1、成都新經濟要素政策白皮書（2019）成都市新經濟發展委員會2020 年 1 月前言中共成都市委 成都市人民政府 關于營造新生態發展新經濟培育新動能的意見 （成委發201732 號）明確提出“構建有利于新經濟發展的要素生態和供給體系”。隨著新一輪科技革命和產業變革的到來，經濟要素已經從土地、能源、勞動力等傳統要素轉向新經濟時代的人才、技術、資本、數據等新要素。以企業為中心，人才、技術、資本、數據是最直接的要素支撐，為企業注入源源不斷的活力，對新經濟活動的作用最直接，營商環境猶如企業生長系統中的土壤、陽光和水，能夠促進新經濟企業快速成長、開花結果，吸引更多企業落地。為加快建設“最適宜新經濟發展的城

2、市”， 構建有利于新經濟發展的要素生態，從企業的需求出發，我們收集匯總了市級相關部門已出臺的、處于有效期的人才、技術、資本、數據、營商環境等方面的政策文件，按照要素內容進行了分類整理、編印成冊，努力為企業提供一條新經濟要素政策的獲取渠道，推進政策的可獲取、可感受。本書收錄政策以市級相關部門正式出臺文件為準。本書在編輯過程中得到了市級相關部門的大力支持， 在此一并致謝。如有疏漏和不當之處，請大家批評指正，我們將在以后的資料編輯中加以改進。編者2020 年 1 月目錄.人才.1一、支持類.1（一）貢獻榮譽.1（二）就業/創新創業. 2（三）住房.12（四）醫療.17（五）培訓.18（六）產品.20

3、二、鼓勵類.21（一）引.21（二）育.38（三）留.44（四）用.49.技術. 53一、支持類.53（一）企業/團隊. 53（二）科研院所/高校. 61（三）中介機構.62（四）創新平臺.66（五）創新產品.72二、鼓勵類.73（一）企業/團隊. 73（二）科研院所/高校. 75（三）中介機構.75（四）創新平臺.78.資本.79一、企業.79（一）股權融資.79（二）債權融資.88（三）其他.94二、機構.100（一）創投機構.100（二）其他金融機構.101.數據.120一、產業培育.120二、項目補貼.123三、技術產品.126四、數據開放.128五、數據交易.129六、數據安全.13

4、0.營商環境.132一、開辦企業（世行指標）. 132二、辦理建筑許可.144三、能源（水電氣等）.144四、登記財產.144五、納稅.146六、跨境貿易.149七、辦理破產.150八、獲得信貸.151九、保護中小投資者.152十、執行合同.152十一、勞動力市場監管(世行指標).152十二、政府采購 (世行指標).153十三、招標投標.153十四、政務服務(中國特色).153十五、知識產權創造、保護與運用（中國特色）.163十六、市場監管.167十七、包容普惠創新(中國特色).173人才- 1 -.人才一、支持類（一）貢獻榮譽1.選拔獎勵優秀技能人才選拔獎勵優秀技能人才。對在世界技能大賽中獲

5、得金、銀、銅、優勝獎牌的選手，分別給予 20 萬元、12 萬元、8 萬元和 3 萬元的獎勵，對在國家、省、市級職業技能一類競賽活動中獲得一、二、三等獎的選手，根據競賽分級、分類不同給予 15 萬元獎勵，并對參賽選手按照相關規定辦理晉級手續， 其中獲得市級一類競賽第一名的選手，可晉升為高級技師。（摘自：成都市人力資源和社會保障局 關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）2.開展開展“成都工匠成都工匠”評比表彰評比表彰。按年度評比表彰一批在我市重點產業、戰略性新興產業企業中技能過硬，在生產一線取得重要業績與突出貢獻的“成都工匠”，以及在新技術、新工藝、新產品研

6、發中發揮重要作用，或在民間傳統技藝上技能高超的技能大師，分別給予 10 萬元經費補助。（摘自：成都市人力資源和社會保障局 關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）3.金沙友誼獎金沙友誼獎。每三年組織一次評選活動，對作出突出貢獻的外國人才授予榮譽稱號。充分發揮“金沙友誼獎”的激勵性和導向性，營造良好的外國人才發展環境，鼓勵和吸引更多的優秀外國人才來蓉創新創業。人才- 2 -（摘自： 成都市人力資源和社會保障局 成都市外國專家局 關于印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）（二）就業/創新創業1.建立更為開放的柔性引才機制建立更為開

7、放的柔性引才機制。以“一人一策”的方式，支持諾貝爾獎獲得者、世界 500 強企業或國際知名高校、科研院所科技人才來蓉建立聯合實驗室、新型產業技術研究院，開展科研項目攻關。對中國科協（成都）海外人才離岸創新創業基地引進人才，不受在蓉工作時間限制，按規定享受市級人才政策。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）2.建立更具吸引力的人才扶持政策體系。建立更具吸引力的人才扶持政策體系。加大人才投入力度，保證“成都人才計劃”等重大人才工程實施， 更好支持各類人才創新創業。建立高層次人才禮聘制度，對于經濟社會發展急需的

8、高層次人才（團隊） ，直接采用“一人一策”“一企一策”方式給予扶持，增強人才政策吸引力。建立重點人才（團隊）接力扶持機制，對于在蓉創新創業 5 年以上且為成都發展作出重大貢獻的人才（團隊） ，通過集合部門政策資源等方式給予綜合扶持。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）3.支持引進培育人才支持引進培育人才。對來蓉創新創業的海內外高層次人才或創新型本土民營企業家，給予個人最高 300 萬元、團隊最高 500萬元補貼。 鼓勵民營企業通過獵頭公司等人力資源服務機構引進人才，按其引才成本的 50%給予最高 10

9、萬元補貼。支持在蓉高校和職業技術 （技工） 院校根據重點領域民營經濟發展調整學科 （專業）人才- 3 -設置，給予最高 2000 萬元補貼。開展民營企業家領導力提升培訓，定期選派民營企業家到國內外重點高校院所、 行業領軍企業學習交流。對市域實體經濟、新經濟領域新引進的年收入 40 萬元以上的民營企業人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入 5%的獎勵。建立覆蓋全市的人力資源供需信息平臺，推動供需雙方精準匹配。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于促進民營經濟健康發展的意見（成委發201832 號）4.給予高層次人才創新創業扶持。給予高層次人才創新創業扶持。緊扣產業鏈短板，5 年內引進和培育

10、100個頂尖創新創業團隊和1000名高層次創新創業人才。對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創新創業，給予最高 1 億元的綜合資助；對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業或作出重大貢獻的本土創新型企業家、 科技人才，給予最高 300 萬元的資金資助。 牽頭單位：市委組織部；責任單位：市科技局、市財政局、市人社局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具體操作辦法（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）5.激勵產業人才。激勵產業人才。對市域實體經濟和新經濟領域年

11、收入 50 萬元以上的人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入 5%的獎勵。牽頭單位： 市經信委； 責任單位： 市財政局、 市地稅局， 各區 （市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具體操作辦法（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）6.在蓉創業的大學生在蓉創業的大學生。對畢業 5 年內在蓉創業的大學生，給予最高 50 萬元、最長 3 年貸款期限和全額貼息支持。 牽頭單位：團人才- 4 -市委；責任單位：市科技局、市財政局、市人社局、市工商局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具

12、體操作辦法（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）7.緊缺專業技術人才和高技能人才緊缺專業技術人才和高技能人才。對全市重點產業、戰略性新興產業企業新引進的急需緊缺專業技術人才和高技能人才，3 年內給予每人最高 3000 元/月的安家補貼。建立人才技能等級、專業技術職稱提升獎勵制度，給予每人最高 6000 元補貼。 牽頭單位：市人社局；責任單位：市經信委、市財政局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具體操作辦法（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先

13、發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）8.支持用人主體引才育才支持用人主體引才育才。建立企業引才獎勵制度，對重點創新創業團隊和知名企業引進“高精尖缺”人才， 在其上一年度對成都發展做出的貢獻額度內，給予最高 500 萬元的獎勵。鼓勵企業通過獵頭公司等人力資源服務機構引進人才， 按其引才成本的 50%給予企業補貼，最高 10 萬元。支持企業建立首席技師制度，對設立首席技師工作室的給予最高 10 萬元經費資助。牽頭單位： 市人社局；責任單位：市經信委、市財政局，各區（市）縣；完成時限：2017年 9 月底前制定具體操作細則（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發

