國際勞工組織（ILO）：全球COVID-19時期的工資和最低工資（英文版）（212頁）.pdf

1、全世界都深受COVID-19大流行的影響。100多萬人喪生，社會和經濟活動中斷，全世界數百萬人的生計和福祉受到威脅。國際勞工組織估計，到2020年第三季度，相當于3.45億個全職工作崗位流失。盡管疫苗研發前景看好，但危機遠未結束。今年的國際勞工組織全球工資報告（本系列的第七份）提出了危機對工資影響的經驗證據。報告第一部分記錄了有2020年數據的三分之二國家平均工資水平和/或增長率的下降趨勢。十年前，本系列的第二份報告探討了全球金融和經濟危機時期的工資政策。2這一次，各國政府采取了前所未有的行動來抵消經濟和勞動力市場的影響，包括通過臨時工資補貼，擴大社會保障，提供支持，維持企業正常運轉。同樣，世

2、界各國的央行也采取了擴張性貨幣政策來刺激經濟。這些措施使數百萬工薪階層保留了全部或部分收入。盡管采取了這些措施，但COVID-19危機的經濟和就業后果可能在不久的將來對工資產生進一步的下行壓力。因此，如果各經濟體要恢復到持續和平衡經濟增長的道路上，工資發展就需要考慮到既要支持收入和總需求，又要保持企業的成功和可持續性。建設性的社會對話將是成功實現這一目標的關鍵。2020年3月，聯合國秘書長呼吁采取行動，減輕這一流行病對人民生計和福祉的影響。他還強調需要更好地重建。如果我們要為“更好的正常狀態”奠定基礎，就需要采取綜合的政策應對措施，把重點放在人民和他們的需要上，以便建立或重建他們的生計和過上體

3、面的生活。2019年國際勞工組織未來工作百年宣言及其以人為本的議程直接說明了這一需要。全球工資報告第二部分是國際勞工組織百年宣言關于“法定或談判的適當最低工資”呼吁的后續行動。它以經驗為基礎描述了世界各地的最低工資政策，并說明了最低工資在設計和實施得當后，如何成為保護工人不受工資過低影響的有效工具，同時也減少了不平等現象。目前，勞工組織90%的成員國制定了法定或通過集體談判談判達成的最低工資政策。然而，有2.66億工薪階層的工資低于最低工資標準，這要么是因為他們沒有得到法律保障，要么是因為他們不遵守最低工資標準。報告分析了最低工資和次最低工資者的特點，發現婦女、青年工人、受教育程度較低的工人、農村工人和有受扶養子女的工人的代表性都很高。這些人是最易受當前勞動力市場危機影響的群體之一，最低工資應發揮關鍵作用，使他們能夠渡過這種困難時期。不幸的是，最低工資并不總是定在適當的水平或與社會伙伴協商，也不總是定期調整。3大多數領取低于最低工資的工人都在非正規經濟中，他們得不到法律和管理框架的保護，或只是部分地受到保護。