1、上海國際問題研究院2023年3月陳東曉 張 沛 牛海彬 趙 隆王玉柱 孫海泳張 建 于宏源愿景與途徑理解中國式現代化理解中國式現代化:愿景與途徑上海國際問題研究院國際傳播中心年月理解中國式現代化：愿景與途徑作者簡介陳東曉上海國際問題研究院院長牛海彬上海國際問題研究院外交政策研究所所長王玉柱上海國際問題研究院世界經濟研究所研究員張 建上海國際問題研究院臺港澳研究所副研究員張 沛上海國際問題研究院海洋和極地研究中心副主任趙 隆上海國際問題研究院全球治理研究所副所長孫海泳上海國際問題研究院公共政策與創新研究所研究員于宏源上海國際問題研究院公共政策與創新研究所所長目 錄前 言.01引 言.02第一章

2、為什么說“中國式現代化”是應對人類“十字路口”挑戰的中國抉擇?.03第二章 中國式現代化與構建全球伙伴關系新格局的內在聯系是什么？.05第三章 中國式現代化是脫離全球化的信號嗎?.07第四章 中國式現代化是否意味著“安全壓倒發展”?.12第五章 實現中國式現代化會以犧牲環境為代價嗎?.14第六章 中國式現代化的國際體系和秩序愿景是什么?.16結 語.18理解中國式現代化：愿景與途徑前 言01前 言中國共產黨第二十次代表大會和全國兩會是新時代中國的盛事大事。從二十大到兩會，二十大報告的重要精神和中國式現代化的重點論述熱度持續，一以貫之。當前世界局勢急劇變化，中國現代化進程正進入新階段，在此關鍵時

3、刻召開的大會釋放了哪些重要信息？產生哪些深遠的影響？整個世界持續高度關注。國際社會對此有各種解讀，光譜駁雜，其中既有許多發展中國家的主流輿論給出的積極、肯定評價，也不乏許多知名跨國公司、國際咨詢機構做出的務實、理性政策分析，當然也充斥著美、歐等西方國家媒體否定式、片面化甚至污名化的解讀。因此，中國的智庫和專家需要把二十大所提出的核心理念、重大戰略、主要判斷及其深遠的影響，通過專業、準確的政策解讀，及時分享給國際社會，并以此迎接全國兩會的勝利召開。這正是上研院課題組撰寫此報告的初衷。二十大報告中提出的“中國式現代化”是國際社會最為關注的話題之一，也是上研院課題組的聚焦主題。二十大報告明確了全面建

4、設中國式現代化是中國政府和人民從現在起到未來中長期的主要任務。在推進中國式現代化過程中，中國將面臨怎樣的國際局勢變化及其新的機遇和挑戰？如何理解中國式現代化建設與中國致力構建全球伙伴關系的相互關系？怎樣理解中國提出推動全球治理朝著更加公正合理方向發展的方略？面對當前經濟全球化遭遇嚴重逆流、保護主義明顯上升，全球性挑戰加劇的大背景，中國未來在經濟、科技、區域發展、生態環境領域的戰略重點和政策路徑會有哪些調整？如何解讀報告中關于安全與發展的相互關系？是否意味著中國將以安全優先取代發展優先？對這些重要問題，需要研究者開展長期、深入和系統的以及多學科、跨領域的研究，才能做出完整的回答。上研院課題組，在

5、較短的時間和有限的篇幅內，并不試圖也無法對中國式現代化所涉及的多維度問題給出全景式的描述。我們希望通過這個研究報告，能夠對上述這些問題提供一些專業的政策分析視角，從而有助于大家更好地理解中國式現代化的愿景和途徑。如果能做到這點，我們也就很知足了。引 言理解中國式現代化：愿景與途徑02引 言中國共產黨第二十次全國代表大會的召開，不僅是中國政治生活中的一件大事，也是國際社會關注的一個焦點，特別是習近平總書記在大會上所作的報告更是熱議的話題。外界輿論在第一時間對報告作了各種各樣的解讀，特別聚焦報告中一些新的理論、理念和舉措，試圖從中探尋未來中國政治、經濟和外交走向的重要依據。報告中提到的“中國式現代

6、化”尤其引起外界輿論熱議，認為這是中國提出的全新“政治詞語”，是解讀中國未來發展路徑的最新窗口。二十大報告對“中國式現代化”特色、本質特征、發展路徑作出了系統和全面的闡述，但出于誤解、偏見，甚或有意曲解，外界對中國式現代化仍存有一些困惑或疑慮，尚有一些疑問需要澄清。為什么說“中國式現代化”是應對人類“十字路口”挑戰的中國抉擇？構建全球伙伴關系新格局與中國式現代化是一種什么樣的關系？中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？中國式現代化是以安全壓倒發展嗎？中國式現代化會以犧牲環境為代價嗎？中國式現代化要推動建立怎樣的國際體系和秩序？對這些問題的解答，有助于外界更加準確地理解“中國式現代化”。為什么說“中

