2016-2017版中國電動汽車充電基礎設施發展年度報告（76頁）.pdf

1、 網址： 中國電動汽車充電基礎設施發展 年度報告 2016-2017 版 國家能源局電力司 中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟 二零一七年四月 網址： 網址： 編寫委員會 編寫委員會 主 任：鄭柵潔、董 揚 副 主 任：黃學農、王志軒 委 員：趙一農、沈建新、譚洪江、桂小陽、武 震、 胡 濱、張忠東、曹宏斌、吳志新、付炳鋒、蔡 賓、李 清華、仇 炯、王傳福、田 鋒 主 編：許艷華 副 主 編：許松林、武 斌、楊 敏、王德平、趙福全、 劉永東、王 芳、郝 翰、姚笑鶯 執 筆：張 帆、劉 鍇、李 康、秦雪亮、李 楊、 劉 輝、呂天玲、程 翔 網址： 參 編 單 位 參 編 單 位 中國汽車工業協會

2、中國電力企業聯合會 中國汽車技術研究中心 清華大學 國家電網公司 普天新能源有限責任公司 青島特來電新能源有限公司 江蘇萬幫充電設備有限公司 日產(中國)投資有限公司 中國電力科學研究院 北京市產品質量監督檢驗院 中國第一汽車集團公司 許繼集團有限公司 東風日產乘用車公司 中興新能源汽車有限責任公司 珠海驛聯新能源汽車有限公司 北京富電科技有限公司 深圳市聚電網絡科技有限公司 陜西充電網絡運營有限公司 深圳市安和威電力科技股份有限公司 云杉智慧新能源技術有限公司 網址： 目 錄 目 錄 前 言 . 7 一、 中國電動汽車充電基礎設施發展綜述 . 8 （一）中國充電基礎設施發展走在世界前列 .

3、8 （二）政府的推進作用 . 10 （三）已形成較好的產業基礎 . 14 （四）技術創新和商業模式創新 . 15 （五）標準體系初步建立 . 16 （六）行業組織發揮作用 . 18 （七）面臨諸多挑戰 . 20 （八）2017 年發展預判 . 21 二、 政策體系 . 23 （一）中央政策 . 23 （二）地方政策 . 27 三、 充電設施產業格局和商業模式. 30 （一）充電設施制造產業格局 . 31 （二）充電需求及充電模式 . 32 （三）多樣化商業模式 . 33 （四）電力供應和充電量 . 35 四、 互聯互通 . 36 （一）車樁充電接口互聯互通 . 36 網址： （二）支付互聯互通

4、 . 37 （三）信息互聯互通 . 38 五、 充電技術發展. 39 （一）多元的充電技術 . 40 （二）充電技術發展趨勢 . 42 六、 國際比較 . 43 （一）充電設施認證 . 43 （二）充電設施運營模式 . 45 （三）充電支付互聯互通 . 47 七、 2017 年充電基礎設施展望 . 51 （一）政府加大推進力度 . 51 （二）行業發展趨向成熟 . 52 （三）充電設施互聯互通 . 54 （四）解決關鍵共性問題 . 56 八、 附錄 . 57 （一）中國電動汽車充電基礎設施大事記（2016） . 57 （二）世界電動汽車充電基礎設施大事記（2016） . 60 （三）主要國家及

5、企業電動汽車充電基礎設施數量 . 63 （四）全國地方城市（區域）政策出臺情況匯總 . 65 （五）充換電設施標準體系表 . 71 網址： 前 前 言言 發展電動汽車是落實國家能源戰略、 大氣污染防治計劃和節 能減排政策的重大戰略舉措， 是我國從汽車大國邁向汽車強國的 必由之路。中國政府高度重視電動汽車及充電設施產業發展，將 充電基礎設施納入城市新型基礎設施，出臺了一系列支持政策， 推動電動汽車發展與充電基礎設施建設。 在政策體系的支撐下， 我國電動汽車產業已經從導入期邁入 平穩增長期。 截止 2016 年底， 我國電動汽車保有量近 100 萬輛， 居世界第一位。 充電基礎設施是電動汽車推廣應

