世界銀行：中東和北非人道主義和發展支助提供報告（英文版）（81頁）.pdf

1、中東和北非地區城市環境中曠日持久的危機對供水和衛生服務提供者以及支持它們的政府和國際組織構成了日益嚴峻的挑戰。在最嚴重的危機中，為WSS服務提供融資的重大責任從地方國家行為者轉移到了國際行為者。如果沒有人道主義和發展行動者的大量外部支持，WSS服務提供商很難遏制服務下降的速度。需要在人道主義和發展行動者之間建立新型伙伴關系，以確定各種辦法，幫助世界首腦會議服務提供者在長期危機之前和期間增強服務的復原能力。這兩類行為者別無選擇，只能在城市地區進行合作，因為它們的支助涉及同一國家行為者，而且在空間和時間上重疊，活動直接相互影響。在以脆弱、沖突和暴力為特征的國家，危機的長期性超越了(危機前、危機中和

2、危機后)管理的傳統觀念。對于WSS服務提供商來說，從長期的危機中通常沒有明顯的回歸之路。相反，它需要更基本的恢復力建設措施，以預見在曠日持久的危機中出現的有害問題的全部廣度和深度。本報告調查了在中東和北非地區長期危機中運營的WSS服務提供商發現的五個有害問題。這五個問題是：(1)水資源管理不到位(2) 來自替代供應商(如油罐車)的激烈競爭，破壞了網絡服務(3) 高科技污水處理廠癱瘓(4) 離網發電的能源成本不斷上升;以及(5)隨著服務提供商成本的上升和收入的下降，現金流緊縮。對于每個問題，報告中專門有一章提出可能的根源，研究在長期危機中有直接經驗的人道主義和發展行動者如何幫助WSS服務提供商解決問題，并推薦了兩組參與者可以更有效地支持WSS服務提供商以阻止服務下降率的方法。每一章都從每個問題的發現摘要開始。