賽迪：2020-2021中國城市區塊鏈發展水平評估白皮書（17頁）.pdf

1、2020-2021 中國城市區塊鏈發展水平評估白皮書 中國電子信息產業發展研究院 青島嶗山區政府 中國（）區塊鏈生態聯盟 區塊鏈研究院 智庫網絡安全研究所 目錄 一2020-2021中國城市區塊鏈發展水平評估指標體系 二2020-2021中國城市區塊鏈發展水平總體指數評估 三2020-2021中國城市區塊鏈發展水平單項指標評估 一、中國城市區塊鏈發展水平評估指標體系 評估對象選擇 選取政策有優勢、經濟有潛力、科技較領先的45座重點城市作為評估對象 評估基本原則 客觀性原則 代表性原則 可操作性原則 指標體系構建（三級指標） 一級指標包括政策環境、科研創新、產業基礎、資本支持4項； 二級指標包括

2、區塊鏈政策與法規、科研投入和產出、人才供給、區塊鏈研究機構、企業資源等12項； 三級指標包括專項政策數量、政策支持廣度和深度、研究機構數量等17項。 評估方法說明 采取專家打分法，組織行業專家對指標權重打分；采用綜合分析法和加權平均法對指標分值進行處理。 數據資料來源 一手資料：包括政府頒布的有關區塊鏈的政策文件，區塊鏈企業上報給區塊鏈研究院的企業數據，區塊鏈研究院調研的企業數據，以及 區塊鏈企業官網資料 二手資料：包括各地方關于區塊鏈發展相關材料，各類官方、半官方、市場區塊鏈研究機構等研究報告等。 附：中國城市區塊鏈發展水平評估指標體系 指標指標二級指標二級指標三級指標三級指標說明說明指標類

3、型指標類型 政策環境 （25%） 區塊鏈政 策與法規 專項政策 數量 區塊鏈專項政策、專項指導意 見和其他政策情況 指數型 政策支持 廣度 考察該地區區塊鏈政策覆蓋面， 從支持主體、辦公用地及運營、 產業聚集平臺及服務平臺、科 研機構和實驗室、技術創新及 成果轉化、金融、人才等方面 進行評估（以最高級別單位頒 布的政策為準） 指數型 政策支持 深度 考察政策的支持力度和細致程 度，從支持力度、細致程度、 門檻等進行評估（以最高級別 單位頒布的政策為準） 指數型 組織與執 行 相關政策 數量 與區塊鏈有關的相關政策數量數值型 白皮書或 公布年度 工作計劃 該地區是否發布區塊鏈白皮書 或年度工作計

4、劃 二值型 指標指標二級指標二級指標三級指標三級指標說明說明指標類型指標類型 科研 創新 (20% ) 科研投入 和產出 科研投入該地區R&D投入數值型 科研產出該地區區塊鏈專利申請數 量 數值型 人才供給高校人才 數量 考察當地高校人才儲備指數型 計算機專業 薪酬水平 考察該地計算機行業薪酬 對人才吸引力 數值型 區塊鏈研 究機構 研究人員 培養 考察區塊鏈研究機構研究 人員情況，從研究機構級 別和數量進行評估 數值型 區塊鏈學 科建設 區塊鏈課程 數量 考察區塊鏈課程建設情況， 從學校級別和數量評估 指數型 指標指標二級指標二級指標三級指標三級指標說明說明指標類型指標類型 產業 基礎 (4

5、0%) 普通區塊鏈企 業資源 普通區塊鏈企業數 量 以區塊鏈為主營業務的區塊鏈 企業數量 數值型 區塊鏈龍頭企 業資源 區塊鏈龍頭企業數 量 市場具有影響力，具有較大產 出的龍頭區塊鏈企業，主要參 考入選百強榜的區塊鏈企 業 數值型 產業載體區塊鏈產業園或創 業基地數量 當地區塊鏈產業園區、基地、 孵化器數量 數值型 應用落地典型區塊鏈應用案 例 考察具有較強應用價值和示范 意義的典型應用案例落地數量 數值型 資本 支持 （15%） 政府基金支持資金總規?？疾飚數卣畢^塊鏈基礎情況數值型 投融資情況市場投融資總金額考察當地市場資金活躍度情況數值型 二、中國城市區塊鏈發展水平總體指數評估 北京憑