6、用的基礎和保障， 我國正在建設覆蓋城市公共領域、高速沿線、私人小區、單位內 部等區域的充電服務網絡， 并準備通過智能服務平臺實現全國充 電基礎設施信息和支付互聯互通， 基本滿足當前電動汽車用戶的 充電需求。隨著產業和技術的發展，用戶對充電設施的服務水平 提出了更高的需求，下一步需要完善相關政策體系，積極促進汽 車、充電設施、電力、金融等行業共同努力，打造“充電設施+出 行服務”的產業生態圈，促使充電設施產業良性發展。 網址： 一、 中國電動汽車充電基礎設施發展綜述 一、 中國電動汽車充電基礎設施發展綜述 中國電動汽車市場的快速發展， 中國政府制定的迄今最完善、 力度最大的政策體系，成為充電設施

7、行業發展的“雙引擎” 。極 大地調動了市場熱情，激發了充電設施制造商、運營商的技術創 新、商業模式創新的熱情，為電動汽車的推廣應用提供了重要保 障，對汽車節能做出積極貢獻，促使中國成為世界充電基礎設施 保有量第一大國。 充電基礎設施是具有很強創新性、實踐性的新興產業，充滿 挑戰，同時也極具魅力，充電設施行業將在汽車電動化、智能化 的進程中發揮舉足輕重的作用。 中國在充電基礎設施發展方面積 累了符合國情的技術基礎和產業基礎。但是，隨著電動汽車的發 展和對充電需求的變化， 市場對充電設施技術升級和科學合理布 局、提高充電服務水平提出更高要求，充電設施的總體發展水平 還有待提高，一些政策還有待落地，

8、一些國際經驗值得借鑒。 （一）中國充電基礎設施發展走在世界前列 （一）中國充電基礎設施發展走在世界前列 2016 年， 中國繼續保持電動汽車世界第一的市場地位， 與此 同時，中國也成為充電基礎設施發展最快的國家。 2016 年， 中國繼續保持電動汽車世界第一的市場地位， 與此 同時，中國也成為充電基礎設施發展最快的國家。2016 年中國 電動汽車銷量超過 50 萬輛，增速同比超過 50%，電動汽車銷量 在汽車銷量的占比達到 1.8%，保有量接近 100 萬輛。中國電動 汽車年度銷量占全球比重超過 50%，中國電動汽車的總保有量也 網址： 領先于世界水平。同時，據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟

9、 （充電聯盟）統計，截止到 2016 年 12 月，公共類充電樁建設、 運營數量接近 15 萬個，相較于 2015 年末 4.9 萬個凈增 2 倍以 上，中國充電基礎設施公共類充電設施保有量全球第一。 圖 1-1 全球主要國家電動汽車保有量 圖 1-2 全球主要國家公共充電基礎設施建設數量 95.8 50 1616 0 20 40 60 80 100 120 中國歐洲美國日本 萬輛 14.1 10.6 4 2.2 0246810121416 中國 歐洲 美國 日本 萬個 網址： 圖 1-3 2016 年電動汽車充電電量及 CO2消減貢獻圖（含專用場 站） （二）政府的推進作用 （二）政府的推進

10、作用 充電基礎設施的快速發展得益于政策的促進。充電基礎設施的快速發展得益于政策的促進。 自 2012 年國 務院頒布實施 節能與新能源汽車產業發展規劃 （2012-2020年） （國發201222 號）以來，發展電動汽車作為國家戰略，中央 政府推出了一系列促進車輛、基礎設施發展政策，極大地促進了 電動汽車、充電基礎設施發展。 2015 年至今，一系列充電基礎設施促進政策措施陸續頒布 實施：2015 年 9 月，國務院辦公廳發布關于加快電動汽車充電 基礎設施建設的指導意見 （簡稱指導意見 ） ，2015 年 12 月， 國家能源局等五部門聯合發布新修訂的 5 項電動汽車充電接口 網址： 及通訊通