7、國式現代化”是應對人類“十字路口”挑戰的中國抉擇？理解中國式現代化：愿景與途徑03中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇，中國共產黨和中國人民為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類和平與發展崇高事業作出新的更大的貢獻。黨的二十大報告身處人類社會發展的十字路口，中國既強調何去何從取決于各國人民的抉擇，也提出以中國式現代化為主要內容的中國抉擇，展現了中國愿與世界攜手應對人類社會共同挑戰和推動構建人類命運共同體的擔當精神。中國式現代化既是對中國道路的全面概括，也蘊含中國對自身與世界關系、人類社會發展愿景的諸多期許，是新時代指導中國外交的重要理論。中國式現代化是

8、走和平發展道路的現代化，其實現有賴于中國與世界的良性互動和共同努力?；趯χ袊c世界互動關系的認識，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨。在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展，這是符合中國利益的中國與世界良性互動關系。從近代中國的發展史來看，帝國主義瓜分世界的戰爭帶給中華民族深重的苦難，直到和平與發展成為時代主題之后，中國才得以實現快速發展并成長為當今推動世界和平與發展事業的重要力量?？梢灶A見，實現中華民族偉大復興有助于推動中國與世界的良性互動進入新的境界，即中國將有能力為人類和平與發展事業作出更大貢獻。中國與世界的良性互動不僅體現在互利共

9、贏的經濟層面，而且體現在價值觀等精神層面，是一種基于胸懷天下的、豐富人類文明形態高度的全方位交流互動。中國不僅繼續堅持已成為國際關系基本準則的互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，而且堅持正確義利觀并同各國發展友好合作，呼吁世界各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。重提和平共處五項原則表明它們并不過時，而且對應對當前國際大變局具有指為什么說“中國式現代化”是應對人類“十字路口”挑戰的中國抉擇？“”理解中國式現代化：愿景與途徑04導性，是發展國家間關系和推動構建人類命運共同體的重要思想基礎。以新時代的大國關系為例，二十大報告強調促進大國

10、協調和良性互動時要堅持和平共處之道，體現了中國對新形勢下大國關系復雜性與互動性的認知。推進大國協調與良性互動符合形勢需要，大國協調的質量決定了國際秩序轉型的和平性與穩定性。當前，人類社會發展又一次站在十字路口，霸權霸道霸凌行徑危害深重，美國新版國家安全戰略強調大國關系中敵對和競爭的一面，俄烏沖突推動大國關系陷入動蕩，國際形勢和時代變化呼喚和平共處五項原則的回歸。如果說和平共處五項原則是指導國際關系的基本準則，那么中國倡導的正確義利觀、共商共建共享和友好合作等新型外交價值觀，更有助于人類社會主動攜手應對共同挑戰。西方理論固守自身道德和價值優越論，缺乏對多樣性世界、不同文明和平相處的包容性愿景。受

11、此影響，個別國家缺乏與非西方國家開展平等與友好合作的意愿，甚至謀求通過武力或顏色革命進行政權改變。與此不同，中國認為只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。二十大報告提出“全人類共同價值”，表明中國式現代化兼具中國特色與國際共性。中國倡導的世界觀、價值觀是全人類共同價值的有機組成部分。中國式現代化道路決定了中國外交將堅持自主發展、和平發展、開放發展、綠色發展和共同發展，吸收借鑒人類先進文明成果，中國式現代化有望豐富人類現代化的路徑選擇，創造人類文明新形態。此外，中國式現代化倡導共同富裕、生態良好與和平發展三個維度，符合人類社會的發展趨勢和時代價值。除了自身努力之外

12、，中國致力于推動構建人類命運共同體，弘揚全人類價值，共同應對各種全球性挑戰，攜手構建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容與清潔美麗的新世界。為什么說“中國式現代化”是應對人類“十字路口”挑戰的中國抉擇？中國式現代化與構建全球伙伴關系新格局的內在聯系是什么？理解中國式現代化：愿景與途徑05中國式現代化與構建全球伙伴關系新格局的內在聯系是什么？中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，推動構建新型囯際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各囯利益的匯合點。黨的二十大報告普遍認為，大國戰略競爭是當今時代的主要特征。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，成為世界和平發展的

13、參與者、建設者和引領者，更多的中國智慧與方案得到世界認可。但是，部分國家仍按照冷戰思維視中國為“霸權挑戰者”，將“競贏”中國作為決定未來秩序的關鍵，不加掩飾地制造“民主對專制”的對立，并控制“志同道合者”拼湊小圈子激化國家間對抗。如何跳出“國強必霸”的陳舊邏輯，打破“大國必戰”的歷史宿命，通過深化全球伙伴關系實現和平發展，成為實現中國式現代化所要回答的關鍵問題。第一，中國的全球伙伴關系追求和平合作，而不是遏制對抗。從歷史脈絡來看，和平發展思想是中華文化的內在基因，而和平、和睦、和諧則是中華民族追求和傳承的理念。自新中國成立以來，中國從未挑起戰爭或侵占他國領土，從未主動制造或介入沖突，而是堅持在