14、 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）9.符合引進人才標準并經過規定程序被批準納入獲得資助符合引進人才標準并經過規定程序被批準納入獲得資助。 對符合引進人才標準并經過規定程序被批準納入的高層次創新創業人才- 5 -人才，長期項目中，A 類人才每人給予 300 萬元資助、B 類人才每人給予 200 萬元資助、C 類人才每人給予 120 萬元資助；青年項目和海外短期項目人才每人給予 60 萬元資助；頂尖創新創業團隊每個給予 500 萬元資助，實行分期撥付，考核管理辦法按照有關規定執行。青年項目、海外短期項目人才轉為長期項目的，撥付差額部分。人才資助資金在成都市人才

15、發展專項資金總額內統籌安排。用人單位和區（市）縣政府可結合自身實際配套資金，以改善引進人才的工作生活條件。相關單位應切實加強保障經費的監督管理，確保財政支出績效。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市引進高層次創新創業人才實施辦法（2016 年修訂）的通知（成委辦201632 號）10.推進人才優先發展戰略。推進人才優先發展戰略。大力實施海內外高層次人才來蓉創新創業計劃，對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創新創業，給予最高 1 億元綜合資助；對“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等來蓉創新創業或作出重大貢獻的本土創新型企業家、科技人才，給予最高 3

16、00 萬元支持；鼓勵科研人員離崗創業，支持高校院所科技人才在蓉創新創業，給予最高 20 萬元支持；深入實施“創業新星計劃”，鼓勵畢業 5 年內的大學生創新創業，給予 20 萬元支持， 最高 50 萬元、 最長 3 年貸款期限和全額貼息支持；培育高技能人才在蓉創新創業， 支持企業建立首席技師制度并對設立首席技師工作室的，給予最高 10 萬元支持。（摘自： 成都市人民政府關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發201811號）11.推動創業帶動就業。推動創業帶動就業。推動更多群體投身創新創業，鼓勵返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、婦女、殘疾人士等群體創新創

17、人才- 6 -業。返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等領辦的小微企業，給予最高 200 萬元的創業擔保貸款， 財政按基準利率的 50%， 給予期限不超過 2 年的貼息；高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工創業成功的，給予最高 10 萬元的一次性創業補貼；大學生創辦企業吸納城鄉勞動者就業的，給予最高 10 萬元的創業吸納就業獎勵；企業招用就業困難人員的，按實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費的 100%給予補貼， 并按每人每年 5000 元的標準給予崗位補貼， 補貼期限不超過 3 年。 創業培訓機構開展創業培訓的，給予最高 1600 元/人的補貼；開展模擬創業實崗訓練的，給予最高800

18、 元/人的補貼。（摘自： 成都市人民政府關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發201811號）12.樹立正向激勵導向，激發工匠人才活力。樹立正向激勵導向，激發工匠人才活力?！俺啥脊そ场庇墒形?、市政府頒發榮譽證書，并給予一次性獎勵 2 萬元。對海外來蓉工作的高層次工匠領軍人才， 按規定享受相關專家待遇； 對符合“蓉城人才綠卡”條件的“成都工匠”，可按照有關程序優先發放；“成都工匠”享受市政府關于技能人才有關優惠政策； 對符合條件的“成都工匠”在蓉可不受學歷限制申請政府配套租賃住房；職業年收入 50萬元以上的“成都工匠”，按其貢獻給予不超過其年度個人收入

19、 5%的獎勵。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）13.支持企業引育技術技能人才支持企業引育技術技能人才。圍繞企業急需緊缺人才需求，加大政策支持力度。對本土企業申報國家和省、市各類外國人才項目的，優先推薦并給予經費資助；對從市外新引進急需緊缺技術技能人才的，給予來蓉落戶、安家補貼和企業引才獎勵等政策支持；人才- 7 -對企業開展校企合作， 與院校共建實訓基地、 合作開展人才培養的，給予最高 500 萬元補貼支持；對企業開展高技能人才培養，建立市級技能大師或首席技師工作室的，給予 10 萬元建設補貼支持；對企業員工參

20、加技能提升培訓并取得國家職業資格證書的， 給予每人最高 6000 元補貼支持。（摘要：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）14.交子金融人才引進培育支持政策。交子金融人才引進培育支持政策。（1）資金支持。對入選的頂尖、領軍、管理、技術金融人才，分別給予每人300 萬元、200 萬元、120 萬元、30 萬元資助。對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖金融人才（團隊）來蓉創新創業，給予最高 1 億元的綜合資助。對入選“蓉漂計劃”的金融頂尖創新創業團隊， 給予每個團隊500 萬元資助。（2）生活保障。在

21、符合有關政策規定前提下， “交子金融人才”分類分層享受住房、配偶就業、子女入學、醫療、出入境和停居留等便利化服務保障。（3）表彰激勵。對入選的頂尖、領軍、管理金融人才，頒發成都市特聘專家證書 ； 對入選的技術金融人才， 授予“交子金融技術人才”稱號。支持符合高管資格法定要求的“交子金融人才”在成都市屬金融機構或新金融企業中任職， 并開辟綠色通道縮短資格審批辦理時間。人才- 8 -支持“交子金融人才”申報國家級、省級、市級各類重大人才工程。推薦“交子金融人才”作為各級人大代表和政協委員人選。支持“交子金融人才”參與西部金融中心建設重大課題研究并提供經費保障。鼓勵駐蓉機構對“交子金融人才”實行股權

22、激勵、分紅權激勵、技術入股、企業年金等人才激勵政策。（4）貢獻獎勵。針對受國家及地方金融監管部門監管的駐蓉金融機構， 個人年收入 50 萬元以上的核心技術人員，由單位所在區（市）縣按其貢獻給予相應獎勵。（5）認證補貼。鼓勵在蓉的金融從業人員參加國際知名金融職業認證考試。 對當年新取得特許金融分析師（CFA）、金融風險管理師（FRM）、國際數量金融工程師（CQF）、北美精算師（FSA）、英國特許會計師（ACA）、國際注冊會計師（ACCA）認證資格且與成都地區企業建立 3 年及以上勞動關系的，由單位所在區（市）縣給予相應補貼。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部

23、金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）成都市引進培育交子金融人才實施辦法）15.完善金融創新人才培育體系。完善金融創新人才培育體系。對駐蓉高校圍繞成都新金融發展需求，調整學科和專業設置的，給予最高 2000 萬元補貼。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）成都市引進培育交子金融人才實施辦法）人才- 9 -16.塑造塑造“交子金融人才交子金融人才”國際品牌形象。國際品牌形象。對圍繞全市金融產業定位并經批準舉辦的金融活動， 按實際發生費用給予有關單位一定補貼。（摘自：中共成都市委辦公

24、廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）成都市引進培育交子金融人才實施辦法）17.提升金融人才中介服務水平。提升金融人才中介服務水平。加快吸引國內外知名獵頭公司來蓉發展，鼓勵相關區（市）縣對金融獵頭機構按引才實效給予獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）成都市引進培育交子金融人才實施辦法）18. 引進大數據十人頂尖人才。引進大數據十人頂尖人才。對引進的大數據頂尖人才和團隊給予以下支持政策：（1）享受成委辦201632 號文相關政

25、策，給予 60 萬元至500 萬元資助。（2）對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖大數據人才（團隊）來蓉創新創業，給予最高 1 億元的綜合資助。（3）發放“蓉城人才綠卡”，享受住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等相應政策保障。（摘自： 成都市人民政府辦公廳關于印發成都市引進培育大數據人才實施辦法的通知（成辦函201959 號）19. 評選大數據百人領軍人才評選大數據百人領軍人才。大數據百人領軍人才評選認定工作每年開展一次， 由市新經濟委根據市人才工作領導小組年度工作安排組織實施。大數據領軍人才評選名額原則上每年不低于 100人。包括大數據產業導師、大數據智庫專家、大數