6、借強大的科研創新實力、雄厚的產業基礎 和豐厚的資本支持，以106.67分高居榜首；上海依 靠發達的城市基礎，以86.19分名列第2位；杭州飛 速發展互聯網產業，吸引區塊鏈龍頭企業落戶，指 標總得分86.16分，位列第3名。第4名至第6名的城 市分別是蘇州、廣州和重慶，得分為71.71 分、 69.88分、69.08分 ，第6名至第10名分別是深圳、 青島、南京、武漢。 二、中國城市區塊鏈發展水平總體指數評估 中國城市區塊鏈發展水平總體指標特征： 一城 市 發 展 水 平 分 布 相 對 集 中 ， 呈 現 階 梯 化 特 征 二沿 海 地 區 引 領 產 業 發 展 ， 西 南 部 省 會 城

7、 市 強 勢 發 力 三政策驅動效果明顯，科研創新趨向活躍 四區 塊 鏈 產 業 聚 集 效 應 加 強 ， 帶 動 周 邊 城 市 快 速 發 展 (一)城市發展水平分布相對集中，呈現階梯化特征 第一梯隊由北京、上海和杭州3座城市構成。 在政策環境、科研創新、產業基礎和資本支持方面全 面發展，分布均衡，城市總指數得分超過80分 ， 并憑 借超高產業基礎優勢領先于二、三梯隊。 第二梯隊由蘇州、廣州、重慶、深圳、青島、南京和武漢7 座 城 市 組成。城市科研基礎良好，政策環境、科研創新得 分高于平均分，但區塊鏈產業起步較晚，市場 的 投融資 情 況有待改善。 梯 隊 指 標 得 分 被評估城市區

8、塊鏈發展水平得分具有明顯的“階梯化”特征，具體可劃分為三個梯隊。 1 3 武漢市在區塊鏈產業方面強勢發力，整體發展勢頭良好，首次進入第二梯隊。作為中部地區信息 技術發展的領軍城市，武漢市政府愈加重視為區塊鏈產業發展創造優越的政策環境，逐步加大科 研、資金等要素資源供給，加速推動區塊鏈發展。 武 漢 市 江漢區作為武漢市區塊鏈產業發展的核心區域，2020年新建江漢區區塊鏈產業園。憑借 江漢區關于支持科技創新發展的政策措施、關于支持江漢創谷建設的政策措施 以及關于促進區塊鏈產業創新發展的政策措施等政策文件一經設立就已吸引大量區 塊鏈企業入駐，產業園的發展趨勢向好。 江 漢 區 (一)城市發展水平分

9、布相對集中，呈現階梯化特征 需要重點關注的是：在區塊鏈產業發 展水平中，第二梯隊中武漢市的發展 潛力巨大。 (一)城市發展水平分布相對集中，呈現階梯化特征 由長沙、成都、濟南、貴陽等其余15座城市組成。梯隊 內部城市之間差距不大，城市區塊鏈產業發展水平的總 得分水平處于49-60分之間。 其中：長沙得益于湖南省相繼出臺的區塊鏈發展總體規 劃和產業政策，城市的區塊鏈政策環境明顯改善； 成都由于高校和研究機構開設區塊鏈研究方向，區塊鏈 人才培養良好，科研產出豐富，科研創新得分較高。 (二)沿海地區引領產業發展，西南部省會城市強勢發力 一線沿海省市 北京、上海、廣州等一線省市依靠經濟、科技、教育、人

10、才等先天 優勢在評估結果中處于領先地位。杭州依靠長江三角洲經濟優勢和 產業基礎，在新興技術產業發展和資本支持方面的優勢明顯。 西南部省會城市 西南部省會城市，逐步優化政策環境，加大科研、資金等要素資源 供給，加速推動區塊鏈產業強勢發力，整體發展勢頭良好。 東南沿海省市 東南沿海城市的交通便利、經濟發展水平整體較高，加上豐厚的科 研投入及頻繁的對外貿易，吸引大批區塊鏈企業、研究機構、技術 人才，推動區塊鏈快速發展壯大。 東北、西北部省會城市 東北、西北部省會城市的區塊鏈研究起步晚、挑戰大，整體產業發 展基礎薄弱，發展動力有待提高。 (三)政策驅動效果明顯，科研創新趨向活躍 北京、上海、廣州通過科

