瓦在建中國電建EPC中國新能源電力投融資聯盟34|表 3.1.3-1 中資企業參與BREP可再生能源項目（續）序號項目名稱所在國領域裝機規模進展

136、（預計）投產時間參與中企合作方式19赤道幾內亞吉布洛水電站赤道幾內亞水電12萬千瓦投產2018年中國水電集團EPC20剛果（布）利韋索水電站剛果（布）水電1.99萬千瓦投產2016年中國能建葛洲壩集團EPC+F21柬埔寨額勒賽水電站柬埔寨水電33.8萬千瓦投產2013年中國華電集團公司投資22柬埔寨達岱水電站柬埔寨水電15萬千瓦投產2015年中國重機投資23柬埔寨桑河二級水電站項目柬埔寨水電40萬千瓦投產2018年華能集團投資24老撾南椰2水電站項目老撾水電18萬千瓦投產2015年中國水利電力對外公司EPC25老撾賽德3水電站老撾水電2.3萬千瓦投產2017年北方國際合作股份有限公司EPC26

137、老撾南澗水電站老撾水電10.4萬千瓦投產2018年中國能建葛洲壩集團EPC27老撾南湃水電站老撾水電8.6萬千瓦投產2018年中國電建投資28老撾南塔河1號水電站老撾水電16.8萬千瓦投產2018年南方電網投資29老撾東薩宏水電站工程老撾水電26萬千瓦投產2019年中國電建投資30老撾色拉龍一級水電站老撾水電14萬千瓦投產2020年中國電建EPC31老撾南歐江梯級水電站老撾水電127萬千瓦投產2020年中國電建投資32老撾南公1水電站項目老撾水電16萬千瓦投產2021年中國電建投資33老撾南俄4水電站項目老撾水電24萬千瓦在建2021年中國重機EPC34老撾南空3號水電站老撾水電5.4萬千瓦在

138、建2021年中國能建葛洲壩集團EPC35老撾南俄3水電站老撾水電48萬千瓦在建中國電建EPC36緬甸上巴路橋水電站緬甸水電3萬千瓦在建中國重機EPC+F37尼泊爾上馬相迪A水電站尼泊爾水電5萬千瓦投產2017年中國電建投資38尼泊爾上馬蒂水電站尼泊爾水電2.5萬千瓦投產2017年中國水利電力對外公司投資39尼泊爾上崔樹里3A水電站尼泊爾水電6萬千瓦投產2019年中國能建葛洲壩集團投資40尼泊爾上塔馬克西水電站尼泊爾水電45.6萬千瓦投產2021年中國電建投資41尼泊爾塔納湖水電站項目尼泊爾水電14.4萬千瓦在建中國電建EPC42尼泊爾總統府光伏項目尼泊爾光伏發電0.1萬千瓦投產2018年中國建

139、筑EPC43尼日利亞宗格魯水電站大壩尼日利亞水電70萬千瓦在建2022年中國電建EPC+F44蘇丹上阿特巴拉大壩水利樞紐蘇丹水電13.5萬千瓦投產2018年三峽集團EPC中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|35圖 3.1.3-1 中國企業參與可再生能源合作項目地域分布巴基斯坦15玻利維亞2尼泊爾6尼日利亞赤道幾內亞老撾12蘇丹剛果（布）111111柬埔寨3緬甸阿爾及利亞從項目的所屬領域來看，中國企業過去在BREP國家開展的可再生能源合作項目主要是水電項目，共計36個，占比82%；風電項目6個，占比14%；光伏發電項目2個，占比4%。未來，

140、隨著風電和光伏發電成本的進一步下降，中國在海外開展可再生能源項目中風電和光伏發電的比例有望進一步提升。圖 3.1.3-2 中國企業參與可再生能源合作項目領域分布風電 6,14%光伏發電 2,4%水電 36,82%從合作方式來看，中國企業參與BREP成員國可再生能源項目的主要方式包括投資、EPC和EPC+F。中國企業在BREP成員國投資可再生能源項目17個，權益裝機容量634.9萬千瓦。投資項目中主要為水電項目，共計15個，其余2個為風電項目。中國企業投資項目主要分布在巴基斯坦、老撾、柬埔寨、尼泊爾等與我國關系較好的國家。中國企業在BREP成員國以EPC和EPC+F的方式參與的可再生能源項目數分

141、別為22個和5個，建設裝機容量分別為1894萬千瓦和168.3萬千瓦。3.2 面臨形勢3.2.1 國際能源電力發展形勢（1）國際政治經濟發展形勢分析根據國際貨幣基金組織、世界銀行、聯合國等多家國際組織分析和預測，隨著新冠疫情在一定程度上得到有效控制，全球經濟也將逐漸呈現復蘇態勢。然而，受疫苗供給量、疫苗對新毒株有效性的影響，疫情短期內仍然難以結中國新能源電力投融資聯盟36|束。與此同時，受中美大國博弈、歐洲保護主義抬頭、地緣政治風險上升等多重因素影響，世界政治形勢也呈現日益復雜的態勢。具體如下：一是新冠疫情仍將是近期影響世界經濟的最突出挑戰。據國際貨幣基金組織統計，受新冠疫情影響，2020年全

142、球經濟萎縮3.3%，各國大規模出臺貨幣寬松和財政救助措施，導致全球債務規模不斷攀升，加大債務和金融風險。隨著疫苗的逐漸推廣，疫情將在一定程度上得到控制，然而中短期內疫苗產能有限、缺口過大、分配不均，大多數發展中國家的疫苗需求將難以滿足，同時疫苗對新冠病毒新毒株的有效性仍待驗證。主要發達經濟體中，歐元區工業增加值連續縮減，制造業持續衰退，并且貿易保護主義、英國脫歐、政治局勢動蕩等下行風險因素還在不斷積聚，歐洲經濟增長動力仍顯不足；日本經濟增長仍然缺乏亮點，該國景氣指數、綜合PMI、消費者信心指數均連續下調。國際貨幣基金組織在今年4月發布的全球經濟展望中預計，主要發達經濟體中，僅美國的GDP在20

143、21年可以恢復到疫情前水平，其他發達經濟體預計在2022年才能恢復到疫情前水平；新興市場和發展中經濟體中，多數國家預計2023年末才能回到疫情前水平。在疫情持續打壓下，世界經濟重啟依然充滿不確定性。二是中美將呈現長期的大國競爭與對抗關系。拜登新政府上臺后，仍視中國為“最大競爭對手”。根據多個權威國際關系研究機構預測，未來中美關系將逐漸穩定，但仍將保持長期競爭和對抗的狀態。三是地緣政治風險上升、安全風險依然突出。美國尚未取消對伊朗核問題的全部制裁，導致重返伊核全面協議依舊充滿不確定性，伊國內核設施被破壞后，更是公開宣布加裝離心機和提高鈾濃縮豐度，導致海灣地區緊張局勢加劇?？耸裁谞枲幾h地區安全形勢

144、嚴峻，印度與巴基斯坦兩國關系或惡化，導致南亞局勢緊張風險。烏克蘭東部局勢再度惡化，俄羅斯與北約的緊張局勢持續加劇。疊加上朝鮮半島問題懸而未決，恐怖主義在一些地區更加活躍等因素，世界地緣政治風險和安全風險問題依然突出。（2）國際能源發展形勢能源供需形勢總體寬松。美國頁巖油氣革命，推動全球油氣儲量、產量大幅增加。受新冠肺炎及世界經濟不景氣影響，世界主要發達經濟體和新興經濟體能源需求增速下滑，預計未來世界油氣供需增速仍將明顯放緩。全球去煤化趨勢將進一步降低煤炭需求。非化石能源快速發展，但考慮到風、光等資源的巨大儲量，以及技術進步等因素，未來開發潛力依然巨大。能源供需將呈現整體寬松的格局。能源低碳化進

145、程進一步加快。截至目前，全球已有超過120個國家表示有意愿于本世紀中葉實現碳中和。中國、日本、韓國分別于2020年9月22日、10月26日和10月28日相繼提出實現碳中和的發展目標。以德國、英國、法國、芬蘭、西班牙和荷蘭為代表的歐洲發達國家計劃2038年前徹底關停所有的煤電機組，實現100%清潔電力供應。多數經合組織國家正收緊對煤炭行業的融資，世界100多個金融機構已經或正在制定煤電融資限制政策，以世行為代表的多邊金融機構不斷退出煤電融資，歐洲復興開發銀行、非洲發展銀行等先后在煤電和采煤業放貸上作出承諾。歐洲、美國、新加坡、澳大利亞等國多家金融機構也相繼宣布中止煤電融資。隨著世界煤電發展進一步

146、受限，能源結構低碳化轉型的進程不斷加速。能源新技術和新業態蓬勃發展。能源科技創新加速推進，推動能源供應和能源消費兩個方面發生了革命性的變化，未來能源產業的發展，已經從“資源主導”、“資本主導”向“技術主導”轉型。大數據、物聯網、云計算、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等信息新技術對能源系統形成新影響，提供新機遇。以需求為中心，融合可再生能源和先進計算機技術的新型綜合能源服務模式開始誕生，世界各國根據自身需求制定了適合自身發展的綜合能源發展戰略，普遍重視能源技術創新，加速新興產業發展。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|37全球能源治理向多極化

147、轉向。在全球貿易格局大調整的背景下，各國正推動調整現有全球能源治理機制和規則，逐步建立新的治理體系，使之反映、適應新的利益格局。能源國際競爭焦點從傳統的資源掌控權、戰略通道控制權向定價權、貨幣結算權、轉型變革主導權擴展。能源生產消費國利益分化調整，傳統與新興能源生產國之間角力加劇，全球能源治理體系加速重構，治理趨于多元化。（3）國際電力發展形勢電力行業投資規模不斷擴大。2019年，全球能源領域建設投資總量達到1.8萬億美元，其中電力領域7800億美元，占世界的43%。電力行業依然是能源行業建設投資最多的領域，連續第四年超過石油和天然氣行業的總和，未來電力建設投資仍將繼續呈現擴大趨勢?？稍偕茉?/p>

148、成為全球裝機增長最主要的驅動力。世界能源清潔低碳化轉型進程進一步加快，超過170個國家和地區制定了可再生能源發展目標。美國對清潔能源企業實施稅收抵免，刺激安裝數百萬個電池板，預計到2030年海上風能將增加1倍。歐洲通過上網電價補貼、綠證限額、貸款擔保、稅收優惠等不同方式，繼續大力鼓勵新能源發展。2010-2020年，世界可再生能源裝機從4.14億千瓦增加到27.99億千瓦；成本競爭力大幅提高，光伏發電的平均成本下降81%，陸上風電的平均成本下降46%。預計未來，可再生能源發電將成為全球裝機增長最主要的驅動力，發電成本將繼續下降。新興經濟體對電力基礎設施需求依然迫切。新興經濟體國家（包括中國和大

149、部分東南亞和拉丁美洲國家）電力建設投資占到世界總額的近一半。過去十年，亞洲地區貢獻了世界電力建設投資增量的四分之三，其中僅中國就貢獻了近一半的亞洲增量。但目前東南亞、中亞、非洲和拉丁美洲人均電力消費均低于世界平均水平，未來電力發展潛力很大，隨著經濟的增長，新興經濟體電力消費將快速增長，同時受能源清潔低碳轉型影響，未來電力基礎設施建設的需求非常迫切，帶來了大量的項目投資機會。3.2.2 “一帶一路”高質量發展要求2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2015年3月，經國務院授權，國家發展和改革委員會、外交

150、部、商務部聯合發布了推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動，正式對外發出合作倡議，同時提出，推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院根據全球形勢深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大決策，對于開創我國全方位對外開放新格局，推進中華民族偉大復興進程，促進世界和平發展，具有劃時代的重大意義。2017年5月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表重要講話，深刻闡釋了絲路精神的豐富內涵，全面 共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻，進一步闡釋“一帶一路”建設的內涵、理念和實質，總結“一帶一路”倡議提出以來的豐富成果。環境保護部、外交部、發展改革委、商務部聯合發布了 關于

151、推進綠色“一帶一路”建設的指導意見，系統闡述了建設綠色“一帶一路”的重要意義，要求牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，全面推進“政策溝通”“設施聯通”“貿易暢通”“資金融通”和“民心相通”的綠色化進程。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表重要講話，提出未來要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標。論壇期間，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布了共建“一帶一路”

152、倡議：進展、貢獻與展望報告，共建“一帶一路”倡議已經從理念轉化為行動，從愿景轉化為現實，從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產品。2020年以來，新冠疫情給世界帶來了巨大影響，中國積極與國際社會分享抗疫實踐的經驗。2020年6月，習近平主席在向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表的書面致辭中提到，把“一帶一路”打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。2021年9月，習近平主席在北京以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表題重要講話，他指出“中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，這需要付出艱苦努力，但

153、我們會全力以赴。中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目?！薄耙粠б宦贰背h提出8年來，高質量發展成為共建“一帶一路”的關鍵詞。面向未來，中國將同各國高質量共建“一帶一路”，包括加強基礎設施“硬聯通”以及規則標準“軟聯通”，暢通貿易和投資合作渠道；在綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域加強合作；同愿意參與的各相關方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長之路”等?！耙粠б宦贰敝饾u走向高質量發展階段，其中能源電力合作是“一帶一路”建設的重點領域，將在總結經驗的基礎上，按照高質量發展的總體要求，充分發掘技術、資金等各方面的優勢，探索國際電力投資的中國方案。高質量共建“一帶

154、一路”對能源國際合作提出以下五個要求；Photo by Harry中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|39（1）堅持推動構建人類命運共同體,推動世界各國能源協同發展。能源國際合作是“一帶一路”建設的重中之重，在新時代被賦予了新的戰略意義和歷史使命。能源國際合作是推動形成全面開放新格局的重要組成部分，是“引進來”和“走出去”的重要組成部分；是實現中國能源高質量發展、滿足人民美好生活用能需求的現實需要；是促進世界各國能源協同發展，構建人類命運共同體的重要途徑?！耙粠б宦贰备哔|量發展，需要持續推進能源領域政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，

