1、視聯網數字中國建設白皮書高 確 定 性 網 絡 賦 能 前 沿 產 業地址ADD北京市東城區歌華大廈A座11層VisionVera客戶服務中心400-880-6311 電話TEL01 0-84 186888郵編P.C.100007郵箱E-MAILS E R V I C E V I SI O N V E R A.C OM官網WEBWWW.VISIONVERA.COM前言黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，抓住全球數字化發展與數字化轉型的重大歷史機遇，系統謀劃、統籌推進數字中國建設。黨的二十大報告明確指出，要加快建設數字中國。習近平總書記強調，加快數字中國建設，就是要適應我國發展新

2、的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。當前，我國已形成了橫向聯動、縱向貫通的數字經濟戰略體系。黨中央國務院對建設數字中國形成系統部署，數字中國頂層戰略規劃體系漸趨完備，行業與地方形成落實相關戰略部署的系統合力，我國數字中國建設已具備較強的政策制度優勢。數字中國建設整體布局規劃指出，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。視聯網作為新一

3、代網絡通信技術，能夠為數字中國建設打造安全與效率兼顧的網絡傳輸底座。視聯網技術以技術先進性強化數字技術能力建設，創新數據安全保障體系，夯實數字經濟發展基礎；以協議自主性優化國內外數字化發展底層網絡環境；以應用創新性推進數字技術與實體經濟深度融合，全面賦能經濟社會高質量發展。目錄數字中國是推進中國式現代化的重要引擎（一）數字中國頂層戰略規劃體系持續完善（二）數字經濟作為國民經濟的“穩定器”“加速器”作用凸顯（三）數字政府建設加速推進?統籌發展和安全，夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”（一）網絡安全問題嚴重威脅數字化發展（三）主動安全的網絡體系是數字經濟安全發展的必然選擇（二）數字基礎設施

4、和數據資源體系建立面臨的安全挑戰 1/數據安全是數據流通的必要條件 2/傳統安全框架難以服務安全發展 3/終端安全已成網安行業的灰犀牛 4/網絡安全體系自主可控道阻且長?（一）以協議創新彌補我國網信領域自主可控市場空白（二）以技術和方案創新構筑數字安全屏障 1/云端數據防護 2/網絡安全防護 3/電腦終端防護視聯網技術：強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”?0103060809111415（一）社會治理：構建現代化治理體系（二）“全省一張網”：助力數字政府建設（三）數字鄉村：科技賦能鄉村振興（五）生態環境：推動生態數據安全共享（四）公共服務：促進優質服務均等化 1/視聯網實現優質醫療

5、資源下沉 2/視聯網助力法律服務均等化視聯網與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合?（一）國內：筑起網絡空間的堅實防線（二）國際：在世界范圍內提出一種全新的網絡路徑優化數字化發展國內國際“兩個環境”?（一）搭建算力網絡，助力“東數西算”工程高效推進（二）促進數據要素流通，為數據交易平臺提供安全網絡支撐（三）改變未來網絡形態，賦能前沿行業打造視聯高確定性網絡，賦能前沿產業?19222830363838404141視聯網數字中國建設白皮書01視聯網數字中國建設白皮書02（一）數字中國頂層戰略規劃體系持續完善黨的十八大以來，在中央政治局集體學習、中央經濟工作會議、給有關國際論壇的

6、賀信中，習近平總書記多次強調要發展數字經濟，就數字技術、平臺經濟、推動數字產業化和產業數字化、積極參與數字經濟國際合作等問題發表了一系列重要論述。以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握中國經濟發展的階段性特征，深刻洞察數字經濟發展的趨勢和規律，出臺一系列重大政策、作出一系列戰略部署。黨的十八屆五中全會提出，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展，支持基于互聯網的各類創新。黨的十九大提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會。數字中國首次寫入黨和國家綱領性文件。黨的十九屆五

7、中全會通過的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。黨的二十大報告提出，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。2023年政府工作報告兩次提及了“數字經濟”，如果拉長時間線來看，“數字經濟”已經連續五年出現在政府工作報告中。近年來，國家信息化發展戰略綱要“十四五”數字經濟發展規劃數字中國建設整體布局規劃相繼出臺，從國家層面部署推動數字經濟發展。2021年數據安全法個人信息保護法出臺，與國家安全法網絡安全法密碼法民法典形成

8、“五法一典”安全體系。2022年12月，關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見正式發布，從數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面初步搭建我國數據基礎制度體系，提出二十條政策舉措（簡稱“數據二十條”）。今年2月27日，數字中國建設整體布局規劃落地，指出建設數字中國是數字時數字中國是推進中國式現代化的重要引擎世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻復雜變化。在此背景下，新一輪科技革命和產業變革為各國帶來新的發展機遇，數字技術逐漸成為新產業革命中

9、的通用技術。當前，我國自上而下已經形成發展數字經濟、建設數字中國的共識，黨和國家高度重視數字化發展，國家頂層戰略持續完善布局，行業和地方加快推動數字中國戰略落地。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。?代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。3月7日，根據國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。國家數據局的組建成立再次將數字中國建設提升到一個新的戰略高度。在習近平總書記關于數字經濟重要

10、論述的指引下，我國加快數字化發展，實施網絡強國戰略、國家大數據戰略和數字中國戰略，拓展網絡經濟空間，支持基于互聯網的各類創新，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、數字社會、數字政府，數字中國頂層戰略規劃體系持續完善。黨的十八屆五中全會提出，實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展，支持基于互聯網的各類創新。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發國家信息化發展戰略綱要，提出“以信息化驅動現代化，建設網絡強國”。中華人民共和國網絡安全法通過。黨的十九大提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會。2015年2

11、015年中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。2020年“十四五”數字經濟發展規劃發布。黨的二十大報告提出，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見發布，提出“數據二十條”措施。2022年2017年關鍵信息基礎設施安全保護條例通過。數據安全法通過。個人信息保護法通過。網絡安全審查辦法通過。2021年數字中國建設整體布局規劃發布。國家數據局正式組建。2023年圖1：近年來“數

12、字中國”頂層規劃圖2：我國數字經濟規模（數據來源：中國信息通信院）圖3：我國數字經濟增速與GDP增速（數據來源：中國信息通信院）視聯網數字中國建設白皮書03視聯網數字中國建設白皮書04（二）數字經濟作為國民經濟的“穩定器”“加速器”作用凸顯近年來，我國數字經濟發展較快、成就顯著，我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二。特別是新冠疫情暴發期間，數字技術、數字經濟在支持抗擊疫情、恢復生產生活方面發揮了重要作用，數字經濟為經濟社會持續健康發展提供了強大動力，增強了中國經濟的韌性。數字經濟發展再上新臺階。2021年，在黨中央的堅強領導下，在全社會的共同努力下，我國數字經濟發展取得新的突破，數字經濟規

13、模達到45.5萬億元，較“十三五”初期擴張了1倍多，同比名義增長16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，較“十三五”初期提升了9.6個百分點。今年3月25日，國務院發展研究中心王微在中國發展高層論壇2023年年會表示，2022年我國數字經濟規模超過50萬億，占GDP比重超過40%，并繼續保持在10%的高位增長速度。數字經濟作為宏觀經濟的“加速器”“穩定器”的作用愈發凸顯。圖4：我國數字經濟占GDP比重（數據來源：中國信息通信院）5045403530252015105025.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%20162015GDP名義增速數字經濟

14、名義增速2016201720182019202020212017201820192020202122.627.221.335.839.245.57.0%15.8%18.9%20.3%20.9%15.6%16.2%8.4%11.5%10.5%7.3%9.7%3.0%12.8%數字經濟規模（萬億元）我國數字經濟增速與GDP增速增長一倍多30.3%32.7%34.0%36.3%38.6%39.8%201620172018201920202021100.0%80.0%60.0%40.0%20.0%0.0%數字經濟占GDP比重數字經濟占GDP比重其他視聯網數字中國建設白皮書05視聯網數字中國建設白皮書0

15、6產業數字化主導地位持續鞏固。伴隨著數字技術的創新演進，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，產業數字化對數字經濟增長的主引擎作用更加凸顯。2021年，我國數字產業化規模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數字經濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%，數字產業化發展正經歷由量的擴張到質的提升轉變。2021年，產業數字化規模達到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占數字經濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，產業數字化轉型持續向縱深加速發展。數據資源價值加快釋放。黨的十九屆四中全會首次提出將數據作為生產要素參與分配，加快構建數據基礎制度。2017年到2021年，我

16、國數據產量從2.3ZB增長至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大數據產業規?？焖僭鲩L，從2017年的4700億元增長至2021年的1.3萬億元，年均復合增長率超過30%。數據中心與數據開放平臺加快建設，2021年我國在用數據中心機架規模達到520萬架（按標準機架2.5kW計）。其中，大型以上數據中心機架規模為420萬架，占比達到總量的80%。2017年到2021年，全國省級公共數據開放平臺由5個增至24個，開放的有效數據集由8398個增至近25萬個。各地積極探索數據治理規則，培育數據要素市場，促進數據流通交易和開發利用。圖5：我國數字經濟內部結構（數據來源：中國信息通信院）圖6：20

