中國財政科學研究院 ：疫情對實體企業的沖擊：評估與發現（21頁）.pdf

1、各級政府應根據當前疫情形勢及后續演變，全面評估實體企業的生存狀況，針對嚴重受沖擊的實體企業及時輸血和精準施救，防止這些企業因資金斷鏈而發生倒閉。(二)實體企業用工量下降，就業壓力明顯上升實體企業不保，就業不保，就業不保社會穩定就不保。實體企業中的小微企業牽扯的就業面廣和就業人數多，是當前“穩就業”的關鍵。復工復產后，受到嚴重沖擊的實體企業可能會減少用工量或隱性裁員，各級政府應警惕失業率在一季度后上升，及時采取措施“穩就業”。調查數據顯示，61.6%的實體企業預計用工量出現不同程度的減少，其中 25.17%的實體企業預計用工量同比將減少 30%以上。從行業來看，住宿業、旅游業、酒店業、餐飲業、建

2、筑業和教育業等行業內企業的用工量預計因疫情沖擊而有較為明顯的減少，具體見下圖 16。各級政府應針對這些用工量預計明顯減少的行業，采取穩崗補貼、增量用工獎勵等各項措施“穩就業”。（三）實質性復工復產困難，供應鏈將受到沖擊按照中央應對疫情工作領導小組部署和國務院聯防聯控機制要求，在切實做好各項防控工作同時，有序推進企業復工復產，相關部委和地方政府業出臺了系列支持政策，但因部分地方采取了過度的疫情防控措施、外地員工無法按時返崗，再疊加下游客戶復工緩慢和生產所需的原料供應不足等原因，導致部分企業名義上可以復工，但實質性的全面復產依然難甚至仍將繼續延遲，這不僅將導致實體企業相關成本和損失顯著上升，更將嚴重沖擊供應鏈和產業鏈。調查數據顯示， 43.38%的實體企業員工因疫情影響而無法按時到崗，29.71%的實體企業在 2 月底之前難以復工復產，特別是 8.7%的實體企業預計整個一季度都無法復工復產，