1、 版權聲明版權聲明 本報告版權屬于云計算開源產業聯盟，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：云計算開源產業聯盟”。違反上述聲明者，本聯盟將追究其相關法律責任。前前 言言 在云計算技術不斷迭代升級的今天，多云環境已經成為越來越多企業和組織部署應用程序的主要選擇。然而，不同的云服務提供商之間存在著許多管理接口、服務質量和安全機制等方面的差異，這給企業和組織在管理和監控多個云資源時帶來了巨大的挑戰。為了解決這些問題，多云管理平臺應運而生。作為一種新型軟件平臺，多云管理平臺可以統一納管多云和混合云環境，屏蔽不同云服務提供商之間的差異，從而為企業和組織提供一個便捷

2、、高效、安全、可靠的云資源管理和監控工具。隨著企業和組織對于云計算技術的逐步接受和認可，多云管理平臺的發展現狀與未來趨勢備受關注，成為企業數字化轉型中的重要一環。本報告首先介紹了推動多云管理平臺加速發展的內因與外因，洞察并剖析了多云管理平臺的三個發展階段，全面研判多云管理平臺的市場態勢，并對影響多云管理平臺發展的關鍵技術進行深度挖掘，最后介紹了我國多云管理平臺在政務行業和電信行業的典型應用案例，并對多云管理平臺的未來發展進行展望。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）參與編寫單位參與編寫單位 中國信息通信研究院、中移（蘇州）軟件技術有限公司、浙江移動、江蘇博云科技有限公司、北京佳杰云星數據科

3、技有限公司、中電云數智科技有限公司、富通云騰科技有限公司、上海騫云信息科技有限公司、中電信數智科技有限公司、浪潮電子信息產業股份有限公司、浩鯨云計算科技股份有限公司、安超云軟件有限公司、廣州市品高軟件股份有限公司、信華信（大連）數字技術有限公司。主要撰稿人主要撰稿人 陳凱、馬飛、周倩、馮魁、顧智杰、金天驕、張雷、劉寧、萬鑫、高亞超、張凌、邢毅彬、方禮、朱其飛、穆國華、李樅、劉元松、郭濤、安海云、馮朝陽、隋成龍、許剛、邱國煒、李劍君、高力、楊東曉、張怡琳、潘戀矗。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）目目 錄錄 一、一、三大因素推動多云管理平臺加速發展三大因素推動多云管理平臺加速發展.1（一）

4、國家政策引領云計算建設，推進多云管理平臺發展.1（二）企業云資源浪費嚴重，多云管理平臺有效降低云成本 1（三）多云環境日趨復雜，多云管理平臺挑戰與機遇并存.3 二、多云管理平臺逐漸成熟，經歷三個發展階段二、多云管理平臺逐漸成熟，經歷三個發展階段.4（一）第一階段（2016-2018）：接入多云資源，實現統一管理.4（二）第二階段（2019-2021）：建立多云運營服務模式，促進企業降本增效.6（三）第三階段（2022-）：構建多云一體化服務體系，滿足不同行業服務需求.7 三、多云管理平臺市場快速增長，行業競爭日趨激烈三、多云管理平臺市場快速增長，行業競爭日趨激烈.9（一）市場規模穩步提升，各行

5、各業需求強勁.9（二）市場競爭日益激烈，產品模式不斷創新.10 四、多云管理平臺技術不斷演進，呈現五大關鍵特征四、多云管理平臺技術不斷演進，呈現五大關鍵特征.12（一）多芯架構需求持續增長，兼容信創環境迫在眉睫.12（二）云原生應用發展迅速，融合容器云平臺是大勢所趨.13（三）云資源浪費現象普遍存在，云成本優化工具至關重要.14（四）跨云資源統一調度需求迫切，云網一體化勢在必行.15（五）多云服務模式逐步升級，全棧服務能力初具規模.15 五、多云管理平臺促進行業應用蓬勃發展五、多云管理平臺促進行業應用蓬勃發展.16 中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）（一）政務行業應用案例.16（二）電信

6、行業應用案例.24 六、洞察未來發展方向，探索多云管理平臺發展趨勢六、洞察未來發展方向，探索多云管理平臺發展趨勢.28（一）把握云融智數趨勢，挖掘多云數據價值.28（二）依托平臺標準體系，逐步提升云管平臺成熟度.29（三）持續深入信創兼容，加強適配自研芯片.30（四）發揮試點示范作用，推送行業解決方案落地.31 中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）圖圖 目目 錄錄 圖 1 企業云支出浪費情況.2 圖 2 企業采用多云環境情況.3 圖 3 組織在多云管理過程中面臨的主要挑戰.4 圖 4 2019-2022 中國云系統與服務管理軟件市場規模及增長率.10 圖 5 貴陽市政務云管控平臺系統架構圖

7、.20 圖 6 政務云云管平臺建設收益.20 圖 7 甘肅政務云總體架構圖.22 圖 8 廣東移動多云管理平臺總體架構圖.26 中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）1 一、一、三大因素三大因素推動多云管理平臺加速發展推動多云管理平臺加速發展（一）國家政策引領云計算建設，推進多云管理平臺發展 在國家積極推動云計算發展的背景下，多云管理平臺得到了迅速發展?！笆奈逡巹潯焙汀?035 遠景目標綱要”中提出加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術一體化研發。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。2022 年 6 月國務院