17、17-2021 年我國數據產量及全球占比情況（數據來源：中國信息通信院、中國網絡空間研究院）數字政府建設是數字中國的重要組成部分，是推動數字中國改革發展的重要引擎，在數字中國戰略布局中具有牽和帶動作用。2022年6月，國務院印發的關于加強數字政府建設的指導意見，對我國數字政府建設做出了全面安排，成為數字政府領域的綱領性指導文件。新時期數字政府建設改變了過去分散試點建設模式，從組織扁平化、業務協同化、數據融合化入手，實現線上線下融合的一體化服務型政府。我國數字政府建設加速推進、成效顯著?！笆濉睍r期，我國電子政務在線服務指數躍升至全球第九位（國家發改委“十四五”推進國家政務信息化規劃），“一網

18、通辦”“一網統管”“一網協同”“接訴即辦”等創新實踐不斷涌現，政府履職數字化取得積極成效。數字中國發展報告（2021年）顯示，全國一體化政務服務平臺基本建成，超90%的省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”，平均承諾時限壓縮超過一半。國家“互聯網+監管”系統（一期）工程竣工，實現與31個?。▍^、市）、新疆生產建設兵團和42個國務院部門“互聯網+監管”系統的對接聯通，初步建立監管事項動態管理、監管數據匯聚共享、風險線索推送反饋等工作機制。從未來發展來看，數字政府建設呈現七大發展趨勢。一是政務平臺更加趨向統建共用。網絡平臺支撐能力不斷提高，建設更加集約化和智能化。二是數據資源更加趨向價值釋放

19、。全國各地政府著力建立“用數據說話、用數據決策、用（三）數字政府建設加速推進2021202020192018201720160%20%40%60%80%100%我國數字經濟內部結構2017-2021年我國數據產量及全球占比情況7654321010.0%9.8%9.6%9.2%9.0%8.8%8.6%8.4%8.2%8.8%2.333.95.16.62017我國數據產量（ZB）我國數據產量在全球占比20182019202020219.1%9.3%9.6%9.9%18.4%81.6%80.9%80.2%79.5%77.4%77.0%19.1%19.8%20.5%22.6%23%數字經濟產業化占比產

20、業數字化占比視聯網數字中國建設白皮書07視聯網數字中國建設白皮書08數據服務、用數據治理、用數據創新”的管理機制，圍繞強化數據要素供給能力、提升數據共享開放水平和數據開發利用能力，進一步釋放數據要素價值。三是共性能力更加趨向敏捷賦能。共性應用和共性技術基礎平臺集約建設、高頻復用，有力促進政務服務事項高效辦理。四是數字履職更加趨向高效協同。大數據成為經濟運行調節的關鍵工具，立體化的新型市場監管體系加速構建，社會管理轉向橫縱協同線上線下融合，公共服務日益泛在便捷且智能普惠，生態環境動態感知與立體防控能力升級，政府運行與政務公開更加協同智能。五是安全保障更加趨向提質可控。安全政策法規標準日趨完善，自

21、主可控數字底座走向成熟，安全合規體系建設有序推進。六是運行管理更加趨向多元一體?！罢蠛献?、管運分離”成為先進省市數字政府運營主要模式。七是標準體系更加趨向健全實用。數字政府標準化統籌推進力度明顯增強。統籌發展和安全，夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”黨的十九屆五中全會提出“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國”，把“統籌發展和安全”納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并列專章作出戰略部署，這在中央全會通過的文件里是第一次。習近平總書記在關于中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議的說明中，第五個問題談的也是“關于統籌發展與安全”，明確指出

22、，“我們越來越深刻地認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障”。歷史和實踐充分證明，發展和安全互為條件、彼此支撐。一方面，安全是發展的前提。國家的安全和社會的穩定能夠為經濟社會的持續健康發展提供良好的環境。另一方面，發展是安全的保障。經濟社會的持續健康發展筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。數字中國建設必須堅持總體國家安全觀，夯實數字基礎設施和數據資源體系兩大基礎首先要夯實安全的網絡傳輸底座。?（一）網絡安全問題嚴重威脅數字化發展國際形勢進入動蕩變革期，意識形態對抗的冷戰思維沉渣泛起，單邊主義、霸凌行徑逆流橫行，日趨敏感復雜的內外環境和不斷增加的不確定性，令政治問題不斷網

23、絡化，網絡安全形勢嚴峻異常，國家間網絡對抗風險大幅提高，數字基礎設施面臨的威脅更是前所未有。網絡在給人類社會帶來巨大便利的同時，伴隨著與生俱來的脆弱性。IP體系令網絡漏洞與后門層出不窮，使得數字基礎設施極易遭受網絡攻擊而無法正常運轉。從近幾年案例看，針對數字基礎設施的網絡攻擊呈現出政治化、組織化、持續化等特點。2015年，烏克蘭全國27個配電運營中心遭到惡意軟件攻擊，導致大規模停電3個小時；2016年，美國域名解析服務器接連遭到黑客有組織攻擊，造成美國大范圍網絡癱瘓；2022年5月，美國最大、最重要的油氣管道Colonial Pipeline受到黑客攻擊，全美能源“主動脈”被人“掐斷”。據近期

24、彭博社報道，亞洲最大的兩家數據中心遭遇黑客組織入侵，并悄悄潛伏其中近2年時間，造成大范圍數據泄漏。從國內案例看，華為曾指控美國政府涉嫌非法入侵華為服務器、竊取了大量郵件和源代碼。西北工業大學稱該校遭受境外網絡攻擊，調查報告指出此次網絡攻擊源頭系美國國家安全局（NSA）下屬的特定入侵行動辦公室（TAO）。根據哈工大奇安信數據安全研究院統計，每年在“暗網”上出售各類泄密數據多達上萬起，泄露的數據量多達十億條，因泄密產生的交易金額超十億人民幣。我國外交部也曾公布數據稱，2020年中國相關機構捕獲超過4200萬個惡意程序樣本，在境外來源的惡意程序樣本中，有53%來自美國。視聯網數字中國建設白皮書09視

25、聯網數字中國建設白皮書10（二）數字基礎設施和數據資源體系建立面臨的安全挑戰據統計，2022年1-10月，有報道的全球政企機構重大數據安全事件180起，其中數據泄露相關安全事件高達93起，占51.7%。數據被竊取后，有相當一部分數據被掛在非法網站上進行售賣。截至2022年10月，共監測到境內政企機構泄露數據的海外非法交易信息171條。其中，有106條交易信息明確給出了泄露數據的數量或數據包的大小，約占交易信息總量的62.0%，已知的數據泄露約有46.4TB?？梢哉f，網絡安全和數據安全威脅成為數字中國建設的最大挑戰之一，如何統籌發展和安全，是數字時代的恒久命題。數字經濟時代，最重要的就是數據本身

26、，其作為生產要素是數字經濟最核心的組成部分，蘊藏著難以估量的經濟發展、社會運行以及國家戰略價值。數字基礎設施和數據資源體系是數字經濟時代的“兩大基礎”。在此同時，隨著新興技術快速發展、應用場景迅速擴展、安全形勢不斷變化，數據安全面臨的挑戰愈發嚴峻。1/數據安全是數據流通的必要條件數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，數據資產安全的重要性在信息化進程中不斷凸顯。同時，隨著云計算、移動互聯網等新技術的發展，以云計算為代表的虛擬化和容器技術造成資源粒度細化，東西向、南北向訪問關系復雜，傳統邊界消失。異構多活混合云的廣泛采用，弱化了傳統邊界以及傳統邊界防護技術的防護效果。移動互聯網服務

27、大量引入各類應用場景，要求互聯網與各專用信息系統建立密切連接，業務跨網和數據交換需求攀升，云、網、端、數據資產之間界限愈發模糊，對信息系統的數據安全防護能力要求日益提升。2/傳統安全框架難以服務安全發展IP網絡因自身存在原生漏洞風險，極易被各類攻擊者惡意利用，進行網絡攻擊及竊取數據。IP網絡通信協議與安全措施相割裂，“先通信后管理”的機制面對潛在對手“國家隊”實施的APT（高級持續性）攻擊往往后知后覺。原因在于防護設備沒有漏洞特征、對底層攻擊方法檢測較弱等，導致網絡被入侵過程中無法及時發現阻斷，待發現異常時攻擊早已結束?，F有信息系統與新型安全管理工具不能有效融合，同時，傳統安全方案只重視以網關

28、產品為主要形式的邊界防御，對內部網絡、業務應用和數據安全的管理不夠重視，無法保證整體安全。3/終端安全已成網安行業的灰犀牛終端安全是網絡安全體系中最薄弱的環節。其安全性建立在固件安全、軟件安全、使用安全、通信安全整體基礎之上，任一環節存在漏洞或風險，都將危害信息系統整體安全。各類網絡安全事件表明，攻擊者竊取終端用戶賬號信息，仿冒合法用戶身份對應用系統實施“跳板攻擊”，是竊取核心敏感數據的主要手段?，F有通信網絡和信息系統中的大部分設備缺少可信的準入機制，對接入網絡的終端缺乏有效的核驗手段和可靠的認證機制。傳統訪問控制策略以“五元組”校驗為核心，缺少甄別冒用“合法用戶”實施非法破壞和數據竊取的機制