11、信協議國家標準，2016 年 1 月，財政部 科技部 工業 和信息化部 發展改革委聯合發布關于“十三五”新能源汽車 充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知 ， 國 家能源局 2016 年 8 月，國家發改委、能源局等四部委聯合發布 加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知 ，2016 年 10 月，國家能源局就關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建 設的通知征求意見，2016 年 12 月，國家發改委、住建部等四 部委聯合發布 關于統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化 建設的通知 ，2017 年 1 月，國家能源局、國資委、國家機關事 物管理局聯合發布 關于加快單位內部電動汽車充

12、電基礎設施建 設的通知 。 圖 1-4 中央主要政策措施出臺時序圖 中國是目前世界上充電基礎設施政策支持全面、政策力度 最好國家，政策涵蓋充電基礎設施建設、電力接入、充電設施運 營等方面， 對調動全社社會相關資源促進充電基礎設施發展起到 網址： 至關重要的作用。 地方政府承擔推動充電設施發展的主體責任。地方政府承擔推動充電設施發展的主體責任。根據指導 意見要求，地方政府負責研究制定充電基礎設施發展規劃、用 地規劃、配套政策、充電設施建設運營管理制度等。截止目前， 多地政府出臺規劃、政策實施細則、相關管理辦法和制度，形成 促進充電基礎設施發展的機制和制度。 充電設施建設和運營數量 排名前五的北京

13、、廣東、上海、江蘇、山東等地政府以開放的姿 態，積極促進關鍵共性問題解決，為加快充電設施建設、提高充 電運營服務水平提供了重要保障。 圖 1-5 省級行政區域充電樁數量排名及明細（不含港澳臺） 21940 21108 16444 15869 12340 7307 6782 6756 5246 4266 0500010000150002000025000 北京市 廣東省 上海市 江蘇省 山東省 河北省 天津市 安徽省 浙江省 湖北省 各省市充電樁總量各省市充電樁總量TOP10 (單位單位:個個) 充電樁數量 網址： 表 1-1 各省級行政區域公共類充電樁數量排序（單位：個） 序序 號號 省級行政

14、區域省級行政區域 合計合計 交流樁交流樁 數量數量 直流樁直流樁 數量數量 交直流樁交直流樁 數量數量 公共樁公共樁 數量數量 專用樁專用樁 數量數量 總計 141254 52778 38096 50380 128246 13008 1 北京市 21940 5901 8296 7743 19668 2272 2 廣東省 21108 14691 2678 3739 20090 1018 3 上海市 16444 10172 3616 2656 16188 256 4 江蘇省 15869 8643 4858 2368 14449 1420 5 山東省 12340 648 4364 7328 1071

15、7 1623 6 河北省 7307 146 3324 3837 6802 505 7 天津市 6782 1160 2060 3562 6337 445 8 安徽省 6756 2439 1505 2812 6011 745 9 浙江省 5246 101 2759 2386 4887 359 10 湖北省 4266 917 926 2423 3242 1024 11 山西省 3349 2504 306 539 3265 84 12 四川省 2986 879 370 1737 2761 225 13 福建省 2810 188 1129 1493 2596 214 14 遼寧省 2520 1413 3

16、82 725 2003 517 15 重慶市 2362 207 299 1856 1931 431 16 河南省 2132 384 246 1502 1172 960 17 湖南省 2041 174 282 1585 1829 212 18 陜西省 1973 1189 235 549 1791 182 19 江西省 446 122 252 72 420 26 20 云南省 412 23 11 378 308 104 21 廣西壯族自治區 393 91 1 301 308 85 22 海南省 365 44 34 287 363 2 23 甘肅省 339 153 5 181 284 55 24 貴

17、州省 282 60 29 193 206 76 25 青海省 248 148 80 20 248 0 26 寧夏回族自治區 189 160 22 7 187 2 27 新疆維吾爾自治區 119 108 11 0 119 0 28 內蒙古自治區 92 87 5 0 25 67 29 黑龍江省 82 17 0 65 17 65 30 吉林省 47 0 11 36 18 29 31 西藏自治區 9 9 0 0 4 5 注釋：表格統計為充電樁建設運營數量建設運營數量。 網址： （三）已形成較好的產業基礎 （三）已形成較好的產業基礎 政策和市場雙重作用下的新業態政策和市場雙重作用下的新業態。2015 年

