交通運輸行業物流專題系列報告13：政策轉向成行業新變量通達系價格戰緩和在即-210721（26頁）.pdf

1、在義烏出臺實施意見、浙江省頒布促進條例草案后，國家和地方政府機關繼續頻頻表態或采取相關行動，支持快遞市場秩序維護。義烏市實施意見和浙江省促進條例草案出臺后，政府關于維穩快遞行業秩序、保證快遞員合法權益以及整治價格惡性競爭的表態和相關動作就一直沒有停下過：1）4 月6 月，國家郵政局局長馬軍勝調研上海、浙江省過程中明確表示“切實保障快遞小哥合法權益”，提出“行業目前問題要害主要是惡性競爭、企業內部以罰代管和不符合實際的任務指標，還包括快遞黃牛、刷單等現象”，要求“重拳出擊治理黃牛和刷單以罰代管等問題”、“注重聯動治理，重視源頭治理和系統治理”以及“堅持依法監管，充分發揮市場在資源配置中的決定性作

2、用，更好發揮政府作用，有效凈化市場環境，維護正常競爭業態”。2）除了國家郵政局的調研及走訪，全國政協副主席汪永清率全國政協社會和法制委員會調研組赴福建省及浙江省調研快遞員及外賣員的工作狀態及合法權益保障情況，全國政協委員李守鎮認為“快遞員權益的保護有賴于快遞行業的整合、規范”。3）不僅是義烏市在持續推動維護市場秩序、保障快遞員合法權益，寧波市（下達硬性指標，要求義烏、廣東件的派費不得低于 1 元，并不得低于二年前的派費標準，給總部網點下達的業務增長指標不得高于 30%）、上海青浦區（要求維護末端穩定，關注基層網點的生存，梳理現有的分配機制，規范“以罰代管”方式，保障快遞小哥合理報酬）、湖南?。?/p>

3、就進一步規范快遞市場秩序，整頓無序低價競爭等問題進行了部署）等多個地方也都紛紛召開會議，要求維護末端穩定、保障快遞員合法權益，研究規范行業市場秩序以及整頓行業低價惡性競爭行為。從國家郵政局多次表態可以看出國家對于維護行業平穩秩序、推動對快遞員合法權益的保障、整治行業惡性競爭亂象的決心，同時也一定程度上說明，行業價格戰已經激烈到末端網點及從業人員出現較多不穩定而需要政府介入的程度。義烏維護快遞行業平穩有序并非個例，其他地方的郵政局也陸續開始采取相關措施，研究并部署行業秩序規范以及快遞員合法權益保障問題，所以維護行業有序平穩、引導行業規范化發展是需要全國各地共同努力的方向。我們判斷針對目前快遞行業

4、高強度的價格戰、末端不穩定的問題，國家和市場監管總局公開價格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見稿），市場低價傾銷行為將受到有力監管，快遞行業高強度價格戰有望得到緩解。為加快修訂價格違法行為行政處罰等方面法，7 月 2 日市場監管總局發布價格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見稿）（下稱“規定（修訂征求意見稿）”），向社會公開征求意見。規定（修訂征求意見稿）中第四條對低價傾銷行為進行界定，即“為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷”，如果以此作為評判標準的話，目前快遞行業就存在部分低價傾銷行為。同時規定（修訂征求意見稿）第十條也對不執行政府指導價的行為也做了定義以及相關處罰內容。規定（修訂征求意見稿）顯示了政府對于資本低價傾銷等無序競爭行為監管力度的加大。監管高壓之下，我們認為短期快遞公司或將收斂此前激進的降價搶量行為，行業價格戰強度緩和，政策性價格拐點有望出現。