29、與手段。4/網絡安全體系自主可控道阻且長信息技術應用創新旨在通過行業應用拉動構建國產化信息技術底層架構體系和全周期生態體系，解決核心技術關鍵環節“卡脖子”的問題，為網絡強國、數字中國建設夯實基礎，提供支撐。在實際建設發展中，信創產業長期面臨諸多方面的安全挑戰。底層核心網絡協議技術存在安全短板，受制于西方發達國家，無法在網絡層為數據要素流通提供安全可信的環境，存在未知漏洞后門、隱匿通信連接、越權訪問等各類安全隱患，難以有效防御和根除潛在的網絡攻擊和威脅。視聯網數字中國建設白皮書11視聯網數字中國建設白皮書12（三）主動安全的網絡體系是數字經濟安全發展的必然選擇網絡攻擊按照影響范圍的大小不同，可以

30、分為三類。第一類是木馬、病毒等針對單一系統的攻擊，這類攻擊是“單兵戰術”，傳統網絡安全解決方案往往通過安裝殺毒軟件、防火墻等方式進行防護。針對層出不窮的新型攻擊手段，這種后知后覺被動防護的方式無法從根本上杜絕此類安全問題及其產生的隱患。第二類是針對路由的“戰役級”攻擊。美國“棱鏡門”事件就是典型案例，美國國家的某些部門通過美國某公司生產的路由器長期監控中國的網絡和電腦獲取了中國國內所發生的“最好的、最可靠的”情報，包括大量企業和用戶的隱私資料。針對此類攻擊，目前的網絡安全防護方案是加固路由器IOS系統、加強路由器安全配置、安全認證等被動防御手段，對于類似于“棱鏡門”的有針對性的大規模路由攻擊仍

31、然無法有效防范。第三類是最“致命”的斷網攻擊，這類攻擊是“戰略級”的，一旦發生將可能造成大范圍的經濟損失以及社會和政治危害。在全球基礎性網絡仍嚴重依賴IP協議的當下，美國幾乎掌控了全球所有的用來管理互聯網主目錄的根服務器，在戰爭狀態或者其他特殊時刻，可以針對特定國家關閉根服務器，造成該國網絡全面癱瘓。這種威脅就像達摩克斯之劍，隨時有可能發生，任何國家、企業都無法獨善其身。網絡安全的發展滯后于數字服務的采用，這種差距導致了每年越來越多的網絡攻擊和數據泄露事件。在數據日益成為重要戰略性資源的今天，傳統的網絡安全手段已經越來越無法滿足信息高度融合的需求。那么，數字中國建設需要怎樣的網絡環境和安全保障

32、呢？第一，自主可控是信息安全的“基石”。習近平總書記曾指出，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。面對部分領域受國外信息技術壟斷的局第二，需要建立“先知先覺、主動免疫”的網絡安全體系。面對越來越嚴峻的網絡安全風險挑戰，傳統被動式的網絡安全建設方法已經不能滿足現有安全形勢的需要。網絡安全必須從“面向合規”轉向“面向能力”，從“單點防護”轉向“系統防控”，從“靜態防護”轉向“動態防御”。網絡安全不是產品的簡單堆砌，也不是一兩個漏洞的發現，安全的數據傳輸環境需要結合主動安全、內生安全的理念，打造新一代網絡安全建設框架。第三，需要把“以網絡攻防為中心的安全”和“以數據保護為中心的安全”相結合。兩

33、者雙管齊下、相輔相成、齊驅并進，方可全方位保護網絡與數據全生命周期安全。這就需要創新網絡傳輸方式，結合密碼應用，使網絡具備抗摧毀、防篡改、防泄密等結構性安全特征，打造云、數、網、端全體系的安全網絡環境。綜合以上，采用主動安全的網絡安全理論，利用新一代自主創新的網絡技術，建設安全可靠的網絡傳輸空間，從根本上抵御所有針對互聯網的“戰術、戰役、戰略級”攻擊，滿足不同主體對于信息流通、數據交換的安全需求，促進全社會數據資源的安全高效流動，對于經濟發展和國家戰略都具有極其重要的價值。面，打破壟斷、構建安全可控的信息技術體系，是我國網信領域發展的重要歷史使命，也是數據資源能夠安全開放的重要前提。目前我國的

34、網絡都是建立在由美國主導的TCP/IP協議基礎上，其核心服務器受美國控制，安全和泄密風險較高。要從根本上解決這個問題，需要打造從網絡通信協議到軟硬件全面自主可控的基礎網絡。視聯網數字中國建設白皮書13視聯網數字中國建設白皮書14視聯網技術：強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”視聯網技術依托于由視聯動力公司自主研發的V2V通信協議，可以實現大規模、高品質、實時雙向的數據傳輸。有別于傳統TCP/IP+H.323/SIP協議簇，V2V協議在通信尋址機制、通信節點交換機制等方面進行創新，能夠實現高清視頻和數據的雙向、實時、安全、高品質、大規模傳輸應用。作為自主創新的網絡通信技術，視聯網通過協

35、議創新，結合密碼技術，打造新一代網絡傳輸體系，構筑全新數字安全框架。?習近平總書記指出，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。在“十四五”時期加快推進網信技術自主創新，既是貫徹新發展理念建設網絡強國的內在要求，更是用新發展理念指導網信事業發展的重要實踐。信息技術應用創新（即“信創”）是以科技自立驅動國家創新發展的核心戰略，是在當前復雜的國際與經濟形勢下，統籌短期應對和中長期發展的必然選擇。在我國信息通信產業的發展道路上，核心芯片、硬件設備、操作系統、數據庫軟件等逐步實現了自主可控，而底層網絡協議的自主研發，則是這張藍圖上一片亟需填補的空白。由美國主導的T

36、CP/IP作為如今世界互聯網主流的通信標準，存在著某些天然的傳輸瓶頸和安全隱患。其核心服務器受美國控制、安全和泄密風險較高、服務質量難以保障等缺陷制約互聯網持續發展，成為當下構建新型數字化基礎設施的短板之一，難以支撐我國數字經濟的快速迭代。要從根本上解決這個問題，必須應用自主可控的網絡通信協議，打造“中國人自己的網絡”。視聯動力自主創新研發的V2V視聯網協議，彌補了這塊市場空白，從而構建起我國完整的信息安全體系基礎。V2V協議完全掌握網絡根服務器、地址號碼體系、域名解析體系等網絡核心資源，能夠有效解決TCP/IP協議存在的網絡安全問題以及大規模數據同時傳輸時的質量瓶頸。（一）以協議創新彌補我國

37、網信領域自主可控市場空白在安全保障上視聯網形成了“國產協議+國密算法+可信機制”多層防護。視聯網V2V協議采用主動性安全理論，通過“先管理、后通信”的工作機制對每次服務單獨進行通信許可，實現設備與用戶數據的完全隔離，最大程度地防止了傳統網絡通信技術的安全風險，可免疫現有通信網絡中所存在的所有黑客、木馬、病毒攻擊。在協議自主可控的基礎上，視聯網技術在國家密碼局的指導下，從協議層植入基于國密級算法的密碼保護技術，在“基因”中保障設備、數據、網絡的安全，在通訊、密碼行業均為首創，能夠滿足等保2.0及密評三級的要求。由國家密碼局組織的頂級攻防團隊對視聯網開展白盒攻擊測試（透明公開協議情況下），結論為“

38、安全等級A，網絡抗毀、數據防篡改、控制權可控、信息不泄露”。同時，V2V視聯網協議與可信計算深度融合，進一步形成了基于視聯網技術的“可信網絡連接”，保障全網所有網絡連接的安全。在傳輸質量上近半個世紀前的IP協議設計沒有預見到互聯網規模的爆發式增長，已經愈發不適應當前的需求，在類似大規模視頻數據同時傳輸的場景下，幾乎所有的網絡資源會被瞬間占用，導致網絡擁堵、延時、卡頓等問題。視聯網傳輸依托其資源預留的特性，且傳輸過程中不需任何格式轉換，全程不打開、不修改、不做任何處理，取消了不必要的流量整形和數據緩沖，實現了系統節點快速完成數據轉發，達到了接近電路和光纖物理特性極限的數據交換實時性和低延時性，網