8、關于加強數字政府建設的指導意見提到要強化政務云平臺支撐能力。統籌整合現有政務云資源，構建全國一體化政務云平臺體系，實現政務云資源統籌建設、互聯互通、集約共享。國務院各部門政務云納入全國一體化政務云平臺體系統籌管理。各地區按照省級統籌原則開展政務云建設，集約提供政務云服務。探索建立政務云資源統一調度機制，加強一體化政務云平臺資源管理和調度。在國家政策的大力推動下，多云管理平臺在政務云、金融云、電信云等領域的建設中得到了廣泛應用和加速發展。（二）企業云資源浪費嚴重，多云管理平臺有效降低云成本 企業云成本浪費嚴重，急需精細化管理。根據中國信通院2021云優化調查報告顯示，九成以上的企業在云支出方面存

9、在浪費，其中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）2 中云支出浪費較高的企業占比達到了 61.7%。缺少行業標準、合作伙伴、工具和人員技能不足是企業在云成本管理方面的主要問題。企業對容量和成本的優化以及云上應用性能的優化需求較高，如何優化企業用云成本、為企業降本增效，是當下云使用者面臨的首要問題。圖 1 企業云支出浪費情況 為了控制云成本并避免資源成本蔓延，企業需要建立全面的云成本管控方案。在資源申請前，提供產品與配額控制能力，資源申請過程中提供比價和最優推薦，資源申請后提供精準度量計費、精細化成本分析和預測以及資源利用率監測與調優推薦方案，以此來實現包含組織、資源池、云平臺等多維度云成本的使

10、用洞察，進一步達到防止云業務過度消費，有效提升云資源利用率，促進業務用云效能的持續提升。多云管理平臺能夠有效降低企業運營成本。通過對國內外多云場景下的成本優化案例進行分析，當前多云管理平臺在識別閑置資源、中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）3 提升資源利用率、優化資源付費方式、縮短云資源部署周期，降低運維成本等方面，取得了較為明顯的應用成效，企業一般可降低 15%到40%用云成本。（三）多云環境日趨復雜，多云管理平臺挑戰與機遇并存 多云環境的使用已經成為企業和組織部署應用程序的主流趨勢。從2023 年云現狀調查報告的數據來看，越來越多的受訪者選擇采用多云環境來部署應用程序。其中，87%的受

11、訪者采用混合多云環境，這表明混合多云的使用已經成為企業部署應用程序的主要選擇之一。材料來源：Flexera 2023 年云現狀調查報告 圖 2 企業采用多云環境情況 在多云環境中，企業和組織面臨著各種挑戰和困難。其中排名前三的主要運營挑戰是安全問題、運營復雜性和管理成本。此外，企業還需要面對諸如合規性和隱私性、不同的云運營模式、缺乏可視性和中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）4 可控性等方面的關鍵挑戰。這表明，盡管多云環境能夠提供更大的靈活性和可擴展性，但其管理和維護的復雜性也隨之增加。企業需要積極應對這些挑戰，以確保多云環境的順利運營和應用程序的高效部署。材料來源：Flexera 202

12、3 年云現狀調查報告 圖 3 組織在多云管理過程中面臨的主要挑戰 日趨復雜的多云環境為多云管理平臺提供了發展機遇。當前多種公有云、多種私有云以及多種混合云并存以及數字化、信息化和創新技術的應用使得企業業務范圍和規模迅速擴展，為管理者帶來更多、更復雜的業務環境和需求，同時也為企業提供了更多創新和增長的可能性，要求管理者做出準確、快速的決策來應對，對企業當前的多云管理能力的提升提供了更大的發展機遇。二、二、多云管理平臺多云管理平臺逐漸成熟，經歷三個逐漸成熟，經歷三個發展發展階段階段（一）第一階段（2016-2018）：接入多云資源，實現統一管理 多云接入是多云管理平臺發展的第一階段，它的主要能力是

13、對多中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）5 云的接入和實現基礎的管理功能，主要包括以下四個方面：一是多云接入，是指通過一個統一的界面和工具，讓企業能夠接入和連接不同云服務提供商的云資源。多云接入的目的是簡化管理流程，提高運維效率，可以幫助企業在不同云服務提供商之間進行資源的創建、配置和操作。例如，通過多云管理平臺，企業可以一次性登錄并管理多個云服務提供商的賬戶，而不需要分別登錄每個云服務提供商的管理控制臺。二是統一管理，是指通過一個集中化的控制臺對多個云服務提供商的云資源進行管理。這包括對云資源的基本管理操作，例如創建、配置、監控和自動化操作等。例如，虛擬機實例的創建和配置、存儲和網絡資源

14、的管理等，幫助企業方便地進行資源的管理和操作。三是基本監控和報警，用于監控云資源的狀態、性能和可用性。這可以幫助企業及時發現潛在的問題并采取措施進行解決。例如，多云管理平臺可能會提供資源使用情況的實時監控、性能指標的展示和報警設置等功能，幫助企業了解資源的健康狀態，并在資源出現異常情況時能夠及時發出警告。四是簡單功能和界面，幫助企業輕松上手和使用。這可能包括簡單的用戶界面和操作流程，以及一些基本的管理功能和報告功能。多云管理平臺的用戶體驗可能較為簡單，缺乏深度的集成和高級功能，但足夠滿足企業基本的多云管理需求。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）6 通過使用多云管理平臺，企業可以更加高效地

15、管理不同云服務提供商的云資源，簡化管理流程，提高運維效率，從而實現業務規模發展和敏捷性提升。（二）第二階段（2019-2021）：建立多云運營服務模式，促進企業降本增效 多云服務運營是多云管理平臺發展的第二階段，通過多云服務運營實現企業降本增效。多云管理平臺將運營管理的精髓融入其中，以整體的運營策略和運營體系建設為根本，最終目標是建立一套符合業務發展需要的個性化運營模式。多云運營主要一般從以下五方面進行考慮：一是運營組織建設，即建設一套與運營策略相匹配的組織架構，對現有的組織架構、管理體系進行調整，符合多云運營所需的成本管理、資產管理、投資和預算管理、收費結算等相關能力要求。二是多云資產運營，

