亞洲開發銀行：中華人民共和國的貧困、脆弱性與財政可持續性（英文版）（107頁）.pdf

1、2009年，中華人民共和國財政部(MOF)要求亞洲開發銀行(ADB)創建一個ADB-PRC知識共享平臺(KSP)，以促進南南合作。我們知道亞洲開發銀行將是中國和其他發展中成員國之間促進循證學習的優秀合作伙伴。2012年，我們與亞洲開發銀行簽署了一項區域知識共享倡議協議，以同步資源并改善我們的知識共享。這樣，我們就可以為新出現的重要發展問題的概念化、設計和融資作出貢獻。鑒于KSP作為區域知識經紀人的角色，中國和亞洲開發銀行可以將知識工作與亞洲開發銀行2030年戰略和國家伙伴關系戰略(CPS)的戰略重點緊密結合，旨在建立知識共享網絡，促進對話，加強與其他發展中成員國的合作伙伴關系。這份報告證明了我

2、們與KSP的合作。報告肯定了中國在減貧方面取得的成就，并深入分析了中國在消除絕對貧困和促進財政可持續發展方面的做法和經驗。此外，還包括廣東、湖南和云南省的三個扶貧案例研究。同時，本報告提出政策建議，為中華人民共和國解決教育，衛生保健和照顧越來越多的老年人在中華人民共和國。在編寫本報告時，亞行和財政部于2020年舉辦了兩次研討會和一次研討會，第一次是4月29日舉行的減貧和可持續發展臨時研討會，討論了初步研究大綱。參與者主要是研究人員和報告作者。第二次是8月11日的減貧和可持續發展審查講習班，會上分享了減貧研究各章的初步結論。9月29日第三次減貧和可持續發展虛擬研討會介紹了研究結果，包括省級案例研

3、究。2021年3月，亞行董事會通過了一項新的CPS，為下一步利用亞行的金融和智力資源促進中國的綠色和可持續發展指明了方向。我們期待本報告的真知灼見能成為雙方合作新階段知識合作的成果之一，有助于中國實施“十四五”規劃，進一步推進制度建設，形成“雙循環”發展新格局。中華人民共和國在減貧和扶貧方面有著長期而成功的記錄，這是經濟持續快速增長的結果，也是對反貧困的堅定承諾-貧困政策。1970年代末開始改革時，80%以上的人口生活在絕對貧困之中。平衡經濟增長與社會和宏觀經濟穩定是中華人民共和國成功的關鍵。然而，仍然需要一個2020年后的反貧困戰略，目標是減少貧困的“脆弱性”。本報告密切關注脆弱性。脆弱性是指個人或家庭的幸福感低于社會可接受的標準的可能性。確保增長具有包容性，為社會各階層創造了新的經濟機會。如果發展變得更具包容性，就會減少脆弱人口的規模。本報告針對四個特定的弱勢群體：(i)弱勢老年人(二農村移民的幼兒(三)農村人口和城鄉流動人口;以及(iv)那些由于快速城市化和老齡化而無法獲得醫療保健的人。