155、促進民心相通，積極發展全球能源伙伴關系，擴大同各國的能源利益交匯點，實現中國與世界能源發展的良性互動。（2）堅持總體國家安全觀，保障開放條件下能源安全。能源安全是國家安全的重要組成部分，是決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。在中國與世界能源發展日益深度融合的背景下，“統籌國內國際兩個大局，保障開放條件下能源安全”內涵更為豐富，需求更為迫切。必須積極拓展進口能源資源來源和合作方式，保障能源供應安全。必須保護好能源領域海外國家利益安全，防范各類政治、經濟、傳統和非傳統安全風險。（3）堅持綠色發展，建設美麗中國和美麗世界。綠色發展已成為我國能源發展包括能源國際合作的發展方向，

156、這也為全球能源綠色清潔發展重要動力。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳的碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取到2060年前實現“碳中和”。中國將以實際行動促進國際能源清潔轉型，提升全球能源可及性，實現人人享有可持續能源。為構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須積極推進清潔能源領域的資源、產業、技術、金融、政策、標準等全要素的國際合作，壯大我國清潔能源產業和節能環保產業，助力能源生產革命和消費革命，推動建設美麗中國。合作應對全球氣候變化，嚴格踐行中國責任，務實體現大國擔當，成為全球生態文明建設的重

157、要參與者、貢獻者、引領者，為保障全球生態安全、建設清潔美麗的世界作出貢獻。（4）堅持創新驅動發展戰略，大力提升能源科技創新實力?；仡櫲祟惏l展的歷史，每一次工業革命都是由能源科技創新所驅動和主導的。未來能源行業的高質量發展仍將取決于能源科技創新能力。在加強基礎科學研究，埋頭苦干、自力更生搞原創的同時，必須大力加強能源科技領域國際合作，帶動我國能源產業嵌入全球能源產業鏈、價值鏈、創新鏈，推動我國能源產業邁向全球能源產業鏈中高端，大力提升我國能源科技創新實力。（5）堅持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球能源治理。作為全球第一大能源生產國和消費國，推動全球能源治理向著更加開放包容、公平正義、合作共

158、贏的方向發展，向著更加綠色低碳的方向發展，是中國義不容辭的大國責任，也是國際社會的普遍期待和迫切需求。未來，中國將進一步深度融入全球能源治理，作全球能源治理的重要參與者、貢獻者、引領者，走向全球能源治理舞臺的中央。3.3 BREP可再生能源項目合作潛力目前，BREP外方成員國電力供應能力大多處于較低水平，人均用電量1579千瓦時/人，僅為世界人均用電量的一半，為中國平均水平的1/3。未來，隨著各國經濟發展，用電需求將進一步增長，各國正在同各國各種途徑推進電力基礎設施建設，滿足日益增長的用電需求，提高人均用電水平，解決部分國家存在的無電人口問題?？紤]到各國的能源資源稟賦以及對綠色發展的積極態度，

159、未來可再生能源將成為BREP國家電力裝機的主要增長極。阿富汗的不穩定和戰爭持續二十多年，包括能源電力在內的基礎設施投資不足，大約70%的人口無法從電網獲得穩定的電力供應，大多數人依靠柴油發電機來照明或烹飪，電價一直處在價高水平。從能源資源稟賦來看，阿富汗的水能、太陽能、風能等可再生能源都比較豐富，據阿富汗國家能源和水利部估計，阿富汗的可再生能源潛力超過3億千中國新能源電力投融資聯盟40|瓦。2017年，阿富汗政府制定了阿富汗可再生能源路線圖（RER2032），設定了到2032年新增450500萬千瓦可再生能源裝機的發展目標。此后，阿富汗政府從綠色氣候基金等渠道爭取資金支持，建設太陽能微網，解決

160、部分地區電力供應問題；積極推進國有電力公司與私營企業開展合作，據紕漏信息，將在喀布爾、巴爾赫和赫拉特地區與土耳其、印度和美國等國際開發署的合作伙伴共同開發風電、太陽能發電等可再生能源發電項目4項，裝機容量共計11萬千瓦。近期，由于阿富汗政治局勢發生重大變化，可密切關注阿富汗局勢，適時推進與阿富汗開展可再生能源領域的合作。阿爾及利亞是非洲面積第二的國家，能源需求增長迅速。目前，阿爾及利亞高度依賴化石燃料發電，可再生能源發電量僅占總發電量的1%，貢獻很小。從能源資源稟賦來看，阿爾及利亞擁有巨大的太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源發電潛力。以太陽能為例，阿爾及利亞位于非洲西北部，85%的國土

161、面積位于撒哈拉大沙漠，沙漠干旱少雨、陽光充裕，太陽能輻射能量高，數據顯示，阿爾及利亞太陽能發電潛力約2200千瓦時/平方米/年，每年日照時間約2650至3600小時，適合建設太陽能發電站。為減少對化石燃料的依賴，促進能源發展多樣化，阿爾及利亞政府制定可再生能源開發和能效計劃（PENREE），并定期更新，以促進可再生能源的發展。該計劃提出了阿爾及利亞可再生能源發展目標，即到2030年，全國可再生能源占能源結構的40%，其中太陽能裝機1357.5萬千瓦，風能501萬千瓦，生物發電10萬千瓦，地熱發電1.5萬千瓦。阿塞拜疆陽光充足、多風，而且還有相當大的水力、生物能和地熱資源，在可再生能源方面有著巨

162、大的未開發潛力。阿塞拜疆1995年加入了聯合國氣候變化框架公約，2016年簽署了巴黎協定，開展氣候變化緩解行動，制定國家氣候變化戰略和國家低碳戰略，支持可再生能源的發展。2021年，阿塞拜疆總統令批準通過“阿塞拜疆2030年：國家社會經濟發展優先事項”，該政策列舉了五個國家優先事項，其中一項即“建立清潔的環境，實現綠色增長”中，強調應引進清潔技術，鼓勵使用清潔能源，到2030年阿塞拜疆可再生能源發電比例從目前的8%提高到30%。玻利維亞目前仍有12%的人口沒有電力供應；有1/4的電力來自可再生能源，其中絕大部分為水電。從能源資源稟賦來看，玻利維亞具有巨大的綠色能源生產潛力，包括太陽能、風能、水

163、力、地熱和生物質能。為解決無電人口問題，玻利維亞政府推出了玻利維亞2020-2025年電力計劃，以支持電網擴建，大力發展可再生能源。玻利維亞制定了到2025年新能源裝機容量達到18.3萬千瓦的發展目標，包括風電5.3萬千瓦,光伏發電2萬千瓦,生物質能發電1萬千瓦，地熱能發電10萬千瓦。柬埔寨電力基礎設施相對落后，農村部分地區仍處在無電力供應。未來，隨著無電人口問題逐步得到解決，柬埔寨電力需求將得到進一步釋放。從能源資源稟賦上來看，柬埔寨水資源豐富，水電蘊藏量約1000萬千瓦，主要河流有湄公河、洞里薩河等，目前水電開發程度僅14%，未來可開發潛能巨大；柬埔寨太陽能資源豐富，柬埔寨約有13.5萬平

164、方千米的土地適宜發展太陽能，flickr/unep_dcflickr/gsfc中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|41平均日太陽輻射量為5千瓦時/平方米 天，但目前柬埔寨太陽能發展緩慢；柬埔寨生物質資源也較為豐富，主要包括稻殼、甘蔗渣等農業剩余物、林業生產剩余物和畜禽糞便等，柬埔寨政府目前正在積極尋求國外的資金和先進技術發展本國的生物質能；柬埔寨平均風速相對較低，不適合集中式開發，適合分布式開發。在2020年氣候雄心峰會上，柬埔寨總理洪森表示，在2030年或之前，柬埔寨來自可再生能源發電量占比至少達到25%；根據柬埔寨政府發布的柬埔寨電力

165、發展規劃2020-2030，2030年柬埔寨可再生能源裝機容量將達到660萬千瓦，煤電增長將于2030年后停止。未來，可再生能源將成為柬埔寨主要的電力增長極。佛得角電力基礎設施較為落后，人均年用電量為866千瓦時，遠低于世界人均用電量平均水平，且電價水平很高。從能源資源稟賦上來看，佛得角是群島國家，年平均風速超過9米/秒，風能資源開發潛力巨大；佛得角位于熱帶，日照條件好，具有巨大的太陽能潛力；佛得角火山群遍布，蘊藏著巨大的地熱能。從發展規劃上來看，佛得角政府正在積極推動本國風電、光伏發電、地熱能等可再生能源的開發利用，制定了到2025年實現100%的可再生能源供應的發展目標。綜上，未來佛得角在

166、風電、光伏發電、地熱能等領域有較大的合作潛力。乍得是人均用電量水平最低的國家之一，全國不足10%的人口可以用上電，且經常停電，電價一直處于較高水平。從能源資源稟賦來看，乍得地處薩赫勒地區，煤炭等傳統化石能源資源匱乏，日照條件好，平均太陽輻射量20002800千瓦時/平方米，平均日照時間27503250小時/年，太陽能資源非常豐富。未來，乍得太陽能成為一個具有吸引力投資方向。東帝汶電力基礎設施較為落后，大約60%的人口沒有電力供應，電力供應長期不可靠，隨時都有斷電的可能，斷電時間可長達幾周。此外，東帝汶的電價非常高。從能源資源稟賦來看，作為一個熱帶國家，東帝汶太陽能資源豐富。此外，東帝汶具有巨大

167、的生物質能源發展潛力，東帝汶東部73%的領土屬于林地，適合發電的生態系統（包括林業、農業和牧場）的生物量總量為1.28億噸，折合生物質發電裝機約40萬千瓦。目前，東帝汶的可再生能源產業仍處于起步階段。為解決電力緊缺的問題，東帝汶政府積極倡導推動可再生能源開發利用。赤道幾內亞60%的人口生活在農村地區，目前大約43%的農村地區通電。從能源資源稟賦上來看，赤道幾內亞擁有巨大的可再生能源潛力，據估計，水電潛力約1100萬千瓦2600萬千瓦；赤道幾內亞地處非洲熱帶，太陽能資源豐富，太陽能潛力尚未得到充分利用；赤道幾內亞森林覆蓋率達57%，蘊藏著大量生物質能。赤道幾內亞電力行業正處于快速發展時期，政府提

168、出了國家電氣化進程，且重視可再生能源的發展，積極推進新能源發電項目的建設，曾派相關專家前往中國等國開展新能源領域的學習培訓，為進一步推動赤道幾內亞可再生能源利用做人才和技術儲備。岡比亞僅35%人口能用上電，電力緊缺導致電價一直處于較高水平，這使得太陽能和風能等替代能源越來越具有吸引力。從能源資源稟賦來看，岡比亞太陽能資源豐富，每年約有3000小時的日照時間；沿海地區風能資源豐富；大量的農作物，如花生殼、稻草等，可以作為生物質燃料的來源。為緩解電力緊缺問題，岡比亞積極推進水電、光伏發電等可再生能源的開發利用。岡比亞在對 巴黎協定 的國家自主貢獻中提出了到2025年太陽能裝機容量達到6萬千瓦的目標

169、。岡比亞制定頒布了 可再生能源法，設立可再生能源中心（GREC），以促進清潔能源利用。岡比亞政府正在鼓勵使用替代能源，通過爭取世界銀行、歐洲投資銀行等金融機構的支持，或與海外能源電力公司合作，推進國內光伏發電、風電等項目的開發，為工業、商業和家庭提供電力。UNEP中國新能源電力投融資聯盟42|匈牙利水能資源較為豐富，理論水電蘊藏總量為74.5億千瓦時/年，技術可開發量為45.9億千瓦時/年，目前僅5%的技術可開發量得以開發；匈牙利大部分地區的風速都較大，基本在6米/秒-7米/秒，風電開發潛力較大；匈牙利的主要日照地區電力輸出每年可達4360億千瓦時。匈牙利計劃在2025年前逐步淘汰煤炭，到20

170、30年實現90%電力無碳排放。為實現該目標，匈牙利計劃將其太陽能發電能力提高10倍，即增加到600萬千瓦。為支持可再生能源發展，匈牙利政府自2003年開始實施上網電價補貼政策，并通過“新塞切尼計劃”和提供低息貸款予以支持。伊拉克電力供應緊缺，停電情況時有發生，供電不足也限制了工業發展。據預測，到2030年，伊拉克的供電需求將飆升至4200萬千瓦，現在的供電能力距離這一需求還有很大差距。從能源資源稟賦上來看，伊拉克油氣資源豐富，石油儲量居世界第5位，天然氣儲量居世界第12位；伊拉克是中東區域水能資源較豐富的國家，幼發拉底河和底格里斯河自西北向東南貫穿伊拉克全境，兩河在庫爾納匯合為夏臺阿拉伯河，注

171、入波斯灣；伊拉克風能資源豐富，全國平均風速6.56米/秒以上，風速最高地區可達8米/秒，全國風力平均功率密度為325瓦/平方米，平均功率密度最高的地區686瓦/平方米；伊拉克日照充足，主要日照地區電力輸出每年可達1.7萬億千瓦時。近年來，伊拉克積極推動可再生能源發展，為可再生能源制定十年規劃，到2028年，通過投資超過500億美元開發大規模光伏發電、風電和生物質能發電項目，將可再生能源消費占比提高到10，以降低對化石能源資源的依賴。作為OPEC成員國，科威特是最大的石油出口國，石油銷售占全國GDP的一半，占政府收入的95%?？仆氐碾娏ιa幾乎完全依賴石油和天然氣發電。除了油氣資源，科威特日照

172、條件好，太陽能資源豐富，年輻照強度超過2200千瓦時/平方米。為了提高能源結構多樣化，科威特制定了可再生能源發展目標，到2030年將可再生能源發電比例提高到15%。吉爾吉斯斯坦水能資源豐富，目前全國總發電量的90%是水力發，但水電開發程度僅10%，未來開發潛力較大。此外，吉爾吉斯斯坦的地理位置和氣候條件有利于更廣泛地開發太陽能，年輻射量約1400千瓦時/平方米。吉爾吉斯斯坦制定了國家能源發展戰略（2010-2025年），積極推動可再生能源發展，特別是水力發電，吉爾吉斯斯坦規劃了約100座小型水電站，總容量18萬千瓦，以增加當地電力行業對進口化石燃料的依賴，減少碳排放。為促進可再生能源發展，吉爾