14、和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作。在面對俄烏沖突等各類沖突時，中國則強調根據事情本身的是非曲直決定立場和政策，維護國際關系基本準則和囯際公平正義，堅持勸和促談，而不是利用伙伴關系遏制削弱對手，或從中謀取私利?？梢哉f，全球伙伴關系是中國堅持和平發展道路的重要支撐，而和平發展則是中國式現代化的重要特色之一。第二，中國的全球伙伴關系強調自主平等，而不是結盟附庸或權責劃分。在傳統的同盟政治框架下，伙伴關系的建立基于共同的意識形態和價值觀，強調同盟利益的優先性和獨享性，追求權力的等級制劃分，以及責任和義務的分攤機制。與之不同，中國構筑的全球伙伴關系網絡具有高度的自主性、靈活性和普惠性。正如習近平

15、主席所說，中國追求“在不結盟的原則下廣交朋友”。由于不存在傳統同盟政“”理解中國式現代化：愿景與途徑06治中的責任約束、利益交換和“主從關系”，中國在發展各類伙伴關系時無需遵循“非敵既友”式的同盟邏輯，或“我者”“他者”的身份認同標準，無需捏造“假想敵”或劃定勢力范圍。目前，中國的建交國總數增至181個，已同110多個國家和地區組織建立伙伴關系，其中不存在主次排序或優劣之分，實現了全方位、多層次、立體化的全球伙伴關系網絡。第三，中國的全球伙伴關系倡導適度包容，不尋求地位替代或制度改造。從廣義上理解，國家間的競爭在人類發展的宏觀進程中不可避免，尤其是大國間的競爭。在歷史條件和文化傳統的差異化影響

16、之下，各國的政治體制和外交政策取向也存在差別，從而影響國家間競爭的態勢。然而，競爭的形態和導向仍是決定國際秩序演變和全球治理成效的關鍵。與五年前的十九大報告相比，中國在發展大國關系層面更強調“良性互動”與“和平共處”；在發展周邊國家關系層面強調“深化互信”和“利益融合”；在推動發展中國家關系層面強調“維護共同利益”；而在政黨外交層面強調“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則”，這一系列新表述和新定位表明，中國構筑全球伙伴關系網絡不是為了爭奪主導地位或操弄“權力游戲”，而是希望超越兩大陣營對抗、兩個平行市場的冷戰框架，強化以共同維護和平、促進共同發展為目標的互補性競爭，更好地適應

17、國際格局加速告別“西方中心主義”，世界經濟重心加快“由西向東”位移，適應動蕩變革期中的各類分化與重組趨勢。第四，中國的全球伙伴關系追求多贏共贏，不謀求權力壟斷或利益獨享。與部分國家利用伙伴關系實現資源聚攏和鞏固霸權不同，中國強調通過伙伴關系實現共同發展。以“一帶一路”合作為例，2013至2021年間，中國對沿線國家直接投資累計達1613億美元，年均增長5.4%。截至2021年末，境外經貿合作區分布在46個國家，累計投資達507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為當地創造39.2萬個就業崗位。這種合作沒有附加任何政治條件，不干涉別國內政，將互聯互通與可持續發展作為合作共贏的目標，完全超越了殖民主

18、義或霸權主義的舊有路徑。2022年6月，習近平主席在全球發展高層對話會上呼吁共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系，再次明確了促進共同發展這一全球伙伴關系的根本遵循。中國式現代化與構建全球伙伴關系新格局的內在聯系是什么？理解中國式現代化：愿景與途徑07中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？我們實行更加積極主動的開放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建一帶一路成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。黨的二十大報告1.中國以更高水平的開放擁抱全球化近年來，中國提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，常被外界誤讀為

19、“閉關鎖國”。這一看法顯然不符合中國開放經濟發展之實際。中國作為全球化的受益者，堅定不移地擁護全球化和深化市場經濟改革，是中國四十余年高速增長的重要經驗總結。新時代，中國面臨高質量發展重任，自然不會無故偏離既有成功之道。習近平總書記多次提及“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?！边@是中國向全世界作出的莊嚴承諾。第一，中國依然是全球化可持續發展的堅定維系者。新發展格局是平衡內外市場關系和實現可持續發展的開放戰略優化?！半p循環”新發展格局的提出是要解決中國如何更好地依托世界市場和實現更好發展的問題，以解決2008年全球金融危機發生以來中國與世界經濟的再平衡問題。中國作為全球化進程受益者，一直致力