16、即對用戶所擁有的多云有形資產和無形資產進行運營管理，通過創建云服務管理、成本管理、資產管理、預算管理、計費管理等多種流程和體系，形成以資產為核心的運營管理體系。三是多云技術運營，即配合對業務和行業的運營服務提供，配套建設服務體系、服務流程等設計，與現有運維管理體系結合，形成服務故障管理、變更管理、容量管理及滿意度管理等完整的技術服務體系。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）7 四是多云安全運營，即制定符合企業多云環境運營所需的安全策略，實施安全監控和安全管理，對日志進行審計、對安全事件進行響應，實現對威脅的控制。最終目標是形成多云環境下與云運營匹配的安全管理能力。五是多云運營監控，主要指的

17、是對多云運營過程的監控，包括云設施監控、服務管理和服務使用過程的監控，對服務能力、客戶使用狀態的監控，對客戶使用體驗的監控，組成完整閉環的運營管理能力?；趯Χ嘣七\營的閉環管理理念，多云管理平臺在多云運營方面目前還主要集中在服務門戶、計量計費、成本管理（包括控制和優化）等幾個與云納管和服務管理結合更加緊密的方向，而在用戶環境中對技術運營、安全運營和運營監控等幾個方面則更多地傾向與企業的服務管理體系、監控體系和安全管理體系結合，實現完整的信息化管理能力。（三）第三階段（2022-）：構建多云一體化服務體系，滿足不同行業服務需求 多云一體化服務是多云管理平臺發展的第三階段，通過多云一體化服務實現多

18、云優化和資源管理。多云管理的根本目標是通過充分利用多云環境來實現業務的最大化價值，以滿足不同行業的業務需求和發展。由于各行各業的業務特點各異，用戶對多云統一管理的應用模式和要求也存在差異。因此，多云管理平臺的發展趨勢是朝向多云一中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）8 體化服務邁進，以推動業務應用的進一步發展，提供統一安全策略和合規管理，優化多云資源利用，以滿足業務應用的需求。助力企業充分利用多云環境優勢，提高效率和靈活性，推動業務發展。隨著時間推移，平臺將不斷演進以適應變化的業務環境和用戶需求，促進創新和持續發展。具體在行業應用方面，金融行業由于業務系統的金融特點，云服務采用更看重云服務使

19、用的穩定性、合規性等方面的能力。對多云的統一管理的安全管理、可靠性或穩定性管理、合規性管理等方面要求更強。這其中涉及到多云的綜合運行監控能力、云網協同管理能力、容災備份的管理能力以及涉及到更多安全、網絡云服務的統一管理。在電信行業，多云環境主要以內部集中建設統一運營架構為主，面向內部的復雜組織架構和業務系統，對多云一體化云管理的運營管理、服務提供的穩定性等方面要求較高，而在運維方面因為電信行業自身的運維體系相對更加完整，所以對統一云管要求不高。多云統一管理更應該提供運營、與電信企業內部的各類系統對接、云網資源聯動等方面的能力。而在政務云行業，由于政務云的使用模式是政務租用服務商的云并對其進行監

20、管，其中涉及的相關方多，所以對多云管理平臺的要求比電信和金融行業更加復雜。在政務云，多云統一管理更多提供的是運營管理、服務商管理、監管和評價管理等能力，面向政務云管理部中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）9 門、使用部門、服務部門等提供完整的多方運營管理和服務管理能力。在制造業，多云也是未來發展的主要方向，由于制造業產業鏈的很多應用都已經有向云服務（尤其是 SaaS 服務）發展的趨勢，制造型企業在設計制造過程中的大量軟件、計算能力都已經開始大量使用云服務商提供的算力服務、AI 服務和軟件服務。制造業更關注的是效率和成本，所以多云管理平臺在提供統一的服務接口的同時，應更加關注服務提供效率的保

21、障，降低服務采用的復雜度，持續進行云使用優化、降低云使用成本，這會對制造型企業的降本增效、提升競爭力起到更大的推動作用。三、三、多云管理平臺市場多云管理平臺市場快速增長快速增長，行業競爭日趨激烈，行業競爭日趨激烈（一）市場規模穩步提升，各行各業需求強勁 中國多云管理平臺市場規模穩步提升、快速增長的趨勢非常明顯。根據 IDC 中國在 2022 年發布的中國云系統與服務管理軟件市場概況與分析 中的數據顯示，2021 年我國的云系統和服務管理軟件市場增長率為 32.2%，從 2021 年到 2026 年，這一市場預計將以 20.5%的復合年增長率增長，這表明企業將會越來越多地投資于現代云管理工具。預

22、計到 2026 年我國的多云管理平臺市場規模將達到 50 億元。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）10 圖 4 2019-2022 中國云系統與服務管理軟件市場規模及增長率 各行各業已經廣泛應用多云管理平臺，從垂直行業來看，政府、金融服務和保險領域在 2020 年占多云市場的 25%以上，緊隨其后的是電信行業和制造行業，其他值得注意的垂直行業包括：消費品和零售、交通、醫療保健、教育。在市場需求的拉動下，多云管理平臺的市場規模持續增長?？傊?，多云管理平臺作為一種新興的技術解決方案，可以有效地提高企業 IT 系統的靈活性、可拓展性以及安全性能，滿足數字化轉型和業務發展的需要。（二）市場競爭日