39、絡傳輸質量不受傳輸數據規模的限制，不會出現網絡擁堵、卡頓等情況。視聯網系統具備提供面向連接的QoS服務質量保障業務視聯網數字中國建設白皮書15視聯網數字中國建設白皮書16（二）以技術和方案創新構筑數字安全屏障視聯動力打造的“星云”網絡&數據安全防護系統（以下簡稱“星云”系統），是針對當前網絡安全形勢和數據要素流通確定性趨勢而設計的。該系統采用自主可控的網絡通信協議，搭建起數據要素流通的“管道”，從“云、網、端”三大層面對數據進行全方位、全流程、全天候的保護。通過“星云”系統實施云與數據中心安全加固，實時感知阻斷非法訪問，防止數據丟失；通過視聯網異構傳輸鏈路為現有通信網絡提供異構安全通道，保護通

40、信網絡和端到端數據交換安全；通過對局域網內的辦公電腦等終端設備實施可信加固，確保終端設備、用戶身份、應用服務不可仿冒，非法設備不能聯網，病毒木馬等惡意代碼不能啟動。該方案可提升云網端體系化安全防護能力，確保訪問來源可信、業務連接受控、數據交互安全，各類威脅隱患可識別、可封堵，有效抵御內外部攻擊，最大程度規避數據竊密與泄露的風險。結合一體化安全運營服務，面向數據共享調度需求，實現數據安全監管、全態勢感知與聯動防御協同，全面提升數據安全防護能力。視聯網技術及其“星云”系統，不僅從協議層面免疫木馬、病毒等“戰術級”攻擊，更可通過“一網兩線”等解決方案對網絡鏈路進行異構災備、安全加固，實現“戰役級”和

41、“戰略級”防護，不懼“斷網”威脅。圖7：視聯網“星云”網絡&數據安全防護系統的能力，能夠打造低延時、低抖動、高安全的“確定性網絡”。作為一種具有跨時代意義的網絡技術，視聯網能夠高效、靈活、按需進行組網，滿足新時代網絡部署所需要的高承載能力、大規模調度能力、強互聯互通性、高網絡安全性、高技術成熟適用性、傳輸實時性和系統高度穩定性。1/云端數據防護為提升云平臺數據安全防護能力，在現有傳輸交換系統整體框架基礎之上，通過國產自主可控的視聯網協議為各級云平臺構建異構隔離保護區，部署視聯網“星云”系統，實現業務訪問端至云應用服務器及各類數據庫全環節、全流程安全加固。采取異構安全隔離，細粒度“封閉式”訪問控

42、制管理的方式，對通信安全、數據安全實施保護，實現云平臺及數據中心“防滲透”“攻不破”“進不來”，數據資產“拿不走”“出不去”。2/網絡安全防護實現網絡及信息系統的體系安全，提升現有網絡的安全防御能力和通信鏈路的健壯性，需對現有網絡的橫縱向鏈路進行備份保護。采取視聯網協議技術，對通信鏈路實施“一網兩線”異構災備保護，即主用線路維持IP通信協議，備份線路升級為視聯網協議，在兼容現有信息系統、不改變用戶使用習慣的同時，實現雙鏈路異構協議互備保護，使網絡整體具備抗攻擊、防斷網、抗毀頑存能力。3/電腦終端防護在終端接入區的辦公電腦部署視聯網安全控件（以下簡稱VVoE）實現終端安全防護。采用自主知識產權的

43、設備標識技術、可信計算技術，以及國密算法加固的認證與通信機制，構建電腦端智能控制和安全執行雙重安全體系。對軟硬件、通信端口、業務連接、用戶身份與權限實施認證、審計和細粒度管控，對端到端通信數據進行加密保護。整體實現辦公電腦等局域網智能設備身份不可仿冒，軟硬件等固件安全可信任，惡意代碼無法注入啟動，日常使用受監管可追溯，控制權不被竊取，通信安全數據不泄密。視聯網數字中國建設白皮書17視聯網數字中國建設白皮書18案例1：視聯網“一網兩線”網絡安全防護方案“一網兩線”網絡安全防護方案充分復用客戶現有IP網絡（如電子政務外網）和視聯網（如綜治視聯網）建設成果，有效發揮視聯網強化主動安全機制，協議級深度

44、融合國密算法等安全特性，對政務云、政務網絡橫縱向鏈路，以及電腦終端實施安全加固，實現IP網絡和視聯網“一網兩線”異構災備?！耙痪W”指IP網絡和視聯網相互融合，成為一張整體網絡；“兩線”即IP線路（簡稱A線，主要承載數據業務）和視聯網線路（簡稱B線，主要承載視頻業務，同時為A線的數據業務提供異構災備）?！耙痪W兩線”第一階段B線為A線的數據業務提供異構災備?！耙痪W兩線”第二階A線B線都支持視聯網協議，互為主備?！耙痪W兩線”異構災備，業務數據可在兩條鏈路之間平滑切換，無縫適配各類政務服務和IT資產，不改變用戶使用習慣。原本IP網業務完全不受影響，并在受到攻擊情況下，平滑切換到視聯網B線，保障業務無中

45、斷運行，網絡系統整體具備抗攻擊、防斷網、異構災備能力。同時依托視聯網提高電子政務外網的視頻業務承載與服務能力，有力支撐域內各類業務的匯聚、交換、共享和應用。市縣區鎮街匯聚路由器核心路由器核心交換機核心交換機交換機交換機鎮街行政村PC(IP）視聯網政務云PC(IP）PC(IP)IPC監控接入服務器PC(VVoE)視聯網終端接入路由器監控接入服務器PC(VVoE)視聯網終端匯聚路由器監控接入服務器PC(VVoE)視聯網終端IP網圖8：“一網兩線”方案拓撲圖海南省在“一網兩線”建設方面先行先試，推動項目率先落地，取得良好成效。海南采用新型視聯網通信協議技術，在全省電子政務視頻會議網的基礎上構建新一代

46、電子政務網絡和視頻傳輸網，構筑“一網兩線”新型網絡安全防御體系?！耙痪W兩線”的初級階段是指電子政務外網由一根數據線和一根視頻線組成，其中視頻線在已覆蓋全省的電子政務視頻會議系統基礎進行建設，以實現省內視頻資源全面整合、統一承載、共享應用。隨著海南省信息基礎設施建設和安全保障能力建設逐步深入，“一網兩線”逐步向由一根IP線，一根非IP線組成的高級階段轉變，非IP線采用自主創新、國密算法加密的視聯網安全協議建設，兩條線路互為備份、防斷網，保障安全，最終全島實現電子政務外網非IP化。目前，“一網兩線”建設方案在海南省已作為典型成功案例被文件化、制度化和規范化，納入省市級政府規劃文件。海南省政府數字化

47、轉型總體方案（20222025)方案明確強調，要“全面提速一網兩線建設，實現全省電子政務外網數據線路和電子政務視頻會議網絡線路互為備份”“通過電子政務視頻會議線路整合省內視頻會議、視頻監控、政務數據備份傳輸于一體，提高我省政務網絡視頻、數據、通信安全保障能力”。視聯網數字中國建設白皮書19視聯網數字中國建設白皮書20（一）社會治理：構建現代化治理體系“十四五”規劃將治理方式變革視為數字化轉型驅動的重要構成，與生產方式變革和生活方式變革構成數字化轉型的三重目標。數字技術在重塑政府治理流程、提升治理的精準化與高效化水平等方面發揮著重要作用。自“十三五”國家信息化規劃發布以來，各部委、各級政府單位遵

48、循國家信息化工程建設要求，建設的視頻會議、視頻監控、視頻會商、電子地圖等信息化系統在提升政府辦公效率中作用顯著。然而在實際應用中，如何高效、便捷地將已有業務系統整合到一張網絡、一個平臺上，實現跨地區、跨部門的資源共享和多部門協同應用成了急需解決的問題。當前很多單位建設的信息系統采用不同的技術，基于不同的協議標準，各系統之間不能互聯互通，造成了各地區信息化建設“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”的突出問題，導致信息傳達層級多、流程長，各部門間信息共享和業務協同較弱，嚴重阻礙了各部門的日常辦公和業務協同。2020年1月21日，國務院辦公廳關于印發國家政務信息化項目建設管理辦法的通知國辦發20

49、1957號發布，明確提出“國家政務信息化建設管理應當堅持統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠的原則”等要求進行相關建設。根據建設要求，基于視聯網多網融合的特征和多協議兼容的能力，建設全域覆蓋的視聯網網絡系統，可以有效解決政府各部門信息化建設的信息“孤島”問題，加快推進政府信息互聯和公共數據、資源共享，提高政府行政效率，提升政務服務水平，提升全域社會治理的數字化、網絡化、智能化水平，形成智能化社會治理新機制、智慧化社會服務新模式。視聯網通過覆蓋全國到村社區的視聯網20余萬節點，在市域治理、社會治安、應急指揮等數字社會治理方向釋放活力。視聯網與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度

50、融合經過十余年的技術沉淀和發展，視聯網已覆蓋全國31個省份，視聯網點位數超過250,000個，并通過“雪亮工程”匯聚可調度監控資源超過500萬路，構建起面向全國的大規模、高清、實時視頻交換網絡，深度應用于社會治理、應急指揮、遠程醫療、遠程教育、電子政務、互聯網+監管等領域，在加速政府信息化轉型、賦能產業智慧升級、服務社會民生等多方面有所建樹，以實際行動促進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。?案例2：綜治視聯網社會治安綜合治理視聯網（以下簡稱“綜治視聯網”）是以綜治視頻綜合應用為目的，依托電子政務網絡和通信運營商提供的專線網絡，采用自主知識產權的視頻產品并集成信