26、據創新人才等。人才- 10 -申報人工作關系在成都市， 并與我市認定的大數據企事業單位簽訂 3 年以上勞動合同，符合下列條件之一者，可申報成都市大數據領軍人才：（1）申報人所在單位具有較好的經營業績、成長性及創新能力，上一年度主營業務收入不低于 1000 萬元，或者上一次融資后估值不低于 1 億元人民幣。（2）申報人所在單位注冊滿兩年以上，擁有自主知識產權、產品具有行業特色及創新性商業模式，近兩年成長性明顯，主營業務收入增長 30%以上。（3）申報人稅后年薪 50 萬元以上。（4）申報人入選國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才計劃或省“千人計劃”等省部級人才計劃。（5）申報人是省部級科技獎勵

27、一等獎的前三名完成人，或國家科技獎勵二等獎及以上獎勵前五名完成人。對大數據領軍人才給予以下支持政策：（1）對當選者每人給予 10 萬元獎勵。（2）支持參選國家級、省級各類重大人才計劃、工程，支持申報“成都市有突出貢獻的優秀專家”等市級人才項目。其中，入選其他市級人才項目的， 資助資金按照就高不就低、 不足補差的原則，不重復享受。（3）對滿足條件的優先發放“蓉城人才綠卡”，分層分類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等相應政策支持。（4）對領軍人才進行大力宣傳，幫助提升個人知名度和行業影響力。大數據領軍人才只享受一次資金獎勵。人才- 11 -（摘自： 成都市

28、人民政府辦公廳關于印發成都市引進培育大數據人才實施辦法的通知（成辦函201959 號）20.培養大數據千人中高級專業人才。培養大數據千人中高級專業人才。對符合下列條件之一的大數據專業人才， 由市新經濟委和市人社局納入成都大數據千人中高級專業人才管理服務：（1）經我市認定的國內外大數據專業培訓機構培訓后達到一定標準，并與在蓉用人單位簽訂 2 年以上勞動（服務）合同的。（2）參加全國或國際性大數據賽事取得優異成績，并與在蓉用人單位簽訂 3 年以上勞動（服務）合同的。對大數據中高級專業人才給予以下政策支持：（1）對符合第十七條第一款的大數據中高級專業人才，給予培訓費用三分之一的補貼，最高 1 萬元。

29、（2）對符合第十七條第二款的大數據中高級專業人才，同等享受成都市緊缺專業技術人才和高技能人才待遇，3 年內給予每人最高 3000 元/月的安家補貼。（3）對取得大數據有關職業資格證書并符合條件的全額報銷考試費用。（摘自： 成都市人民政府辦公廳關于印發成都市引進培育大數據人才實施辦法的通知（成辦函201959 號）21.實施急需緊缺人才安家補貼。實施急需緊缺人才安家補貼。對全市重點產業、戰略性新興產業企業從外地新引進的急需緊缺高技能人才，按照成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 （具體認定標準見附件）分為 A、B、C、D 四類，從引進的次月起發放安家補貼，共補貼 3 年。其中 A、B、 C 類補貼標

30、準為 3000 元/人/月， D 類補貼標準為 2000 元/人/月。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）人才- 12 -22.拓展技能人才發展通道。拓展技能人才發展通道。符合條件的高技能人才可參加工程系列專業技術人才職稱評審。技工院校全日制高級工班、預備技師（技師）班畢業生可分別比照全日制大專、本科學歷參加機關事業單位公招，享受同等的職稱評定、職位晉升與就業創業等支持政策。機關事業單位及所屬企業組織職（崗）位招考（聘）時，高級技師、技師和高級工可分別比照高級工程師、工程師和助理工程師參加招考（聘） 。（摘自：成都市人

31、力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）（三）住房1.保障人才住房保障人才住房。加大人才公寓保障力度，對急需緊缺人才提供人才公寓租賃服務， 租住政府提供的人才公寓滿 5 年按其貢獻可以不高于入住時市場價格購買該公寓。 在產業新城建設配套租賃住房，由各區（市）縣政府根據企業和項目情況，按市場租金的一定比例提供給產業高技能人才租住。 鼓勵用人單位按城市規劃與土地出讓管理有關規定自建人才公寓， 提供給本單位基礎人才租住。牽頭單位：市房管局；責任單位：市經信委、市人社局、市國土局、市建委、市規劃局、市國資委，各區（市）縣；完成時限：2017年 9

32、 月底前確定房源，制定相關實施辦法（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）2.青年人才驛站。青年人才驛站。外地本科及以上學歷的應屆畢業生來蓉應聘，可提供青年人才驛站，7 天內免費入住。 牽頭單位：團市委；責任單位：市公安局、市財政局、市旅游局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 7 月底前確定房源，制定具體操作辦法人才- 13 -（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）3.加大人才安居工程項目建設力度加大人才安居工程項

33、目建設力度。圍繞產業功能區建設，認真測算各類人才住房需求， 科學制定人才公寓和產業園區配套住房年度建設計劃， 優化人才公寓和產業園區配套住房建設項目選址布局。加快人才安居工程項目落地，加大人才住房供應。落實建設美麗宜居公園城市要求，堅持高標準、高品質，注重區域大配套資源與社區小配套服務深度結合，著力打造宜居宜業居住環境。 責任單位：市住建局、市委組織部、市經信局、市規劃和自然資源局、市國資委、各區（市）縣（含成都天府新區、成都高新區，下同） 、國有開發建設企業；完成時限：持續推進（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個

34、配套文件的通知（成委廳201933 號）4.優化人才購房支持服務。優化人才購房支持服務。在住房限購期間，開設綠色通道，采取“一人一檔”管理方式，實現高端人才“一對一”服務，支持“蓉城人才綠卡”持卡人、經所在區（市）縣政府（管委會）認定的重大招商引資項目和機關、 企事業單位引進的高端人才以及產業發展急需緊缺人才購買自住住房，其購房可不受戶籍、社保繳納時限等條件限制。 責任單位：各區（市）縣、市住建局；完成時限：2019年（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）5.開展人才住房租售開

35、展人才住房租售。各區（市）縣結合人才引育和產業發展實際，分區施策，制定出臺當地人才公寓和產業園區配套住房租售人才- 14 -管理辦法，在達到租售條件的項目中開展租售工作，實行人才公寓租滿 5 年后可按照 5 年前價格購買的優惠政策。 圍繞重點產業發展需求，面向新經濟企業、總部企業、龍頭企業、重大產業化項目等引進的優秀團隊，采取“一事一議”“一企一策”方式，以團隊為單位定向提供人才公寓或產業園區配套住房。鼓勵有條件的區（市）縣為符合條件的人才發放租賃補貼和購房補貼。責任單位： 各區 （市）縣、市委組織部、市人社局、市經信局、市住建局、國有開發建設企業；完成時限：持續推進（摘自： 中共成都市委辦公

36、廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）6.構建國際化社區發展體系規劃構建國際化社區發展體系規劃。高水平推進國際化社區規劃實施，完成 45 個國際化示范社區的城市設計。針對確定的國際化社區，在 15 分鐘基本公共服務圈規劃的基礎上，增設國際政務、國際商務及國際生活服務等特色類配套設施。 建立社區規劃師參與和支持國際化社區建設的長效機制。 責任單位：市委社治委、市規劃和自然資源局；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城

37、市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）7.推進社區綜合體建設推進社區綜合體建設。采取招拍掛方式出讓的社區綜合體用地， 規劃條件中應明確公共配套設施規模不低于計容總建筑面積的50%，并確定建設內容、規模等。 責任單位：市規劃和自然資源局；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）人才- 15 -8.引進人才安家補貼引進人才安家補貼。對符合本辦法第二條的企業新引進的符合成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 （附件）A、B、C 類條件之一的人才， 從引進

38、的次月起 3 年內， 給予 3000 元/人月的安家補貼；符合成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 （附件）D 類條件之一及符合成都人才開發指引（白皮書） 中緊缺度星的產業需求崗位要求的人才，從引進的次月起 3 年內，給予 2000 元/人月的安家補貼。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法的通知（成人社發201738 號）9.引進人才獎勵。引進人才獎勵。對符合本辦法第二條的企業新引進的符合成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 （附件）A、B、C、D 類條件之一的人才，從引進的次月起 3 年內，按本人年度上繳個人所得稅的市和區（市）縣級收入部分全額

39、給予獎勵。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法的通知（成人社發201738 號）10.企業引才獎勵。企業引才獎勵。對重點創新創業團隊和知名企業在上一年度內成功引進符合成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 （附件）和成都人才開發指引（白皮書） 中緊缺度星的產業需求崗位要求的人才，對成都發展做出重大貢獻的，按照引進人才年度內直接創造利潤額的 10%給予引才獎勵，最高不超過 500 萬元。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法的通知（成人社發201738 號）11.企業引才補貼。企業引才補貼。對