23、益激烈，產品模式不斷創新 隨著企業越來越多地采用多云環境，多云管理平臺市場的競爭也日趨激烈，主要表現在以下幾個方面：第一，巨頭企業加速布局。阿里云、華為云等巨頭企業通過強大的技術和資金優勢，不斷加大在多云管理領域的投入，通過雄厚的技中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）11 術實力和資源優勢，不斷推出具有創新性和差異化的產品和服務來滿足客戶需求，提供更全面、更高效的多云管理解決方案。第二，新興廠商快速崛起。一些新興的企業也在多云管理領域迅速崛起，例如飛致云、博云、佳杰云星、騫云科技等。通過不斷創新的技術思路、靈活的服務模式以及專注于特定行業的解決方案，它們在市場上不斷挑戰主導地位。第三，開放

24、源代碼軟件影響力增強。開放源代碼軟件在多云管理平臺市場中的影響力也在不斷增強。開源軟件具有靈活性和可定制性，且通常比商業軟件更具經濟性，因此吸引了越來越多企業的關注。第四，產品模式的不斷創新。多云管理平臺的競爭也體現在不同的產品模式上。例如，有些企業提供公有云和私有云的混合部署，有些企業則更注重跨云管理和多云協同等方面的創新。因此，企業需要根據自己的特點和需求選擇最適合自己的多云管理平臺。綜上所述，隨著市場競爭的加劇，多云管理平臺企業需要不斷加強技術和服務能力的提升，進一步深化與客戶的合作關系，以及建立良好的合作伙伴生態系統，并根據市場需求和用戶反饋不斷優化自己的產品和服務才能在激烈的市場競爭

25、中獲得更大的優勢和機遇。同時，政策環境、技術創新和行業趨勢等因素也將影響多云管理平臺市場的發展和競爭格局。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）12 四、多云管理平臺技術不斷四、多云管理平臺技術不斷演進演進，呈現五大關鍵特征，呈現五大關鍵特征（一）多芯架構需求持續增長，兼容信創環境迫在眉睫 隨著信創產業的發展和成熟，企業正逐漸采用多芯架構策略。越來越多的云計算廠商開始了信創領域的部署和一云多芯的打造，已經全面支持飛騰、鯤鵬、龍芯、海光、兆芯、申威等芯片，還包括除 CPU外的其他類型芯片，如 GPU、DPU 等，使企業內部不再依賴于單一計算芯片，能夠滿足用戶更加復雜的應用場景及業務需求。多云管

26、理平臺需適應多云環境變化，保持兼容性和統一管理能力。面對多云環境的變化，多云管理平臺不僅需要不斷調整并提升其能力，還需在運行環境和管理能力等方面保持適應性，以確保與各種基于信創產品的多種芯片架構的云平臺兼容，實現多云環境下的統一管理目標。具體應該考慮以下三個方面：一是多云管理平臺自身應該可以運行在多芯架構上，也就是管理平臺軟件可以在不同的芯片服務器環境中正常、穩定運行；二是多云管理平臺應該支持與更多地操作系統進行兼容，能夠確保在不同芯片服務器上的不同類型的操作系統上正常運行，并提供穩定、高性能的表現；三是多云管理平臺可以管理不同芯片架構的云平臺，也就是可以同時管理運行在多種芯片上的云計算環境并

27、提供云服務，而且應該可以同時支持多芯片混合的云環境。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）13（二）云原生應用發展迅速，融合容器云平臺是大勢所趨 多云管理平臺成為實現容器云的納管和服務提供的優選方式。隨著云原生應用水平不斷提升，企業更多的在采用云原生平臺來支持敏捷業務運行，提升數字化水平，與此同時海量的數據使得組網復雜程度成倍增長，整個容器云平臺的運維指標變化更加頻繁，普通的云管平臺難以滿足容器云運維的訴求。容器云的管理已經從是否需要納管轉變為如何有效管理的問題。多云管理平臺在過去已經成功地對傳統云平臺進行納管，憑借能夠對云進行全局性掌握的優勢逐漸成為用戶實現容器云的納管和服務提供的優選方式

28、，以實現更完整的企業級一體化云服務管理能力。用戶能夠借助多云管理平臺實現容器云運營模式的轉變，從被動發現問題到主動發現問題，從片面到全面，從單維到多維的轉變，以提高效率、降低成本并確保安全性。當前情況下，針對開源社區的容器云環境進行納管對多云管理平臺的能力提出更為嚴峻的挑戰。由于開源社區容器云采用的組件多樣，技術變化迅速，應用模式不斷創新，多云管理平臺廠商主要集中在管理云服務商提供的容器服務或自有容器云環境，然而，面對容器云技術和業務形態的快速發展，對多云管理平臺在納管方面的能力提出了更高的要求和挑戰。因此，多云管理平臺需要不斷加強技術創新，與開源社區保持密切合作，以適應不斷變化的容器云環境，

29、確保能夠有中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）14 效、可靠地管理和納管開源社區的容器云環境。（三）云資源浪費現象普遍存在，云成本優化工具至關重要 業務復雜性和資源過度配置導致云成本攀升。近年來，用戶已經逐步意識到，在享受到多云服務的敏捷性和靈活性的同時，云使用費用并未按照預期有所下降，反而產生了云使用成本的快速增長。這種增長一方面是因為業務對云服務使用的數量和種類有了快速的提升，但另一方面也發現是由于云服務可以快速獲取而產生的服務使用隨意性和資源過度配置造成的。多云管理平臺的云成本優化能力是企業降本增效的關鍵驅動力。在當今云計算環境中，企業面臨著不斷增長的云服務費用和復雜的多云環境管理挑

