北京大學新農村發展研究院：北京大學新農村發展研究院：縣域數字鄉村指數（2018）研究報告（76頁）.pdf

1、立足新時代新國情新農情，加快農村信息化發展，建設數字鄉村成為進一步解放和發展數字化生產力，不斷提升農業農村現代化水平，建設數字中國的必然趨勢。依據中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見、鄉村振興戰略規劃(20182022年)、國家信息化發展戰略綱要、數字鄉村發展戰略綱要、數字農業農村發展規劃(20192025)中有關數字鄉村建設的總體要求、重點任務和具體措施，并結合前述文獻梳理，本報告定義數字鄉村為以物聯網、云計算、大數據和移動互聯等新興信息技術為依托，促進數字化與農業農村農民的生產和生活各領域全面深度融合，以鄉村經濟社會數字化轉型助推鄉村振興的創新發展新形態。數字鄉村的全面發展依賴于鄉村

2、現代化經濟體系、社會治理體系和經濟發展支撐政策體系。因此，本報告從鄉村數字基礎設施、鄉村經濟數字化、鄉村治理數字化、鄉村生活數字化四個方面具體界定數字鄉村內涵和外延，從理論層面構建縣域數字鄉村指數的框架體系。1. 鄉村數字基礎設施數字基礎設施是數字鄉村建設的重要物質基礎，為鄉村經濟數字化、鄉村治理數字化和鄉村生活數字化提供全面支撐。建設強大支撐能力網絡、培育壯大豐富應用場景、構建網絡安全保障體系、持續強化科技創新突破、不斷優化產業發展生態是新時期我國數字基礎設施建設的重要方向(工業和信息化部，2020)。鄉村數字基礎設施建設包括信息基礎設施、金融基礎設施、商業基礎設施、農產品終端服務平臺、基礎

3、數據資源體系等方面的數字基礎設施建設。加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網等信息基礎設施的發展，不斷提升移動設備的網絡接入率、降低網絡資費標準有助于鄉村網絡設施水平的持續提升。數字技術的創新運用不斷賦予基礎設施新的內涵，推動以 5G 網絡、工業互聯網、物聯網等網絡基礎、大數據中心等數字基礎、人工智能等運算基礎為代表的新型基礎設施建設對于創新和拓展新消費、新制造、新服務顯得尤為重要?；ヂ摼W金融基礎設施建設是鄉村數字普惠金融向縱深發展的重要推動力量，對鄉村產業、供應鏈、營銷等經濟活動各環節數字化轉型具有重要的基礎性作用。商業基礎設施的數字化是區域基礎設施數字化的重要方面，對現代商業發展的支撐

4、作用日益凸顯。開發適應“三農”新特點的農產品終端服務平臺、搭建農村綜合信息服務平臺有助于為農村信息的數字化整合、傳遞、交流，保障農村電子商務的有序運行，提高農民現代信息技術應用水平等提供平臺支撐。信息化時代，數據的戰略地位不斷強化，數據資源的開發利用也加快推進。建立農村基礎數據資源體系，搭建農業自然資源、農村集體資產、農村宅基地、農戶和新型農業經營主體等的大數據平臺，推進動態監測與反應系統應用，有助于充分發揮大數據優勢，實現靈活、高效、低成本的數據分析，并為相關決策提供參考，增強農村基層治理能力和公共應急事件的處置能力。鄉村經濟數字化是數字鄉村的核心，亦是驅動鄉村經濟高質量發展、實現包容性增長