18、以來，電動汽車 的快速上量， 特別是私人購車比重的增加和各地促進政策的出臺， 極大地調動了社會各界參與充電設施產業發展的積極性， 一些有 互聯網基因的企業、科技公司、初創公司、以及社會資本的介入 大大增強了產業活力，已形成國有、民營、混合所有制并存的產 業格局。 在國家電網、普天、萬幫、特來電前四大運營商中，國有、 民營各占一半，四家市場份額達到 85%左右。在排名前十五家運 營商中，民營企業占主導地位。主要運營商間呈現即競爭又合作 的發展勢頭，持續提高用戶充電便利性和充電設施利用率，在發 展實踐中積累的經驗為提高充電設施建設和運營水平奠定了較 好基礎。 圖 1-6 2016 年主要運營商實際

19、完成建設投資圖 網址： 圖 1-7 運營商充電樁數量排名 （四）技術創新和商業模式創新 （四）技術創新和商業模式創新 技術創新和商業模式創新是充電設施實現快速發展驅動力。 技術創新主要體現在安全、高效兩個方面 技術創新和商業模式創新是充電設施實現快速發展驅動力。 技術創新主要體現在安全、高效兩個方面： 在充電安全充電安全方面主要有包括動力電池監測在內的一體化安 全保障系統、樁端的主動安全防護策略、樁端到運營平臺端的通 信協議金融級加密算法的技術解決方案、無線充電解決方案等。 在高效運行高效運行方面有充電樁群管群控、 針對電池全生命周期以 及分時段電價智能充電和柔性充電技術解決方案、 針對特大型

20、城 市電動汽車充電需求特點的充電堆解決方案、專用通信模塊和 TCU 計價單元開發應用等。 商業模式創新主要體現在充電設施建設和用戶體驗方面商業模式創新主要體現在充電設施建設和用戶體驗方面： 在充電設施建設充電設施建設方面， 主要有利用服務信息平臺或大數據平 50159 42304 20184 13264 4640 2513 2118 1255 1024 773 716 621 600 541 455 55 32 0100002000030000400005000060000 特來電 國網公司 萬幫 中國普天 比亞迪 上汽安悅 南方電網 珠海驛聯 富電科技 云杉智慧 聚電 江蘇綠城 深圳安和威

21、陜西充電 中興新能源 首鋼自動化 北理工綠通 各運營商充電樁總量各運營商充電樁總量 (單位單位:個個)充電樁數量 網址： 臺實現樁-樁合作、車-樁合作、公私樁托管業務、停車位出租等 資源共享共贏模式。 在提高用戶體驗提高用戶體驗方面，充電設施信息的互聯互通，微信、 支付寶、銀聯卡等多種支付模式的應用大大提高了用戶充電和 支付的便利性；從充電服務延伸到分時租賃、電動汽車售后服 務、與商場和超市商戶合作等各種充電增值服務業務的開發和 應用，促進了用戶對新能源車購買和使用的熱情。具有創新活 力的充電基礎設施行業為電動汽車的推廣應用做出了積極貢 獻。 圖 1-8 用戶充電支付 （五）標準體系初步建立

22、（五）標準體系初步建立 充電基礎設施標準是保證充電設施合規建設、充電安全、車 樁互聯互通、支付互聯互通、信息互聯互通的基礎。 充電基礎設施標準是保證充電設施合規建設、充電安全、車 樁互聯互通、支付互聯互通、信息互聯互通的基礎。 網址： 2015 年 12 月，國家能源局等五部門聯合發布新修訂的 5 項 電動汽車充電接口及通訊通信協議國家標準。目前，國內充電標 準體系初步建立。從標準層級看，包括國家標準（GB/T） 、行業 標準（NB/T） 、團體標準（T/CEC） ，從標準架構看，涵蓋充電接口 及通訊協議標準、充電關鍵設施/設備標準、充電站建設標準、 換電標準、充電設施運行維護標準、運行監控及