173、吉斯斯坦頒布了 可再生能源法，為可再生能源項目特別是小型水電站項目提供一系列激勵優惠政策，例如免除設備進出口關稅、減免發電許可證、配電公司保證購買可再生能源電量、可再生能源發電的上網電價乘數系數也為1.3等。老撾國內電網網架薄弱，供電可靠性差，部分農村和偏遠地區仍無供電能力。此外，老撾電源結構以水電為主，調節性能較差，每年五月至十月為雨季，水電大發；十一月至次年四月為旱季，水電可用容量較小，電力供應短缺。從能源資源稟賦來看，老撾河流眾多，河網密集，蘊藏豐富水資源，理論蘊藏總量為1600億千瓦時/年，可開發裝機總規模約2440萬千瓦；老撾地處內陸，季風和臺風經重重山脈和山地阻擋，全境大部分地區年

174、平均風速小于2m/s，僅老撾甘蒙省東部靠近越南邊境的地hobomaps/Xe Namnoy Damflickr/usacehq中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|43區，50米高度多年平均風速大于5米/秒，可考慮在該區域開發風電資源；老撾太陽能資源較為豐富，大部分地區年太陽水平輻射量在1600千瓦時/平方米以上，中部及南部地區太陽能源資源最為豐富，最高可達到1900千瓦時/平方米以上。老撾正在積極實施水電興國戰略，大力開發國內水電資源，加強與周邊國家電力互聯互通，促進電力出口，打造東南亞“蓄電池”。此外，老撾境內地形復雜，部分地區難以接入

175、全國電網，為提高供電普及率，解決邊遠地區用電問題，老撾計劃因地制宜發展光伏發電、生物質能發電和小水電等分布式能源。馬耳他用電總量不高，但隨著旅游業、經濟和人口的迅速增長，用電需求不斷上升。馬耳他自然資源匱乏，長期以來其能源需求全部依靠進口，目前馬耳他發電主要依賴進口石油。一是國際市場石油價格走高，導致馬耳他居民支付的電費附加費屢創歷史新高。二是馬耳他2004年加入歐盟時承諾將實行歐盟的能源和環境政策，提高可再生能源消費占比、降低二氧化碳排放量成為硬性指標。從可再生能源資源稟賦來看，馬耳他是一個島國，從地質條件和地形條件上不適合發展水電和地熱能；受高人口密度和有限的土地面積限制，陸上風力發電的發

176、展；馬耳他依賴旅游業、漁業和航運活動，限制了近岸沿海發展海上風電；馬耳他全年日照時數很高，每年約有3000小時，是歐洲日照時間最高的國家之一，因此太陽能方面潛力很大。馬耳他政府積極推動本國光伏發電的發展，根據相關規劃，預計到2030年，光伏發電裝機預計超過26萬千瓦以上。蒙古國電力基礎設施建設和配套較為落后，很多發電機組設備仍沿用蘇聯時期建造，國內電力尚未自給自足，部分電力需從中國和俄羅斯進口。從能源資源稟賦來看，蒙古國除了擁有豐富的煤炭資源，風能資源豐富，理論可支撐風電裝機容量約11億千瓦，風能資源主要集中在蒙古國東南部地區，10%國土面積的風能密度達到400-600瓦/平方米，適宜開發風電

177、場。太陽能資源也很豐富，太陽能輻射強度顯著高于其他亞洲國家，比中國平均水平高20%，全年晴天數高達270-300天，可支撐光伏發電裝機容量15億千瓦，年利用小時數可達2500-3000小時，其中，南戈壁地區的太陽能資源尤為豐富，年均輻照度在1569千瓦時/平方米1799千瓦時/平方米之間，光伏年均發電小時數在1656小時2131小時之間，具備建設大型光伏電站的資源條件。蒙古國北部有一定的水能資源，理論可開發裝機容量620萬千瓦，其中已探明規模約100萬千瓦左右。近年來，蒙古國政府加快了對國家電力基礎設施建設速度，發布了2015-2030年國家能源政策，制定了可再生能源發展目標，即到2023年可

178、再生能源在總裝機容量中所占的份額達到20%，到2030年達到30%；為推動本國可再生能源發展，頒布了可再生能源法，設立針對可再生能源發電的補貼政策，吸引外資入蒙推動本國風電、光伏產業的發展。外資企業在蒙古國的新能源項目建設方面迎來投資機遇。緬甸清潔能源資源豐富，主要為水能資源和天然氣資源。緬甸天然氣資源較為豐富，曾是東南亞一個重要的石油出口國，潛在天然氣儲量達2.54萬億立方米。緬甸河流大多發源于我國的青藏高原和緬北山區，呈北南走向，水能資源flickr/yeekeerhobomaps/Nam Theun 2(NT2)dam中國新能源電力投融資聯盟44|主要集中于伊洛瓦底江和薩爾溫江兩大江的干

179、支流，全國水能資源理論蘊藏量15275萬千瓦，技術可開發容量約5394萬千瓦，經濟可開發容量約5027萬千瓦，主要集中在東部山區的克倫邦和撣邦。據估算，緬甸可利用的潛在風能資源量為3651億千瓦時/年，風能資源集中在欽邦、若開邦、伊洛瓦底省和仰光省。緬甸太陽能資源較為豐富，潛在的每年可利用太陽能資源約為520億千瓦時/年；中部和南部太陽能輻射資源較為豐富，總輻射量約為1900-2000千瓦時/平方米；西部、東部和北部有所減弱，總輻射量約為1500-1800千瓦時/平方米。近年來，緬甸政府統籌推進本國清潔能源項目建設，短期重點發展燃氣發電，中長期重點發展水電，推廣新能源發電，到2030年實現全國

180、電氣化，在確保本國電力供應安全的基礎上，通過電力出口增加外匯收入。根據緬甸能源總體規劃（The Myanmar Energy Master Plan），到2030年，太陽能和風能在總能源結構中的份額將達到1.2%左右。緬甸電力和能源部進一步提出了可再生能源電源的發展目標，到2025年可再生能源在電力生產中的份額提高到12%。此外，對于接入電網成本昂貴的偏遠地區，緬甸正積極推進分布式光伏項目建設，以解決偏遠地區無電人口的問題。尼泊爾電力基礎設施相對薄弱，部分農村和偏遠地區尚存在無電人口問題。從能源資源稟賦來看，尼泊爾油氣等化石能源資源匱乏，主要依賴進口；水力資源豐富，據估計，水電蘊藏量為8300

181、萬千瓦，其中，4300萬千瓦可用于發展水電，但目前已開發比例不足2%。目前，尼泊爾電力供應主要依賴水力發電，季節性枯水期電力供應凸顯緊張。近年來，尼泊爾政府積極推動本國水能、太陽能等可再生能源的可發利用，以解決電力供應緊缺的問題。根據尼泊爾能源部發布的水電規劃，到2030年尼泊爾水電裝機容量將提高到2500萬千瓦。此外，尼泊爾政府于2016年提出了可再生能源補貼政策，該政策主要側重于可再生能源的離網應用，為小型/微型水電、小型/家用型光伏發電、生物質能等可再生能源發電項目提供補貼。尼日爾是世界上人均用電量水平最低的國家之一，僅70千瓦時/人；電力生產能力不足，2019年尼日爾全國發電量5.74

182、億千瓦時，從尼日利亞進口電量13.2億千瓦時，進口電量占總用電量的70%；全國用電接入率僅15%，解決無電人口問題迫在眉睫。2020年，尼日爾政府發布 國家電力供應戰略，提出全國電力獲取率達到80的發展目標。從能源資源稟賦來看，尼日爾全國大部分地區屬撒哈拉沙漠，光照條件好，太陽能資源豐富，光伏發電潛力巨大。為推動可再生能源開發利用，提高本國的電力供應能力，尼日爾政府制定可再生能源行動計劃（PANER），到2030年可再生能源占全國能源結構的30%，而該計劃中所指的可再生能源發電主要依賴光伏發電。近年來，世界銀行、非洲開發銀行、非洲可持續能源基金等相繼為尼日爾光伏發電項目提供資金支持，推動尼日爾

183、光伏發電項目建設，幫助尼日爾實現電力脫貧。巴基斯坦在太陽能、風能等可再生能源發電方面有巨大的潛力。巴基斯坦水能資源技術可開發量約5980萬千瓦，近80%集中在開伯爾-普什圖省和吉爾吉特-巴爾蒂斯flickr/jeanotflickr/105785996N07中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|45坦，目前開發率接近20%，尚有很大的開發潛力。巴基斯坦風能資源總蘊藏量達3.4億千瓦，主要分布在信德和俾路支省，尤其是信德省南部印度河入?？诟浇侵薜貐^地，風能資源更為富集，年平均風速超過7米/秒，蘊藏量4300萬千瓦，可開發量達1100萬千瓦

184、，在信德省卡拉奇市附近沿海區存在東西寬約100米，南北長約300米的風電走廊（Gharo-Keti Bandor風廊），風能資源儲量約500萬千瓦，是優質風電開發基地。巴基斯坦年太陽能總輻射量在61008000兆焦/平方米，俾路支省、信德省及旁遮普省南部，年日照時間超過3000小時，年太陽能輻射量超過2000瓦/平方米，是全球日光照射較強的地區，資源理論儲量超過29億千瓦，開發利用前景廣闊。巴基斯坦生物能原料豐富，農業和畜牧業產生的大量的副產品為生物能發電提供了豐富的原料，據估計巴基斯坦生物質能約有400萬千瓦的開發潛力。目前，巴基斯坦除少數糖廠使用甘蔗渣發電外，絕大多數生物質被浪費掉。巴基斯

185、坦地熱資源估計發電潛力約為200萬千瓦。近年來，巴基斯坦政府積極推動本國可再生能源的開發利用，發布了 可再生能源和替代能源政策（2020），提出了巴基斯坦的清潔發電目標，即到2025年，風電、光伏發電等非水電類可再生能源發電占比將從目前的6%提升至25%；到2030年，這一占比將進一步提升至30%；再加上水電，2030年巴基斯坦可再生能源的發電占比甚至有望增至60%。未來，巴基斯坦將進一步擴大國際合作，通過免稅和競標等措施引資，以全面推進清潔能源發展，從而最終完成提供可持續、可負擔、可靠的能源的目標。剛果（布）目前在電力供應上已大致能滿足生產生活所需，但由于電網年久失修，斷電現象經常發生。從能

186、源資源稟賦上看，剛果（布）石油資源豐富，是非洲五大石油出口國之一。水資源豐富，年水資源總量達到1.58萬億立方米，境內有河流100多條，最大的河流剛果河，在剛果（布）境內長達1000多公里，剛果河的眾多支流及其分支在剛果（布）境內形成密布的水網體系。此外，剛果（布）的太陽能和地熱能資源豐富。剛果（布）政府計劃建設從南到北的“電力走廊”，使電力供應覆蓋沿線城市；對黑角、布拉柴維爾等城市的電網進行改造；建設若干個水電站；在農村因地制宜，發展太陽能、風能及小型水電站等。塞爾維亞除了煤炭資源豐富以外，水能、太陽能、風能資源也較豐富。發展綠色能源是塞爾維亞加入歐盟的必要條件之一，因此也成為塞爾維亞政府重

187、點推動的領域，近年來，塞爾維亞積極推進可再生能源的開發利用，提出了到2040年可再生能源發電占比達到40%的發展目標。早在2009年，塞爾維亞政府就制定了鼓勵利用可再生能源發電措施，將可再生能源的開發利用列為能源發展的優先領域，規定塞電力公司（EPS）須全額收購可再生能源發電項目的上網電量，且可再生能源發電上網電價高于常規能源發電上網電價。2013年塞爾維亞在電價中引入可再生能源生產補貼費，用于激勵風電、小水電、生物質能源和太陽能等可再生能源發電。由于上網電價模式已經被歐盟成員國家放棄，應歐盟要求，塞爾維亞曾于2019年初宣布將由上網電價模式過渡到拍賣和特許經營模式，但此后并未采取實際行動。2

188、020年底，塞爾維亞政府決定自2021年起提高電價中的可再生能源生產補貼費，即由現有每度電0.093第納爾提高到0.437第納爾，上漲5倍。蘇丹曾經電力緊張，經過多年發展，尤其是2010年麥羅維大壩10臺機組全部發電后，用電緊張的局面得到極大改善，但電力供應依然不能滿足全國工農業發展需求。目前，蘇丹電力供應主要依賴水力發電，季節性枯水期供電形勢更加緊張。隨著電力短缺和燃料價格的上漲，蘇丹開始更多地關注可再生能源。蘇丹太陽能、風能、地熱能和生物質能等可再生能源資源豐富。蘇丹年平均太陽輻射量超過2000千瓦時/平方米，被認為是全球最高的。全國平均風速在5.1米/秒7.1米/秒之間，特別是 Dam）

189、提供了全國50%的電力需求。蘇里南的水電和太陽能資源互補性很好，枯水期太陽輻射較高，太陽能發電可以填補水電出力的不足。蘇里南政府積極推進國內水能、太陽能等可再生能源的開發利用，2016年制定并頒布了電力法，積極鼓勵太陽能發電項目的投資建設，規定通過招標和可再生能源發電商簽署購電協議。對于偏遠農村地區，政府鼓勵發展離網型光伏發電，取代昂貴且不清潔的燃油發電。塔吉克斯坦水力資源豐富，水電潛力估計為每年5270億千瓦時，經濟可行性潛力估計為每年2635億千瓦時，目前只有6%左右已被開發利用，塔吉克斯坦95%的電力來自水力發電。塔吉克斯坦太陽能資源豐富，太陽能發電潛力估計約為250億千瓦時/年。塔吉克