40、符合本辦法第二條的企業通過獵頭公司等人力資源服務機構成功引進符合 成都市急需緊缺人才和高端人人才- 16 -才目錄 （附件）和成都人才開發指引（白皮書） 中緊缺度星的產業需求崗位要求的人才， 按其支付給獵頭公司等人力資源服務機構的服務費 50%給予企業引才補貼，最高不超過 10 萬元。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法的通知（成人社發201738 號）12.專業技術職稱提升獎勵。專業技術職稱提升獎勵。符合本辦法第二條企業的專業技術人才，獲得副高級專業技術職稱并聘用的給予每人 3000 元一次性補貼；獲得正高級專業技術職稱并聘用的給予每人

41、 6000 元一次性補貼。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市鼓勵企業引進培育急需緊缺專業技術人才實施辦法的通知（成人社發201738 號）13.人才安居方式人才安居方式。包括人才購房支持、人才公寓租賃和購買、產業新城（工業園區）配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等方式。住房限購期間，對于重大招商引資項目和機關、企事業單位引進的高端人才等，經所在區政府（管委會）認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納時限的限制。人才公寓人才公寓。 符合 成都市急需緊缺人才和高端人才目錄 中 A、B、C、D 類標準的人才，可申請租住由政府提供的人才公寓。租期為 5 年，租金標準由各區（市）縣政府（管委

42、會）根據人才和項目情況，按照市場租金的一定比例確定。租住由政府提供的人才公寓滿 5 年后可申請按入住時的市場價格購買， 購房后 5 年內不得出售。產業新城產業新城（工業園區工業園區）配套住房配套住房。產業高技能人才可按職住平衡原則申請租住產業新城（工業園區）的配套住房，租金標準由各區（市）縣政府（管委會）根據企業和項目情況，按照市場租金的人才- 17 -一定比例確定。自建人才公寓或倒班房自建人才公寓或倒班房。 鼓勵用人單位按照城市規劃與土地出讓管理有關規定自建人才公寓或倒班房，按照“誰建設，誰管理”的原則提供給本單位的基礎人才租住。安居面積標準安居面積標準。人才公寓建設面積標準 60-120

43、平方米， 成都市急需緊缺人才和高端人才目錄中 A、B 類人才安居面積不超過120 平方米，C 類人才安居面積不超過 90 平方米，D 類人才安居面積不超過 60 平方米。產業新城（工業園區）配套住房建設面積標準為 35-120 平方米。安居方式選擇安居方式選擇。 申請人同時符合多種安居方式準入條件的只能選擇其中一種。租住人才公寓期間人才類別發生變化的，可按調整后的類別提出申請，經審核后從次月起調整相關標準，累計最長不超過 5 年。不重復享受不重復享受。 本市人才安居工程與其他購房優惠政策 （房改房、保障性住房、集資建房及其他人才住房優惠等）不得重復享受。（摘自：成都市城鄉房產管理局關于印發關于

44、創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級的人才安居工程的實施細則的通知（成房發2017101 號）（四）醫療提高人才醫療待遇提高人才醫療待遇。完善高層次人才醫療保健待遇， 鼓勵社會力量建設國際醫院，整合三甲醫院等優質醫療資源，為高層次人才提供預約診療、外語接待等“一對一”診療服務。為高層次人才購買商業醫療保險，推動符合條件的醫院、診療中心與國內外保險公司合作，探索在自貿試驗區內開展國際醫療保險直付結算服務試點。為急需緊缺人才就醫開辟綠色通道。 牽頭單位：市衛計委；責任單位：市人社局、市商務委、市金融工作局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 9 月底前制定具體操作辦法人才- 18 -

45、（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）（五）培訓1.支持校地企合作培養產業發展人才支持校地企合作培養產業發展人才。支持在蓉高校和職業技術 （技工） 院校根據重點領域民營經濟發展調整學科 （專業） 設置，給予最高 2000 萬元補貼。開展民營企業家領導力提升培訓，定期選派民營企業家到國內外重點高校院所、行業領軍企業學習交流。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見（成委發201832 號）2.支持校地校企合作培養產業發展人才支持校地校企合作培養產業發展人才。支持在蓉高校和職業技術（

46、技工）院校根據成都產業發展需要調整學科（專業）設置，給予最高 2000 萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、職業技術（技工）院校合作開展人才培養，給予最高 500 萬元補貼。對合作建設學生實訓（實習）基地的，給予其最高 100 萬元補貼。 牽頭單位：市科技局、市教育局、市人社局；責任單位：市經信委、市財政局、市農委、市商務委，各區（市）縣；完成時限：2017 年 9 月底前建立與高校、職業技術院校、技工院校的合作方案，制定給予實訓（實習）基地補貼的操作細則（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）3.提供全民免費技

47、術技能培訓。提供全民免費技術技能培訓。設立 1.6 億元專項資金，支持職業技術（技工）院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源，向有就業創業愿望的市民提供免費培訓，其中事業單位提供社會化培訓所得扣除成本后的收入， 納入單位績效工資總額管理，不計基數。每年有計劃多形式開展百萬人次技術技人才- 19 -能培訓，對新取得職業資格證書的，全額報銷考試費用。 牽頭單位：市人社局、市教育局；責任單位：市財政局、市總工會，各區（市）縣；完成時限：2017 年 9 月底前制定具體操作細則（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成

48、委辦 201723 號）4.鼓勵技能人才提升技能等級鼓勵技能人才提升技能等級。對取得初級（五級） 、中級（四級）和高級（三級）國家職業資格證書（或職業技能等級證書）的本市企業職工，分別按照最高 1000 元、1500 元和 2000 元的標準進行補貼。屬于本市緊缺急需職業（工種）的，分別按照最高 1100元、1800 元和 2500 元的標準進行補貼。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）5.實施高技能人才培訓補貼。實施高技能人才培訓補貼。對企業中生產運輸操作類職業（工種） ，參加培訓并取得技師、高級技師國家職業資格證書

49、的，分別按照技師 5000 元/人、高級技師 6000 元/人標準進行補貼；對企業中商業、服務業等其他職業（工種） ，分別按照技師 3000 元/人，高級技師 4000 元/人標準進行補貼；對參加高級技師繼續提升培訓合格的按照 1000 元/人標準進行補貼。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）6.鼓勵校企校地合作培養技能人才鼓勵校企校地合作培養技能人才。對本市技工院校根據成都產業發展需要調整學科（專業）設置的給予最高 2000 萬元補貼支持。 對本市企業與技工院校合作開展人才培養的給予最高 500 萬元補貼支持。對合作

50、建設學生實訓（實習）基地的給予最高 100 萬元人才- 20 -補貼支持。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）7.實施全民技能技術培訓工程實施全民技能技術培訓工程。鼓勵技工院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室面向社會開放培訓資源，設置免費培訓課程，向市民提供免費培訓。對其中有考試意愿并取得國家職業資格證書的，免收考試鑒定費用。對參加其他培訓課程的，按照就業培訓政策給予培訓補貼支持。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）8.鼓勵企業育才用才。鼓

51、勵企業育才用才。年內在全市甄選 100 家企業、1 萬名企業技能人才參加新型學徒制培訓，2 年內分別按照中級技術工人每人每年不超過 4000 元，高級技術工人每人每年不超過 6000 元，培訓費用 60%的標準進行補貼。支持在蓉企業建立首席技師制度，對設立首席技師工作室的給予 10 萬元經費資助。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）（六）產品實施引進外國人才智力成果示范創建工作實施引進外國人才智力成果示范創建工作。 按年度評選引智成果示范基地（單位） ，對獲評單位給予每年 10 萬元的資金支持，連續支持兩年；對成功創建

52、為國家級引智成果示范基地（單位）的，一次性再給予 20 萬元的資金支持；獲評單位可使用稱號命名產品等相關扶持政策。人才- 21 -（摘自： 成都市人力資源和社會保障局 成都市外國專家局 關于印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）二、鼓勵類（一）引1.建立更為主動的外籍人才引進機制建立更為主動的外籍人才引進機制。支持在蓉高校與重點園區博士后科研工作站聯合招收外籍博士后。 支持中韓、 中德、 中法、中古、 新川等國際合作園區企業聘用世界著名高校和科研院所優秀外籍應屆畢業生。 支持中國境內高校外國留學生中取得碩士及以上學位的優秀畢業生到中韓、中德、中法、中古、新川等國際