23、運行平臺通訊標 準、標志標識標準等。正在制修訂的標準包括充電的互聯互通標 準、充電運營互聯互通標準、充電設備安全標準。 圖 1-9 充電設施標準體系架構圖 作為充電設施保有量第一的國家， 中國充電設施標準發展的 實踐提高了中國在相關世界標準領域的話語權。 以中國企業電力 聯合會（中電聯）為代表的行業組織正在積極參與相關國際標準 的制定。 充電標準下一步的工作方向是， 進一步完善和優化充電標準 體系，加快核心標準的修訂工作，促進充電設施產業升級。保證 充電設施技術與電動汽車發展相適應，促進充電設施向安全、高 網址： 效、智能、低成本的方向發展。 （六）行業組織發揮作用 （六）行業組織發揮作用 為

24、促進充電基礎設施發展，按照指導意見的要求，在國 家能源局的指導下，2015 年 10 月中國電動汽車充電基初設施促 進聯盟（以下簡稱“充電聯盟” ）成立。 目前，充電聯盟已有成員單位 110 家，其中包含電網企業、 充電樁生產企業、充電樁服務運營企業、電動汽車生產企業、信 息通信和互聯網產業、科研院所、第三方機構等各領域的行業龍 頭單位。 圖 1-10 聯盟成員構成 充電聯盟的工作重在聯合汽車制造商、充電設施制造商、運 營商，連接中央和地方政府主管部門，促進充電設施互聯互通、 促進行業健康發展。為此，充電聯盟下設“專家委員會” 、 “標準 實施促進委員會” 、 “技術協同委員會” 。作為部署重

25、點工作，推 動實施發展的支撐。 網址： 在互聯互通方面，互聯互通方面，充電聯盟積極推進三個互聯互通：車樁互 聯互通、充電支付互聯互通、信息互聯互通，提出和促進電動 汽車充電基礎設施接口新國標的實施方案發布，研究形成中 國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成員充電漫游工作方案 ，建 設國家級充電設施信息平臺。 在促進行業健康發展促進行業健康發展方面， 充電聯盟全面搭建行業問題解決 研討、技術交流等行業溝通合作平臺，建立和地方政府的溝通機 制，溝通促進互聯互通、政策落實、有效解決充電設施建設和運 營中存在的問題等方面事宜，研究起草電動汽車充電基礎設施 行業規范條件（草案） 和電動汽車充電設施行業規范作業

26、指 導書（草案） ，完成充電基礎設施產品質量標識管理體系的建設 工作，旨在促進行業自律和規范發展。 圖 1-11 充電聯盟工作框架 網址： （七）面臨諸多挑戰 （七）面臨諸多挑戰 充電設施是新興產業，其主要特點是一是跨行業、跨部門， 政策體系、辦事流程錯綜復雜；二是各地發展階段不同，多種利 益主體難以協調； 三是問題新、 要求高， 技術難度較大、 風險高， 并沒有經驗參考；四是實踐性強，無論是政策落地、利益協調還 是技術進步，思想轉變，都需要時間、需要實踐，需要具體問題 逐個解決并積累經驗。 在充電設施建設方面主要是電力接入周期長和成本高、 核減 表安裝困難、用地難，私人建樁物業配合度、報樁立

27、項備案流程 復雜周期長等問題。 在充電運營服務方面主要是支付互聯互通和車樁新老標準 切換問題、 充電安全性問題、 燃油車占位、 充電設施布局不合理、 用戶找樁難、設施利用率低、且充電運營企業難以盈利等問題。 在安全方面主要是標準不齊全、 設備維護不當和安檢不到位 導致充電安全風險、 充電服務信息系統存在安全漏洞導致信息安 全風險等問題。 在行業發展方面主要是行業門檻低導致的市場亂象問題， 存 在劣幣驅逐良幣現象。 網址： 圖 1-12 行業發展關鍵問題 （八）2017 年發展預判 （八）2017 年發展預判 電動汽車繼續保持快速增長電動汽車繼續保持快速增長。 由于中國政府治理霧霾力度進 一步加