190、斯坦風力發電潛力較小，風能資源豐富的高地地區，如Fedchenko和Anzob，年平均風速為56每秒米；低地和寬闊的山谷地區，年平均風速為34每秒米；其他低地地區風俗過低，無法用來發電。2016年，塔吉克斯坦議會下院批準的塔吉克斯坦2030年前國家發展戰略，提出“水電興國”是塔吉克斯坦基本國策，依托豐富的水力資源，塔吉克斯坦政府把大力建設水電站作為國民經濟發展的優先領域，同時積極推進太陽能的開發利用，力爭將塔吉克斯坦打造成為地區電力出口大國。湯加是一個島國，太陽能資源豐富。目前，湯加用電人口覆蓋率為96%。2015年，湯加政府出臺了2015-2025年湯加戰略發展框架，針對電力行業提出了到20

191、25年電力普及達到100%、新能源發電占發電總量50%的發展目標。湯加政府制定了能源部門轉型的目標，到2030年實現可再生能源在該國能源發電結構中的70%份額。在世界銀行和國際可再生能源機構的幫助下，湯加政府出臺了能源發展計劃，旨在由綠色能源取代目前的柴油發電，解決電價過高的問題。目前已有新西蘭、日本等國在湯加援建太陽能發電場。湯加規劃的主要可再生能源方案包括：風能，湯加已對湯加主島和瓦瓦烏群島的風力數據進行了測量和收集；太陽能，這是湯加能源發展規劃的重點，新西蘭、日本和阿聯酋等國已在湯加開始小規模建光伏發電項目；潮汐能、生物質能和垃圾發電規劃；智能電網、節能燈及其他能源管理方案。土耳其油氣資

192、源匱乏，主要依賴進口；河流資源豐富，湖泊眾多，著名的底格里斯河和幼發拉底河均發源于該國境內；太陽能和風能資源豐富。土耳其年太陽能總輻射量為平均每年12411972千瓦時/平方米，境內大部分地區屬太陽能資源可利用區，有一半的地區為太陽能資源較豐富區。土耳其境內10%大風區域的平均功率密度為0.499千瓦/平方米，風速為7.26米/秒。綜上，土耳其擁有巨大的可再生能源潛力。2009年，土耳其政府制定2023年發展規劃，計劃在2023年前將全國總裝機容量提高至1.25億千瓦，為了減少天然氣進口，土耳其計劃發展可再生能源，將可再生能源份額提升至30%；全面利用水電；將風電裝機容量提高至2000萬千瓦；

193、推廣地熱電廠，使地熱發電裝機容量達到60萬千瓦；將太陽能發電裝機容量提升至300萬千瓦。2018年，土耳其政府將2023年可再生能源發展目標修訂為50%。未來，土耳其光伏、風電等可再生能源項目合作潛力巨大。委內瑞拉除了油氣資源豐富以外，水能、太陽能、風能等可再生能源資源也很豐富。委內瑞拉水能資源理論蘊藏量為7310億千瓦時/年，技術可開發容量為2610億千瓦時/年，經濟可開發容量為1000億千瓦時/年。委內瑞拉年太陽能總輻射量為平均每年14612337千瓦時/平方米，其全境范圍均處在太陽能資源可利用區，大部分地區屬太陽能資源較豐富區或豐富區。委內瑞拉境內10%大風區域的平均功率密度為0.468

194、千瓦/平方米，風速為8.12米/秒。2019年底，委內瑞拉水電裝機容量為1540萬千瓦，風電裝機容量為7.13萬千瓦，光伏發電裝機容量0.4萬千瓦，裝機占比分別為46.4%、0.2%和0.01%。委內瑞拉正處于向新能源階段過渡的階段，可再生能源有望成為解決委內瑞拉可持續發展問題的重要環節。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|47第四章 BREP 可再生能源項目合作總體設想4.1 合作思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略

195、，秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，堅持以“市場導向、商業原則、企業主體、國際慣例、政府引導”為合作主基調，立足各國電力行業發展和能源轉型需求，依托“一帶一路”倡議，全方位加強綠色電力國際合作，以綠色能源高效開發利用和全產業鏈產能合作為重點，形成各方參與積極的互利共贏合作局面，全面高質量推動“一帶一路”可再生能源合作走深走實。4.2 基本原則綠色低碳原則。牢牢把握綠色低碳發展的時代潮流，在資源開發與項目建設運營的過程中，高度重視環境保護，積極推進可再生能源的開發利用，嚴控污染物排放，不搞污染轉移，積極運用新技術、新工藝，形成低碳綠色、可持續發展

196、的電力合作模式?；ダ糙A原則。充分發揮我國在消除能源貧困的技術、人才、裝備、工程服務等方面的經驗與優勢，尊重各方的發展道路，尋求和擴大電力合作利益契合點，遵循合作共贏、優勢互補的理念，尋求和擴大電力合作利益契合點。安全高效原則。針對BREP成員國電力發展面臨的問題，以構建結構清晰、層次分明、規模合理的電力供應系統為目標，滿足電力需求增長的同時，促進可再生能源利用，提高系統運行效率和供應保障能力。普惠共享原則。結合BREP成員國能源資源稟賦和實際需求，致力于解決電力貧困、改善民生、增強經濟活力的電力合作項目，加快區域能源可及性進程，惠及全體人民，為當地經濟社會發展做出貢獻。4.3 重點合作方向B

197、REP成員國主要是亞非拉的發展中國家，經濟發展水平總體不高，但多數成員國為新興經濟體，經濟增速較快，電力需求不斷增長。BREP成員國電力基礎設施相對落后，人均用電量普遍處于較低水平，部分國家仍存在無電人口問題，亟需通過新建電源來提高供電能力，滿足日益增長的電力需求。BREP成員國水能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源資源豐富，開發潛力巨大。各國能源低碳轉型、開發可再生能源意愿較強，并通過制定相關法律法規、產業規劃及政策等方式，吸引國內外資本參與，推動可再生能源開發利用。我國在可再生能源領域技術世界領先，裝備制造體系完備并具備大規模出口的條件，項目建設和運營服務經驗豐富，近年來在“一帶一路”倡

198、議引領下，一批投建營一體化發展的能源企業成長起來，未來參與到BREP成員國可再生能源項目合作的條件成熟、大有可為。未來與BREP成員國開展可再生能源合作時，應充分考慮各國發展基礎和需求意愿選擇合作重點方向。雖然BREP成員國在經濟發展水平、電力基礎設施現狀、能源資源稟賦、可再生能源發展重點方向等方面各有不同，但各區域相鄰國家情況相似，開展可再生能源合作重點方向相近。BREP成員國主要分布在東南亞、南亞、歐亞、中東、非洲、歐洲、南美洲等區域，各區域的可再生能源項目合作重點方向分析如下。中國新能源電力投融資聯盟48|柬埔寨、老撾、緬甸等東南亞區域的BREP成員國水能資源尤為豐富，各國政府積極吸引外

199、資和外援，推動國內水電開發。加大水電的開發與利用符合全球能源低碳轉型的趨勢，符合東南亞各國的能源發展戰略，將是東南亞國家電源發展的重點方向之一。值得注意的是，東南亞國家的電力裝機結構以水電為主，存在較為嚴重的豐枯期矛盾。各國太陽能資源豐富，土地成本相對較低，為光伏發電的開發利用提供了良好的條件。光伏發電作為清潔電源，符合全球能源低碳轉型的發展趨勢，又能夠在一定程度上緩解東南亞等國水電豐枯期矛盾，是未來東南亞國家電源建設的重點發展方向之一。此外，東南亞國家生物質能資源豐富，未來可積極關注東南亞國家生物質能發電項目的合作機會。巴基斯坦、尼泊爾等南亞區域的BREP成員國水能資源豐富，兩國政府積極吸引

200、外資和外援，推動國內水電開發，因此，水電項目是南亞國家可再生能源項目合作的重點方向之一。南亞區域日照條件好，太陽能資源豐富，開發潛力較大，特別是小型、微型和離網型光伏發電項目，能夠有效解決偏遠地區無電人口問題，是南亞區域可再生能源合作的重點方向之一。此外，巴基斯坦信德省和俾路支省風能資源富集，風電項目也是中巴經濟走廊下的重要合作領域之一，未來可積極參與巴基斯坦風能資源的開發。蒙古國、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等歐亞區域的BREP成員國太陽能資源豐富，各國積極鼓勵太陽能資源的開發利用，未來光伏發電項目是中亞區域可再生能源合作的重點方向之一。青藏高原周邊區域水能資源豐富，包括塔吉克斯坦、吉爾

201、吉斯斯坦等國，水電資源豐富，但開發程度較低，開發潛力巨大。未來，在妥善處理水能上下游開發權的前提下，可積極參與兩國的水電項目。此外，蒙古國南戈壁地區風能富集，蒙古國政府積極推進該地區風能資源的開發和外送，風電項目、以可再生能源為主的綜合能源基地項目將是未來中蒙能源合作的重點方向之一。中東區域石油等傳統化石能源資源豐富，是世界主要的石油生產地和出口地，目前發電裝機結構也主要以火電為主。為實現能源低碳轉型，提高能源結構多樣化，中東各國積極推進可再生能源開發利用。中東區域是全球太陽能資源最豐富的地區之一，伊拉克、科威特、土耳其等國均具有較大的太陽能發電開發潛力，未來太陽能開發利用將成為與中東區域的B

202、REP成員國開展可再生能源合作的重點方向。此外，土耳其等國部分地區風能富集，風電項目也是未來合作重點之一。非洲區域電力基礎設施相對落后，電力普及率較低，油氣等化石能源資源匱乏，可再生能源資源豐富，因此，可再生能源將成為非洲實現電力脫貧的主要手段，未來合作空間巨大。非洲是世界太陽能輻照最強烈的地區之一，非洲的太陽能發展潛力是世界上最好的，是未來可再生能源領域重點合作方向之一。非洲水能資源豐富，開發利用率較低，已經成為水電投資最受青睞的地區，剛果（布）、赤道幾內亞、岡比亞、尼日爾、蘇丹等國有一定的水電開發潛力，可積極參與上述國家的水電項目合作。阿爾及利亞、尼日爾、蘇丹、乍得等國位于撒哈拉沙漠及其以

203、北，地勢平坦開闊，風能富集，風電開發潛力大，風電項目也是合作重點之一。此外，非洲生物質能資源豐富，可重點關注生物質能項目的合作機會。歐洲區域經濟發展水平較高，綠色發展意識較強，各國紛紛制定了明確的可再生能源發展目標，為可再生能源項目合作奠定了良好的基礎。匈牙利、馬耳他、塞爾維亞等歐洲區域的BREP成員國，太陽能資源豐富，光伏發電成為各國提高可再生能源利用比例的主要手段，也是合作重點方向之一。此外，匈牙利、塞爾維亞等國水能資源、風能資源較豐富，可積極關注水電、風電等項目的合作機會。參與歐洲國家可再生能源項目，不局限于綠地項目投資和建設，還可積極關注風電、光伏發電等項目并購的合作機會。玻利維亞、蘇

204、里南、委內瑞拉等南美洲區域的BREP成員國水能資源豐富，開發程度較低，是未來開展可再生能源項目合作的重點方向。此外，太陽能、風能等可再生能源資源也很豐富，可積極關注各國光伏發電、風電項目的合作機會。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|49 第五章 我國參與重點國家可再生能源項目投資機會研究5.1 蒙古國5.1.1 電力工業基本情況（1）電力生產消費量2019年，蒙古國發電總量71.3億千瓦時，同比增長7.7%。從2010年到2019年發電量增長了28億千瓦時，年均增長5.7%。2019年，蒙古國全社會用電量73.1億千瓦時，同比增長6.7

205、%。從2010年以來蒙古國用電量持續較快增長，年均增長率達到7.5%。由于蒙古國經濟體量和用電總量較小，因此用電量增速受大型項目的影響較大，波動較為劇烈。2010年-2019年，蒙古國終端電力消費呈逐年增加趨勢，年均增長率為8.0%。2019年，蒙古國電力終端消費67.3億千瓦時。其中，工業用電39.7億千萬時，占比63%。居民用電17.1億千萬時，占比25%。農林業用電0.6億千萬時，占比1%。其他行業用電7.2千瓦時，占比11%，蒙古國工業用電和居民用電占比最大。發電量單位：億千瓦時增長率圖 5.1.1-1 蒙古國發電量歷史情況201080.012%70.050.040.020.010.0

206、8%10%60.04%30.02%00%2013201620112014201720122015201871.3201953.860.255.156.766.25.2%6.2%4.2%7.1%2.5%2.8%5.2%10.0%7.7%43.145.448.250.29.1%中國新能源電力投融資聯盟50|2019年，蒙古國人均用電量2256千瓦時/人，同比增長3.2%。2010年以來，蒙古國人均用電量水平持續上升，年均增速5.9%。蒙古國人均用電量低于世界人均用電量，僅為中國平均水平的一半。由此可見，蒙古國電力供應能力仍處于較低水平，未來隨著蒙古國經濟發展，用電需求進一步提高，電力基礎設施投資建

207、設市場有一定潛力。但考慮到蒙古國經濟體量和用電總量相對較小，用電量增長的絕對值仍較小，本國用電需求帶來的裝機需求較為有限。（2）電源裝機2019年，蒙古國全國共有電源裝機130.6萬千瓦，其中煤電裝機容量104.3萬千瓦，火電裝機占比79.9%；油電裝機容量2.2萬千瓦，電裝機占比1.7%；水電裝機容量4.8萬千瓦，電裝機占比3.7%；風電裝機容量15.7萬千瓦，風電裝機占比12%；光伏發電裝機容量3.6萬千瓦，光伏發電裝機占比2.8%；暫無核電裝機。2010年來，蒙古國電源裝機增長相對穩定，2010年至2019年間總裝機年均增速為3.6%，新增裝機主要為火電和風電。蒙古國近十年電源裝機情況如

208、下表所示。工業農林業單位：億千瓦時居民其他圖 5.1.1-2 近十年蒙古國終端電力消費情況表 5.1.1-1 蒙古電源裝機及變化情況（單位：萬千瓦）2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年裝機容量94.494.494.499.6116.6116.6117.6123.6125.1130.6其中，煤電87.387.387.387.3104.3104.3104.3104.3104.3104.3油電2.22.22.22.22.22.22.22.22.22.2水電4.84.84.84.84.84.84.84.84.84.8風電0005.25.2