20、于維系和推動均衡有效和可持續的全球化。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會上沿用“同乘大船”之喻形象地道明，全球化的世界，你中有我，我中有你，各國一榮俱榮、一損俱損?！叭祟愂切萜菖c共的命運共同體”，世界各國需要“堅定信心、同舟共濟”。改革開放以來，中國整個現代化工業化體系建立在外循環基礎之上，也因此導致了產業發展的脆弱性。早在東南亞金融危機期間，這一經典的“東亞模式”發展弊病即已顯現出來。由于產業發展和經濟轉型的路徑依賴，中國無法偏離原有軌道而獨善其身，中國需要維系可持續的全球化以保障國內產業發展安全。高質量發展中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？“”理解中國式現代化：愿景與途

21、徑08階段，各地政府始終將打造適宜國際企業發展的一流營商環境為經濟工作重要目標，通過更大范圍和更廣領域的開放吸納國際先進資金和技術，逐步實現高質量發展提質增效。第二，中國正成為新一輪全球化的強大動力源。二十大報告提出，百年變局和世紀疫情交織疊加，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定性難預料因素增多的時期。應對西方國家封鎖，中國需要主動塑造和引領全球化，搶占全球化國際發展倫理制高點，通過塑造友好合作的國際空間增信釋疑和打破封鎖。中國（上海）自貿試驗區臨港新片區的設立代表了中國高水平開放進入新階段。相比最初自貿區改革旨在被動地對標跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（T

22、TIP）提出的更高標準經貿規則，臨港新片區的設立意味著中國正以更加積極的姿態塑造和引領全球化，應對逆全球化沖擊，借助“特殊經濟功能區”在重大產業領域重建內外市場主體分工關系，通過優化全球價值鏈布局，增強全球供應鏈合作韌性，引領全球化健康發展。全球化“逆流”背景下，中國開啟“一帶一路”建設，與世界大多數國家和地區建立了緊密的經貿聯系。截至目前，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。過去十年，中國企業大規?！白叱鋈ァ蓖苿有纬啥鸷笫澜绶秶鷥刃乱惠啺l展中國家產業化發展浪潮。截至2021年末，中國對外直接投資存量27851億美元，世界排名從2012年的第13位上升到第3位。中國成

23、為聯合國2030發展議程最堅定的支持者，成為非洲工業化最強大的推動者。中國還推出中國國際進口博覽會等平臺，通過主動開放市場激活國際貿易發展潛能，讓中國的發展更好地惠及世界。第三，中國將堅守改革開放基本國策，矢志不渝推進全球化。過去十年，中國始終致力于以更加開放的舉措吸引高質量外資，通過持續縮短外商投資負面清單，推動實現內外資市場主體公平，增強知識產權保護等一系列政策舉措，向世界展示堅定不移的開放理念。自2013年啟動上海自貿試驗區發展戰略以來，目前國內在建自貿區數量達到21個。以區域全面經濟伙伴關系（RCEP）簽署生效為標志，中國積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。2021年9月，中國正式

24、申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），目前已啟動相關談判準備工作。中國還申請加入數字經濟伙伴關系協定等專業性泛區域化合作機制。截至目前，中國已與26個國家簽署19項FTA，另有10項協定正在談判中。中國對于參與和融入全球化進程擁有比其他國家更加深刻的認知。不論當下還是未來，中國將始終堅守改革開放基本國策，矢志不渝地推進全球化進程。從歷史中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？理解中國式現代化：愿景與途徑09維度看，中國人將曾經的“落后挨打”視為閉關鎖國所致，以史為鑒方能行穩致遠。中國對于改革開放的認知建立在對歷史深刻反思基礎上，并在開放進程中探索在社會主義基本經濟制度領域改革破局。從

25、現實層面看，世界經濟深度融合的今天，中國的發展離不開世界，外資外企產出占中國經濟增加值三分之一，與國有資本和民營資本一道構成了中國經濟基本盤。面向未來，中國將堅定不移地踐行改革開放基本國策，保持開放政策穩定性和延續性，始終積極致力于全球化進程的塑造和引領，實現均衡、有效和可持續的全球發展合作。2.科技創新與發展助力中國全面融入全球科技創新網絡科技現代化是中國式現代化的關鍵。中國推動科技自立自強并非試圖降低中外科技產業合作的范圍、深度，并非試圖顯著降低或替代發達經濟體的科技企業在中國市場的地位與作用，也并非試圖構建一套自我封閉的、對抗性的科技產業體系，而是致力于通過提升本國創新能力與科技產業發展

26、韌性，推動中國更大范圍、更深層次地融入全球科技創新網絡，并由此與各國協作，共同做大全球科技產業“蛋糕”，從而讓更多的國家與跨國企業從中國的科技創新中獲益。因此，科技自立自強與拓展國際科技產業合作、深化高水平對外開放并行不悖。具體而言，中國加快實現高水平科技自立自強的主要原因包括以下方面：第一，以高水平的科技創新支撐高質量的國內發展，為中國經濟不斷注入新的發展動能。當前及未來一段時期，中國的經濟發展面臨實現“碳達峰”目標以及人口老齡化等問題的挑戰。因此，中國需要提升科技創新對經濟增長的驅動力。特別是通過增加在前沿科技領域的科研投入，開辟新的產業或升級傳統產業，努力實現“中國制造”向“中國創造”的