53、合作園區直接留蓉就業創業。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）2.構建更為便利的外籍人才出入境機制構建更為便利的外籍人才出入境機制。健全完善外籍人才特別通道服務機制，為外籍人才提供停居留便利。設立“成都人才計劃”外籍人才申報永久居留證服務專員和服務特別通道，建設完善專門的人才出入境服務站， 為外籍人才及家屬提供簽證受理和永久居留便利。健全完善市級人才落地簽制度。深化外國人來華工作體制機制改革，試點外國人來華工作許可制度，減少申報材料、壓縮審批時限、優化服務流程，實行“一窗式”服務。（摘自：中共成都市委 成

54、都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）3.構建更為靈活的黨政機關構建更為靈活的黨政機關、事業單位人才引進機制事業單位人才引進機制。根據國家關于聘任制公務員管理的有關規定， 探索在專業性較強的政府機構，設置高端特聘職位，實行聘期管理和協議工資，通過靈活方式人才- 22 -吸引集聚崗位急需的高層次專業人才， 進一步優化黨政人才隊伍結構。對市屬事業單位符合條件的創新創業人才，實施更加靈活的績效工資政策，構建市屬事業單位高層次人才引進機制，實行協議工資制，實現高層次人才以技術、業績等要素參與分配；探索加大對突出貢獻人才的薪酬激勵，實行專項

55、專核；探索對科技成果轉化產生經濟效益的突出貢獻人才及其團隊進行獎勵。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）4.探索外籍人才項目申報享受國內人才同等待遇探索外籍人才項目申報享受國內人才同等待遇。 對外籍人才申報市級科技項目、科學技術獎項時，可享受國內人才同等政策待遇。適時擴大外籍人才的受獎范圍，提高外籍人才的參與度，適當吸收外籍人才擔任評獎主體。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）5.建立離岸孵化空間建立離岸孵化空間。支

56、持在蓉企業海外研發中心、在蓉高校海外研究院，建立國際化眾創空間、海外離岸孵化器和海外創新創業基地，撬動境外資源孵化人才，引進境外高層次人才來蓉轉化科技成果。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）6.探索建立人才分類評價體系探索建立人才分類評價體系。探索建立“自主評價+業內評價+市場評價”的多元評價體系。 鼓勵處于區域或行業領先水平的企事業單位，自主探索評價要素和評價標準，建立人才自主評價體系。針對基礎型研究人才，突出同行評價、強化行業標準，注重研究成人才- 23 -果質量和社會效益，構建人才的行業評價體系。

57、針對應用型人才，突出市場評價，注重創新創造業績貢獻，注重產值、利潤等經濟效益，構建人才的市場化評價體系，不將學歷、論文論著等作為限制性條件。積極探索發展專業化的人才評價機構，探索引入第三方參與人才和人才項目評價。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）7.探索職稱評定改革。探索職稱評定改革。探索逐步將職稱評審權下放給用人主體、行業組織，引導建立由行業組織或者龍頭企業牽頭，不同所有制、不同類型企業共同參與的職稱評審機構。深化高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法， 完善海外高層次留學人才專業技術職稱評審“直通車”

58、。對業績突出的優秀中青年工程技術人員，可打破學歷、任職資歷要求，申報高一級專業技術職稱。探索實施外語和計算機應用能力可不作為職稱評審的前置條件， 由用人主體自主確定外語和計算機應用能力要求。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于深化人才發展體制機制改革加快推進國家中心城市建設的實施意見 （成委發 20171 號）8.完善完善“蓉城人才綠卡蓉城人才綠卡”制度管理體系制度管理體系， 構建民營企業人才綜合構建民營企業人才綜合服務體系。服務體系。將符合條件的民營企業急需緊缺人才納入“蓉城人才綠卡”保障范圍，分層分類提供落戶、子女入園入學、醫療、住房、創業扶持、出入境和停居留等綜合服務，提供人才公寓、

59、產業園區配套住房等安居保障。（摘自：中共成都市委 成都市人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見（成委發201832 號）9.引進的高層次創新創業人才類型引進的高層次創新創業人才類型人才- 24 -（1）A 類（國際頂尖人才） 。主要包括：諾貝爾獎（TheNobelPrize） 、圖靈獎（A.M.TuringAward）或菲爾茲獎（FieldsMedal）等國際大獎獲得者。國家最高科學技術獎獲得者。中國科學院院士、中國工程院院士，中國社會科學院學部委員。國家“萬人計劃”杰出人才。相當于上述層次的頂尖人才。（2）B 類（國家級領軍人才） 。主要包括：中國青年科技獎獲得者，國家有突出貢獻的中青年專家

60、，國務院批準的享受政府特殊津貼的專家，“長江學者獎勵計劃”教授，國家杰出青年基金項目完成人等。國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的入選者、國家“千人計劃”入選者、百千萬人才工程國家級入選者。國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎一等獎及以上獲得者或項目主要完成人。省科學技術杰出貢獻獎獲得者。相當于上述層次的領軍人才。（3）C 類（地方高級人才） 。主要包括：省青年科技獎獲得者。四川省“千人計劃”入選者。國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎獲得者或項目主要完成人，省自然科學獎、社會科學優秀成果獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎及以上獲得者或項目主要完成人。四川省科

61、技創新創業領軍人才、四川省有突出貢獻優秀專家、四川省學術與技術帶頭人。人才- 25 -相當于上述層次的高級人才。長期項目分為高層次創新人才和高層次創業人才。長期項目分為高層次創新人才和高層次創業人才。（1）高層次創新人才一般應取得博士學位，年齡不超過 55周歲，并在國內外知名企業或研發機構有 3 年以上工作經歷，引進后每年在蓉工作時間不少于 9 個月，且應具備以下條件之一：在國內外著名高校、科研院所擔任教授、研究員、首席科學家或相當職務的專家學者，掌握關鍵技術、急需緊缺的可適當放寬為擔任副教授或相當職務。在國際知名企業、金融機構、國際組織中擔任中高級職務，熟悉相關產業發展和國際規則的專業技術人

62、才和經營管理人才。在海外承擔過與國家科技重大項目相關的重要任務， 具有較強的產品開發能力和產業化潛力的領軍人才。能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題， 或自主創新產品具有國際水平的企業領軍人才。（2）高層次創業人才一般應取得海外學士學位及以上或國內碩士學位及以上，年齡不超過 55 周歲，引進后每年在蓉工作時間不少于 6 個月，且應具備以下條件：擁有自主知識產權和發明專利，且其技術成果國際先進，能夠填補國內空白、具有市場潛力并處于中試或產業化階段。有自主創業經驗， 曾在國際知名企業擔任中高管或國內知名企業擔任高管職位 3 年以上， 熟悉相關領域和國際規則的經營管理人才。申報人作為主要創辦人（股權一般

63、不低于 30%）帶項目、資金、技術來蓉創業，其產品處于國內領先、國際一流，注冊資本不低于 100 萬元，且實繳資本不低于 50%。（3）研發水平或擁有核心技術的產品處于國內領先、國際一流的創新創業人才，經專家評審機構認定后，可以適當放寬學歷和人才- 26 -年齡限制； 中國科協 （成都） 海外人才離岸創新創業基地引進人才，不受在蓉工作時間限制。海外短期項目。海外短期項目。海外短期項目人才應符合長期項目創新人才引才標準， 并具備以下條件：（1）系我市產業發展急需緊缺的專業人才。（2）已與在蓉企業簽訂至少連續 3 年、每年在蓉工作不少于2 個月的工作合同，并明確合同期內工作成果知識產權的歸屬。（3

64、）依托項目引進為主，并有明確具體的工作目標任務，做出實質性貢獻。青年項目。青年項目。青年項目人才應具備以下條件：（1）年齡不超過 40 周歲。（2）“創新人才”一般應取得博士學位，并在國內外知名企業或研發機構有 3 年以上工作經歷； “創業人才”一般應取得海外學士或國內碩士學位及以上，并在國內外知名企業工作 3 年以上。（3）引進后全職來蓉工作。（4）為所從事領域中的拔尖人才，具有成為該領域技術（學術）帶頭人的發展潛力或其創辦企業具有可預判的市場前景。（5）“創業人才”所創企業注冊資本不低于 100 萬元，且實繳資本不低于 50%；申報人作為主要創辦人（股權一般不低于 30%）帶項目、資金、技