28、大，用戶對電動汽車認識提高，且可供市場選擇的車型更 加豐富，預計全年電動汽車銷量將達到 80-90 萬輛，保有量將接 近 180 萬輛。 表 1-2 電動汽車保有量構成表 序號序號 車型車型 保有量（萬輛）保有量（萬輛） 1 轎車 105.2 2 其他乘用車 11.6 3 貨車 11.8 4 客車 49.9 5 合計 178.5 對充電設施提出更高要求對充電設施提出更高要求。 新能源乘用車長里程需求趨勢明 顯，公共交通、分時租賃、物流等電動汽車的發展都將影響充電 技術、運營模式的變化，對充電設施技術升級和科學合理布局、 提高充電服務水平提出更高要求，期望充電和支付更便利、公共 類充電時間應大幅

29、縮短。 充電設施仍將保持快速發展勢頭充電設施仍將保持快速發展勢頭。 預計， 2017 年公共類充電 網址： 樁保有量將達到 30 萬個，有安裝條件的私人類充電設施的配建 率（居住地建樁）將達到 80%以上。 圖 1-13 我國充電設施保有量增長趨勢 表 1-3 2017 年主要運營商新建、新增運營充電樁計劃表 序號序號 運營商運營商 計劃投資額（億元）計劃投資額（億元） 建設運營數量（萬個）建設運營數量（萬個） 1 國網 51.12 1.89 2 萬幫 18 4.5 3 特來電 36 15 著力解決關鍵問題，促進充電設施發展。著力解決關鍵問題，促進充電設施發展。2017 年，由國家能 源局牽頭

30、，在中央和地方兩級政府的推動下，相關政策將進一步 落地，著力解決制約充電設施建設的關鍵問題；充電運營商在加 快充電設施建設的同時將更加注重充電設施建設運營質量和服 務水平，將由重建設轉向重運營，優化充電設施建設布局，提高 已建成充電設施利用率，提高電動汽車用戶滿意度。 充電聯盟將在國家能源局指導下重點開展以下工作： 2.122.3 4.96 14.1 30 0 5 10 15 20 25 30 35 2013年2014年2015年2016年2017年萬個 網址： 圖 1-14 2017 年中國充電聯盟重點工作 二、 政策體系 二、 政策體系 為了促進電動汽車發展，中國發揮體制優勢，多部門聯合，

31、 在實踐中不斷完善充電設施建設和運營的政策體系， 有效引導公 共類、私人類充電設施的建設發展。同時，地方政府充分發揮充 電設施發展的責任主體的作用，根據當地實際，制定落實各項政 策的實施細則，形成中央政策為指導，地方政策為補充的推進體 系。 （一）中央政策 （一）中央政策 在中央層面， 國家已經出臺充電基礎設施發展的綱領性文件綱領性文件 關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見 （國辦發 201573 號） ，明確了充電設施建設的總體要求，在加大建設 網址： 力度、加快培育市場、強化支撐保障、做好組織實施等 4 個方面 提出 18 條政策要求。 國家能源局隨后出臺了充電基礎設施建設的指導性文

32、件指導性文件 電 動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020 年） ，分析了充電設 施的建設需求，提出了 2015-2020 年分類型、分區域的充電設施 規劃建設目標。 在國家綱領性文件和指導性文件的指導下， 中央層面逐漸建 立了包括充電基礎設施獎勵、電價電費、土地、建設、設施互聯 互通等方面基本完善的政策體系， 極大地促進了我國充電服務網 絡的建設。 （1）補貼獎勵方面 為落實國辦 73 號文要求，財政部、科技部、工業和信息化 部、發展改革委、國家能源局聯合發布關于“十三五”新能源 汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知 （財建20167 號） ，對滿足一定條件的地區給予

33、 9000 萬元的充 電設施獎勵。需要滿足以下條件：第一，電動汽車推廣規模滿足 一定數量；第二，獎勵需用于在政府相關部門備案的充電設施建 設；第三，市場應公平開放，不得限制采購外地品牌車輛。 （2）電價政策 為利用價格杠桿促進電動汽車推廣應用， 國家發展改革委員 會發布關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知 （發改價 網址： 格20141668 號） , 對電動汽車充換電設施用電實行扶持性電價 政策；對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理；將電動汽 車充換電設施配套電網改造成本納入電網企業輸配電價。 （3）土地政策 國辦 73 號文中指出，充電設施建設納入城市規劃：各地要 將充電基礎設施專項