30、戰。多云管理平臺通過提供全面的成本管理和優化策略，幫助企業有效控制和降低云成本，實現資源的最佳利用。云成本優化的首要任務是深入了解云服務費用的組成和結構。多云管理平臺通過對不同云服務的定價模型、使用情況和費用明細進行分析，幫助企業獲得全面的費用視圖，并準確評估各項費用的影響因素。在此基礎上，多云管理平臺提供了多維度的成本分析和預測功能，幫助企業理解成本的變化趨勢，及時做出調整和優化決策。在日益復雜和競爭激烈的商業環境中，多云管理平臺成為企業實現可持續發展和成功的重要支持工具。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）15（四）跨云資源統一調度需求迫切，云網一體化勢在必行 通過多云管理平臺實現企業

31、的云網資源統一管理。多云管理平臺的部署場景中，企業用戶的網絡資源不僅包含部署在本地 IDC 的部分，還包含用戶在公有云購買的部分資源，以及本地和云之間的云間互聯網絡。多云管理平臺應該實現通過一個平臺統一管理企業的云網資源。首先是在管理平面的統一和融合，實現私有云和公有云資源的統一 API 訪問，不僅實現資源的管理，還包括賬單的統一，資源管理的統一。讓用戶跨云調用就像使用一個云平臺一樣的便利。其次是數據平面的打通，通過和跨云網絡方案的整合，如與 SD-WAN 解決方案的整合，實現控制平面和數據平臺的協同，達到整個平臺的跨云互通?？傊?，隨著企業紛紛將應用遷移至云端，SD-WAN 等網絡架構能否支持

32、基于云的應用已變得越來越重要，因此對多云管理平臺云網能力的要求也在逐漸加強，從而更好的助力企業實現多云戰略。（五）多云服務模式逐步升級，全棧服務能力初具規模 多云管理平臺目標是提供全棧云服務，從 IaaS 到 PaaS，并擴展到 SaaS 服務。多云管理平臺建設的一個目標就是能夠在一個平臺提供用戶所希望使用的全棧云服務，所提供的服務能力也需要跟隨云計算發展而逐步完善。從 IaaS 服務開始，目前已經逐步拓展到主要的PaaS 服務管理，實現了在多云管理平臺上提供多層次的云服務。多種中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）16 服務的調用極大擴展了多云管理平臺的管理范疇。當前，用戶也對多云管理平臺

33、提出了管理第三方服務的要求，可以通過注冊制或插件的方式快速集成第三方的服務，如 SaaS 服務等。通過多云管理平臺直接調用云平臺提供的服務能力，這種服務調用的模式極大的拓展了多云管理平臺的管理范圍，但對平臺的架構和管理體系也提出了很大的挑戰，多云管理平臺未來也可能會成為企業的服務管理中心，提供面向業務的各類云服務調用。五五、多云管理平臺多云管理平臺促進促進行業行業應用應用蓬勃發展蓬勃發展（一）政務行業應用案例 1.貴陽市政務云多云管控平臺（1）用戶簡介 為支撐貴陽市政務信息化服務的多樣化、個性化業務需求，貴陽市政務云經過多年建設，建成以 5 個數據中心為基礎、6 大云資源池、四類技術架構（華為

34、云HCSO、阿里云飛天、騰訊云TCE、浪潮云ICP）為支柱的混合型政務云，為貴陽各政府單位提供了包括：ECS 服務器、云磁盤、網絡服務、數據庫服務、云密碼、遷移服務、安全產品與服務等 17 大類 197 個規格項的各類資源與信息化服務，承載了貴陽市80+委辦局的 180+業務系統。（2）需求分析 貴陽市政務云在大量線下服務與監管過程中，遇到業務流程狀態中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）17 不清、資源承載情況不明、資源狀態/使用率/負載情況無法實時獲取、服務質量無法考核、訂單結算費時費力等情況，具體表現為以下幾點：a)云服務標準化/規范化不足 多云管理沒有統一的服務標準，業務上云采用線下

35、服務，流程長、效率低、資源管理難。一方面，多云管理沒有建立統一的云服務目錄，也沒有建立統一的審批流程，委辦局對各類服務申請審批處理流程不規范、不統一，經常需要多方協調，存在來回反復溝通、審批、蓋章等情況，整體上云流程長、效率低。另一方面，作為一個委辦局用戶，業務系統分散在多個云平臺中，資源管理經常需要來回切換登錄多個云平臺，才能完成全部資源狀態查詢、負載情況查看，資源管理困難。b)運維管理與決策依據不充分 云資源情況無法做到全面實時掌握，資源池負載/容量/變化趨勢不明，難以準確預估擴容的規模。首先，整體云資源池物理、虛擬化的計算/存儲/網絡資源容量、已分配量、可用量沒有全局實時的數據統計，每個

36、資源池的資源情況也無法實時獲取，資源池承載了哪些委辦局，承載了哪些項目/業務系統，每個委辦局/業務系統的資源基本負載信息等，不能實時掌握。其次，按照網絡域(政務外網、互聯網、專網)、運營商、云服務商、CPU 架構(x86、信創)等維度查詢資源池的容量情況、負載情況、業務承載情況等不能快速、實時掌握。最后，各云平臺的各類云資源，變化趨勢無法實時的分析及可視化展現，無中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）18 法掌握過往一段時間或未來一段時間內的變化趨勢，對擴容決策及提前準備工作帶來困難。c)業務流程進度無法實時跟蹤 委辦局申請云資源或云服務的進度無法進行精準實時跟蹤，無法全面數字化監督與考核。