209、5.25.210.210.215.7光伏0.10.10.10.10.10.11.12.13.63.620102050104030607080020132016201120142017201220152018201920.9421.4123.3929.3131.7232.6133.5636.9239.7042.488.108.309.0711.3912.5112.7813.2114.2715.8017.060.360.360.400.500.640.550.570.630.600.634.374.464.876.126.726.907.127.676.907.18中國企業參與“一帶一路”能源伙伴

210、關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|51表 5.1.1-2 蒙古國新能源機組運行情況從2010年到2019年，傳統化石能源裝機占比下降，新能源裝機占比提高，但各類型電源裝機占總裝機的比重總體未發生較大改變。其中，蒙古國火電的裝機占比，由2010年的95.1%下降至2019年的81.6%；新能源裝機占比由0.1%上升至14.8%。光伏 1.8%圖 5.1.1-3 中國2009年-2019年電力裝機結構變化煤電 79.9%煤電 92.5%油電 2.3%油電 1.7%水電 3.7%風電 12.0%光伏 0.1%水電 5.1%2019年130.6萬千瓦94.4萬千瓦2010年蒙

211、古國主要火電機組基本情況如下表所示。目前，蒙古國裝機結構主要以煤電為主，新能源機組比例較低。2019年，蒙古國風電機組和光伏發電機組平均利用小時數分別為3310小時和1470小時，風電和光伏發電利用小時處于較高水平。近五年蒙古國新能源機組運行情況如下表所示。電站名稱可用裝機（萬千瓦）2019年發電量（億千瓦時）利用小時數（小時）CHPP-221.66400CHPP-314.410.86020CHPP-46037.95870DCHPP4.32.65040ECHPP2.81.74860EFCHPP3.63.26670中國新能源電力投融資聯盟52|指標單位數值增速發電量億千瓦時71.37.6%其中，

212、煤電發電量億千瓦時64.54.4%油電發電量億千瓦時0.040%水電發電量億千瓦時0.912.5%光伏發電量億千瓦時0.620%風電發電量億千瓦時5.352.9%全社會用電量億千瓦時73.16.7%人均用電量千瓦時/人2256 3.2%用電覆蓋率88%總裝機容量萬千瓦130.64.4%其中，煤電裝機容量萬千瓦104.3 0%油電裝機容量萬千瓦2.20%水電裝機容量萬千瓦4.80%光伏發電裝機容量萬千瓦3.60%風電裝機容量萬千瓦15.754%表 5.1.1-4 2019年蒙古國電力行業基本情況表表 5.1.1-3 蒙古國新能源機組運行情況2014年2015年2016年2017年2018年201

213、9年風電裝機容量（萬千瓦）5.25.25.210.210.215.7發電量（億千瓦時）1.31.51.62.63.45.2利用小時數（小時）240029403040258033303310光伏發電裝機容量（萬千瓦）0.10.11.12.13.63.6發電量（億千瓦時）0.010.010.010.150.500.53利用小時數（小時）10010010070013801470蒙古國電力行業基本情況如下表所示。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|532520155100（3）電網及跨境電力交易目前，蒙古國電網最高電壓等級為220千伏，主網電壓等

214、級為110千伏。全國電網可劃分為4個片區，分別為西部電網、阿勒泰-烏里雅斯太電網、中部電網和東部電網。其中，中部電網是蒙古國電網的主體，用電量約占全國用電量的80%。蒙古國電網通過180千米雙回220千伏線路與中國內蒙古西部電網相連，即奧尤-國合雙回線；通過多回220千伏/110千伏/10千伏線路與俄羅斯電網相連。目前，蒙古國電網結構薄弱，主網結構以單鏈式結構為主。圖 5.1.1-4 蒙古國電網接線圖蒙古國國內電力基礎設施建設和配套較為落后，很多發電機組設備仍沿用蘇聯時期建造。目前，蒙古國尚不能滿足國內電力自給自足，部分電力需從中國和俄羅斯進口。2019年，蒙古國從外部進口電力17.1億千瓦時

215、，同比增長6%。從2010年到2019進口電量增長了115.8億千瓦時，年均增速為22%。進口電量單位：億千瓦時增長率圖 5.1.1-5 蒙古國電力進口歷史情況2010250%200%150%100%50%0%20132016201120142017201220152018201932.6%226.8%12.8%5.8%1.3%12.0%7.0%6.0%2.64.2%4.9%17.812.014.513.515.714.316.82.83.7中國新能源電力投融資聯盟54|截至目前，我國蒙西電網與蒙古國通過包括1條220kV通道、2條35kV通道、4條10kV通道進行電力邊貿，向蒙古南部工礦企業

216、及邊境口岸供電。1條220kV通道為國合220kV開閉站的國奧（奧尤國合）雙回線（長度179km）承擔著向蒙古國奧尤陶勒蓋（OT）銅金礦項目送電的重要任務，2012年11月雙方正式簽署購售電合同并成功送電，目前最大負荷約15萬千瓦。2條35kV通道為阿拉善額濟納農電公司所屬策克變電站以一回35kV線路向蒙古國那林蘇海圖變供電；錫林郭勒東烏旗嘎達布其變電站通過一回35kV線路向蒙古國額爾登查干供電。4條10kV通道為烏拉特中旗農電公司以一回10kV線路向蒙古國嘎順蘇海圖供電，供電設施產權屬于蒙古國；達茂旗農電公司紅旗變以一回10kV線路向蒙古國杭吉口岸供電；二連浩特供電局二連浩特變以一回10kV

217、線路向蒙古國扎門烏德供電，目前為蒙方備用電源；錫林郭勒東烏旗嘎達布其變電站以一回10kV線路向蒙古國畢其格圖供電。圖 5.1.1-6 蒙西電網與蒙古國電網聯網示意圖圖 5.1.1-7 蒙古國從中國蒙西電網進口電量情況2020年，蒙古國從我國蒙西電網進口電量13.9億千瓦時。自2012年中蒙實現電力互聯互通來，中蒙電力貿易電量逐年提高，至2020年，蒙古國從我國蒙西電網進口總電量達92.5億千瓦時。201215105020132016201420172015201813.52020201913.9單位：億千瓦時11.112.212.611.00.47.810.0中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關

218、系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|55圖 5.1.1-8 蒙古國電網與俄羅斯聯網示意圖圖 5.1.1-9 蒙古國從中國蒙西電網進口電量情況截至目前，蒙古國電網與俄羅斯通過包括1條220kV通道、1條110kV通道，2條15kV通道、3條10kV通道進行電力邊貿，主要從俄羅斯進口電力。2019年，蒙古國從俄羅斯進口電量4.3億千瓦時。自2012年來，蒙古國從俄羅斯年進口電量基本保持穩定在3.5億千瓦時4.5億千瓦時。5.1.2 電力裝機需求2000年以來蒙古國用電量持續較快增長，年均增長率達到5.5%。未來20-30年將是蒙古國的工業化時期，礦產品生產和加工作將作為蒙古國

219、重要的經濟支柱，預計未來蒙古國用電量仍將快速增長。蒙古國礦產資源與能源部（能源部的前身）與亞洲開發銀行（ADB）共同完成了蒙古國2015-2030年電力需求預測報告（亞行項目編號TA No.7619-MON）。根據蒙古國不同的經濟發展情景，報告提出電力需求預測的低、中、高三個方案，對應情景分別為：（1）低方案：工業化逐步推進，國民經濟中低速增長，居民生活水平有一定程度提高；（2）中方案：工業化穩步推進，國民經濟中速增長，居民生活水平穩步提高；該方案下蒙古國從2013年起預計用20125341202013201620142017201520184.220194.3單位：億千瓦時3.43.53.3

220、3.64.13.5中國新能源電力投融資聯盟56|30年時間完成工業化進程，即：建成三個重要的工業區，北部工業區（額登特、達爾罕）、中部工業區（喬伊爾、賽音山達）和南部工業區（達蘭扎德嘎德、塔本陶勒蓋、奧尤陶勒蓋）；（3）高方案：工業化快速推進，國民經濟高速增長，居民生活水平快速提高；該方案下蒙古國從2013年起預計用20年時間完成工業化進程。不同電力需求預測方案給出的預測結果如下所示。圖 5.1.2-1 蒙古國用電量預測（億千瓦時）圖 5.1.2-2 蒙古國最大負荷預測（萬千瓦）考慮到全球經濟復蘇緩慢、大宗能源資源商品價格下跌等因素，結合目前蒙古國國電力工業發展現況，將蒙古國負荷預測的低方案作

221、為推薦方案。推薦方案下，2020年、2025年、2030年蒙古國用電量分別為102億千瓦時、150億千瓦時、200億千瓦時，年均增速分別為9%、8%、6%；最大負荷分別為184萬千瓦、270萬千瓦、360萬千瓦，年均增速分別為8%、8%、6%。低方案低方案中方案中方案高方案高方案20152015300600100200250500200400150300501000020202020203020302025202565.91251021849%,15%,19%8%,14%,17%8%,6%,7%8%,7%,7%6%,6%,5%6%,6%,6%15027013324018233015827221

222、7374200360238438283496中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|575.1.3 可再生能源發展潛力根據蒙古國最新發布的能源發展規劃（2018-2023）（蒙古政府2018年第325號決議），未來蒙古國能源行業發展的總體戰略是：在政府有效監管的競爭性市場環境下，以高效的、環境友好的高新技術構建私營企業為主體的安全、可靠、可持續和出口型的能源行業，支撐國家經濟增長?；诿晒艊茉葱袠I現況以及面臨的問題和挑戰，結合世界能源行業未來發展趨勢，政策文件在安全可靠、經濟高效、環境友好及綠色可持續發展等方面提出了能源行業發展的戰略目標，

223、其中特別提到蒙古國未來將大力發展可再生能源，降低能源行業的負面環境影響，減少溫室氣體排放，具體舉措包括：進行可再生能源（太陽能、風能、水能、地熱和生物質能）信息普查工作，建立能源資源信息數據庫；建立專門機構，進行新技術、新工藝的研究和分析工作；2023 年可再生能源裝機比重提高到 20%，2030 年提高到30%；營造有利于提高可再生能源投資的法律和稅收環境，建立促進可再生能源發電發展的金融體系；應用太陽能、風能、生物質能、地熱能、燃料電池及其他形式能源滿足家庭、單位、偏遠鄉鎮和個人消費者的用電需求，鼓勵余電上網；減少能源發、輸、配環節對環境和生態系統的負面影響；提升環境影響監控水平。此外，蒙

224、古國講大力推進與周邊國家和地區開展共贏的能源合作，應用蒙古國戈壁地區豐富的太陽能、風能資源，與東北亞各國合作實施 Gobi-Tech 超級電網計劃，向東北亞國家出口可再生能源電力。以蒙古國能源行業發展戰略目標、負荷預測結果及裝機需求分析為基礎，蒙古國制定了2015年-2030年能源行業發展規劃。規劃擬分兩個階段實施，第一階段從2015年到2023年，預計到2023年，蒙古國全社會用電量將達到163億千瓦時，裝機容量不低于350萬千瓦。到2023年，蒙古國裝機備用率不低于10%，廠用電率降低到11.2%，網損率降低到10.8%，可再生能源裝機比例提升到20%。第二階段從2024年到2030年，預

225、計到2030年，蒙古國全社會用電量將達到238億千瓦時，裝機容量不低于650萬千瓦。到2030年，蒙古國裝機備用率不低于20%，廠用電率降低到9.14%，網損率降低到7.8%，可再生能源裝機比例提升到30%。具體規劃目標如下表所示。表 5.1.3-1 蒙古國電力行業規劃目標指標第一階段（截止2023年）第二階段（截止2030年）全社會用電量（億千瓦時）163238裝機容量（萬千瓦）320600裝機備用率不低于10%不低于20%廠用電率11.2%9.14%網損率10.8%7.8%可再生能源裝機比重20%30%中國新能源電力投融資聯盟58|根據蒙古國政府制定的能源電力發展目標，計劃在2020年前實

226、現國家電力需求的25%來自可再生能源，包括太陽能、風能、地熱和水力發電等。蒙古國規劃了10余個太陽能和風能項目，總投資約15億美元，項目的建成將使該國可再生能源裝機容量增長60萬千瓦。蒙古國政府鼓勵光伏發電、風電等新能源項目的投資建設，為新能源項目提供用地、稅費等方面的配套支持政策，并對電價進行財政補貼。未來，隨著蒙古國國內電力需求的進一步增長，風電、光伏發電項目合作潛力較大。5.1.4 中資企業參與項目開發機會分析（1）風電項目開發機會蒙古國風能資源豐富，10%國土面積的風能密度達到400-600瓦/平方米，適宜開發風電場，全國理論可支撐風電裝機容量約11億千瓦。風能資源主要集中在蒙古國東南

227、部地區東戈壁省和南戈壁省。東戈壁省100米高度平均風速在5.32米/秒9.84米/秒之間，風功率密度在85.9瓦/平方米511.1瓦/平方米之間，風電年均發電小時數在2187小時3889小時之間。南戈壁省100米高度平均風速在4.53米/秒11.92米/秒之間，風功率密度在49.3瓦/平方米826.7瓦/平方米之間，風電年均發電小時數在1441小時4389小時之間。因此，蒙古國風能資源開發潛力巨大。同時，蒙古國電力規劃鼓勵加大風電項目的開發力度，政策導向相對穩定，未來蒙古國風電市場前景較好。此外，蒙古國資金和基礎設施配套能力不足，本土公司不具備獨立開發風電項目的能力，對中資企業來說蒙古國風電開

228、發市場潛力巨大。綜上，中資企業可綜合考慮風資源條件、蒙古國政策、建設條件等因素，同時結合蒙古國地形地貌、保護區等其他因素，在蒙古國東戈壁省和南戈壁省部積極發掘風電項目合作機會。風電項目選址時還應充分考慮電力消納問題，建議就近選擇當地采礦公司和電力公司開展合作，既可以為當地礦場提供清潔、便宜的電力，同時有效解決風電項目電力消納問題，實現雙贏。（2）光伏項目開發機會蒙古國太陽能資源豐富，全年晴天數高達270日300日。根據美國可再生能源實驗室（NREL）的統計測算，蒙古國太陽能可支撐裝機容量15億千瓦，年利用小時數可達2500小時3000小時，太陽能輻射強度顯著高于其他亞洲國家，比中國平均水平高2