51、息安全防護技術，圍繞社會治安綜合治理重點任務，將視頻會議、視頻監控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調解、視頻信訪、視頻調研、信息發布等功能整合在同一平臺上，實現跨地區、跨部門、跨行業指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務，做到應用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網絡系統。綜治視聯網系統架構以中央綜治辦為中心，向下覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，目前全國31個省、大部分地市已經完成綜治視聯網的建設。項目的最終目標是實現中央、省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區（村）六級平臺的全覆蓋。綜治視聯網具備在一個平臺上統一管理、統一規劃、統一部署，并在同一平臺上實現視頻會議、視頻通訊、遠程培訓等

52、高清視頻全交換的功能，即實現點對點、點對面的實時通信功能。實現最基層單位的派出所、警務工作站的全覆蓋，促進平安信息化建設“橫向到邊、縱向到底”。通過綜治視聯網的建設，最終可實現綜治各成員單位之間的互聯互通，更好地促進社會綜合治理工作的信息化、高效化，促進各綜治成員單位的協同，有效達成社會管理與綜合治理工作目標。同時可向其他政府職能部門覆蓋，實現互聯互通，提升政府工作效率。圖9：全國社會治安綜合治理視聯網平臺界面圖掃一掃看詳情視聯網數字中國建設白皮書21視聯網數字中國建設白皮書22案例3：視聯網市域社會治理信息化系統黨的十九屆四中全會明確提出“加快推進市域社會治理現代化”，市域社會治理在國家治理

53、體系中具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示范作用。視聯網市域社會治理解決方案依托視聯網建設，以服務于民、便捷于民為宗旨，提高市域社會治理工作效率，簡化工作流程，同時也可為應對突發公共事件提供應急指揮調度。利用視聯網監控、會議、大數據和地理信息服務等功能，通過搭建線上“屏對屏”便捷渠道的方式，提供綜合應用場景。視聯網市域社會治理解決方案可實現全域各級單位全覆蓋，通過多業務、多終端、多應用等方式滿足市域各級單位對社會治理的要求，促進區域聯防聯動體系建設。視聯網市域社會治理信息化平臺是市域社會治理的頂層平臺，平臺將各類視聯網資源、數據資源、綜治資源等資源進行統一整合，通過統一門戶

54、登錄的形式，實現高清視頻會商、監控調度、矛盾調解、數據對接、數據可視化展示、心理健康服務、應急指揮等數十種業務服務。配合視聯網格通APP，實現市域社會治理信息化面向基層的延伸，確保業務由上至下的派發及信息由下至上的反饋，提高工作效率，減輕基層工作者負擔，推動市域社會治理工作落地執行，切實解決民生問題。市域社會治理一張圖支持地理位置與各類綜治信息的關聯，實現對人、地、事、物、視頻融合等各項數據的展示及應用，以可視化的圖表形式展現人口類型統計、特殊人員占比、組織機構數量、事件類型分布、矛盾分布情況、監控概覽等多維度統計匯總，實現對全局的把控。圖10：視聯網市域社會治理信息化系統視聯網格通APP界面

55、圖11：視聯網“市域社會治理一張圖”界面掃一掃看詳情“十四五”期間數字政府建設邁入新階段，跨部門、跨地區、跨層級的技術融合、數據融合、業務融合成為政務信息化創新的主要路徑?！耙痪W通辦”“一網統管”“全省一張網”等概念早已被納入各地數字政府建設指南。在推進數字政府建設過程中，“全省一張網”憑借廣泛互聯、高度融合等特點，發揮了不可或缺的重要作用，幾乎成為各省數字政府建設的標配。然而，目前多數廠商建設的視頻“全省一張網”，既不能保障全省范圍內數千點位的超大規模安全視頻通信，也無法支持上千場視頻會議的同時并發；僅支持自上而下組會、拉會，無法實現跨級跨域靈活調度視頻會議應用?；A視頻會議功能尚且無法保證

56、，更不用說形成省域內互聯互通、高度融合的“一張網”格局。視聯網“全省一張網”解決方案緊貼國家政策導向，為滿足推進全域各類視頻、圖像、數據資源共享應用及保障系統穩定安全的目標，積極運用視聯網、大數據、國密算法、可信計算等現代科技手段，采用融合利舊加增補新建的方式，構建視聯網“全省一張網”體系。視聯網“全省一張網”能夠覆蓋全域各級單位，將高清視頻會議、視頻監控、視頻電話、現場直播等數十種視頻、語音、圖片、文字、數據等通信服務全部整合在一個系統平臺，通過多種終端設備實現高清品質視頻實時互聯互通和數據共享交互，從而打破信息“孤島”，滿足全域資源融合、信息共享、實時交換、信息安全等層面的要求。（二）“全

57、省一張網”：助力數字政府建設終端監控數據市縣鄉鎮街道電子政務外網7電子政務外網數據專網備份9電子政務網大帶寬安全交換8雪亮工程對接異網融合匯聚數據VPN1000M鏈路1000M鏈路100M鏈路100M鏈路智能分析62543行政村1國家信息中心國辦視聯網平臺其他專網數據網視頻網地方電子政務數據網無人機移動終端指揮車會議融合監控各廳局學校醫院.終端監控數據各局學校醫院.終端監控數據各局學校醫院.終端監控數據小區學校醫院.終端監控數據小區學校醫院.圖12：視聯網“全省一張網”系統架構圖視聯網數字中國建設白皮書23視聯網數字中國建設白皮書24視聯網“全省一張網”具備以下能力：利舊整合可利舊整合各單位已

58、有視頻會議系統和監控系統，實現資源復用，減少新建成本；覆蓋全域可覆蓋全域各級政府機構及橫向相關單位，實現“橫到邊、縱到底”的視頻聯網共享與應用；監控資源整合共享可將各級政府、各社會單位之間相互獨立的監控資源整合在一張網上，做到全域監控一把抓；異網資源安全融合實現與數據專網等其他異構網絡視頻資源的無縫對接，隔離IP協議，實現多網絡環境下視頻資源的實時安全交換；視頻智能分析應用可將視頻資源共享至智能分析平臺，支撐各類視頻圖像分析應用；全域聯動應急指揮打造去中心化的應急指揮調度體系，實現“想在哪看在哪看，想指揮誰指揮誰”的靈活指揮模式；共享至“全國雪亮工程總平臺”可實現國家信息中心快速調看地方基層視

59、頻監控；與國家“互聯網+監管”平臺的非現場監管系統對接打通中央至基層的溝通壁障；電子政務網大帶寬安全交換采用自主創新的非IP的網絡協議和國密算法技術，實現電子政務網內的大規模、實時、安全的數據同步和通信交互；電子政務外網異構災備網絡可以承載數據業務，必要時可作為電子政務外網數據專網的異構災備網絡。相比于其他“全省一張網”建設方式，視聯網“全省一張網”優勢如下：視聯網“全省一張網”采用三級（省市縣）核心平臺五級（省市縣鄉村）接入架構，可支撐省至村數萬個參會點位同時入會，在平臺資源范圍內，并發會議組數不限，并具備跨層級、跨部門、跨區域的會議調度能力。視聯網采用資源預留、先連接后通信的方式進行組會，

60、會議過程中不會受帶寬沖突等影響，有效防止傳統會議可能出現的卡頓、延時、抖動等問題，同時，該方案全體系采用4K高清技術組建，保障會議全過程高品質、低延時，為用戶提供最佳會議體驗。大規模并發采用視聯網技術構建的“全省一張網”具備“去中心化”的特點，有效扭轉過去視頻會議“煙囪”林立現象，可滿足用戶“想在哪開就在哪開”“想什么時候開就什么時候開”“想和誰開就和誰開”的高度自主性，突破傳統視頻會議靈活性差的問題。在突發事件、自然災害等應急指揮場景下，任一現場均可靈活搭建臨時指揮中心，任一點位均可成為服務領導的指揮中心，實現前沿指揮、移動化指揮和各級部門間靈活調度指揮，支持將任意節點切換為領導權限的靈活應

61、用模式，協助領導更加方便快捷地進行分析、研判和決策。高度靈活性視聯網技術構建的“全省一張網”可在不同會議系統間部署會議網關，實現不同品牌會議系統的利舊接入，達到各委辦廳局現有不同品牌終端的有機融合。擴展新增的視頻會議系統由視聯網技術統一構建，節省投資的同時，提高整體系統使用效率。同時，采用視聯網關設備可將監控圖像、移動終端、無人機、指揮車等視頻資源融合接入已經整合的平臺，進行統一管理、統一調度，形成“全省一張網”視頻應用新局面。利舊和擴展視聯網技術構建的“全省一張網”采用國產自研通信協議，融合國密算法，對通信信道、內容等進行全方位多層次加密，確保從底層通信協議到硬件產品、軟件應用等各層級均具備