37、沒有統一云資源、云服務申請審批流程，委辦局提交申請后，需經過數據運營公司、大數據應用服務中心、大數據公司、服務商多個流程環節，沒有系統可以支持可視化的方式實時跟蹤每個委辦局的業務申請狀態、無法了解流程阻塞在哪個流程節點。此外，不同流程節點會因為配置合理性、安全合規性、政策規范性等問題存在退回、拒絕的情況，每個流程節點的具體完成時間缺乏統計數據和可視化的展現，服務商的服務時效缺乏有效考核監督。d)運營管理粗放，精細化管理不足 首先，大量線下工作造成管理混亂無序。資源開通/變更/續訂/回收全線下完成，處理流程細節差異大、接口人錯位、信息錯傳/漏傳易發生，效率低，易出錯，管理混亂。其次，資源真實利用

38、情況無法準確獲取，委辦局資源配置合理性無法監督。不同云區域、不同使用部門、不同業務系統、不同服務產品、不同時間周期的資源平均負載、峰值負載情況缺乏工具統計分析，委辦局的資源配置是否合理無法監督考核，資源配置方案合理性缺乏總體監督。再次，資源變化無法溯源，結算費時費力，計量計費不精確。訂中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）19 單資源的新增、升降配、續訂、退訂過程無法溯源，具體審批流程、審批意見、負責人、變更起始時間等無法溯源查詢，導致資源訂單結算費時費力，且不精確。同時，臨時資源、特殊合同資源、非統一結算資源等特殊計費需求進一步加大訂單結算管理的復雜性。最后，主管部門多維度、多變化、多形式

39、的報送要求難以及時、準確呈報。主管部門因決策需要常提出多維度、多變化、多樣式的統計分析報表要求，需要各服務商提供分散的數據信息，通過人工的方式進行匯總、統計、分析，難以及時準確呈報。貴陽市大數據局與塊數據運營公司需要建設一個政務云多云管控平臺作為抓手，提升政務云服務與管理能力，優化完善政務云運營管理流程。（3）解決方案 結合貴陽市政務云現狀，貴陽市政務云多云管控平臺建設采用“1+N”模式進行整體系統建設，其中“1”是指建設一個貴陽市政務云多云管控平臺，“N”是指納管所轄的多個云平臺環境，通過建設基于多云節點的多云管控平臺，將市級各政務云節點集中管理、運維，提升云安全保障能力，并為政務單位提供規

40、范化、專業化云平臺服務與管控能力。根據多云管控平臺要建設的能力要求，結合貴陽市政務現狀，貴陽市政務云管控平臺項目進行了如下系統架構設計：中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）20 圖 5 貴陽市政務云管控平臺系統架構圖（4）應用成效 經過為期 1 個多月的產品化+客制化快速迭代開發實施交付，貴陽市政務云多云管控平臺在 2022 年 11 月 18 日的貴陽市政府數據共享開放及政務云服務培訓會議上宣布正式上線。通過該平臺，貴陽市政府的各委辦局、大數據局、塊數據運營公司、大數據應用服務中心、云服務商獲得了用戶服務能力、監督考核能力、管理標準與規范化全面提升/完善/優化。圖 6 政務云云管平臺建設

41、收益 中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）21 2.甘肅省政務云多云管理平臺（1）用戶簡介 甘肅省大數據局規劃全省統一政務云，構建物理分散、互聯互通、分級管理的全省政務一朵云，實現各級政務云的統一管理和綜合服務。（2）需求分析 結合客戶需求，采取“1+15+N”（1 朵省級政務云，15 個市級政務云節點，N 個行業云）的架構，按照多云統管的思路，規劃建設省市兩級一體化云管理平臺，對云資源實行統一管理、統一監控和統一運維。甘肅多云管理平臺主要功能包括門戶、工單流程、組織管理、資源管理、容量管理、運維管理、監控中心、領導視圖等。一朵云統一管理平臺契合甘肅省政府政務服務體系，堅持省級統籌、各市州

42、獨立管理模式，統一對接移動云、華為云、紫光云等技術棧，具備對各資源池統一申請、統一運營和統一交付的能力，同時各資源池的資源、性能、告警和工單流等數據在一朵云統一管理平臺展示和處理，實現全省云資源池的統一運營和集中管理。（3）解決方案 本系統按照統一規劃、分層構建來設計與實現，采用先進實用的技術架構，在結構上采用松耦合，功能上緊密配合，充分考慮平臺納管、工單流轉、數據服務等要求?？傮w架構劃分為應用層、服務層、接口層和數據層。系統總體架構如下圖所示：中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）22 圖 7 甘肅政務云總體架構圖 應用層是云管理平臺的對外呈現，分為用戶門戶、控制臺及大屏展示。其中門戶提供

43、完整的政務云服務目錄及產品生態介紹，控制臺提供完備的資源管理、工單派發以及運營能力，大屏展示則是全省統一視圖大屏，展示全省所有資源池納管情況、各部門上云率、資源明細等。接口層是基于 Oauth2.0 協議的認證體系、定制化的權限檢驗，還包括靈活自定義的路由規則、限流規則及黑白名單控制確保接口安全。服務層包括一是運營運維，提供日志管理、數據治理、運維監控、配額管理、消息中心、容量管理等功能；二是業務，完成對全省所有資源池的資源匯總管理，通過工單串聯各地市二級平臺完成業務下發；中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）23 三是安全，完成國密算法改造，敏感數據加密存儲，數據傳輸過程通過數字簽名保證完

