聯合國：把生產能力放在最不發達國家發展政策和戰略的核心：在貿發十五大、第五屆聯合國發展中心及其后呼吁變革（英文版）（6頁）.pdf

1、冠狀病毒病(COVID-19)的流行不僅揭示了各國系統性的相互依賴性，也揭示了全球經濟的社會經濟脆弱性。從貿易和發展的角度來看，最脆弱的發展中國家最不發達國家感受最為強烈。即使在COVID-19流行病來襲之前，最不發達國家就面臨著復雜的發展挑戰，加上經濟增長模式未能轉化為加速減貧和創造就業機會。在國際社會為即將舉行的第十五屆聯合國貿易和發展會議(貿發十五大)和第五次聯合國最不發達國家問題會議(第五次聯合國最不發達國家問題會議)作準備之際，迫切需要創新的戰略和方法來促進經濟增長和解決潛在的脆弱性。本政策簡報呼吁最不發達國家政府和更廣泛的發展伙伴國際社會采取一致行動，促進可持續發展的生產能力。一個

2、國家的生產能力越弱，就越容易受到外部沖擊的影響，恢復以前的增長水平所需的時間也就越長。了解一個國家的生產能力是查明系統性脆弱性根源、糾正這些根源并將這些挑戰轉化為可持續和包容性增長機會的關鍵。注重生產能力有助于更好地理解經濟增長，因為它們的擴張、發展和利用是推動增長和經濟結構轉型的核心。為了支持各國評估其生產能力并了解其基本動態，貿發會議推出了一個新工具生產能力指數，以幫助各國找出差距，改進其發展政策，并最終減少貧窮和建立經濟復原能力。隨著發展中國家和廣大國際社會加緊籌備第五期聯合國發展援助方案，建設、維持和充分利用現有生產能力應成為貿易和發展戰略的一個重要組成部分，以便不僅支持從第19次危機

3、和其他沖擊中恢復，而且支持長期、包容的增長。一個國家的生產能力是由相互關聯的核心要素構成的，這些要素共同促進包容性和可持續的增長與發展。這些要素中的每一個都可以通過一套有針對性的政策和戰略來創建或加強。由于發展進程和生產能力的組成部分本質上是相互聯系和相輔相成的，因此，生產能力的建設、維持和使用反映了對經濟發展采取真正的整體辦法。貿發會議將生產能力定義為“生產資源、創業能力和生產聯系，它們共同決定一個國家生產有助于其增長和發展的商品和服務的能力”。1因此，生產能力包括各種能力、資源、技能、基礎設施，一個國家需要的技術能力、機構和知識體系，以有效和有競爭力的方式生產和提供越來越復雜的商品和服務。