11、研創 新、升級政策驅動科研技術成 果在區塊鏈領域落地實施。 A C B 蘇州從產業基礎、科技創新、產 業生態、融合應用等方面推進區 塊鏈產業的創新發展。 南京市江北新區、鼓樓區通過 區塊鏈專項政策引導科研創新， 區塊鏈發展水平飛躍提升。 地方地方時間時間政策政策/文件文件 省部級 省 廣東省2020年10月廣東省培育區塊鏈與量子信息戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年） 山東省2020年4月基于區塊鏈技術的疫情防控信息服務平臺建設指南 江蘇省 2020年7月關于加快推進區塊鏈技術和產業創新發展指導意見 2020年10月江蘇省區塊鏈產業發展行動計劃 海南省2020年5月海南省加快區塊

12、鏈產業發展若干措施的通知 云南省 2020年10月云南省區塊鏈技術應用和產業發展的意見 2021年1月區塊鏈電子發票擴大推廣實施方案 2021年4月云南省支持區塊鏈產業發展若干措施 2021年5月云南省支持區塊鏈產業發展若干措施實施細則（試行） 湖南省 2020年4月湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年） 2020年10月湖南省區塊鏈發展總體規劃（20202025年） 河北省2020年7月河北省區塊鏈專項行動計劃（2020-2022年） 貴州省2020年5月關于加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見 山西省2021年1月關于加快推動區塊鏈創新發展的指導意見 自治區廣西 2020年

13、8月廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展指導意見 2020年8月廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展規劃（20202025年） 直轄市 北京市2020年6月北京市區塊鏈創新發展行動計劃（20202022年） 上海市2020年6月楊浦區推進區塊鏈產業升級發展政策 重慶市2020年4月關于印發重慶市區塊鏈數字經濟產業園發展促進辦法（試行） 市級層面 廣州市2020年5月廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（2020-2022年） 南京市 2020年6月江北新區（自貿區）促進區塊鏈產業發展若干政策措施 2020年9月南京鼓樓區塊鏈產業先導區發展若干政策措施（試行） 蘇州市 2020年3月相城區關于加快

14、推進區塊鏈產業集聚發展的實施意見 2020年7月蘇州市相城區區塊鏈產業集聚發展若干扶持政策 2020年8月關于加快推動區塊鏈技術和產業創新發展的實施意見（2020-2022） 杭州市2020年9月關于促進區塊鏈產業發展的實施意見 寧波市2020年5月寧波市加快區塊鏈產業培育及創新應用三年行動計劃（2020-2022） 福州市2020年5月關于加快福州高新區區塊鏈產業發展的三條措施 泉州市2020年6月加快區塊鏈技術應用發展的若干措施 婁底市 2020年7月婁底市加快推進區塊鏈產業發展若干措施 2020年9月婁底市區塊鏈產業發展規劃 貴陽市2020年7月貴陽貴安區塊鏈發展三年行動計劃（2020-

15、2022） 長沙市2020年6月長沙市區塊鏈產業發展三年（20202022年）行動計劃 濟南市2020年12月濟南市區塊鏈產業創新發展行動計劃 普洱市2020年12月普洱市區塊鏈產業發展規劃（2020-2025） 深圳市2020年12月金融行業區塊鏈平臺技術規范 深圳市2021年1月深圳市龍華區支持區塊鏈產業發展若干措施 武漢市2021年6月關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見 (四)區塊鏈產業聚集效應加強，帶動周邊城市快速發展 長江三角洲聚集區 以上海、杭州、蘇州、南京為主體的長江三角洲聚集區，輻射浙江、 江蘇等地區，展現出經濟發達、基礎雄厚、與國際接軌等集群優勢。 珠江三角洲聚集區 以深