44、整性。甘肅多云管理平臺結合云計算、區塊鏈、算力數據分析前沿技術，應用于政府管理服務，實現了以下五點創新突破：a)統一單位管理。貼近甘肅省、市、縣、鄉、村五級貫通的政務服務體系，建立部門賬號角色權限模型，精確管控人員權限。b)統一資源管理 堅持省級統籌，整合現有資源，為各類業務應用提供按需使用、彈性伸縮的云資源能力。c)統一流程管控 覆蓋多場景業務流程，構建跨部門、跨層級、跨地域協同機制，推動政務事項在線辦理、協同審批，提升服務水平和效率。d)統一運營分析 運用數據分析技術，凸顯數字數據價值，打造數智賦能政府。e)統一運維監控 對基礎設施、網絡、資源配置等進行可視化監控，為云上業務安全、穩定、可

45、靠的 360運維服務。（4）應用成效 甘肅多云管理平臺是甘肅省落實黨中央、國務院十九大建設數字社會、數字政府建設的重大決策部署“數字政府”的重點工作，契合中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）24 甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要要求。平臺打通服務端到端流程，服務過程透明化，處理過程可視化跟蹤、處理進展清晰可見，為政府用戶提供多場景的流程管理服務，為數字政府建設提供有力保障。（二）電信行業應用案例 廣東移動多云管理平臺（1）用戶簡介 廣東移動作為集算力基礎設施建設和網絡基礎設施于一體的電信運營商，積極響應國家“東數西算”工程戰略及移動集團公司“大連接”戰略，大力

46、發展云計算和大數據服務，依托云計算基礎設施，做優連接質量，進一步加快數字化轉型。聚焦廣東移動支撐現狀，多云管理平臺經過三期的建設，完成省建云、邊緣云、統建云部分產品上架、4 款產品的自動化開通，為客戶經理、客戶、運營支撐人員提供不同場景視圖的系統權限管理、省建云云資源呈現、云網邊安產品售中售后流程支撐。（2）需求分析 a)省內云對接現狀與需求 當前廣東移動包含公有、私有、行業云等部署模式。云客中心目前主要負責對云內資源提供滿意度、售中、售后支撐服務，其中已對接的邊緣云及省建云資源是具有管控權限的，可根據地市客戶經理需求申請在多云管理平臺上受理業務，在 vmware 自動開通虛擬化資源，中國多云

47、管理平臺發展洞察報告（2023）25 安全、備份等其它類云產品則通過瑞寶、綠盟、河云達等廠商進行派單開通，對云內資源提供滿意度、售中、售后支撐服務。并同時支撐了統建云、合營云、政企專有云、行業云、混合云的售后支撐工作任務，如：提供 CMP 云管、私有化部署、API 服務等。b)云業務運營現狀與需求 目前云客中心對接省內云支撐業務存在多類渠道訂購，云的管理及支撐分散、對接數據缺失，部分流程斷點、存量經營分析能力較弱的情況,急需拉通運營，賦能應用，提效售中、售后支撐，完善多云管理。c)云業務支撐現狀與需求 多云管理平臺經過三期的建設，完成省建云、邊緣云、統建云部分產品上架、多款產品初步實現了自動化

48、開通，為客戶經理、客戶、運營支撐人員提供不同場景視圖的系統權限管理、省建云云資源呈現、云網邊安產品售中售后流程支撐。（3）解決方案 重點圍繞省建云、統建云、邊緣云、專屬云、一朵云、容器云等業務支撐，面向客戶經理、客戶、運營支撐人員提供云編排開通、多云納管、資源呈現、產品管理、運營管理、自服務等“6 個 1”能力，高效提升業務及服務質量，實現云管能力外溢，打造前端云+算+X 產品的業務強力支撐及深度融合拓展。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）26 圖 8 多云管理平臺總體架構圖 技術亮點和核心優勢體現在以下方面：基于低代碼的多云環境配置接入；基于應用場景的算力一體化賦能；以消費場景為驅動的

49、 CMDB 構建；基于低代碼技術架構實現敏捷交付；編排式產品服務封裝；一站式自助服務支撐；跨云自動化運維托管；千人千面“駕駛艙”監控；全方位保障降本增效；極速性能；插件式靈活組裝。（4）應用成效 應用成效主要體現在以下三個方面：a)管控效率提升 快速適配底層云平臺實例的新增或升級，將以往需要研發 2 周至1 個月的對接時長縮短到了只需 1 至 2 天的界面配置；大大提升了云產品服務的管控支撐效率。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）27 1 個控制臺完成全量云資源全生命周期的管控，相比以往，在多云環境進行管理或使用時，往往需要登錄 5 個不同的云平臺 30 多個界面進行操作，過程繁雜耗時。

50、多級租戶分權分域模式，每級與每名用戶管控且只能管控自己關注的資源，較以往一籃子的管理與使用，提升了云平臺的安全系數，并提升了管控效率。b)運營效率提升 云業務一點受理，受理時長從以往線上+線下的幾個小時縮短到只有幾分鐘。拉通云網端到端全流程，內置可視化藍圖功能引擎，幫助用戶按需自定義業務流程，云資源開通交付周期從以前 14 天減少至 1 天；通過系統自動實現按組織、項目高效出賬，相比以往，各單位、項目費用明細全部依靠 excel 人工記錄與統計，大大提升了效率。按資源運行狀況、資源用量、資源成本組合統計分析，并生成資源、業務優化建議，相比以往隨意的使用大大節約了成本。優化客戶服務感知，增強投訴

