電氣設備行業深度報告：美國電車迎拐點全球增長第三極-211109（23頁）.pdf

1、ZEV 積分是美國典型的新能源汽車政策之一。ZEV零排放計劃是加州于 2009年開始實施的新能源汽車政策，它確定了車企每年應達到的零排放積分，企業可以通過生產一定比例的新能源汽車(18年開始將 HEV排除在外)和向其他企業購買積分的方式完成目標，未完成目標的企業將面臨 5000 美元/分的罰款;特斯拉通過出售監管積分實現可觀收入，19/20/1-3Q21分別達到 5.9、15.8、11.5億美元。加州 ZEV計劃獨立于聯邦政府出臺的政策，目前美國已有 12個州加入該計劃，同時 ZEV也成為中國在內的其他國家制定新能源積分政策的范本。單車積分存在上限，積分比例不斷提升。在現有 ZEV 政策法規下

2、，新能源車型獲得的積分與續航里程具有正相關關系，純電車型的積分上限為 4分，插電車型為 1.1分，與此同時，積分比例處于不斷提升的過程中，2021年積分比例要求為 12%， 2025 年計劃達到 22%，年均提升 2.5%。在單車積分存在上限且積分比例不斷提升的背景下，政策對零排放汽車的生產數量提出了更高的要求。拜登政府大力扶持，將新能源發展拉入正軌。拜登上臺后，立即糾正特朗普時期對待新能源汽車的消極政策，簽署行政命令宣布美國重返巴黎協定，并先后出臺了一系列支持新能源發展的產業政策，主要體現在：1)明確提出新能源汽車的滲透率目標。2020年拜登在競選提案清潔能源革命和環境計劃中首次提出 202

3、6年美國新能源汽車滲透率達到 25%的目標，之后在 2021 年 8月再次追加 2030年滲透率達到 50%的目標，對美國電動車市場的中長期發展給出了較為明確的指引。2)通過稅收抵免的方式進行購置補貼，補貼力度和補貼時長空前。2021年 5月參議院財政委員會通過的美國清潔能源法案提案中，將美國電動車單車補貼上限由 7500美元提高至 1.25萬美元，并取消了 20萬輛以內才能獲得正常補貼的限制，稅收減免優惠將在美國電動車滲透率超過 50%之后，在三年內逐步取消。8 月份拜登重申對清潔能源法案的支持，并且從側面將補貼政策延續至 2030 年。11 月 6 日白宮發布聲明，相關政策將于 11 月 15 日-21 日進行眾議院投票表決，若能通過將由總統簽署行政命令正式生效，我們認為法案的投票形勢較為樂觀。3)基礎設施建設同步跟進。美國較早提出了 2030 年前實現特定數量的充電樁和充電網絡目標;21 年 11 月眾議院正式通過 1.2萬億基建法案，擬投入 75 億美元建設充電站，以完善全國的電動車充電網絡，同時加大公共領域的電動車采購力度。眾議院通過后，基建法案的正式落地已無實質性障礙。