27、跨越，從而促進科技產業與經濟的更高質量增長。第二，提升自主創新能力成為中國應對甚囂塵上的科技霸凌主義的必然選擇。為抵御與瓦解部分國家在前沿技術領域對中國企業實施制裁的負面影響，中國集中力量實施科技攻關，不斷突破關鍵產業領域的技術瓶頸，有利于維護本國的經濟安全與民生福祉。第三，通過實施高水平科技自立自強戰略，為世界經濟局勢的穩定與復蘇作出貢獻，并由此助力國內經濟發展。隨著現代科技產業的發展，產業內分工日益精細，產業鏈也變得日益綿長。中國巨大的工業化人口規模與市場空間以及不斷增強的創新能力，使得中國成為全球產業鏈、供應鏈和創新網絡的關鍵節點之一。在此中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？理解中國式現代

28、化：愿景與途徑10形勢下，通過科技自立自強提升中國在全球供應鏈節點中的韌性，有助于在新冠疫情沖擊下維護全球供應鏈的穩定，助力全球經濟復蘇，并由此帶動國內經濟的發展。第四，通過提升自主創新能力來踐行互利共贏、共同發展的國際經濟合作理念。在此過程中，中國的科技產業發展之路可為發展中國家產業升級和融入國際科技產業合作網絡提供有益啟示借鑒，還可通過穩步推進“一帶一路”倡議等國際經濟合作框架的高質量發展，使得世界各國，特別是廣大發展中國家，共享中國自主創新所產生的發展紅利。3.“一國兩制”推動香港實現高質量和融入式發展 國際上有觀點認為，隨著中國政府在香港制定實施國家安全法和落實“愛國者治港”原則，中國

29、政府的“一國兩制”政策已經不復存在，香港已經完全“內地化”。這種認知是對中國中央政府“一國兩制”政策的錯誤認識或歪曲?！耙粐鴥芍啤笔侵袊厣鐣髁x的偉大創舉，是中國長期堅持的政策。實行“一國兩制”的香港的發展正是自身高質量發展與融入式發展相結合的過程。香港通過破解經濟社會發展中面臨的深層矛盾和問題來實現高質量發展。面對香港因“修例風波”引發的社會動蕩，中央政府通過制定實施香港國家安全法和改革完善選舉制度、落實“愛國者治港”來維護國家和香港的安全和穩定。有了政治和安全制度上的保障，中央政府要求港澳特區政府轉變治理理念，把握好政府和市場的關系，把“有為政府”同“高效市場”更好結合起來，致力于解決

30、影響香港社會發展的矛盾和問題。2022年10月，香港特區政府行政長官李家超發布的施政報告中提出了大量解決民生問題、推動經濟增長的政策和措施，以實現香港的高質量發展。香港通過鞏固和提升自身獨特地位和優勢來實現高質量發展。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規范的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯系。全球百大銀行中約有75%在香港開設業務；全球百大資產管理公司中的70%，均有在香港設立分支；法律服務、會計服務方面匯聚全球頂級機構與從業者，全球百大律師行中過半數均有在香港經營。2022年11月，香港舉辦國際金融領袖投資峰會，吸引約25

31、0名來自全球各地的國際金融巨頭來港參加。雖然面對新冠疫情、地緣政治等方面的影中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？理解中國式現代化：愿景與途徑11響，香港仍通過舉辦重大國際活動來提升自身優勢。香港通過更加開放地融入全球化來實現高質量發展。黨的二十大報告指出，中央政府大力支持香港、澳門深化同世界各國各地區進行更加開放、更加密切的交往合作。香港是國際金融、貿易、航運中心，保持香港繁榮穩定，不僅符合中國的利益，也符合各國投資者利益。2022年1月，香港美國商會發布的商業前景調查顯示，在港美資企業認為香港的競爭力主要來自資本自由流動、國際連接、稅收、法律法規體系、進出中國

32、（內地）的機會等因素。這些因素正是香港保持較高全球化程度積聚的優勢?；貧w以來，香港長期被多家國際機構評選為全球最自由的經濟體和最具競爭力的地區之一，這正是國際社會對香港國際化的認定。包括花旗銀行、摩根大通、摩根斯坦利在內的美國金融機構不斷擴大在香港的業務正是最好的證明。華爾街和主要的國際商業資本都從香港的金融市場中獲得了巨大利益。香港通過融入國家發展大局來實現高質量發展。香港融入國家發展大局，不是內地化，而是更好地適應全球化大勢。融入國家發展大局，不是要完全依賴、依靠國家和內地，首要在于實現自身的高質量發展，以融入國家提高自身的發展。國家的強大實力和不斷推進的各種重大發展戰略是香港發展的最大依