62、結構性安全能力，令體系整體內部結構隱藏，IP報文無法穿透，結構性無安全漏洞和后門，實現抗滲透攻擊和信息泄露，天然免疫IP類病毒、木馬等非法入侵。結構性安全基于視聯網技術構建的“全省一張網”系統整體支持按需靈活擴容，且視頻技術從1080P升級到4K、8K僅需升級視頻會議終端，所有平臺類設備與系統均無需替換，技術升級成本和日常使用成本更低。技術升級成本低掃一掃看詳情視聯網數字中國建設白皮書25視聯網數字中國建設白皮書26案例4：浙江省電子政務視聯網本項目由浙江省人民政府辦公廳牽頭，旨在創新政府服務模式，提高浙江省全省政府之間、各級機構之間的溝通、協調和指揮能力。通過全省統一的電子政務視聯網網絡、高

63、清視頻核心平臺，覆蓋省、市、縣（市、區）和鄉鎮，接入省市縣橫向單位，共5500余個應用點，實現視頻會議、多方視頻會話、視頻監控等功能，并和已有視頻會議系統互聯互通。浙江省電子政務視聯網建成后，在多個場合進行了應用：全國大眾創業萬眾創新活動2019年全國大眾創業萬眾創新活動在浙江杭州正式拉開帷幕，時任國務院總理李克強出席開幕式。李克強總理來到“雙創”主題展區，詳細了解視聯網、數字化制造、海洋潮流能發電、人工飼料工廠化養蠶、生物醫藥等方面創新成果。李克強總理通過視聯網北極星一體機連線海南省?？谑忻捞m區海甸街道新安社區，街道辦主任倪俊煒向李克強總理匯報了當地利用視聯網實現各類資源的聯動共享的工作情況

64、，做到了第一時間發現問題、解決問題，為群眾的生活提供更好的服務。浙江山體滑坡視聯網協助搶險救災2016年杭州建德市發生山體滑坡事故，視聯動力僅用了2個多小時，迅速建立起一條從省指揮中心到受災現場的實時視頻通信通道。浙江省政府辦公廳，省應急辦通過視聯網應急指揮平臺直接與受災現場通話，指導搶險救災，盡全力搜救事故中失聯人員。圖13：浙江省電子政務視聯網平臺浙江省應急指揮演練2016年4月27日，浙江省政府組織開展電子政務視聯網應急指揮技術演練。本次演練充分展示了視聯網應急指揮平臺跨部門、跨地域的高清可視化調度、多部門協同、多資源分布式立體化融合等功能在防汛防臺中的重要作用。時任常務副省長袁家軍同志

65、在演練后提出，利用視聯網技術建立一種面向實戰化、現代化的應急系統，通過視聯網能實現頂層指揮，高效快速地調配和響應各種應急資源。掃一掃看詳情視聯網數字中國建設白皮書27視聯網數字中國建設白皮書28案例5：江蘇省高清視頻應用“全省一張網”隨著政務信息化建設中視頻應用的逐漸普及和深入，江蘇省各級政府部門在視頻應用系統建設方面已經積累了一定經驗。但是各地區各部門視頻應用系統建設尚無統一的標準和規范，造成各系統之間無法互聯互通，視頻信息無法對接，視頻資源無法共享，各地人力、物力、財力都有不同程度的重復投入。江蘇省政務服務管理辦公室積極響應國家和省對信息資源整合及集約化建設的要求，結合省內實際需求，依托已

66、建成的電子政務外網資源，建設了一套橫向連接110個省級政府部門，縱向覆蓋省、市、縣（市、區）三級政府部門的跨區域、跨層級、跨部門的高清視頻應用“全省一張網”?！叭∫粡埦W”大幅提升了政府信息系統建設集約化、管理規范化、服務便利化水平，促進政務大數據創新發展，推進業務協同體系建設，滿足政府內部辦公、監督、決策、協調、應急等業務系統的整合應用需求。圖14：江蘇省高清視頻應用“全省一張網”系統架構2020年脫貧攻堅戰取得全面勝利后，我國“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興。數字鄉村是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。數字鄉村建設涵蓋智慧農業、鄉村治理、公共服務、應急管理等業務模塊

67、，其核心是以數字化轉型驅動鄉村生產方式、鄉村治理方式和鄉村生活方式發生變革。數字鄉村建設中包含大量農業信息數據的流轉，主要包括農用地信息、農產品信息、糧食信息、農業生產過程信息、生產者信息及消費者信息等。農業信息數據具有數據量大、種類多、來源廣等特點，要實現智慧農業的健康發展，必須首先保障農業的數據安全和信息系統安全，在此基礎上才可以實現農業安全生產、精準管理、智能決策等，更好地促進農業產業升級發展。保護農業信息的安全就是保護土地安全、糧食安全、社會安全及國家安全。視聯網數字鄉村平臺依托視聯網異構安全兼容的特性，統籌接入電子政務外網、物聯網、4/5G無線網、行業專網、互聯網等業務網絡，匯聚基層

68、一線視頻資源和農業農村相關數據信息，提供智慧農業、鄉村治理、公共服務、應急管理等功能應用，包含農業培訓、智慧黨建、“互聯網+”政務、矛盾調解、公共法律服務、遠程醫療、可視化應急指揮等業務功能模塊。支持分級部署、多端聯動、跨部門協同、科學研判，為統籌實施鄉村數字化治理與服務提供支撐，指導農業生產與農村產業發展，提升醫療教育等公共服務水平。（三）數字鄉村：科技賦能鄉村振興資源層網絡層支撐層展示層應用層展示大屏數字鄉村APPPC操作端視聯網電子政務外網物聯網互聯網各業務專網4/5G無線網行業資源會議資源監控資源視頻資源農業氣象醫療水利數據服務管理數據可視化數據收集數據治理計算視聯網數字鄉村平臺分析存

69、儲.智慧農業.鄉村治理.公共服務.應急管理圖15：視聯網數字鄉村平臺架構圖視聯網數字中國建設白皮書29視聯網數字中國建設白皮書30案例6：吉林遼源市東遼縣安石鎮朝陽村數字鄉村平臺朝陽村搭建的視聯網數字鄉村服務平臺不僅可以清晰反映全村人口信息、重點人群分布，呈現附近醫院、學校、商鋪、工廠、旅游等設施場所，展示自然資源、房屋、公共設施、消防設施等情況統計，實現朝陽村人、地、事、物“一圖全面感知”，更可以利用視聯網點位拓展矛盾調解、智慧黨建、網上村務、法律咨詢、農技培訓、應急指揮和監控共享等豐富功能，實現基層治理與惠民服務的“一站多用”。2022年8月，朝陽村還通過該平臺與東遼縣醫院、北京市301醫

70、院、中華慈善總會連線，為村民開展遠程會診和慈善救助活動，令村民足不出村即可享受優質醫療資源。此外，該平臺還接入遼源市委和東遼縣委遠程黨建中心，推動農村黨員教育、管理、監督向縱深發展、向基層延伸，加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作。朝陽村在鄉村治理模式和惠民服務模式上守正出新，利用視聯網技術率先實現數字朝陽、便民服務、基層治理的有機融合，打造安全可控的數字鄉村服務平臺，筑起一張突破物理時空限制的鄉村振興治理網絡、服務網絡和資源網絡。視聯網數字鄉村服務平臺遵循統籌規劃、集約建設、資源共享、業務協同、安全可靠的原則，應用服務采取模塊化設計，既完善了黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體

71、系，又健全了全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，將朝陽村打造成為高品質、有活力的和美鄉村。圖16：東遼縣數字鄉村治理平臺圖17：全國超高清遠程醫學專網架構圖掃一掃看詳情數字技術的滲透與普及成為推動公共服務均等化、普惠化、高效化、便捷化的重要手段。我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。數字技術的應用能有效促進區域之間、城鄉之間的公共服務資源優化配置。視聯網匯聚融合醫療、教育、文化、法律服務等公共服務資源并向社區、鄉村基層延伸，助力推進公共服務均等化。（四）公共服務：促進優質服務均等化在醫療健康領域，依托視聯網技術正在建設安全可靠、自主可控的全國

72、性、醫學級遠程醫療衛生專網，實現全國省、市、縣、鄉、村、家的高清遠程醫療專網覆蓋，解決目前網絡無法實現的大規模高清視頻、靜態和動態影像、病理切片、生命體征、醫療數據和語音等實時跨域傳輸。目前，專網已覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市），接入12萬個鄉村，連接全國超過8000家醫療機構，其中中國TOP100醫院已接入80余家。接入全國超高清遠程醫學專網，可共享全國優質醫療資源，開展遠程會診、遠程醫學教育、遠程心理健康輔導、應急指揮等各類業務，實現全國醫療衛生機構互聯互通，促進醫療資源下沉。視聯網實現優質醫療資源下沉衛健委各級醫療機構基層衛生機構120急救中心疾病預控中心衛生監督單位醫藥監督部門縣域