34、規劃有關內容納入城鄉規劃， 完善獨立占地 的充電基礎設施布局， 明確各類建筑物配建停車場及社會公共停 車場中充電設施的建設比例或預留建設安裝條件要求。 新建小區 停車位 100%配建充電設施：新建住宅配建停車位應 100%建設充 電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會 公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低 于 10%，每 2000 輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。 （4）充電設施建設方面 為推進居民小區、企事業單位內部、停車場等區域充電設施 建設，國家能源局組織相關單位先后發布了加快居民區電動汽 車充電基礎設施建設的通知 （發改能源20161611 號

35、） 、 關于 統籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知 發改基 礎20162826 號、 關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建 設的通知 （國能電力201719 號） ， 大力推動電動汽車充電基礎 設施建設。 （5）互聯互通方面 網址： 為貫徹落實充電接口 2015 版新國標,實現新舊標準平穩過 渡,提高設施通用性和開放性,推進電動汽車充電基礎設施互聯 互通，國家發改委、工信部、能源局聯合發布了“關于印發電 動汽車充電基礎設施接口新國標實施方案的通知” （發改能源 2016 2668 號） ，通知要求，加強新國標的宣貫培訓、健全產品 認證與準入管理體系，2017 年 1 月 1 日起

36、，新安裝的充電基礎 設施、新生產的電動汽車必須符合新國標。 表 2-1 中央政策一覽表 序序 號號 發布單位發布單位 政策名稱政策名稱 重點內容重點內容 1 國務院辦公廳 國務院辦公廳關于加快電 動汽車充電基礎設施建設的 指導意見（國辦發201573 號） 到 2020 年， 基本建成適度超前、 車樁相隨、智能高效的充電基 礎設施體系，滿足超過 500 萬 輛電動汽車的充電需求 2 國家發改委、能源 局、工業和信息化 部、住房城鄉建設 部 電動汽車充電基礎設施發 展指南（2015-2020 年） 到 2020 年，建成集中充換電站 1.2 萬座，分散充電樁 480 萬 個，滿足全國 500 萬

37、輛電動汽 車充電需求。 3 財政部、 科技部、 工 業和信息化部、國 家發改委、能源局 關于 “十三五” 新能源汽車 充電設施獎勵政策及加強新 能源汽車推廣應用的通知 2016 至 2020 年， 中央財政將繼 續安排資金對充電基礎設施建 設、運營給予獎補。 4 國家發改委、能源 局、工信部 電動汽車充電基礎設施接 口新國標實施方案 自 2017 年 1 月 1 日起新安裝的 充電基礎設施、新生產的電動 汽車必須符合新國標。 5 國家發改委 關于電動汽車用電價格政 策有關問題的通知 對電動汽車充換電設施用電實 行扶持性電價政策；對電動汽 車充換電服務費實行政府指導 價管理 6 國家發改委、能源

38、 局、工業和信息化 部、住房城鄉建設 部 關于加快居民區電動汽車 充電基礎設施建設的通知 進一步落實地方政府主體責 任，充分調動各有關方面積極 性，切實解決當前居民區電動 汽車充電基礎設施建設難題。 7 國家發改委、住建 部、 交通部、 能源局 關于統籌加快推進停車場 與充電基礎設施一體化建設 的通知 推進停車場與充電基礎設施協 調發展。 網址： 8 國家能源局、國務 院國有資產監督管 理委員會、國家機 關事務管理局 關于加快單位內部電動汽 車充電基礎設施建設的通 知 加快單位內部充電設施建設， 為單位和職工推廣使用電動汽 車創造有利環境。 （二）地方政策 （二）地方政策 為落實 國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設 的指導意見(國辦發201573 號)，各省陸續出臺相關配套政 策，積極布局“十三五”充電設施產業發展。 （1）各省“十三五”充電基礎設施建設規劃分析 據統計，目前已有 80 多個省市發布了“十三五”充電基礎 設施建設規劃或相關指導意見。至 2020 年，各省明確了電動汽 車需求數量，充換電基礎設施建設數量也隨之增加，包括分散式 充電樁，充電站等。其中廣東、北京、上海和山東需求數量名列 前茅，陜西、青海等省的需求較小，東西部差異明顯。各省均重 視公共快充站和城