16、圳、廣州、佛山和珠海為主體的珠江三角洲聚集區，輻射粵港 澳區域，具有創新創業活躍和產業基礎扎實的特點。 鄂渝湘黔聚集區 以武漢、重慶、長沙、貴陽為主體的鄂渝湘黔聚集區，輻射我國中 西部地區，具有良好的政策環境，發展潛力巨大。 環渤海聚集區 以北京和青島為主體的環渤海聚集區，輻射天津、河北、山東等地 區，具有科研實力雄厚、技術先進、人才豐富等優勢。 三、中國城市區塊鏈發展水平單項指標評估 單項指標評估 第一項第二項第三項第四項 區塊鏈發展水平政 策環境指標評估 區塊鏈發展水平科 研創新指標評估 區塊鏈發展水平產 業基礎指標評估 區塊鏈發展水平資 本支持指標評估 區塊鏈政策引導、科技創新、產業基礎

17、以及專項資金支持，是推動區塊鏈產 業快速發展的關鍵，綜合考量指標重要程度與統計數據可得性，確定政策環境、 科研創新、產業基礎和資本支持為一級評估指標。 (一)區塊鏈發展水平政策環境指標評估 江 蘇 、 湖 南 、 云 南 區 塊 鏈 政 策 數 量 居 于 領 先 地 位 2020年來，江蘇省政策總數居全國首位，蘇州市、南京市的專項政策落實較好。 云南和湖南頒布多項省部級專項政策支持區塊鏈產業發展，但市級層面專項政 策的落實仍需改進。 各省市政府竭力為區塊鏈發展創造優良政策環境 2020年以來，全國二十多個個省市，出臺區塊鏈專項政策文件，支持區塊鏈的 技術研發、企業入駐和平臺培育，以逐步推進區

18、塊鏈產業的發展與應用落地。 長三角區域區塊鏈政策環境和發展態勢整體向優 長三角省市以信息化驅動現代化為主線，不斷豐富區塊鏈的政策體系，推動區塊 鏈和實體經濟深度融合，區塊鏈產業發展不斷向好?，F已形成完整的產業鏈條。 (二)區塊鏈發展水平科研創新指標評估 (三)區塊鏈發展水平產業基礎指標評估 （三）第二梯隊中城市區塊鏈產業亦有較好發展潛力 東部城市：青島、濟南不乏有像海爾、浪潮的企業集團向區塊鏈技術領域發力。 中西部城市：重慶市數字經濟（區塊鏈）產業園、成華區塊鏈產業園為區塊鏈產 業發展提供優良載體。 （一）區塊鏈的發展水平不平衡，產業基礎得分分層明顯 北京產業基礎得分高達36，屬于特優級城市；

19、杭州、上海 、 廣州的產業基 礎得分在20分以上，處于第一梯隊；其余15座城市處于第二梯隊。產業 基礎得分分差在10分左右。 （二）長三角、珠三角城市區塊鏈產業基礎優勢突出 區塊鏈企業資源方面：上海、廣州和深圳的區塊鏈企業數量最為豐富； 應用落地方面：杭州、上海、深圳的發展情況較好； 產業載體方面：杭州的發展居全國首位。 (四)區塊鏈發展水平資本支持指標評估 1 3 杭州和南京的政府基金支持力度較大，北京和杭州的區塊鏈產業投融資情況 較為活躍。城市間的得分差距較為明顯，僅北京、杭州超過15分，其余均在 10分左右。 城 市 間 區 塊 鏈 資 本 支 持 指 標 得 分 的 差 距 相 對 明 顯 北京憑借優越的政策環境和公共資源，聚集眾多巨頭企業，吸引全國約 65%的區塊鏈投融資額。區塊鏈在杭州市政府工作報告中的排位，僅次 于“人工智能”和“虛擬現實”，吸引全國約25%的區塊鏈投融資額。 北 京 、 杭 州 的 區 塊 鏈 產 業 投 融 資 遠 優 于 其 他 城 市 貴陽設立國內首家政府引導、社會參與、市場化運作的區塊鏈金融初創企業 早期投資基金。截止目前，區塊鏈研究院共統計到十多個省市有區塊 鏈專項支持基金，基金總額已超300億元人民幣。 政 府 專 項 基 金 數 量 愈 發 增 加 ， 基 金 規 模 日 漸 充 裕