73、醫共體區域?？坡撁藚^域醫療中心遠程醫療協作網醫療衛生專業學會各級醫務人員人民群眾 用戶層服務層全國超高清遠程醫學衛生專網網絡層終端層應用層遠程醫療分級診療區域醫療智慧醫院醫學教育公衛應急心理健康醫共體?？坡撁私】倒芾磲t療推車手機PC云屏一體機智慧交互屏4K視訊終端公共衛生應急視頻指揮平臺心理健康服務平臺繼續醫學教育平臺統一視頻信息管理系統平臺5G遠程醫療平臺縣域醫共體平臺互聯網局域網衛星網4G/5GWIFI視聯網數字中國建設白皮書31視聯網數字中國建設白皮書32視聯網遠程醫療衛生專網具備高可靠的醫療網絡數據安全防護體系?；赩2V自主可控通信技術、深度融合國密算法加密能力構建通信與數據安全保護

74、體系，實現所有設備、用戶、終端應用按照“先審核、再連接、后通信”的方式訪問云端服務與數據資源，并實施細顆粒度訪問控制，從協議底層有效防止醫療數據遭篡改、破壞、泄漏，實現重要醫療數據加密存儲，保障醫療業務通信及數據高度安全。案例7：新冠疫情期間，視聯網助力疫情防控2020年新冠疫情期間，視聯網為31個省、自治區、直轄市的78,836個黨政機關、衛生醫療機構、教育機構等單位提供26,543次視頻通信服務，實現了全國范圍內數千家醫院與20萬個各級行政單位（部門）的互聯互通，有效彌補了全國性視頻通信服務網絡覆蓋率不高，視頻通信能力不足，傳統解決方案不適用疫情防控指揮調度等問題。期間，視聯動力還攜手中國

75、心理衛生協會組織三場全國線上遠程心理健康培訓課程，通過5萬余個視聯網分會場，累計為近千萬一線抗疫基層工作人員帶去心理疏導和幫扶，并創下同時在線人數超530萬的紀錄，受到央視報道。圖18：湖北省衛生應急指揮中心開展省市縣三級衛生行政單位（醫療機構）大規模疫情防控預演活動圖19：通過視聯網開展遠程心理健康教育培訓視聯網數字中國建設白皮書33視聯網數字中國建設白皮書342019年7月，中共中央、國務院印發關于加快推進公共法律服務體系建設的意見，提出“圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系”的總體要求。視聯網法律服務平臺

76、遵循“以人民為中心”的理念，以推進基本公共法律服務均衡發展，促進公共法律服務多元化專業化，創新公共法律服務管理體制和工作機制為目標，充分運用新一代信息化技術，實現基層普法、法律咨詢、法律援助等公共法律服務下沉，讓群眾對法律服務觸手可及，確保黨中央關于全面依法治國的決策部署落實到“最后一公里”。案例8：海南省基層醫療機構遠程醫療建設項目海南省基層醫療機構遠程醫療建設項目旨在貫徹落實全國衛生與健康大會精神，全面深化醫藥衛生體制改革要求，緩解看病就醫難題，提升人民健康水平。項目覆蓋205家鄉鎮衛生院遠程醫療信息化的建設，實現與18家省級三甲醫院和15家二級公立醫院互聯互通、優質醫療資源共享。項目構建

77、4K超高清軟硬件服務一體化健康信息平臺，集遠程醫療、分級診療、遠程醫學教育及心理健康服務等平臺于一體，覆蓋省、市/縣、鄉、村四級醫療機構，將海南省優質的醫療資源向基礎區域醫療機構輻射、輸送。圖20：視聯網基層醫療機構遠程醫療平臺應用掃一掃看詳情視聯網助力法律服務均等化視聯網數字中國建設白皮書35視聯網數字中國建設白皮書36案例9：廣東省茂名市借助視聯網技術將法律服務擴展到基層廣東省茂名市借助視聯網技術，通過其實時、高清、面對面交流的技術特點，將法律服務擴展到基層，輕松讓律師走進村居，解決農村普法難的問題。同時，針對性和時效性強的普法活動，使得茂名市的法律服務更加精準化、便捷化，最大限度地滿足群

78、眾法律服務需要。廣東省茂名市借助視聯網技術，通過其實時、高清、面對面交流的技術特點，將法律服務擴展到基層，輕松讓律師走進村居，解決農村普法難的問題。同時，針對性和時效性強的普法活動，使得茂名市的法律服務更加精準化、便捷化，最大限度地滿足群眾法律服務需要。圖21：高州市人民法院為村民普及民法典知識2016年生態環境大數據建設總體方案印發，要求把大數據技術作為推進環境治理體系和治理能力現代化的重要手段，實現生態環境綜合決策科學化、生態環境監管精準化、生態環境公共服務便民化。2022年6月，國務院發布關于加強數字政府建設的指導意見，提出“全面推動生態環境保護數字化轉型”，對進一步推動新一代信息技術與

79、生態環境業務深度融合，不斷提升生態環境數字化、智能化水平提出了更高的要求?？v觀我國生態環境信息化的發展歷程，是信息技術不斷貼近生態環境業務的過程，也是基礎設施、數據資源與應用系統由分散建設到逐步統一集中的過程。生態環境數據資源具有數據量巨大、涉及內容多樣、覆蓋范圍廣泛、數據來源豐富的特點。當前，我國生態環境信息化建設取得了舉世矚目的成效，也仍面臨一些問題，如信息技術運用存在差距，信息系統整合難度增大，數據共享利用存在不足，網絡安全風險形勢嚴峻。利用新一代信息技術手段，搭建融合共享平臺，推動生態環境數據資源安全共享是目前迫切需要開展的工作。視聯網能夠在保障安全的前提下，在同一個軟硬件平臺上實現多

80、種視頻、數據融合應用功能，推動生態環境各業務部門互聯互通，促進跨領域、跨部門合作，推進“空天地一體”的巨大數據量整合交換，打破數據資源壁壘，實現移動應急指揮、融合視頻會商、視頻監控融合、數據綜合應用、GIS地理信息融合應用等多種功能。（五）生態環境：推動生態數據安全共享圖22：視聯網生態環境綜合管理信息化平臺視聯網數字中國建設白皮書37視聯網數字中國建設白皮書38案例10：生態環境部綜合態勢感知平臺生態環境部綜合態勢感知平臺是生態環境部建設的一套涵蓋環境質量、污染防治、自然生態、核與輻射、氣候變化、督察執法、環境應急、外部數據等各類數據的綜合管理平臺。為了拓展綜合態勢感知平臺接入的視頻資源類型

81、，滿足生態環境部有序應對突發事件、實時進行視頻會商、監控點位任意調度的業務需求，生態環境部規劃以現有綜合態勢感知平臺為基礎，建設一套能夠接入各省生態廳，匯總監控、無人機、無人船、單兵、視頻會商等于一體的視頻資源的融合通信系統，實現同一平臺下多資源、多功能統一管理、統一調度、一體化指揮。態勢感知平臺融合通信調度系統采用自主可控的國產化通信協議技術建設，系統具備結構性安全特征和主動防御能力。同時，可以在同一個軟硬件平臺上實現多種視頻、數據融合呈現功能，將本部及下屬各單位的視頻、數據相關的內容在同一平臺上實現融合，包含視頻會商系統融合、視頻監控系統融合、數據融合視頻呈現、GIS地理信息融合、移動手機

82、融合、無人機無人船融合接入等，實現了更為靈活的視頻調度應用，系統運維也更加便捷。此外，系統還擴展了更加個性化、多樣化的視頻應用功能，充分展示融合系統的兼容性、擴展性、安全性和高效性，為生態環境部打造全面接入、靈活運用、視頻全高清的融合調度系統。圖23：生態環境部態勢感知平臺融合通信調度系統拓撲圖優化數字化發展國內國際“兩個環境”當前，全球網絡空間的安全問題成為國際關注的焦點，網絡安防對抗已然成為地緣政治博弈的重要手段，地緣沖突向網絡空間蔓延。此前的科學無國界、技術無國界、世界平等互惠的美好愿景，隨著西方單邊保護主義的崛起成為“過去式”。大國之間的博弈已經從槍炮齊發、導彈齊鳴的“顯性戰場”，轉變

83、成為高價值網絡攻擊、機密信息竊取的“隱形戰場”。無論在國內還是國際上，建設安全可靠的網絡空間都是優化數字化發展環境的重中之重。?我國國家網絡信息基礎設施同樣嚴重依賴西方IP互聯網協議體系，缺乏原創性通信協議防護，這導致我國互聯網技術受制于人，資源受制于人，管理受制于人，標準受制于人，使我國的網絡基礎設施成為被攻擊、竊取和嚴控的對象。利用新興技術，探索建設適合我國的安全可靠自主網絡，實現信息安全傳輸是抵御外部網絡攻擊的有效辦法，也是我國信息化建設的重要發展方向。掌握下一代信息技術的主導權不僅是大國博弈的焦點，更是保護我國網絡主權安全的重要戰略手段。當下，我們急需一款完全自主可控的網絡通信協議，解