51、處理透明化，投訴統一入口推廣率達到 100%、線上化比例大于 60%。升級客戶自服務門戶，打造一體化客戶一站式自服務功能，服務效率提升 20%。c)運維效率提升 建立資源健康體系，對資源進行健康巡檢，提前發現一些存在隱患的資源。相比以往，約減少 30%的告警量。關聯資源拓撲對告警準中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）28 確分析定位，改善云平臺管理技術各異造成的告警關聯性差無法跨平臺關聯跟蹤的舊況，告警準確性從 40%提升到 90%；自動化運維腳本下發及任務編排，解決部分日常重復繁瑣的運維場景，縮短問題解決時間，提升約 20%的運維人效。六六、洞察洞察未來未來發展發展方向方向，探索探索多云

52、管理平臺多云管理平臺發展發展趨勢趨勢（一）把握云融智數趨勢，挖掘多云數據價值 把握云融智數趨勢，挖掘數據價值。隨著我國企業數字化轉型進程的不斷深入，云融智數的趨勢愈發明顯，多云管理平臺作為企業上云不可或缺的重要支撐，一方面集成了多個公有云、私有云和混合云的資源和數據。另一方面，多云管理平臺的日常運營、運維、監控、災備和管理等活動也會產生大量的記錄和數據，這些數據能夠為企業的價值創造提供源源不斷的原料，例如災備演練時使用生產環境備份的真實數據可以有效解決不能直接用生產環境進行災備演練的難題。但是，價值創造的關鍵在于能否充分挖掘數據資源并加以合理的利用，讓多云管理平臺上的海量數據發揮正反饋效應，即

53、利用數據創造價值，同時生成新的數據，進而再創造新的價值。當前多云管理平臺能夠基于數據挖掘和分析提供服務編排、計量計費、智能預測、價值估算等功能服務，將來應該在現有的模型和工具的基礎上進行創新，更好地挖掘多云數據價值，提供更加滿足客戶需求的功能服務，推動多云管理平臺健康發展。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）29（二）依托平臺標準體系，逐步提升云管平臺成熟度 不同行業的企業云管平臺成熟度差距較大。政務、金融、電信等行業內的一些企業已經在云管平臺的建設和應用方面取得了顯著進展，具備了相對較高的成熟度。這些企業通常具備完善的云計算戰略規劃、專業的團隊和組織結構，以及先進的技術架構和管理機制。他

54、們能夠有效地利用云管平臺來管理多云環境、實現資源優化、提高運維效率，并滿足企業業務的需求。然而，仍有一些企業在云管平臺的成熟度方面存在挑戰。這可能是因為缺乏明確的云計算戰略規劃，對于云計算和云管平臺的認知還不夠深入；或者缺乏專業的技術團隊和組織結構，無法有效地規劃、建設和管理云管平臺；另外，一些企業也可能面臨技術難題、安全風險以及組織文化和流程上的轉型障礙。雖然云管平臺的成熟度在不同企業之間存在差異，但整體來說，隨著云計算技術的不斷發展和企業對于云計算的廣泛應用，越來越多的企業已經意識到云管平臺的重要性，并積極進行相關的建設和改進。他們逐步提高了在云管平臺方面的成熟度，不斷優化管理能力，實現降

55、本增效、提升業務靈活性和創新能力的目標。依托評價模型，推動成熟度發展。我國多云管理平臺相關標準建設已初步成型，但多云管理平臺理念的實施不僅是平臺工具的建設，更是戰略規劃的改造。在多云管理平臺的落地實施層面，企業需要制中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）30 定適合的戰略規劃，具備充分的組織力量以及戰略實施所需的保障，這與企業整體的經濟基礎、組織架構規劃等方面高度相關，并且是一個分步實施且持續優化的過程。云計算標準和開源推進委員會（TC608）聯合多家企業編制 企業級一體化云管理平臺能力要求，針對多云管理平臺的實施提供了更加細化的指引，旨在推動多云管理平臺成熟度的逐步提升。（三）持續深入信創

56、兼容，加強適配自研芯片 深入兼容適配，促進信創融合。信創是我國信息化建設的關鍵環節，持續推進多云管理平臺的信創工作，有助于我國信息化建設水平的提高。首先，多云管理平臺對信創要向下兼容，即多云管理平臺應能夠在信創環境運行，并兼容向下層級的芯片、服務器和數據庫等基礎架構。其次，多云管理平臺對信創應向上適配，即多云管理平臺應能夠與應用層級相適配。然而，目前存在的較為明顯的問題是云管平臺能夠兼容市場占有率較高的 CPU 芯片，如麒麟、飛騰、海光等市場量較大的芯片，但是對于市場率較低的龍芯、申威以及 RISC-V 等芯片架構的兼容性尚且不足。一方面，自研芯片自身的能力和技術有待提升。另一方面，多云管理平

57、臺的兼容性亟待加強。因此，有必要持續深入推進多云管理平臺對自研芯片架構的兼容以及對信創的適配。中國多云管理平臺發展洞察報告（2023）31（四）發揮試點示范作用，推送行業解決方案落地 鼓勵試點示范，引領行業解決方案落地。政務、金融、電信等行業的業務場景各有特色，多云管理平臺在各行業的應用實施應結合行業特點充分發揮作用。如政務通常使用多租戶統一接入場景，省級單位管理政務云，下屬的若干事業單位以租戶形式入駐，管理自己的用戶。電信行業通常落地多分支互聯場景，通過連接省內多個分支，從而實現資源共享。金融行業通常落地第三方協作場景，解決第三方運維人員多賬號的接入問題。即便是相同場景，在不同行業落地也具有不同行業特色，為鼓勵行業試點示范工作，中國信通院開展了多云管理平臺優秀案例評選，甄選一批成熟度高且具有代表性的優秀案例，鼓勵多云管理平臺企業結合行業特點不斷升級產品。32