33、托、依靠和憑借。國家超大體量的經濟規模、超大規模的市場空間、超大空間的發展前景為香港發展提供廣闊的戰略發展空間和縱深的發展機遇。中國式現代化是脫離全球化的信號嗎？理解中國式現代化：愿景與途徑12中國式現代化是否意味著“安全壓倒發展”？高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。黨的二十大報告在解讀二十大報告時，西方媒體和智庫關注的焦點似乎集中在了“安全”這個關鍵詞上。外界注意到二十大報告設專章論述了“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”。路透社基于尚未公布的完整書面報告進行的統計

34、顯示，“安全”和“保障”這兩個詞出現了89次，較十九大報告有了大幅提升。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）則認為這是“將中國的困境歸咎于外部遏制和破壞中國的努力”。在外界看來，似乎“安全”正在壓倒“發展”，中國將以發展為代價確保國家安全。這種解讀既不準確，也過于簡單化和庸俗化。第一，發展仍是二十大報告中最重要的關鍵詞。單純從報告詞匯統計來看，“發展”是除了“黨”和“人民”之外提到的最多的詞匯，而且貫穿始終，體現在報告的每一個章節中。在公布的完整的英文版報告中，提到安全的有80處，提到發展的則有181處。而在報告中文版中，提及安全的有91處，發展則達240處。在中央二十屆一中全會上當選的新一

35、屆政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記發表的僅有1000余字的講話中，就有7次提到發展。報告中提及發展遠超提及安全，所謂安全取代發展的問題是徹頭徹尾的偽命題。第二，發展仍然是解決中國式現代化道路進程中一切問題的“金鑰匙”。二十大報告一以貫之地強調，發展是黨執政興國的第一要務。經過近十年的發展，中國經濟總量增長了一倍，穩居世界第二位；人均國內生產總值也翻了一番，有了大幅提升。驕人成績的取得，依靠的是發展。同時報告也明確表示，中國仍是發展中國1 IMF,World Economic Outlook,https:/www.imf.org/external/datamapper/NGDPDPCW

36、EO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD/CHN.中國式現代化是否意味著“安全壓倒發展”？“”中國式現代化是否意味著“安全壓倒發展”？理解中國式現代化：愿景與途徑13家，仍然處在社會主義初級階段。盡管中國經濟總量很大，但人均GDP與一些發達國家相比仍有相當大的差距。根據國際貨幣基金組織（IMF）公布的2021年世界各國人均GDP數據，中國人均GDP約1.3萬美元，接近世界平均水平。1報告對中國未來發展道路的艱辛有著清醒的認識，中國要解決發展不平衡不充分的問題，推進高質量發展，提高科技創新能力，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全，應對就業、教育、醫療、托育、養老、住房等難題，鞏固小康社會

37、建設成果并向建成社會主義現代化強國邁進，最終都要依賴發展才能實現。堅持以經濟建設為中心，仍然是中國式現代化道路堅持的一個重大原則。第三，安全和發展需要統籌，要實現高質量發展與高水平安全的有機統一。安全與發展是“一個硬幣的兩面”，安全是發展的前提，發展是安全的保障，兩者相輔相成。二十大報告清醒地認識到，當今世界百年未有之大變局疊加百年疫情，導致逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。重視安全，強化安全已成為世界各國應對挑戰的戰略重點。美國拜登政府最新出版的國家安全戰略就將“安全”列為最優先原則，在短短的48頁報告

38、中，安全一詞就達到180多處之多，而發展一詞僅提及50處。該戰略還將中國視為“美國最重大的地緣政治挑戰”，是唯一既想重塑國際秩序又具備相應經濟、外交、軍事和技術能力的競爭對手，對抗遏制中國發展之勢躍然紙上。2發展與安全深度交織，中國面臨的各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录赡茈S時發生，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，要求中國必須統籌發展與安全。統籌發展與安全是中國共產黨百年奮斗實踐中探索出的重要經驗，也是中國式現代化道路進程中堅持的又一重大原則。2 He White House,National Security Strategy 2022,https:/nssarchive.us/wp-cont

39、ent/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.理解中國式現代化：愿景與途徑14實現中國式現代化會以犧牲環境為代價嗎？實現中國式現代化會以犧牲環境為代價嗎？積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命。黨的二十大報告一直以來，雖然中國在生態環境保護上已取得了顯著成就，但美西方輿論仍對中國的減碳乃至環境保護工作存在誤解，如2021年底格拉斯哥氣候大會期間CNN、BBC、華盛頓郵報等對中國不承諾放棄煤炭項目的擔