229、0%。其中，蒙古國東戈壁省和南戈壁省的太陽能資源尤為豐富。東戈壁省的30年年均輻照度在1590千瓦時/平方米1724千瓦時/平方米之間，光伏年均發電小時數在1837小時2059小時之間。南戈壁省的30年年均輻照度在1569千瓦時/平方米1799千瓦時/平方米之間，光伏年均發電小時數在1656小時2131小時之間。因此，蒙古國東戈壁省和南戈壁省全境光資源條件較好，具備建設大型光伏電站的資源條件。蒙古國雖然太陽能資源稟賦優異，但受經濟條件限制，光伏發電在蒙古國呈緩慢發展趨勢。截至2019年底，蒙古國光伏裝機容量僅占總裝機容量的3%，且光伏發電多以分布式小規模的獨立電站為主，主要為滿足本國牧民的需要

230、。蒙古國電力規劃鼓勵加大光伏發電項目的開發力度，政策導向相對穩定，未來蒙古國光伏發電市場前景較好。綜上，蒙古國東戈壁和南戈壁太陽能資源豐富，適于開發大型光伏發電基地，中資企業可積極發掘該地區光伏發中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|59電項目合作機會?？紤]到蒙古國大規模光伏電站技術上較為困難，對系統調峰能力要求較高，建議開發初期以滿足本國利用為主，后期儲能技術逐漸成熟之后，可考慮風光儲打捆外送。為提高光伏發電利用率，可以根據光伏基地位置就近選擇當地采礦公司和電力公司開展合作，同時也可與蒙古國有關配電公司合作，積極發掘分布式光伏發電項目合作

231、機會，滿足當地居民日常用電需求。5.1.5 項目可持續性分析蒙古國南部地區風能、太陽能資源豐富，開發潛力大，蒙方開發南部地區可再生能源發電項目的意愿強烈，為中資企業參與蒙古國風電、光伏發電等可再生能源項目合作提供了有利的外部環境。我國風電、光伏發電等可再生能源產業持續快速發展，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，裝備技術水平和制造能力已具備批量出口條件，同時培育了一批具有國際競爭力的能源裝備制造企業，工程設計和建設隊伍業務覆蓋范圍廣、工程經驗豐富，風電、光伏發電項目開發建設具有明顯的成本優勢，這些都為中資企業參與蒙古國風電、光伏發電等新能源項目合作提供了良好的內部條件。但是，蒙古國可再生能

232、源項目可持續發展仍面臨一些挑戰，主要來自于以下兩方面。一是電力消納問題。雖然近年來蒙古國國內電力需求保持較高速增長，但電力需求體量總體較小。風電、光伏發電大規模開發后，蒙古國不具備消納能力，需要外送相鄰的中國消納。一方面需要對消納國電力需求進行深入研究，厘清電力市場消納空間。另一方面，目前大規模長距離外送新能源電力在技術和經濟可行性方面仍存在問題，需進一步深入探討。二是政策連續性和穩定性。2020年6月，蒙古國人民黨贏得了議會選舉；2021年6月，人民黨候選人呼日勒蘇赫當選總統，至此，蒙古國總統、總理和議會議長均來自蒙古國人民黨。預計，蒙古國內政局逐步趨穩，政策穩定性也將不斷向好。但是，過去蒙

233、古國政權交替時有發生，黨派矛盾將是影響未來蒙古國政策執行主要不確定因素，對外投資政策法律連續性和穩定性風險一度較大。因此，外國投資者進入蒙古國市場時應審慎對待政策連續性、穩定性風險。5.2 老撾5.2.1 電力工業基本情況（1）電力生產消費量根據老撾國家電力公司年報數據統計，2019年，老撾全國發電量為486億千瓦時，同比增長31.3%，2010年以來年均增長19.1%，增速較高的原因主要是受老撾北部外送泰國的電源投產影響較大。2019年，老撾全社會用電量66億千瓦時，同比增長22%，2010年以來年均增長9.2%，人均用電量920千瓦時，仍處于較低水平，僅為我國人均用電量的18%。2019年

234、，老撾全社會最大用電負荷146萬千瓦，同比增長14%，2010年來年均增長14.5%，具體情況如下圖所示。老撾地區間電力負荷分布較不平衡，負荷中心位于以首都萬象市為中心的中1地區，約占全國總負荷的51%，其他地區包括中2地區、北部地區、南部地區分別占總負荷的28%、11%和10%。中國新能源電力投融資聯盟60|438020040100601502050002010201030發電量全社會用電量最大負荷單位：億千瓦時單位：億千瓦時單位：萬千瓦發電量增速用電量增速負荷增速圖 5.2.1-1 老撾發電量歷史情況圖 5.2.1-2 老撾用電量歷史情況圖 5.2.1-3 老撾用電量歷史情況5003004

235、001002000201040%40%50%40%30%30%30%20%20%20%10%10%10%0%0%0%2013201320132016201620162011201120112014201420142017201720172012201220122015201520152018201820182019201920194.4%3.1%16.0%2.4%11.8%3.4%15.2%10.5%12.2%30.5%11.9%19.8%36.2%6.4%2.5%5.7%8.0%3.2%31.3%22.2%14.1%10113.2%5.1%15.1%35.6%6.7%16.3%16.8%3.

236、0%50.0%48666146167348725747121171389019742101370541281373250143333505012458中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|61（2）電源裝機2019年，老撾全國共有電源裝機920萬千瓦，其中留存國內電源裝機278萬千瓦，占總裝機的30%，外送電源裝機642萬千瓦，主要為點對網送泰國、越南、柬埔寨的電源裝機，占總裝機的70%。留存國內電源中，水電裝機263萬千瓦，占比高達94.4%，其余裝機包括煤電10萬千瓦，其他5萬千瓦。因此，老撾幾乎是一個純水電系統。圖 5.2.1-4 2

237、019年老撾電源裝機結構圖 5.2.1-5 老撾留存國內電源裝機情況分區域來看，老撾留存國內的電源主要集中在中1部地區和北部地區，分別分113萬千瓦、106萬千瓦，占老撾留存國內電源裝機的78.8%。北部地區 38%南部地區 13%278萬千瓦中部2區 8%中部1區 41%外送電源水電煤電新能源及其他外送電源 70%留存電源 30%水電 94.4%新能源及其他 1.9%煤電 3.7%中國新能源電力投融資聯盟62|（3）電網及跨境電力交易老撾全國電網分為北部、中部1區、中部2區和南部四個區域。最高電壓等級為500千伏，主要為向泰國跨境送電通道。國內主要輸電網絡電壓等級為230千伏/115千伏。北

238、部和中部區域現通過2回230千伏線路和1回115千伏鏈式網絡相聯；中部地區和南部地區通過4回115千伏鏈式網絡相聯。老撾雖已實現全國聯網，但平時中部1區與中部2區偶爾因需斷開連接。截至2019年底，老撾國內共有115千伏及以上變電站64座，變電容量554萬千伏安。其中，230千伏變電站11座，變電容量304萬千伏安，線路總長1981公里；115千伏變電站53座，變電容量250萬千伏安，線路總長6853公里。老撾水電資源豐富，為典型電力輸出國，與周邊國家保持緊密的電力貿易往來。目前，老撾與周邊國家之間共有32處跨境聯網線路。其中，與中國有4處跨境線路，與泰國有16處跨境聯絡線路，與越南有9處跨境

239、聯絡線路，與柬埔寨有2處跨境聯絡線路，與緬甸有1處跨境聯絡線路。老撾與周邊國家跨境聯網線路情況詳見下表。從整體上來看，老撾是個電力出口國，2019年凈出口電量410.9億千瓦時，同比增長55.2%。2019年，老撾出口電量424億千瓦時，同比增長58%，其中出口泰國電量最多。2015年-2019年老撾出口電量年均增速34%，保持快速增長態勢。圖 5.2.1-6 老撾電網接線圖表 5.2.1-1 老撾跨境聯網線路表電壓等級中國泰國越南緬甸柬埔寨22/35kV36711115kV151230kV22500kV3合計416912中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京

240、|2021年12月|63圖 5.2.1-7 老撾近年電力進出口情況表 5.2.1-2 2019年老撾電力進口情況統計進口國家進口電量(GWh)進口電價（美分/千瓦時）平均進口電價（美分/千瓦時）泰國發電局（EGAT）129596%5.875.88泰國地方電力局（PEA）100.90%12.15中國南方電網公（CSG）9.30.90%9.33越南電力集團（EVN）29.92.20%8.37老撾的電力曾長期依靠進口，2015年以后，水力發電和燃煤電廠發電量顯著增加，電力進口逐年減少。然而，近年來，隨著老撾國內用電需求增長，電力進口仍然存在，特別是由于老撾國內輸電線路建設滯后，輸電能力有限，一些邊境

241、地區缺電。因此，老撾2019年進口電量驟增，同比增長347%，共計13.4億千瓦時，其中從泰國進口電量最多，占總進口量的97%。老撾近年來進出口電量具體情況如下圖所示。單位：億千瓦時進口電量出口電量老撾電力進出口電價長期保持電價倒掛問題，進口電價遠高于出口電價。2019年，老撾平均進口電價約5.88美分/千瓦時，平均出口電價約3.92美分/千瓦時。造成這種問題的原因主要有兩方面，一是老撾本身電力結構以水電為主，發電量受降雨量影響較大，枯水季發電量較少，需要從鄰國高價進口電力；二是本國水電穩定性較差，鄰國不愿意支付高額的電價購買，并且本國電網可靠性問題導致出口議價能力較弱。450.0350.02

242、00.0400.0250.0100.050.0300.0150.0020162017201520182019424.3267.8229.0196.5130.817.57.94.33.013.4中國新能源電力投融資聯盟64|5.2.2 電力裝機需求本次研究提出了高中低三個負荷預測方案，基本原則及預測結果如下。表 5.2.2-1 老撾全國用電量和負荷預測（單位：萬千瓦、億千瓦時）方案2020年2025年2030年年均增速（20202025）年均增速（20252030）全社會用電量高方案8513721510.0%9.4%中方案851191567.0%5.6%低方案681001438.0%7.4%最大

243、負荷高方案1672624009.4%8.8%中方案1672282946.4%5.2%低方案1492132887.4%6.2%（1）高方案參考近幾年老撾經濟及電力增長情況，老撾未來負荷發展將持續保持在較高增長水平，年均增速在8%9%左右。高負荷方案下，老撾負荷增長率將維持8%9%的增速水平。預計到2025年，老撾全社會用電量將達到137億千瓦時，最大負荷262萬千瓦，2020年-2025年負荷年均增長率為9.4%；2030年，老撾全社會用電量達到215億千瓦時，最大負荷400萬千瓦，2025年-2030年負荷年均增長率為8.8%。（2）中方案結合老撾能礦部在2019年上半年對全國負荷預測結果以及

244、最新掌握的相關大用戶建設情況，未來老撾負荷將穩步增長，保持在5%6%之間。在中負荷方案下，考慮瑯勃拉邦建設數據中心24萬千瓦負荷投產的前提下，預計到2025年，老撾全社會用電量達到119億千瓦時，最大負荷228萬千瓦，2020-2025年負荷年均增長率為6.4%；2030年，老撾全社會用電量達到156億千瓦時，最大負荷294萬千瓦，2025-2030年負荷年均增長率為5.2%。（3）低方案根據世界銀行的預測，近期新冠疫情將對老撾經濟及用電量造成較大影響，但后續隨著老撾經濟復蘇，從遠期來看，影響相對較小，因此總體來說老撾電力負荷發展增速將遵循先降后升的原則。由于受新冠肺炎疫情影響，老撾2020年

245、負荷增速將降至2%左右，但2021年恢復至4%左右的水平。后續疫情得到有效控制后，負荷發展增速將快速提升?？傮w來看，預計到2025年，老撾全社會用電量達到100億千瓦時，最大負荷213中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|65表 5.2.2-3 老撾全國電源裝機分類型匯總表（單位：萬千瓦）表 5.2.2-2 老撾全國電源裝機分類型匯總表（單位：萬千瓦）目前狀態火電水電其他全國投產1887285921在建03460346規劃60770137潛在1804780658總計428162852061占比20.8%79.0%0.2%目前狀態自用電源外送

246、電源總計容量占比容量占比容量投產27830.2%64369.8%920在建16848.5%17851.5%346規劃12389.8%1410.2%137潛在18428.0%47472.0%658總計75236.5%130863.5%2061占比36.5%63.5%萬千瓦，2020-2025年負荷年均增長率為7.4%；2030年，老撾全社會用電量達到143億千萬時，最大負荷288萬千瓦，2025-2030年負荷年均增長率為6.2%?？紤]到新冠疫情最新發展態勢及對老撾經濟發展現況，本報告推薦低方案作為老撾全國用電量和負荷預測結果。根據老撾能礦部提供資料，目前老撾在建且預計2021年-2030年期間

247、投產的電力機組346萬千瓦，其中自用電源和外送電源裝機容量大體相當，國內自用電源裝機168萬千瓦，外送電源裝機178萬千瓦；規劃新建電源137萬千瓦，主要為留存國內的電源，裝機123萬千瓦，占比達到89.8%；此外老撾還有658萬千瓦的潛在電源，主要為外送電源，裝機474萬千瓦，占比達到72%。老撾全國電源裝機匯總情況如下表所示。從電源類型來看，老撾未來新增裝機仍以水電為主。目前在建電源全部為水電；規劃電源中也基本為水電項目，只有華潘火電一個非水電大型電源項目；潛在電源中水電裝機478萬千瓦，占比73%。中國新能源電力投融資聯盟66|5.2.3 可再生能源發展潛力從老撾方提供的項目情況來看，目