84、決網絡安全“灰犀?！眴栴}，為數字中國建設創造安全的網絡環境。V2V視聯網協議作為一款彌補國內網絡協議空白的技術，剛好成為時代的需要。采用視聯網技術改造我國信息基礎設施，可以在兼容現有IP業務的前提下，以最小的代價、最低的成本提高網絡服務的獨立性和安全性。在生產生活中，確保大規模信號跨區域實時傳輸，突破現有IP網絡的傳輸瓶頸，在智慧城市、全息通信等新的應用場景中發揮作用，促進多方生產要素安全流通，為國家經濟內外雙循環提供動力支撐。同時，視聯網將成為我國基礎網絡的堅實防線，使我國在監測、管控、防御網絡安全風險過程中占據主動權，使我們的網絡不再受制于人，不再擔心“斷網”問題和泄密風險會對我國的國家安

85、全造成威脅、對我們的產業發展形成掣肘，讓數字中國建設沒有“后顧之憂”。（一）國內：筑起網絡空間的堅實防線在“一帶一路”背景下，隨著中國企業的技術產品全球化、業務市場全球化、資本貿易全球化，產業鏈和供應鏈正在不斷被完善，生產水平與生產力不斷提高，國家與各地區的經濟水平得到了顯著性改善。同時，以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等數字技術為代表的前沿領域為我國的知識導向型產業發展、結構性升級做出巨大貢獻，我國在向世界展示數字經濟發展豐碩成果的同時，也正在向世界不斷輸出我們的新興技術。（二）國際：在世界范圍內提出一種全新的網絡路徑視聯網數字中國建設白皮書39視聯網數字中國建設白皮書40打造視聯高確定性

86、網絡，賦能前沿產業視聯網從基因上具備低延時、低抖動、高可靠的“確定性”網絡特征，能夠提供超快速度、超大規模的傳輸能力。打造視聯高確定性網絡，將賦能眾多前沿領域，重構人們對于未來的想象。?算力將成為數字經濟的核心生產力。中國已經成為全球數據資源大國，但目前的算力中心“各自為戰”，形成了一個個數據“孤島”，較低利用率導致成本較高。要提升算力利用效率，就需要打通算力資源“孤島”，建立起連接各大算力中心的“超級網絡”。為解決我國能源稟賦和算力需求方不匹配的問題，2022年國家發改委會同多部門啟動了“東數西算”工程。然而，由于傳統網絡存在普遍的丟包與擁塞問題，在網絡擁塞情況下，算力峰值傳輸速率不足10%

87、，難以滿足算力數據中心跨廣域的無損數據傳輸需求。若利用傳統網絡推進“東數西算”工程，所耗費的網絡成本將是巨大的，數據傳輸的安全性也將面臨極大挑戰。視聯網具備低延時、低抖動、高安全的“確定性”特征，能夠從本質上解決傳統IP網絡“盡力而為”的傳輸機制所導致的丟包、擁堵、延遲、抖動等痛點問題，并在此基礎上根除IP網絡固有的安全缺陷。利用視聯網技術搭建算力網絡，打通全國算力資源，實現數據傳輸網絡從“公路”到“高鐵”的轉變，將大幅節省算力成本，高效解決“東數西算”的網絡傳輸難題，提升數字經濟的核心生產力。（一）搭建算力網絡，助力“東數西算”工程高效推進然而，對于中國研發的其他通信協議，在國際化的過程中很

88、可能會遇到各種阻礙，別國會擔心是否會對本國信息造成竊取，使中國成為下一個“網絡霸權”國家，但視聯網V2V協議將完全打消這類擔心。結構性安全是視聯網的核心技術特性之一，在大規模鋪設和覆蓋過程中，視聯網方案能夠滿足多方對安全通信環境的苛刻要求，滿足不同主體對于信息流通、數據交換的安全需求，極大促進當地生產要素的快速流動，提升社會整體生產效率。同時，標準化的視聯網解決方案能夠協助各國建立屬于自己的“本地化”視聯網，只有得到授權才能獲取視聯網中傳遞的信息，保障信息不泄露，幫助當地解決數據治理機制中的國家網絡安全問題，完善地區治理與監管結構，平衡國家、企業和個人的三方利益，加快當地數字產業的發展與技術升

89、級。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。站在歷史的十字路口，習近平總書記提出的構建人類命運共同體理念主張是引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟。以中歐、東南亞等為重點區域推進視聯網的國際化部署，將為我國保持與其他國家間的友好關系，提高地緣政治影響力，提升多邊合作質量作出貢獻。同時，視聯網還可以考慮通過組建聯盟的方式，幫助已經部署了視聯網的各國形成和建立數據治理共識，從而實現在國家制度層面的求同存異，打造真正的數據共享聯盟，以數據為生產要素推動人類社會的發展與共同進步。未來的全球網絡空間，將以命運共同體的方式得到有效的善治，這將是全人類的共同需求得到的必然結果。視聯網數字中

90、國建設白皮書41視聯網數字中國建設白皮書42通過視聯網連接數據中心、云和端，能夠在保障安全的前提下，實現大量數據的快速無感傳輸，數據和信息將完全擺脫距離的限制。視聯網有望成為未來數字經濟社會的“樞紐”，高效賦能數字能源、智慧交通、元宇宙、礦山安全生產、遠程醫療等對網絡低延時性、可靠性和穩定性有著極高要求的前沿領域。在遠程醫療領域，超低延時的視聯高確定性網絡能夠讓手術操作跨越時空；在工業互聯網領域，視聯高確定性網絡可以滿足工業應用對網絡的超大規模傳輸、超低延時抖動等需求，解決工業企業異地工廠互聯、遠程機械臂控制等的時延抖動控制問題；在能源互聯網方面，視聯高確定性網絡預期可實現電力信息精準同步，最

91、高可為企業降低能耗10%20%，助力實現碳達峰碳中和。同時，視聯網能夠和移動網絡5G、6G技術融合應用，從本質上解決數據流從固網到無線、從服務端到移動端的全程高速傳輸問題，并保障傳輸的安全可靠。視聯網核心網+5G邊緣接入，可保障不同5G終端之間、5G終端與固網終端之間全網全程的安全、高速傳輸需求，突破現有固網傳輸瓶頸，使5G技術應用真正實現端到端全程高速傳輸和貫通，同時解決現有網絡的安全風險，提供高速率大通量數據傳輸的最佳解決方案。未來，視聯網技術還可與6G技術深度融合，助力衛星互聯網等產業（三）改變未來網絡形態，賦能前沿行業（二）促進數據要素流通，為數據交易平臺提供安全網絡支撐數據要素的廣泛

92、流動是激發數字經濟活力的關鍵，數據的價值在于能夠使用和重用。在我國政策加持和各方努力下，數據要素市場基礎制度體系逐步完善，公共數據運營模式、數據要素交易模式逐漸形成，數據要素市場化改革不斷取得新進展。另一方面，數據要素有別于其他生產要素，具有來源廣泛、應用多樣、流動性強、可重復利用、形態多變等特點，這些特點導致數據在供給側需要面對不斷增長的數據種類和數據量，在需求側則是不斷變化的應用需求和產業需求，使得供需相互連接的路徑復雜多樣。確權難、定價難、計量難、監管難、流通阻力大、安全風險大等問題使數據規?；瘧妹媾R困難。沒有安全作為前提的數據要素流通是個“偽命題”，尤其是在數據安全事關國家安全與經濟

93、社會發展的當下。區別于傳統“被動式”防御，視聯網技術在網絡安全、數據安全采用的是“先知先覺，主動免疫”策略，搭配國密算法、加密芯片、密碼機等安全技術能夠同時保障信源和信道的雙重安全，實現彈性網絡安全、數據安全內生安全模型的構建。在參與構建數據要素流通關鍵基礎設施時，基于V2V協議與傳統TCP/IP協議的技術差異，視聯網技術獨特的數據封裝、傳輸方式配合3DES、SM4等國密算法和PCIe加密卡、加密機，能構建一套滿足各類涉密、非密數據傳輸需求的“隱秘”網絡，并在保障網絡和數據雙重安全的前提下，構建跨地域、跨設備、跨平臺的互聯互通數據通路，有效解決數據要素流通過程中的“孤島”問題，助力我國數據交易所等關鍵基礎設施的網絡“非IP”化，進而真正釋放數據要素的商業價值、社會價值。發展，實現空、天、地、海一體化無縫覆蓋。依托視聯網技術融合底層網絡和頂層應用，將打造基于視聯網的“RCS融合通信系統”。未來十年，一個集協議通信、密碼安全和操作系統一體化的新型視聯網協議形態將成為主要的方向，所有云、端、算力、數據的信息系統將實現遠程重構，遠程融合；邊界消弭，實時無感；自主可控，內生安全。通信、網絡、計算和信息行業都將重新定義形態，一個統一泛網絡化的、協議即計算、通信即服務（CaaS，Communication as a Service）的大時代即將到來！