40、憂，美國前總統奧巴馬也提出中國缺乏美國希望的減排緊迫感，部分發達國家希望中國提前實現碳中和。早在2022年3月，習近平總書記在全國人大會議強調：“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破?！薄皩崿F雙碳目標，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成，搞運動式降碳、踩急剎車”。一方面，全球能源危機頻發凸顯了傳統化石能源在基建基礎、發電成本和供電穩定性上的優勢，將引發各國對過快能源轉型的再思考；另一方面，伴隨著傳統化石燃料價格飆升，在一定程度上又強化了新能源產品的競爭力。宏觀上的能源轉型應與微觀層面的能源韌性建設同步推進，時間上的去碳路線與空間上的區域

41、產業布局相互協調，構成了“先立后破”的整體架構?！跋攘⒑笃啤币砸环N長遠視角勾畫了從碳達峰到碳中和的可行方式、體現出中國式現代化統籌大局的獨特優勢，中國式現代化從不是，也不會以犧牲環境為代價，而是分階段、分重點地解決對應時期的關鍵問題，并在統籌系統角度上科學整體推動生態文明和美麗中國建設。第一，保護環境是中國式現代化的目的之一。作為最大的發展中國家和負責任大國，“生態文明建設是關系著中華民族永續發展的千年大計，”中國式現代化可以為解決當前全球環境和氣候挑戰提供金鑰匙。二十大報告中更是要求現代化進程需站在“人與自然和諧共生的高度謀劃發展”，體現出保護環境是中國式現代化的“”實現中國式現代化會以犧牲

42、環境為代價嗎?理解中國式現代化：愿景與途徑15目的之一。中國式現代化中首重綠色發展。綠色發展的主要內涵是推動能源清潔低碳安全高效利用，加快新能源、綠色環保等產業發展，建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型等。中國已停止海外新建煤電項目，國內煤炭清潔化利用快速發展，已建成全球規模最大的碳市場、清潔發電體系、新型電力系統和能源互聯網體系。第二，保護環境是中國式現代化的具體內容和重要成就。中國式現代化將生態文明建設融入治國理政宏偉藍圖，全面推進綠色低碳發展和能源轉型的頂層設計和制度規劃，并把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，全面

43、推進國內綠色低碳發展和能源轉型，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向、建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系等。黨的二十大報告強調穩妥推進碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。2030年前碳達峰行動方案加速構建“1+N”政策體系,中國正不斷完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，并逐步轉向碳排放總量和強度“雙控進程。第三，保護環境是中國體現大國擔當給出的中國方案。2021年9月習近平主席在全球發展倡議中強調要“堅持人與自然和諧共生和堅持行動導向”。保護環境是中國式現代化對外交往的重要途徑。中國發起了系列綠色行動倡議，采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠

44、色金融等一系列舉措，持續造福并參與廣大發展中國家和地區的綠色發展。瀾滄江-湄公河環境合作戰略（20182022）推動共建綠色瀾湄流域經濟發展帶；上海合作組織推動中國中亞西亞的多邊綠色能源合作，綠色“一帶一路”為中東海灣國家提供綜合性清潔能源方案，為非洲建設“綠色長城”、低碳示范區和適應氣候變化示范區。中國和發達國家的應對氣候變化和清潔能源合作推進了巴黎協定實施和全球綠色低碳發展潮流。在當下全球治理改革和經濟復蘇交織的過程中，中國式現代化是推進全球生態文明和建設清潔美麗世界的的工具和保障。中囯積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進囯際關系民主化，推

45、動全球治理朝著更加公正合理的方向發展構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。黨的二十大報告當前，國際體系與秩序之變的緊迫性前所未有。一方面，大國競爭新常態、地區安全新形勢、地緣政治新格局持續演變，有關聯合國“無用論”、國際法“失靈論”和多邊主義“過時論”等論調甚囂塵上。另一方面，個別國家大肆推行霸權主義、單邊主義、保護主義和干涉主義，單方面定義所謂“基于規則的秩序”，引發有關體系重構與秩序重塑的激烈辯論。在此背景下，如何通過參與全球治理和構建人類命運共同體應對體系和秩序之變，是理解中國式現代化本質要求的關鍵。首先，中國謀求國際體系的改革但不尋求顛覆。2021年9月，習近平主席在第76屆聯大一

46、般性辯論的演講中指出：“世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規則，就是以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則?！彪m然以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序在應對全球挑戰、化解地區沖突、凝聚集體共識方面出現“乏力”甚至部分“缺位”跡象，但其依然是絕大多數國家公認并接受的基本“游戲規則”，是維系世界和平與穩定、推動發展與合作的基石。包括中國在內，現行國際體系中的“受益者”遠超過“失意者”。然而，當前國際體系中過度等級化的頑疾未除，發展中國家和新興經濟體的代表性和發言權嚴重不足。中國不謀求將現行體系推倒重來或另起爐灶

