中國財政科學研究院：2019年“降成本”總報告（81頁）.pdf

1、最期待提升政策和規章制度的公開透明度53.82%的樣本企業認為，2018 年度營商環境改善程度最大的方面是辦事程序優化和時間節省。但是，司法機構公正執法、實施市場準入負面清單制度、融資環境等方面仍有大量工作要做，營商環境還有待大幅提升。另外，不同類型的企業均將政策和規章制度的公開透明作為對未來營商環境優化的最期待事項。這充分表明，制度建設是營商環境優化的根本所在，公開透明的政策和規章制度有助于加快公平可預期的營商環境建設。實地調研發現，2019 年各地紛紛加大營商環境優化的政策力度。一是優化行政審批制度。截止 2019 年 1 月，黑龍江省共取消和下放行政權力 2402 項，行政審批精簡率為

2、72.8%、行政權力精簡率 86%。目前，黑龍江省共清理規范行政權力中介服務事項超過 300 項，省市縣三級非行政許可審批和省級設立的涉企行政事業性收費全部取消。在商事領域，黑龍江省亦采取多種舉措推進企業開辦時間和注銷便利化改革。預計 2019 年 10 月 1 日起，黑龍江全省企業開辦時間擬由原來的 8 個工作日壓縮到 3 個工作日，極大的提升了企業開辦審批事項的效率。二是充分運用數字化手段，提升行政服務效率。2019 年 5 月，江蘇省新設公司 “不見面審批”比例達到 96.59%，其中一次都不見面的“不見面審批”比例達到 35.57%。江蘇省通過推動全程電子化登記，設置“企業開辦”一站式

3、受理窗口，推廣在線刻制公章、在線申領發票、銀行電子開戶、取消企業基本存款賬戶開戶許可證核發等措施，打造企業開辦“全鏈通”平臺，將市場監管、公安、銀行、稅務等四個涉企事項辦理部門的業務流程整合到“一網”，企業開辦時間得到較大幅度的壓縮。據統計，2019 年 5 月江蘇省開辦企業平均時間已壓縮到 2.39 天，其中企業登記 0.50 天，銀行開戶 0.82 天，辦理涉稅事項 0.57 天，刻制公章 0.50 天，大大低于國務院關于企業開辦 8.5 天完成的工作目標。貴州省貴安新區通過“一次辦”“集成辦”“一窗辦”“量身辦”“簡單辦”“網上辦”等商事制度改革。 5企業人工成本不斷上升，物價

4、隱性上升是主要原因 隨著人口年齡結構變化，人口紅利優勢逐步降低，勞動力成本比較優勢逐步喪失，包含工資、五險一金在內的企業人工成本持續上升。 （1）人均工資上升從總樣本來看，過去三年實體經濟企業的人均工資持續較快增長，年均增速達到 8.37%。其中，東部地區的年均增速更是高達 9.22%。 從區域看，不同區域人均工資均呈上升態勢。2016-2018 年間，東部地區人均工資最高，三年均值為 6.46 萬元；中部最低，三年均值為 4.34 萬元。從所有制來看，不同所有制企業人均工資均呈上升態勢。2016-2018 年間，國有企業人均工資最高，三年均值為 7.36 萬元；民營企業人均工資最低，三年均值為 4.58 萬元。從企業規?？?，不同規模的企業人均工資均呈上升趨勢。 2016-2018 年間，大型企業人均工資最高，三年均值為 7.16 萬元；微型企業最低，三年均值為 4.38 萬元；中型企業和小型企業的人均工資居中。從行業來看，除餐飲業人均工資有所下降外，其他行業多數呈上升態勢。2016-2018 年間，房地產業企業的人均工資最高，三年均值為 8.76 萬元；餐飲業企業的人均工資最低，三年均值為 4.07 萬元。