248、前列入規劃、潛在項目清單的主要是火電和水電項目。其中，水電規劃項目77萬千瓦，水電潛在項目478萬千瓦。老撾方提供的項目中未包含光伏發電、風電等新能源發電項目，但老撾電力各國裝機結構以水電為主，存在較為嚴重的豐枯期矛盾。老撾太陽能資源豐富，光伏發電能夠在一定程度上緩解本國水電豐枯期矛盾。此外，老撾地形復雜，部分地區難以接入全國電網，光伏發電是解決邊遠地區用電問題的有效手段。因此，未來老撾光伏發電潛力大，相關企業可重點關注光伏發電合作機會。根據近期公布的相關信息，老撾方一直在積極推進光伏發電、風電項目的開發合作，目前搜集掌握到2個老撾光伏發電項目和1個風電項目的開發信息，涉及裝機容量合計150萬

249、千瓦。2020年2月，中國企業與老撾簽署了南俄1級水電站水面漂浮光伏發電項目開發協議，該項目是公私合營的項目，老撾方將持股20%，中方持股80%，特許權期限25年，項目覆蓋面積超過15平方公里，裝機容量120萬千瓦。2021年7月，老撾政府和法國電力公司（EDF）簽署了南屯2號水電站水面漂浮光伏發電項目開發協議，項目占地面積3.2平方公里，裝機容量24萬千瓦，預計2022年開工、2024年投產。此外，日本、泰國企業計劃在老撾聯合投資建設風力發電廠，項目裝機容量6萬千瓦。該項目計劃于2021年年底開工，2024年投產，投產后將向越南一家國有企業供電，合同期限為25年。5.2.4 中資企業參與項目

250、開發機會分析（1）水電項目開發機會老撾境內水能資源均非常豐富，理論蘊藏總量為1600億千瓦時/年，可開發裝機總規模約2440萬千瓦。老撾境內湄公河干流河段水能儲量巨大，可以建設若干大型和超大型水電站。根據湄公河秘書處編制的“湄公河干流徑流式水電站”報告，流經老撾境內及老泰邊境的湄公河干流可開發水電站有7座，總裝機容量為738萬千瓦，自上而下分別為北本電站（91萬千瓦）、瑯布拉邦電站（120萬千瓦）、沙耶武里電站（128萬千瓦）、北萊電站（77萬千瓦）、塞卡曼電站（66萬千瓦）、帕葉電站（69萬千瓦）和班空電站（187萬千瓦）。湄公河在老撾境內的大小支流多達100余條，總長6000余公里。與干流

251、相比，支流的水電開發條件更為優越。根據2019年老撾能礦部最新的電源發展規劃，老撾規劃電源共計137萬千瓦，其中規劃水電項目77萬千瓦；潛在電源共計658萬千瓦，其中潛在水電項目478萬千瓦。自老撾提出建立東盟“能源基地”、中南半島“蓄電池”的規劃以來，眾多中資電力企業也積極參與到老撾電力市場的發展中，積累了豐富的工程實踐經驗，其中不乏中國電建，中水對外、南方電網、葛洲壩集團等大型電力央企。截至2019年底，老撾中資企業投資建設并投產的電站共有10座分屬6家開發商，總裝機129.4萬千瓦，全部為自用電源，接入EDL電網消納，占自用電源278萬千瓦的46.5%。其中，中國電建集團海投公司份額最大

252、，有4座水電站，裝機總規模66萬千瓦，包括南俄5、南歐江一期2、5、6級；三峽集團中國水利電力對外公司有2座，總規模28萬千瓦，包括南立1-2、南椰2；南方電網國際公司、中國兵器集團北方國際、東方電氣、中電電氣各1座，裝機分別為南塔河1號（16.8萬千瓦）、南湃（8.6萬千瓦）、南芒1號（6.4萬千瓦）和南奔（3.6萬千瓦）。中資企業投資在建的水電站共7座105.6萬千瓦，其中：中電建有座，裝機總共73.2萬千瓦，分別為南歐江二期1、3、4、7級水電站；云南能投1座，為色拉龍1號（7萬千瓦）；三峽集團1座，為南公1（16萬千瓦）；四川古榕1座，為南湘（19.4萬千瓦）。中資企業計劃投資的潛在水

253、電項目共3座225萬千瓦，均為外送泰國電源，分別為大唐已簽署項目開發協議（PDA）的湄公河干流北本（82萬千瓦）和薩拉康（66萬千瓦），中電建已簽署項目開發協議（PDA）的湄公河干流芭來（77萬千瓦）。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|67綜上，老撾水能資源豐富，開發潛力大；老撾政府積極推動本國水能資源開發，以打造東南亞“蓄電池”；中資企業長期在老撾水電領域深耕細作，投運一批、建設一批、孵化一批，積累了豐富的實踐經驗。中資企業可根據老撾國內電力需求及電力外送需求，適時推進老撾水電項目開發合作，近期重點解決在建水電項目回送問題；遠期推動解

254、決老撾電價倒掛難題，推動老撾中資電源進一步降低電價，使老撾水電回送具有商業可行性。（2）光伏項目開發機會老撾全國太陽能資源較為豐富，各省太陽能資源分布比較平均，大部分地區年太陽水平輻射水平在1600千瓦時/平方米以上，中部及南部地區太陽能源資源最為豐富，最高可達到1900千瓦時/平方米以上。光伏電站的開發由于成本較高，在老撾尚未進入商業開發階段。目前僅在部分偏遠地區建設小型光伏電力系統，總裝機規模約為812kW，已解決未聯網地區供電問題。老撾政府希望與國外企業合作，在未聯網地區進一步發展光伏電力系統，提高電力覆蓋率；同時，利用水光互補，在一定程度上緩解老撾水電豐枯期矛盾。綜上，老撾全境尤其是中

255、南部地區太陽能資源豐富，適于開發光伏電站項目，中資企業可積極發掘該地區光伏發電項目合作機會?？紤]到老撾電網較為薄弱，建議開發初期以滿足未聯網地區用電需求和水光互補利用為主，后期儲能技術逐漸成熟之后，可考慮水光儲打捆外送。5.2.5 項目可持續性分析老撾水能、太陽能資源豐富，開發潛力大，老撾致力于打造東南亞“蓄電池”，開發可再生能源發電項目的意愿強烈，為中資企業參與老撾水電、光伏發電等可再生能源項目合作提供了有利的外部環境。我國陸續開工建設并相繼建成了三峽、白鶴灘、烏東德等一大批世界級的工程，在水電規劃設計、施工、運行管理、主要機電設備制造等方面已形成較為完備的產業技術體系，形成了具有中國特色的

256、水力發電成套技術，且參與了多個老撾水電開發項目，打下了良好的合作基礎。但是，中資企業參與老撾水電項目可持續發展仍面臨一些挑戰，主要來自于以下兩方面。一是老撾電力盈余問題。僅考慮現有及在建電源，2030年老撾豐期盈余100萬千瓦左右，枯期略有缺口；考慮規劃電源后，2030年老撾豐期盈余200萬千瓦左右，枯期盈余50萬左右；此外，老撾還有約650萬潛在可開發電源。窩電問題不解決，老撾水電項目投資難以回收?！笆奈濉奔爸虚L期，我國南方五省均存在較大電力缺口，具備消納外來電的市場空間。二是老撾電價倒掛問題。根據測算，在我國現有電價體系下，即使考慮政策支持（電力統購統銷，減免進口增值稅等），老撾水電送至

257、云南或電價較高的廣東地區消納時整體競爭力依然較弱。因此，推動老撾中資電源進一步降低電價，是實現老撾水電回送商業可行最主要的措施。5.3 緬甸5.3.1 電力工業基本情況（1）電力生產消費量2019年，緬甸發電總量257.5億千瓦時，同比增長4.9%。近十年來，緬甸發電量高速增長，從2009年到2019年發電量增長了187.9億千瓦時，年均增長13.9%。中國新能源電力投融資聯盟68|69.62019年，老撾全社會用電量195.7億千瓦時，同比增長4.3%。近十年來緬甸用電量持續較快增長，年均增長率達到14.6%。由于緬甸經濟體量和用電總量較小，因此用電量增速受大型項目的影響較大，波動較為劇烈。

258、發電量發電量單位：億千瓦時單位：億千瓦時發電量增速發電量增速圖 5.3.1-1 緬甸發電量歷史情況圖 5.3.1-2 緬甸用電量歷史情況2019年，緬甸全社會最大用電負荷374萬千瓦，同比增長5.2%。從2009年到2019年最大負荷由102萬千瓦增長至374萬千瓦，年均增長11.9%。從用電結構來看，2019年緬甸工業用電占比最高，為57.5%；商業用電占比為25.2%；居民用電占比為15.5%；農業用電占比最低，約為1.7%。和2011年相比，工業和商業用電占比有所上升，居民用電占比下降，農業用電比重基本保持穩定。40025020030015020010020050002019201920

259、10201040%40%30%30%20%20%10%10%-10%0%0%20132013201620162011201120142014201720172012201220152015201820182019201930.8%25.2%15.6%17.1%14.1%19.8%8.8%1.9%12.8%134.0%11.9%-2.1%25.4%181.59.5%3.4%4.9%4.3%5.2%6.2%8.3%26.0%257.5195.710.7.380.2122.596.1178.8131.1141.6112.6159.7134.0245.5187.775.462.9224.238.4%9

260、8.778.749.9中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|69表 5.3.1-1 緬甸用電結構情況（單位：億千瓦時）2019年占比2011年占比居民用電4015.5%27.534.9%商業用電6525.2%1519.1%工業用電14857.5%3544.5%農業用電4.51.7%1.21.5%合計用電量257.578.7廠用電及網損37.712.7%19.920.2%（2）電源裝機截至2019年底，緬甸發電裝機總容量為551萬千瓦，其中水電裝機容量326萬千瓦，占比59.2%；燃氣發電裝機容量213萬千瓦，占比38.7%，燃煤發電裝機容量

261、12萬千瓦，占比2.2%。2013年-2014年緬甸電源裝機增長速度較快。2015年以后電源增長速度相對放緩。緬甸歷年來電源裝機情況如下表所示。水電是緬甸當前最主要的發電方式，但近年來處于緩慢發展的過程中，氣電以及可再生能源發電成為了電力行業發展的熱點。緬甸電源裝機結構變化趨勢如下圖所示。歷年來，緬甸的電源裝機均以水電和氣電為主，從2011年到2019年，水電的裝機占比有所下降，氣電裝機比例有較大幅度上升。其他可再生類型電源裝機占比很小。具體如下圖所示。表 5.3.1-2 緬甸電源裝機及變化情況（單位：萬千瓦）2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年20

262、19年煤電121212121212121212油電6899100000氣電555577125152192202204213水電269281301319322322329335326合計342356398464495526543548551中國新能源電力投融資聯盟70|煤電 2.2%圖 5.3.1-3 中國2009年-2019年電力裝機結構變化圖 5.3.1-4 中國2009年-2019年電力裝機結構變化水電 59.2%水電 78.7%氣電 16.1%氣電 38.7%煤電 3.5%油電 1.8%2019年551萬千瓦342萬千瓦2011年（3）電網及跨境電力交易緬甸輸電網由230千伏、132千伏

263、和66千伏三個電壓等級的輸電線路組成（500千伏曼德勒-仰光輸電線路目前正在建設，投產時間不確定），輸電線路主要為單回線，雙回線較少，高壓電網均為交流電網。緬甸電網由國家互聯電網（主網）和偏遠地區的孤立電網組成。主網圍繞中部的兩大負荷中心仰光市和曼德勒市向周邊延伸，覆蓋了中部的多數省份，沿邊、沿海省份的大部分地區依靠孤立電網供電。目前緬甸僅與中國電網互聯，主要為500千伏緬甸太平江一級至中國大盈江四級單回線路回購太平江電力、220千伏緬甸瑞麗江一級水電站至中國德宏輸電線路回購瑞麗江電力和110千伏緬甸佤邦南鄧至中國臨滄芒卡輸電線路。中緬還有8回35千伏和36回10千伏電網互聯，主要為我國向緬甸

264、邊境無電地區供電，輸電規模較小。2019年，我國自緬甸進口電量15.4億千瓦時，出口電量5.4億千瓦時。5.3.2 電力裝機需求根據緬甸 電力發展總體規劃 的預測結果，高方案下，2020年、2025年和2030年緬甸全社會用電量分別達到294億千瓦時、528億千瓦時和930億千瓦時；中方案下，2020年、2025年和2030緬甸全社會用電量分別達到264億千瓦時、418億千瓦時和657億千瓦時；低方案下，2020年、2025年和2030年緬甸全社會用電量分別達到237億千瓦時、333億千瓦時和475億千瓦時。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年1

265、2月|71由于相關研究開展的較早，采用的基礎數據基本上還是2012-2013年的基礎數據，當時的經濟增速較高（8%左右），電力需求預測增速也相應較高。如2015年緬甸的實際用電量為134億千瓦時，已經低于低方案下的2015年緬甸用電量的預測結果。從近年來的發展態勢來看，緬甸經濟增速已經略有放緩（5%左右），因此本報告預測參考近期經濟增長情況，對緬甸的電力需求預測情況進行了修訂。表 5.3.2-1 緬甸規劃提出的全社會用電量預測（單位：億千瓦時）年份2015年2020年2025年2030年高方案164294528930年均增長率12.4%12.4%12.0%中方案162264418657年均增長

266、率10.3%9.6%9.5%低方案161237333475年均增長率8.0%7.0%7.4%通過采用產值單耗法、彈性系數法、人均用電量法三種方法進行預測，預計2025年、2035年緬甸需電量分別為312億千瓦時、668億千瓦時，20192025年、20252035年年均增長率分別為8.1%、7.9%。2025年、2035年緬甸全社會最大負荷分別為627萬千瓦、1281萬千瓦，20192025年、20252035年年均增長率分別為8.9%、7.4%。根據緬方規劃，至2035年，緬甸國內規劃電源共計5445萬千瓦，其中水電4734萬千瓦、占比86.9%，煤電294萬千瓦、占比5.4%，氣電387萬