47、，而是希望通過改良和完善，推動國際體系朝著更加公正合理的方向發展。其次，中國追求全球治理的結果導向而不是“概念生產”。2022年是全球治理委員會成立30周年，該委員會發布的天涯若比鄰報告，系統性闡述了全球治理的意義和范疇，成為此概念進入國際視野的起點。雖然全球治理的概念誕生于西理解中國式現代化：愿景與途徑16中國式現代化的國際體系和秩序愿景是什么？中國式現代化的國際體系和秩序愿景是什么？“”理解中國式現代化：愿景與途徑17方，但部分國家在霸權焦慮的驅動下，利用“盟伴體系”對他國進行圍堵遏制的沖動更為顯著，對現有規則“合則用，不合則棄”的雙標行為更為明顯，“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”等逆全球化的做法

48、更為頻繁，導致和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重。與之相反，中國以后來居上的姿態成為全球治理重要的踐行者和貢獻者。2015年，中國首次提出“共商共建共享”的全球治理觀，隨后發起成立亞投行、新開發銀行等全球經濟治理的新興平臺；中國與各國一道推動達成巴黎協定，主動宣布“雙碳”目標為全球氣候治理作出貢獻；中國積極打造高水平對外開放體系，維護全球產業鏈、供應鏈安全穩定。今年以來，針對俄烏沖突引發的安全困境和糧食、能源危機，中國先后提出“全球安全倡議”和“全球發展倡議”兩大方案，最后，構建人類命運共同體在于實現共生共榮，而不是文明替代沖突。在部分國家的煽動下，世界范圍內的意識形態之爭、文明認同沖

49、突和民族主義對立，限制著人類共同價值追求的凝聚。如何在全球治理的“失焦”和碎片化中重新凝聚共識，在“世界之變、時代之變、歷史之變”中回歸真正的多邊主義和共建人類命運共同體的軌道，是各國的共同責任和集體議程。中國共產黨不但把推動構建人類命運共同體作為目標寫入黨章，還在實踐中積極推進文明間的交流、互鑒和共存。正如習主席指出，推動構建人類命運共同體是不同社會制度、不同意識形態、不同歷史文化、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數。在弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值理念的理念指導下，中非命運共同體、中阿命運共同體、中拉命運共同體、

50、中國-東盟命運共同體、中國-中亞命運共同體建設正在穩步推進。構建人類命運共同體作為全球治理的“中國方案”，已經成為實現中國式現代化的本質要求。中國式現代化的國際體系和秩序愿景是什么？結 語理解中國式現代化：愿景與途徑18“我們所處的是一個充滿挑戰的時代，也是一個充滿希望的時代”，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇”。中共二十大報告明確了動蕩變革期的重大風險挑戰，也傳遞出中國對世界光明前途的信心，呼吁各國人民成為世界命運的“掌舵人”。中國共產黨開創性提出的“中國式現代化”概念，也是關乎全人類命運的世界之問、時代之問、歷史之問的解決方案。結 語理解中國式現代化：愿景與途徑

51、19關于上海國際問題研究院上海國際問題研究院成立于 1960 年，是隸屬于上海市人民政府的高級研究機構和知名智庫。我院的主要任務是：以服務黨和政府決策為宗旨，以政策咨詢為方向，通過對當代國際政治、經濟、外交、安全的全方位研究，為黨和政府決策提供有力的智力支持；通過與國內外研究機構和專家學者的合作交流，增強我國的國際影響力和國際話語權，提升國家的軟實力。多年來，我院一直被國內外權威機構評為中國最重要的國際問題和中國外交智庫之一。上海國際問題研究院下設六個研究所和六個研究中心，分別是：全球治理研究所、外交政策研究所、世界經濟研究所、國際戰略與安全研究所、公共政策與創新研究所、臺港澳研究所；美洲研究

52、中心、亞太研究中心、俄羅斯中亞研究中心、西亞非洲研究中心、歐洲研究中心、海洋與極地研究中心。我院還有八個研究平臺，分別是：中國特色大國外交理論與實踐研究中心、世界政黨與政治研究中心、中國與南亞合作研究中心、網絡空間國際治理研究中心、“一帶一路”與上海研究中心、上海民間外交研究基地、中日關系研究中心和國際傳播中心。此外，我院還是上海市國際關系學會和上海國際戰略問題研究會的機構會員。上海國際問題研究院編輯出版的中文雙月刊國際展望和英文季刊 China Quarterly of International Strategic Studies 已經成為國際問題研究領域的重要學術論壇。執行主編張 沛 上

53、海國際問題研究院海洋和極地研究中心副主任出 品 人主 編陳東曉 上海國際問題研究院院長 國際傳播中心主任李忻 上海國際問題研究院國際傳播中心執行主任 本報告版權歸 上海國際問題研究院 所有聯系方式地址：上海市徐匯區田林路 弄 號郵政編碼：聯系電話：+-傳真：+-http:/宣發統籌 朱菊華 張 珺美術編輯 葛介藝 2023 Shanghai Institutes for International StudiesShanghai Institutes for International Studies 195-15 Tianlin Road,Xuhui DistrictShanghai 200233,PRCTel/Fax:+86 21