世界銀行：全球新冠疫情金融科技監管快速評估研究（英文版）（81頁）.pdf

1、這項全球性研究旨在評估各國央行和其他金融監管機構如何應對Covid-19在監管金融科技活動和其他形式的數字金融服務(DFS)方面的挑戰。它是世界銀行和劍橋另類金融中心(CCAF)在劍橋大學法官商學院的聯合產品。金融科技和其他形式的金融衍生工具可以在擴大金融服務的覆蓋范圍和擴大金融服務的可及性方面發揮重要作用。它們已經幫助全球數百萬消費者和中小微企業(微型、中小型企業)獲得金融服務。Covid-19大流行嚴重影響了全球經濟，包括金融科技活動及其監管。在2020年6月至8月期間，世界銀行和CCAF聯合研究小組對114個司法管轄區的118家中央銀行和其他金融監管機構進行了調查。66%的受訪監管機構來

2、自新興市場和發展中經濟體。這是迄今為止關于Covid-19對金融科技監管和監管以及相關監管創新舉措影響的最大實證研究之一。研究發現，監管機構正在應對Covid-19的挑戰，并通過采取全行業的監管措施(在較小程度上是針對fintech的監管措施)以及加快監管創新舉措的步伐，提高金融服務的數字化程度。監管機構觀察到，自金融科技大流行爆發以來，許多金融科技產品和服務的使用或提供出現了強勁增長，特別是數字支付和匯款(60%的受訪者報告增長)、數字銀行(22%)和數字儲蓄或存款(19%)。在擁有更嚴格的Covid-19遏制和關閉措施的司法管轄區，受訪者更有可能報告數字支付和匯款服務有所增加。新興市場和發

3、展中經濟體的監管機構更有可能報告稱，數字支付和數字銀行的使用有所增加。在發達經濟體中，有證據表明保險技術和財富技術的使用或提供有所增加(均報告為24%的增長)。受訪者認為，金融科技市場在網絡安全(78%的人將其列為前三大風險)、運營風險(54%)、消費者保護(27%)以及欺詐和詐騙(18%)方面的風險不斷上升。來自發達經濟體的90%受訪監管機構認為，由于Covid-19的存在，網絡安全是他們與金融科技活動相關的三大風險之一。鑒于Covid-19，金融科技對監管機構的優先權或有所提高，或保持在高位。在新興市場和發展中經濟體，近三分之二的監管機構表示，金融科技的優先權有所提高。發達經濟體半數以上的

4、監管者表示，這一比例一直居高不下。鑒于Covid-19，央行更有可能提高其金融科技工作相對于其他金融監管機構的優先順序(央行為65%，其他金融監管機構為38%)。大多數監管機構已根據Covid-19采取了政策措施，但這些措施中的大多數并非專門針對FinTech。這些金融部門范圍內的措施可能對FinTech產生影響，包括與反洗錢(AML)和數字身份相關的行動(49%的受訪者)、經濟救濟計劃(42%)、業務連續性計劃(39%)、加強網絡安全的措施(29%)以及注重促進就業和人才的措施(17%)。37%的受調查監管機構至少采取了一項專門針對金融科技行業或活動的監管措施。最突出的措施，特別是在新興市場和發展中經濟體，是針對數字支付和匯款的(新興市場和發展中經濟體65%的受訪者)，例如部分或全部免除交易費用，提高交易門檻。其他措施包括促進數字籌資和建立數字銀行框架。80%的監管者認為他們在應對Covid-19的挑戰時具有彈性和適應能力。超過一半(54%)的監管者認為自己“準備充分”，80%的監管者認為自己具有彈性和適應能力，59%的監管者認為他們有足夠的資源可供使用。