5、和可持續增長的新動能。數字鄉村發展戰略綱要中明確將發展農村數字經濟作為建設數字鄉村的關鍵任務。中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見提出，產業振興是鄉村振興的核心。從鄉村經濟活動的產、供、銷及服務等環節看，鄉村經濟數字化包括數字化生產、數字化供應鏈管理、數字化營銷、數字化金融等重要組成部分。鄉村數字化生產離不開農業數字化轉型和農村工業數字化轉型。農業數字化轉型得到全球諸多國家的高度重視，傳統農業企業和信息技術企業紛紛加速布局農業數字化轉型。新一代信息技術創新空前活躍的時代背景下，推動大數據、物聯網、人工智能等在農業生產經營管理中的運用，促進新一代信息技術與種植業、畜牧業、漁業、種業等全面深

6、度融合，成為打造科技農業、智慧農業和品牌農業的重要途徑。隨著鄉村創意農業、觀光農業、定制農業、云農場等新業態的發展，推動互聯網與特色農業深度融合也顯得十分必要和迫切。近些年，科技部、農業農村部等積極推動國家現代農業產業園、國家農業科技示范園、數字農業試點項目等國家級現代農業示范項目建設，并開展縣域數字農業農村發展水平先進縣評選，對加速區域農業科技成果轉化和產業化，促進信息化和現代農業融合發展發揮重要示范帶動作用。推動由單一數字農業技術向數字集成化、高度自動化方向發展，由信息資源分散向農業數據資源共享協作化方向發展、由農業服務方式單一化向數字農業服務定制化方向發展是當前和今后一段時期我國數字農業

7、的典型發展趨勢。農村工業數字化亦是鄉村數字經濟發展的重要方面。物聯網、人工智能、工業機器人等新技術成為工業數字化轉型的重要驅動因素，對于拓展工業發展新空間、催生網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等新業態新模式具有重要意義。國家信息化發展戰略綱要明確指出“推進信息化和工業化深度融合，加快信息技術與制造技術、產品、裝備融合創新，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平”。推進農村產業融合發展，加快農村產業園區和產業集群建設，促進農村工業尤其是農產品加工業數字化升級，有助于培育壯大鄉村產業，發展鄉村數字經濟。近些年，由工業和信息化部推動的國家新型工業化產業示范基地建設在促進區域信息化與工業

8、化融合，引導產業集聚發展、集約發展，進一步優化產業結構等方面發揮積極作用。數字經濟的有序運行需要數字化供應鏈管理的有力支撐。數字化供應鏈管理通過改善上下游供應鏈關系，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流，從而實現高效率的生產和銷售，對于降低物流成本、提高經濟效益等均具有重要作用。數字鄉村發展戰略綱要中明確提出“加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。創新農村流通服務體系，深化鄉村郵政和快遞網點普及，加快建成一批智慧物流配送中心。建設綠色供應鏈，推廣綠色物流”。由此可見，加快建設智慧物流配送中心、建設綠色供應鏈，不斷優化物流網點的布局、提高物流的時效性是現代供應鏈管理快速發展的必然要求。

9、數字化營銷是數字商業中最具活力的領域，是培育農村電商品牌的內在要求，也是推動鄉村數字化轉型的重要驅動力。新一代信息技術融入到商業活動的諸多環節，商業流程漸趨數字化和智能化，以電子商務為代表的數字商業得以快速發展，不斷重塑農村商業模式和發展格局，并改變著農村居民的消費方式和消費習慣。數字鄉村發展戰略綱要中明確指出：“深化電子商務進農村綜合示范，培育農村電商產品品牌。推動人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發展”。隨著電子商務在農村地區的快速發展，以互聯網為依托的生產資料和農產品、工業品批發或零售有效縮短了網商與消費者的距離，促進低成本、高效率的線上交易，有效拉動區域經濟增長。電子商務的發展與區域特色農產品、工業品等元素的聚集，催生了一批產業富有特色、經營活躍的專業淘寶村，極大地提升了農村數字化營銷水平。以淘寶、抖音、快手等網絡平臺為依托的直播銷售和社交電商成為農村新興的營銷模式，有效促進區域特色產品的網絡銷售。此外，隨著數字商業深入發展，共享經濟在農村市場的增長將成為重要的發展趨勢。