65、術來蓉創業，其產品處于國內領先、國際一流。博士（碩士）在讀期間已取得突出研究成果的應屆畢業生，以及其他有突出成績（業績）的，可以提出破格申請。頂尖創新創業團隊。頂尖創新創業團隊。頂尖創新創業團隊一般是以國際頂尖人才、 國家級領軍人才或地方高級人才為核心，分工協作、團隊配合為基礎，一流創新成果人才- 27 -為支撐，有明確的主攻方向和研發轉化目標，能持續創新創業的高端人才聚合體，同時符合以下條件：（1）團隊帶頭人應是國家“千人計劃”、省“千人計劃”或“成都人才計劃”引進人才， 核心成員一般3人以上， 其中至少3人達到“成都人才計劃”入選條件和水平，并全職在蓉企業工作。（2）團隊研發產品具有自主知

66、識產權和國際領先、國內一流的核心技術，并已進入中試或產業化階段，能在較短時間內取得突破性發展或引領帶動產業發展。（3）團隊所在企業須在蓉注冊，注冊資本不少于 500 萬元，且實繳資本不低于 50%。對我市重大產業發展急需緊缺的帶項目、帶技術、帶資金的優秀團隊，可適當放寬申報條件。高層次創新創業人才引進通過智能申報管理系統進行：高層次創新創業人才引進通過智能申報管理系統進行：（1）A 類人才按下列程序引進：申報。引進人才的用人單位向所在產業園區或鎮（街道）申報，產業園區或鎮（街道）收集整理并預審后，報所在地區（市）縣委組織部，區（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。審核。市人才辦委托第三方專

67、業評審機構進行審核，并出具引進意見。審定。 市人才辦將擬引進人選名單報市人才工作領導小組審定。公示。市人才工作領導小組審定人選公示 7 天。禮聘。公示無異議的以禮聘的方式引進。（2）B 類人才按下列程序引進：B 類人才中屬于經市委組織部渠道申報入選國家“千人計劃”的，申報后直接給予配套。B 類其他人才按下列程序引進：申報。 引進人才的用人單位向所在產業園區或鎮 （街道） 申報，人才- 28 -各產業園區或鎮（街道）收集整理并預審后，報所在地區（市）縣委組織部，區（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。評審。市人才辦委托第三方專業評審機構，擇優評選產生高層次創新創業人才名單。審定。市人才辦將擬

68、引進人選名單報市人才工作領導小組審定。公示。市人才工作領導小組審定人選公示 7 天。引進。公示無異議的按程序引進。（3）C 類人才和頂尖創新創業團隊按下列程序引進：申報。 引進人才 （團隊） 的用人單位向所在產業園區或鎮 （街道）申報，各產業園區或鎮（街道）收集整理并預審后，報所在地區（市）縣委組織部，區（市）縣委組織部出具初步意見后報市人才辦。初審。屬于高層次創新人才（團隊） ，由市人才辦商市科技局初審；屬于高層次創業人才，由市人才辦商市人社局初審；屬于金融人才，由市金融辦初審；屬于哲學社科領域人才，由市人才辦商市社科聯初審。市人才辦根據初審意見，提出建議人選。評審。市人才辦委托第三方專業評

69、審機構，擇優評選產生高層次創新創業人才（團隊）名單。審定。市人才辦將擬引進人選（團隊）名單報市人才工作領導小組審定。公示。市人才工作領導小組審定人選（團隊）公示 7 天。引進。公示無異議的按程序引進。對未納入的特殊人才及戰略發展急需的頂尖創新創業人才（團隊） ，可按照“一事一議”的辦法給予引進扶持。人才- 29 -（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發成都市引進高層次創新創業人才實施辦法（2016 年修訂）的通知（成委辦201632 號）10.鼓勵區鼓勵區 （市市） 縣大力引進高層次創新創業人才縣大力引進高層次創新創業人才。 鼓勵區 （市）縣結合自身實際，通過設立“伯樂獎”、

70、深化“人才+項目+資本”等方式大力引進高層次創新創業人才； 通過建立成都市海內外人才工作站，探索在重點企業、重點項目建立“席位制”等引進高層次創新創業人才；鼓勵通過校地合作、軍民融合等渠道引進高層次創新創業人才。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發成都市引進高層次創新創業人才實施辦法（2016 年修訂）的通知（成委辦201632 號）11.鼓勵青年人才來蓉落戶。鼓勵青年人才來蓉落戶。具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業證來蓉即可申請辦理落戶手續。在本市同一用人單位工作 2 年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認定辦理落戶手續。 牽頭單位：市公安局；責任單位：

71、市人社局，各區（市）縣；完成時限：2017 年 7 月底前制定具體操作辦法（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）12.發放人才綠卡。發放人才綠卡。凡屬成都產業和企業發展急需緊缺人才在蓉工作，可申領“蓉城人才綠卡”。對國際頂尖人才、國家級領軍人才、地方高級人才、產業發展實用人才、青年大學生等，分層分類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務保障。建立人才綠卡積分制度，提供增值服務。建立人才服務專員制度，對重點人才（團隊）項目提供“一對一”人才專員服務。 牽頭單位：市委

72、組織部；責任單位：市人才人才- 30 -工作領導小組成員單位，市級相關部門，各區（市）縣；完成時限：2017 年 7 月底前設計制作“蓉城人才綠卡”并發放第一批人才綠卡（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）13.建立人才信息發制布度。建立人才信息發制布度。年初發布成都人才白皮書，提出全市重點產業領域急需緊缺崗位的人才需求； 年末發布成都人才建設藍皮書，分析全市人才現狀。 牽頭單位：市人社局；責任單位：市人才工作領導小組相關成員單位， 各區 （市） 縣； 完成時限： 2017年 8 月底前編寫印制白皮書并及

73、時發布，2018 年 1 月底前編寫印制藍皮書并及時發布在成都國際人才網適時發布人才工作信息。啟用“高端人才全球搜索系統”，實現人才供求信息的動態把握和精準匹配。開展人才政策效果評估，及時修訂和補充完善。 牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人才工作領導小組相關成員單位，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前啟用搜索系統，開展人才政策效果評估（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）14.打造創新創造平臺，引領工匠人才成才。打造創新創造平臺，引領工匠人才成才。打造國家級、省級、市級技能大師和企業首席技

74、師工作室，建立勞模和工匠人才創新工作室。企業可從職工教育經費中列支相關工作室專項經費。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）15.擴寬人才引育渠道，加快高端工匠集聚。擴寬人才引育渠道，加快高端工匠集聚。結合我市現代產業發展方向，引進一批行業緊缺、企業急需的工匠人才，重點引進急需緊缺的“大國工匠”及國際認可、信譽度高的國（境）內外高層人才- 31 -次工匠人才，力爭 5 年內引進急需緊缺高技能人才不少于 500 名。對獲得副省級城市以上工匠稱號的人才來蓉可直接認定為“成都工匠”。 探索建立工匠人才國(境)內外培訓基地，

75、 多渠道組織高端工匠人才進修學習、國情研修考察、海外交流活動，孕育一批具有全球視野、掌握國際一流技術、比肩國際先進工藝水平的“成都工匠”。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）16.依托產業功能區聚人才。依托產業功能區聚人才。動態發布精準引才目錄，以重點產業功能區為載體，堅持項目引進與人才引進、招商引資與招才引智相結合，探索以企業需求為導向，以專業資格為標準，以體現人才價值為目標的新時代人才評價體系，打破身份、區域限制，依托全市 66 個重點產業功能區、3 個產業新城和 3 個國家級新區，加快引進更多主導產業龍頭企業

76、所需的專業人才和團隊， 培養造就我市重點產業發展所需的人才隊伍，發揮高端人才的引領作用，補齊產業轉型升級中的人才短板。 責任單位：市委組織部、市發改委、市人社局、市投促委，各區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）17.升級全球人才搜索系統。升級全球人才搜索系統。以招商引資與招才引智深度融合為目標，全面升級擴容“大數據全球人才搜索系統”，綜合運用大數據、云計算和人工智能等新技術，以“集成一個中心、繪制兩張地圖、構建兩個生態圈和打

