RTBA：亞太地區非法煙草成因及對策報告（英文版）（37頁）.pdf

1、非法煙草貿易對亞太地區所有國家都構成重大威脅，數十億美元的廉價香煙和散裝煙草黑市對下游產生了重大影響。低成本、無管制產品的廣泛擴散促進了煙草消費量的增加，從而對公眾造成危害，同時對年輕人和低收入人群產生了不成比例的影響，而這些人群最容易受到吸煙造成的疾病相關后果的影響。例如，馬來西亞青年吸煙率不斷上升，這與全球趨勢背道而馳，部分原因是煙草黑市猖獗。除了非法煙草流行所造成的社會影響之外，相關的逃稅行為剝奪了政府的大量收入。據估計，僅2017年美國國債的損失就超過58億美元。當地的一次示威顯示，在2017-2018財年，黑市煙草活動使澳大利亞政府損失了約6.47億澳元的收入3;如果收集到這筆錢，就

2、可以為國家公共衛生計劃提供資金。此外，非法煙草市場助長了犯罪網絡，進一步削弱了脆弱的治理環境，助長了腐敗。必須指出的是，這個問題不在邊界之內。中國、越南、印度尼西亞、新加坡和馬來西亞已被確定為該地區非法煙草傳播的主要媒介。例如，一包在中國生產的香煙可能通過新加坡運輸，然后在澳大利亞等目的地國的黑市上銷售，從而損害這些非法產品流經的許多國家的法律和公共衛生目標。整個亞太地區非法煙草貿易日益增長的威脅5通常由三個政策因素驅動;短期的消費稅政策，國內不同且無效的執法，以及地區層面不一致的合作。這些因素加在一起，造成了一個多方面的問題，使易受傷害的人群更容易吸煙，助長有組織犯罪集團，損害合法企業和他們經營的更廣泛的經濟市場。然而，整個地區仍有一線希望，一些國家正在實施有效的執法和消費稅戰略，以成功打擊黑市煙草的禍害。