Oxera：英國SMS合并制度提案評估報告（英文版）（58頁）.pdf

1、這些建議密切遵循了數字市場的建議特別工作組(DMT)提出了一項針對手機短信公司的獨特的合并控制制度。2 DMT承認其建議構成了“對英國現有的合并控制系統的重大改變”考慮到對代表英國經濟重要和增長部分的市場的深遠影響，這種變化必須得到強有力的證據支持，即它是“相稱的和有效的”亞馬遜委托Oxera調查DMT的提議是否對已經提出的擔憂做出了適當和適當的回應。特別是，這項研究的重點是DMT的第二項提議:在第二階段降低證據標準，這將導致更多的合并被阻止，放棄，或接受補救。在這份報告中，我們證明了英國政府在咨詢中嚴重依賴的DMT提供的證據，并不支持在第二階段需要較低的干預證據標準的結論。相反，這一提議將導

2、致嚴重的意外后果，其有害影響被低估了。DMT提出了三個主要論點。首先,DMT認為,考慮到的數字市場的特征和潛在的原因SMS候選人公司收購其他公司,收購這些公司能potential損害競爭和消費者”,引起particularlyacute風險監管寬松的事件。前瞻性評估的不確定性并不是降低并購評估舉證標準的好理由。事實上，就像最近解釋的那樣歐洲法院和普通法院的判決，不確定性會要求更嚴格的證據標準，而不是更弱的證據標準和更高的證據質量此外，從經濟政策的角度來看，合并控制作為一種政策工具，不能孤立于監管機構或競爭執法者可利用的其他政策工具。事實上，CMA已經有權力進行市場調查，如果發現競爭問題，根據已證實的不利影響的證據，實施深遠的補救措施競爭。此外，政府的提議還包括一個定制的短信指定公司的監管框架。因此，尚不清楚為什么降低第二階段合并中干預所需的證據標準是處理在快速變化的市場中進行前瞻性評估時產生的固有不確定性的適當方式。在第4部分，我們提出了兩個深入的案例研究，基于CMA用于做出最初的第2階段許可決定的證據審查，新的(和更低的)證據門檻可能導致有益的合并沒有被許可。之所以選擇這些案例研究，是因為雙方都從事數字活動，而且收購方的營業額明顯高于收購方。