77、造三種應用場景”為重點，與“招商云網”通過數據共享、資源共用，加快推進創新融合平臺建設，實現全球投資者、落戶企業、中高端人才等資源的一圖式關聯與功能交互、動態監測管理，全面助推成都經濟高質量發展。 責任單位：市委人才- 32 -組織部、市人社局、市投促委，各區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）18.探索建立人力資源共享平臺。探索建立人力資源共享平臺。充分運用新一代信息技術，探索打造基于跨界共享的人力資源平臺， 鼓勵供需雙方通

78、過技術咨詢、項目攻關、技術顧問、課題研究等方式，整合海量分散化的人力資源，建立眾籌、眾包、眾創等人力資源匹配形式，解決人力資源結構性分布不均衡問題，實現“技能共享”“知識共享”，發揮人力資源的最大效益，實現與產業發展的精準匹配。 責任單位：市人社局、市委組織部、市新經濟委、市大數據和電子政務辦（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）19.探索高端人才探索高端人才“雙聘制雙聘制”。打造高端人才項目信息庫，收集符合全市重點產業領域發展方向的高

79、校院所、 技工院校高端人才項目信息。支持重大項目、重點企業通過“雙聘制”的方式，吸引急需高端人才開展項目研發、企業咨詢等服務，并根據合作成果對產業發展的貢獻，給予“蓉漂計劃”資助、年薪收入獎勵、人才綠卡等支持。 責任單位：市委組織部、市人社局、市經信委、市科技局、市農委、市商務委、市投促委、市新經濟委，各區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）人才- 33 -20.建立建立“興隆湖會議興隆湖會議”機制機制。探索在成都天府新區科學

80、城片區，打造“興隆湖畔新經濟系列論壇”，邀請國內外知名高校院所、創業投資機構、創新創業企業、專業機構的管理和科技領軍人才，圍繞人才創新創業、 新經濟發展、 新技術研發等熱點話題進行圓桌討論，形成業界共識， 打造人才創新創業的“達沃斯論壇”。 同時， 依托“興隆湖畔新經濟系列論壇”的影響力，利用互聯網技術，打造國際性站位、創新資源開放、人才成果實時交易的“O2O”平臺，推動全球人才資源和創新創業資源等高端資源要素在蓉匯聚流通、精準匹配。 責任單位：市新經濟委，成都天府新區（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印

81、發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）21.推進海外人才離岸創新創業基地建設。推進海外人才離岸創新創業基地建設。發揮成都自貿試驗區自主創新優勢，充分運用遠程視頻、人工智能等技術，加強跨境電子商務、離岸金融結算、創新創業等國際經貿合作，建立海外離岸孵化器和海外創新創業基地，打造全球資源匯聚洼地和轉化高地， 支持攜帶全球一流水平科研成果的海外頂尖領軍人才在境外就地開展項目孵化，促進境外高層次人才科技成果來蓉轉化。 責任單位： 市科協、 市科技局、 市金融工作局， 成都高新區、 相關區 （市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局

82、 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）22.打造打造“蓉港人才合作示范區蓉港人才合作示范區”。支持雙流區建設新型國際化創新創業平臺，圍繞先進制造業、現代服務業和新經濟重點產業領人才- 34 -域，引進國內外知名的專業服務機構入駐，通過在蓉和在港、澳分別搭建“蓉港（澳）人才之家”，實現雙向互動。聯動港澳商協會、人才組織，分產業舉辦蓉港人才創業訓練營等形式，打造人才、技術、產業為一體的創業離岸在岸雙向孵化平臺，推動港澳地區優質科研資源、 人才資源在成都落地轉化。 舉辦各類蓉港合作主題活動，通過人才洽談會、圓桌會

83、議、專題論壇等形式，加強合作，共享資源。成立蓉港人才聯誼會，打造蓉港青年創新創業夢工場，通過社會化組織和市場化活動，定期交流，增加了解。 責任單位：市委組織部、市新經濟委、市科技局、市外事僑務辦，成都天府新區、雙流區、相關區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）23.加強人力資源服務產業園建設。加強人力資源服務產業園建設。充分發揮企業引才用才主體作用，加快建設中國成都人力資源服務產業園，引進和培育一批具有行業領先水平的人力資源企

84、業，構建“集聚產業、培育市場、孵化企業、聚集人才”的人力資源服務平臺。重點鼓勵人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等新興業態快速發展，著力打造多元化、多層次、專業化的人力資源服務產業鏈。責任單位：市人社局，成都高新區、青羊區、龍泉驛區（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）24.推進人力資源服務知名企業入駐。推進人力資源服務知名企業入駐。著眼于人力資源服務產業生態圈建設， 針對企業實際需求和人力資源服務行業發展薄弱環人才

85、- 35 -節，引進一批國際測評培訓、管理咨詢等人力資源專業機構。支持引進企業依托成都建設西部國際門戶樞紐城市、 “一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，建立西南總部或大中華總部，將人力資源服務半徑擴展到全國， 提升成都對全國乃至全球人才流的控制力，為建設世界城市提供全球人才資源支撐。加大人力資源總部企業入駐我市支持力度，對新引進的世界 500 強、中國 100 強企業中的人力資源服務企業總部或研發中心，分別給予落戶獎勵，符合我市總部企業支持政策規定的，可享受總部企業優惠政策。 責任單位：市人社局、市投促委、市財政局、成都高新區、青羊區、龍泉驛區（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信

86、息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）25.關于普通全日制大學本科及以上學歷青年人才落戶。關于普通全日制大學本科及以上學歷青年人才落戶。普通全日制大學本科及以上學歷且年齡在 45 周歲以下的青年人才，可持畢業證申請辦理落戶。申請人或直系親屬擁有合法穩定住所的，可按相關政策同時申請配偶、未成年子女、老年父母落戶。（摘自： 成都市公安局關于執行普通全日制大學本科及以上學歷青年人才和技能人才落戶政策的通知（成公通201754 號）26.關于技能人才落戶。關于技能人才落戶。在本市同一用人

87、單位工作 2 年及以上的技能人才，經單位推薦、并報成都市人力資源和社會保障局認定后，持成都市人力資源和社會保障局出具的成都市技能人才入戶聯系函申請辦理落戶。本人或直系親屬擁有合法穩定住所的，可按相關政策同時申請配偶、未成年子女、老年父母落戶。（摘自： 成都市公安局關于執行普通全日制大學本科及以上學歷青年人才和技能人才落戶政策的通知（成公通201754 號）人才- 36 -27.鼓勵技能人才來蓉落戶。鼓勵技能人才來蓉落戶。在本市同一用人單位工作 2 年及以上，取得國家職業資格證書且年齡在 45 周歲以下（取得技師、高級技師的不受年齡限制）的外地戶籍技能人才，可憑單位推薦，到成都市技能人才服務中心

88、或區（市）縣人力資源社會保障部門指定經辦機構進行認定并辦理成都市技能人才入戶聯系函后，到公安部門辦理落戶手續。（摘自：成都市人力資源和社會保障局關于印發成都市引進培育急需緊缺技能人才實施辦法的通知（成人社發201737號）28.外國人才認定標準外國人才認定標準依據國家外專局、人社部、外交部、公安部關于全面實施外國人來華工作許可制度的通知（外專發201740 號）的外國人來華工作分類標準（試行） ，注重能力、實績和貢獻，突出市場評價、國際同行評價等市場需求導向，將外國人才分為 A、B、C 三類A 類（外國高端人才）。符合“高精尖缺”和市場需求導向，經濟社會發展急需的科學家、科技領軍人才、國際企業

89、家、專門特殊人才等，包括：（1）入選國內人才引進計劃的；（2）符合國際公認的專業成就認定標準的；（3）符合市場導向的鼓勵類崗位需求的外國人才；（4）創新創業人才；（5）優秀青年人才；（6）計點積分在 85 分以上的。B 類（外國專業人才）。符合外國人來華工作指導目錄和崗位需求，屬于中國經濟社會事業發展急需的外國專業人才，包括：具有學士及以上學位和 2 年及以上相關工作經歷的外國專業人才； 持有國際通用職業技能資格證書或急需緊缺的技能型人才； 外國語言教學人員；計點積分在 60 分以上的專業人才。人才- 37 -C 類（其他外國人員）。滿足國內勞動力市場需求，符合國家政策規定的其他外國人員，包括

