【研報】從《政府工作報告》看如何解決我國大城市住房問題（13頁）.pdf

1、另一個重要原因就是近年來城市長租房市場亂象頻頻爆出。2016 年以來在“租購并舉”政策導向下長租房市場較快發展，2019 年我國長租公寓市場規模已經達到 1.73萬億元。但在快速發展的背后長租房市場發展面臨諸多問題。2020 年 12 月，已在美國紐交所上市的蛋殼公寓因資金鏈斷裂“爆雷”引發市場廣泛關注。其實早在2018年就出現長租公寓因資金鏈斷裂倒閉導致租客受損的事件，2019 年有 53 家長租公寓倒閉，其中 45 家是由于資金鏈斷裂，2020 年上半年 16 家中小型長租公寓相繼暫停服務，這暴露了長租公寓“長收短付”經營模式以及沉淀資金缺乏監管的漏洞。同時，長租公寓在經營過程中也存在誘導

2、租客使用“租金貸”、裝修不達標、隨意漲價等經營不規范的問題。長租房市場是我國租賃市場發展的重要組成部分，其發展亟待規范。解決大城市住房問題的政策思路大城市住房問題的解決關系民生福祉，也關系經濟和社會穩定、城市高質量和創新發展。針對大城市住房市場存在的問題，2021 年政府工作報告重申“房住不炒” 定位，強調“穩地價、穩房價、穩預期”，特別提出“解決好大城市住房突出問題”(表2)。這表明今年房地產市場調控目標依然是維穩，傳遞了房地產從嚴調控的信號，未來對出現房價或地價明顯上漲的城市仍然會采取調控措施，將主要圍繞需求、供給、租賃市場建設三方面進行部署。第一，繼續加強房地產需求側管理，封堵樓市炒房行

3、為。隨著我國城市群進一步發展，省會城市、中心城市對于人口的吸引力還會不斷增大，大城市房價仍面臨上漲壓力，需求側管理仍將是大城市房地產市場調控的重要手段。2021 年為遏制房價過快上漲，對于一些重點、熱點城市的需求側管理仍會繼續加強。針對近期部分大城市房價大幅上漲問題，今年以來，上海、深圳、杭州等多個熱點城市已出臺房地產市場調控政策，合肥、成都、北京等城市也加大力度打擊哄抬房價等違規行為(表 3)。具體措施包括：一是出臺限購、限售政策，遏制炒房行為。1 月以來，上海出臺多項政策圍堵假離婚買房、打擊法拍房擦邊行為、提高二手房交易成本，打擊投機炒作行為。二是限制居民購房貸款過快增長。2020 年末央行、銀保監會建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度，設置銀行個人住房貸款占比上限，防止個人房貸過快擴張。三是加強資金流向監管。2021 年 1 月至今，深圳先后出臺多項政策，將中介機構、新房開發商、銀行納入監管范圍，防止資金違規流入樓市，北京、上海、廣東等多地進一步加強監管，嚴查消費貸、經營貸和其他信貸資金流向。