職業教育行業研究：人人出彩職教邁向黃金時代-20210529（32頁）.pdf

1、結果現象：培訓不足導致的“用工荒” 更值得注意的是城市發展過程中出現的就業“結構性矛盾”，這種矛盾超越知識型勞動力的人群，從更大范圍直接體現了我國過去職業教育的缺失。我國的城鎮化在人力資本配置層面體現出兩大特點：“第三產業拉動就業”與“專業技術人才短缺”。2014 年起，第三產業對 GDP 當季同比的拉動效應開始超過第二產業；同年，第三產業的就業人員規模超過第二產業 10 pct，且在接下來的 5 年將差距拉至 20 pct，用人需求持續膨脹。針對專業技術人員的用人缺口持續拉大，體現了過去學歷教育結構對產業的適應性存在缺陷?？偭繉用?，近十年市場用人需求始終大于供給：全國求人倍率自 2008 年

2、起觸底反彈，至 2011 年起正式突破 1.0 倍并于疫情前攀升至 2019 年末（疫情前）的 1.27 倍，且以最新全國十大城市數據為代表，城鎮用人需求集中在服務業人員與高水平技能人才上。結構層面，參考歷史數據，各學歷求人倍率分層現象明顯：2001-2013 年，中等職業教育人群求人倍率始終高于高等教育。該現象反映出過去教育資源的持續錯配：職業教育較普通教育比發展不足，專技人才“用工荒”與高校大學生“求職難”現象并存。高層次教育人才的“求職難” 承上文論證，兩大宏觀趨勢中，老齡化騰挪的崗位、城鎮化創造的崗位都并不能完全匹配高校畢業生的教育背景，且城市發展過程中暴露了過去職業教育普遍不足的問題

3、。故而，新增知識型勞動力的就業更多要靠產業升級過程中創造的新職業、新崗位。 驅動因素：專業配置落后于產業轉型 就業史即產業發展史，尤其對初入職場的增量勞動力而言。過去 5 年間，智能制造、消費者服務、TMT、金融等產業成為 GDP 的主要拉動力，與之相對的是相關就業崗位的大幅增加：過去三年，凈增就業人數最多行業是公共管理和社會組織、教育、租賃和商業服務業、金融業、衛生社保和社會福利、信息傳輸計算機服務和軟件業。同時，復合增速最快的也大致是上述幾個行業，其中形式廣泛的服務業、信息技術與金融的增速尤為亮眼；而增速快，預示著行業中的就業機會更多來源于新崗位的創造而非退休更新。