267、千瓦、占比7.1%，光伏30萬千瓦、占比0.6%。至2025年、2035年緬甸規劃電源總裝機容量分別達到1135萬千瓦、5445萬千瓦。具體如下表所示。圖 5.3.2-1 本報告推薦的緬甸電力需求預測結果單位：億千瓦時單位：萬千瓦7001400600120050010004008003006002004001002000020352035668128120192019195.737420252025312627中國新能源電力投融資聯盟72|表 5.3.2-2 緬甸規劃電源表（單位：萬千瓦）年份2025年2035年水電7564734煤電12294氣電337387光伏3030合計113554455

268、.3.3 可再生能源發展潛力緬甸是東南亞水能資源最豐富的國家，河流大多發源于我國的青藏高原和緬北山區，呈北南走向，水能資源主要集中于伊洛瓦底江和薩爾溫江兩大江的干支流。全國水能資源理論蘊藏量15275萬千瓦，技術可開發容量約5394萬千瓦，經濟可開發容量約5027萬千瓦，主要集中在東部山區的克倫邦和撣邦。緬甸具有豐富的水能，非常適合發展水電。根據緬方規劃，到2025年前規劃水電項目756萬千瓦，到2035年前規劃水電項目4734萬千瓦。值得一提的是，由于緬甸公眾反對水電項目，目前規劃項目中只有一個項目Upper Nanhtwan水電站進展順利，其余項目均關閉或尚未啟動，規劃執行遠不如預期。緬甸

269、全國均處于太陽能資源較豐富地區。中部和南部地區太陽能輻射資源相對更好，總輻射量約為1900千瓦時/平方米2000千瓦時/平方米；西部、東部和北部有所減弱，總輻射量約為1500千瓦時/平方米1800千瓦時/平方米。據估算，緬甸全國潛在的每年可利用太陽能資源約為520億千瓦時/年。值得注意的是，緬甸南部每年的2月至10月屬梅雨季節，不太適合太陽能產業的發展；而中部干旱地區太陽能資源豐富，輻射強度為5千瓦時/平方米日，適宜發展光伏電站。目前緬甸的太陽能資源應用處于起步階段，但發展勢頭良好，近期已有泰國、美國等國的公司已經陸續投資建設了光伏電站項目，裝機容量共計52萬千瓦。根據緬方規劃，到2025年前

270、，規劃光伏發電項目30萬千瓦；到2035年前，規劃光伏發電項目30萬千瓦。緬甸西部、西南部、南部臨近安達曼海的沿海區域以及中部少部分區域風能資源相對豐富，其中欽邦、若開邦、伊洛瓦底省和仰光省風能資源均比較豐富，具備開發價值。目前緬甸的風能資源應用處于初期階段，據估算，可利用的潛在風能資源量為3651億千瓦時/年。圖 5.3.3-1 緬甸太陽能資源概況圖 5.3.3-2 緬甸太陽能資源概況中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|735.3.4 中資企業參與項目開發機會分析（1）水電項目開發機會緬甸水電開發條件好、潛力大。但是，由于擔心環境破壞，

271、新建水電項目目前遇到較大公眾阻力，并且受到國內外政治環境的影響，水電項目推進受阻。以中資企業投資建設的密松水電站為例，在開工一年多后就因緬甸民眾反對而遭遇擱置，企業投資遭受到巨大的損失。未來，在密松問題妥善解決的前提下，中資企業可選取部分前期工作較為深入的水電項目，推動項目開發進程，同時根據緬甸與周邊國家送受電協議簽署情況、通道建設情況，協調有序的推進后續項目開發。（2）光伏發電和風電項目開發機會緬甸具有較為豐富太陽能資源和一定的風能資源，發展光伏發電、風電也具有得天獨厚的優勢。緬甸政府為了解決本國短期內用電不足的問題，同時也為了改善自己的能源結構，于2020年5月發起了30個光伏項目的招標邀

272、請，單個項目的規模在3萬千瓦5萬千瓦，裝機容量共計106萬千瓦，以上項目已于2020年9月開標，30個太陽能電站項目中我國企業中標29個。圖 5.3.4-1 緬甸太陽能資源概況在風能發電方面，中國三峽集團承建的羌達Chaung Thar風電項目擬在2023年完工，該項目位于伊洛瓦底地區，裝機容量達3萬千瓦，是緬甸第一個風電項目。相對水能資源，目前太陽能和風能的開發成本仍舊相對較高，因此，中資企業近期開展緬甸太陽能和風能項目開發時，可重點關注分布式開發，對于輸電網難以覆蓋，或覆蓋成本較高的地區，可以通過發展分布式光伏電站和風電站，滿足當地用電需求。5.3.5 項目可持續性分析中資企業參與緬甸水電

273、項目可持續性仍面臨一些挑戰，主要來自于以下兩方面。一是密松問題影響。受密松問題影響，中資企業在緬水電項目大多處于前期工作階段。如密松問題無法妥善解決，中資參與的水電站均無法開發。二是政治風險影響。由于投資方的企業文化、本國文化與緬甸的社會習慣、文化、價值觀念之間的差異，會造成緬甸群眾對項目建設者產生誤解，再加上一些排華勢力的影響，使得中國企業在緬甸的投資項目最容易成為攻擊對象，這是中資企業在緬投資項目面臨的最緊迫的政治風險。此外，緬甸部分地區局勢動蕩，沖突不斷，致使中資企業面臨著巨大的安全困境。以上政治風險直接威脅到項目的可持續性，中資企業應該審慎對待。中國新能源電力投融資聯盟74|第六章 有

274、關政策建議（1）加強政府間協調，共同搭建合作平臺能源電力項目涉及國計民生，一般來說項目建設規模大，投資金額高，因此幾乎所有的能源合作項目都離不開政府層面的協調、溝通和推動。建議政府層面與重點合作國加強溝通對接，充分發揮高層互訪引領帶動作用，依托政府間合作平臺，推動我國電力項目投資合作和技術、裝備、標準、服務“走出去”。針對雙邊政治關系良好，市場空間較大，但中資企業投資項目相對較少的國家，建議加強與東道國能源主管部門的聯系，通過開展聯合規劃研究的形式，將兩國能源發展戰略和發展規劃進行充分有效的對接，共同研究雙方的合作需求，布局合作方向與內容，完善合作配套政策，并盡可能地編制合作規劃，確認一批共同

275、支持的能源合作項目，共同探討設立投資優惠政策，為具體的項目合作奠定基礎。在項目執行過程中，建議雙方政府搭建溝通協商平臺，為政府、企業、金融機構提供一個良好的協商、溝通和快速解決機制，作為雙方政府解決問題的一攬子服務站點，為企業提供協商平臺，提高項目推進效率，降低時間成本和資金成本，增加了雙方互信，為進一步擴大合作奠定了良好的基礎。以中巴經濟走廊能源合作為例，中巴雙方政府共同探索出了兩國能源項目務實合作的多層次模式，即“編制規劃政府協議企業合同融資貸款項目執行”。通過編制中巴經濟走廊能源規劃，以科學的頂層設計確保了中巴經濟走廊能源項目建設切實可行，布局合理。中巴雙方政府簽署了能源合作政府間協議，

276、制定了中巴經濟走廊能源項目的融資、保險、備案等系列政策和快速綠色通道。在此基礎上，雙方企業針對具體項目簽署了合作合同，項目得到迅速有效的執行。金融和保險機構全過程參與規劃編制、協議談判等過程，提出金融方案，產業和金融全方位合作使企業高效獲得資金保障。在項目執行過程中，通過中巴經濟走廊能源工作組機制，提供一站式辦公服務，建立中巴經濟走廊能源項目調整和評估機制，及時協調解決問題，確保合作順利進行。未來在開展“一帶一路”重點區域能源合作時，可繼續復制中巴經濟走廊這一合作模式，通過“政府搭臺、企業唱戲”的模式，政府層面加強頂層設計的科學性，為我國電力企業提供良好的服務，為實現項目商業化運營提供支持和保

277、障。隨著“一帶一路”建設的深入推進，各國對“一帶一路”能源合作的理念認同度越來越高。應該以此為契機，構建一個面向各國開放的平臺，初期可供各國共同探討和交流“一帶一路”能源合作理念，加強各國能源行業發展戰略和政策對接，加強各國間信息溝通，人員往來、技術合作、標準互認，解決各國能源發展共性問題；在條件成熟時，可以在平臺上進一步討論如國際能源貿易規則、能源定價體系、能源過境運輸安全、能源技術標準、碳排放和污染物排放等全球性重大能源問題，借此影響和引領全球能源治理進程。此外，探索建設“一帶一路”綠色電力投資合作平臺，合作編制綠色電力項目開發指南等，吸引越來越多的國家加入到“一帶一路”綠色電力合作。（2

278、）進一步加強對綠色電力項目的金融支持能源電力項目涉及金額大，目前我國電力企業開展“一帶一路”電力合作項目時融資渠道有限，特別是針對綠色電力項目專門的融資金融政策相對較少，建議我國金融機構進一步豐富政策性金融手段，加大“兩優”貸款對“一帶一路”綠色電力合作項目的支持力度，完善能源援外優惠貸款管理辦法。發揮保險資金長期穩定優勢，積極參與長周期、大規模的“一帶一路”電力合作項目。通過債權、股權、股債結合、股權投資計劃、資產支持計劃和私募基金等方式，以及通過投資亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金和其他金融機構推出的金融產品等途徑，直接或間接投資“一帶一路”重大投資項目，促進共同發展、共同繁榮。研究采取更為

279、靈活的融資擔保形式，鼓勵信貸資金為“一帶一路”能源國際合作提供融資支持，進一步降低項目融資成本，助力海外能源項目。中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|75充分發揮出口信用保險對綠色電力項目的保障作用。圍繞“一帶一路”電力合作需求，加快發展海外投資保險業務和其他保險業務，發揮保險的損失補償和風險管理作用，積極應對我國在“一帶一路”重點區域開展電力合作項目的人員和財產、海外投資面臨的各種風險，大力發展海外投資保險等業務，為我國在境外的電力項目投資建設提供風險保障。開發境外工作人員人身保險等，創新團體意外傷害保險、緊急醫療運送和運返、境外緊急救

280、援、意外或疾病醫療、恐怖襲擊、戰爭、暴動或武裝叛亂等附加險種，為境外人員提供更加全面的保障。大力發展信用保險和海上保險，創新保險產品和服務。針對電力裝備出口企業的風險特點，豐富出口信用保險產品體系，創新開發綜合保險、信用證保險、特定買家保險、特別合同保險、買方違約保險、出口票據險等保險產品，增強電力等對外工程承包行業的競爭能力，支持優勢產業產能輸出，推動核電等高端行業向外發展。（3）引導企業進一步強化海外社會責任意識引導督促我國電力企業在開展“一帶一路”電力合作項目時不斷建立健全企業海外經營合規建設體系，堅持按照符合國際通則的要求開展業務，依法合規，誠信經營，杜絕商業賄賂；不斷完善違規經營責任

281、追究制，規范海外員工個人行為；對境外投資決策、人員任用、海外融資和境外資產處置等行為的合法合規性進行統一監管，并定期對境外項目進行巡視、審計、檢查，發現問題及時糾正整改。在開展海外電力項目合作時，確保工程質量和生產安全，注重資源節約和生態環境保護，積極發展新能源和可再生能源，充分尊重當地宗教信仰和文化習俗，保障海外勞工合法權益，積極參與當地社區和民生建設，幫助當地建設文化、衛生、教育和交通等公共設施，樹立企業良好的社會形象。在此基礎上，不斷加強我國電力企業海外品牌的塑造和宣傳，加大對優質項目、產品和服務的宣傳力度，逐步提升我國電力企業品牌的國際認知度。（4）加強智庫建設，搭建交流平臺鑒于能源問

282、題較為敏感，加強智庫間的交流和探討，充分了解對象國對相關問題的看法，掌握更多的信息，促使政府間談判磋商時掌握主動權。積極加強各國智庫間的研討和會議，在國際社會烘托“一帶一路”能源合作的氛圍，傳達“一帶一路”能源合作的理念，吸引更多國家關注并了解“一帶一路”能源合作。推動各國學者和精英階層之間建立良好的私人關系，促使雙方了解彼此的觀念，深入建立友誼，在潛移默化之中，達到消除誤解，凝聚共識的目的。各國智庫通過交流合作，碰撞智慧火花，為“一帶一路”綠色電力合作建言獻策，提供智力支持。中國新能源電力投融資聯盟76|致謝特別感謝世界資源研究所（美國）北京代表處支持本報告的編寫與出版，感謝苗紅、王珮珊、宋

283、婧、袁敏、趙婷為本報告編寫所給予的不懈支持，同時感謝北京大學能源研究院、中國電力企業聯合會、IFC、天津大學APEC可持續能源中心對于報告的大力支持，最后衷心感謝楊富強、雷曉蒙、李彥忠、孫勇老師為報告提出的寶貴意見和建議?？沙掷m投資項目介紹世界資源研究所可持續投資項目立足中國，放眼國際，與可再生能源和綠色金融領域的中外權威智庫及研究機構合作，提供綠色金融解決方案，支持對外投資領域從傳統能源（尤其是化石能源）向可再生能源轉變，助力中國實現能源轉型與高質量發展，推動全球可持續發展與低碳目標。世界資源研究所介紹世界資源研究所成立于1982年，總部位于美國華盛頓，是一家獨立的全球性智庫和行庫。近40年

284、來，研究所一直通過開拓性的研究方式和工具、龐大多元的數據平臺和敏銳客觀的分析觀點為科學決策提供參考和支持，并產生實際影響。世界資源研究所在12個國家和地區擁有辦公室，匯聚1400多名專家和工作人員，工作范圍輻射50多個國家。2008年，世界資源研究所在中國北京開設了首個國際辦公室。世界資源研究所（美國）北京代表處地址：北京市東城區東中街9號東環廣場寫字樓A座7層K-M室郵編：100027電話：86 10 6416 5697傳真：86 10 6416 7567WRI.ORG.CN中國企業參與“一帶一路”能源伙伴關系國家的可再生能源項目投資機會研究北京|2021年12月|77中國新能源電力投融資聯盟78|w