90、：符合現行外國人在中國工作管理規定的外國人員；根據政府間協議來華實習的外國青年；符合規定條件的外國留學生和境外高校外籍畢業生等特殊領域工作的外國人等。許可便利。許可便利。對符合 A 類的外國人才，可不受年齡、學歷和工作經歷限制，并享受辦理外國人來華工作許可簡化申報流程、縮短審批時限、減少提交材料等便利待遇，具體包括：境外在線申請，入境前無需提交紙質材料，給予受理電子回執單；無犯罪記錄證明采用承諾制；符合 A 類（1）認定標準的，全流程在線辦理，無需提交紙質材料核驗；符合 A 類（1）、（2）認定標準的，工作資歷證明采用承諾制；符合 A 類（1）至（4）認定標準的，最高學位 （學歷） 證書采用承

91、諾制； 持其他簽證或有效居留證件已入境的，可境內申請外國人來華工作許可； 給予最長達 5 年的外國人來華工作許可。凡屬支柱產業、優勢產業和未來產業用人單位引進符合 B類的，可適當放寬年齡、學歷和工作經歷等限制。居留便利居留便利。對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經四川省人民政府、中國（四川）自由貿易試驗區工作辦公室、四川省發改委向公安部推薦，可直接申請在華永久居留；對在蓉工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規定簽發有效期 5 年以內的外國人來華工作許可及工作類居留許可； 允許在華高校外國留學生畢業后直接來蓉創

92、新創業， 可申請最長 5 年有效的私人事務類居留許可， 并為境外高校外國留學生來蓉實習進行實習活動提供簽證。.平臺搭建平臺搭建。充分發揮我市海外人才工作站、 國家外專局駐外代人才- 38 -表處、外國留學生聯誼會、海外華僑華人社團及商協會等機構的橋梁作用，廣泛收集、及時發布引才引智信息；適時舉辦外籍人才招聘會、中外創新創業大賽、國際技術轉移協作大會等活動；完善外國人才供求信息搜集機制，定期發布政策和數據信息。（摘自：成都市人力資源和社會保障局成都市外國專家局 關于印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）（二）育1.培養具有國際競爭力的創新型科技人才培養具有國際競爭力

93、的創新型科技人才。支持在蓉高校與海外一流高校和科研院所開展學位聯合培養項目、師資培訓項目，培養具有國際視野、熟悉國際規則、熟練使用外語的創新人才。加強對國有企業、事業單位科研人員因公臨時出國的支持。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）2.建立具有國際水準的技能人才培養機制建立具有國際水準的技能人才培養機制。加快推進現代學徒制改革試點。支持在蓉職業院校與國內外高校合作，建立中外合作培訓中心。實施“工業強基人才輸血計劃”，推行產教融合、校企合作、工學一體的培養模式，通過支持企業與職業院校開展學科專業共建、面

94、向企業一線遴選一批技能大師項目、建立技能大師工作室等方式，加快培育緊缺技能人才，形成支持“工業強基”行動的新型高技能人才集群。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）3.構建與國際接軌的人才培訓機制構建與國際接軌的人才培訓機制。依托中國成都人力資源服務產業園、成都國際人才城，引進國際知名人力資源機構海外培訓人才- 39 -師資和課程， 建立本土人才國際化系列培訓項目。 加大對重點領域、關鍵環節的專業技術人才以及中長期培訓項目支持力度。 支持高層次人才所在企業選派技術骨干和高級管理人員赴國外著名高校、 行業龍

95、頭企業開展短期研修。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）4.構建科研人員靈活創業機制構建科研人員靈活創業機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在崗創業或者到企業兼職從事科技成果轉化、 技術攻關， 支持高校、科研院所擁有科技成果的科研人員以技術入股或現金出資方式， 持有企業股權或創辦科技型企業，并在基本待遇、職稱評聘、崗位等級晉升、社會保險和專業技術職務等方面給予支持。對高校、科研院所中擔任領導職務的科研人員在企業兼職或科技成果轉化， 要按有關規定執行。 支持吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科研人才到高校、科研

96、院所兼職。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）5.完善鼓勵人才向基層一線流動機制。完善鼓勵人才向基層一線流動機制。對于急需緊缺的教育、衛生、農業、科技、社工等專業技術人才，可采取差別化待遇，分類別、分梯度到基層一線、遠郊工作，促進義務教育師資、基層衛生人才、農業技術人才、科技人才、社工人才均衡配置，加強鄉村教師隊伍建設，充實基層衛生人才、農業技術人才、科技人才和社工人才隊伍，在職稱評審、“市優專家”評選等方面給予傾斜。定期組織教育、衛生、農業、科技、社工等專業技術人才赴基層一線特別是貧困地區開展技術指導

97、、科技扶貧等智力服務。人才- 40 -（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）6.完善職教培訓體系完善職教培訓體系，培育工匠人才新苗培育工匠人才新苗。圍繞加快構建現代化開放型產業體系，以厚植工匠精神、培育工匠人才為導向，深化職業教育體制機制改革，加快構建現代化、專業化職業教育體系。大力發展現代職業教育，加強中等、高等職業（技工）院校建設，引導職業（技工）院校根據企業崗位需求，動態調整專業、課程設置。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832

98、 號）7.突出企業主體地位突出企業主體地位，推動工匠人才成長推動工匠人才成長。充分發揮企業在技能人才培訓中的主體作用，引導企業結合生產經營和技術創新需要，制定技能人才培養規劃和培訓制度，建立健全工匠培養選拔機制。甄選 100 家學徒制試點企業，以“工匠帶徒”等方式大力開展學徒培養。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）8.提升技能競賽質效，促進工匠人才冒尖。提升技能競賽質效，促進工匠人才冒尖。聚焦先進制造業、新興服務業和新經濟，打造成都技能大賽品牌，力爭每年賽事的職業工種超過 100 個，年均帶動引導五大先進制造業、

99、五大新興服務業企業開展技術比武、崗位練兵 100 萬人次以上。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）9.培育大數據人才。培育大數據人才。鼓勵政府大數據產業部門、高校院所、知名大數據企業采取雙向交流的方式互派人員任（掛）職鍛煉。人才- 41 -定期組織大數據人才前往全球大數據創新尖峰區域、 國內知名企業學習借鑒發展思路、經營理念和管理模式，在技術創新、交流合作、市場資源上進行充分對接。鼓勵駐蓉高校圍繞成都大數據產業發展需要， 調整學科和專業設置，給予最高 2000 萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、高職學院、技工院校合作開

100、展大數據人才培養，給予最高 500 萬元補貼。鼓勵在蓉企業與高校、 高職學院、 技工院校合作建設大數據實訓 （實習）基地，給予最高 100 萬元補貼。支持在蓉大數據專業培訓機構做大做強， 對每年培養大數據中高級專業人才 200 人以上的大數據專業培訓機構，按培（實）訓項目成本費用的 50%給予最高 80 萬元的補貼。對國內外知名大數據公司首次來蓉設立的授權培訓基地給予最高 200 萬元的開辦補貼。鼓勵企業通過獵頭公司等人力資源服務機構 （在人社部門取得人力資源服務許可證）引進大數據人才。其引進的人才被認定為大數據十人頂尖人才或大數據百人領軍人才且符合我市企業引才補貼政策規定的，按其引才成本的

101、50%給予企業最高 10 萬元補貼。（摘自： 成都市人民政府辦公廳關于印發成都市引進培育大數據人才實施辦法的通知（成辦函201959 號）10.建立建立“蓉漂人才學院蓉漂人才學院”。依托第三方專業機構，探索以市場化的方式， 圍繞城市長遠發展戰略和“蓉漂”人才成長全生命周期需求，開設涵蓋職業教育、創業指導、行業人才培養等內容的精品課程，形成“體制內組織調訓+體制外市場實訓”的人才培養新模式，力爭按照“立足西部、輻射全國、配置全球”的“三步走”戰略，打造成“西部一流的全域人才培訓中心、 全國領先的人才培訓示范基地、全球知名的未來領導者創新學院”。 責任單位：市委組織部，相關區（市）縣人才- 42

102、-（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）11.打造打造“產教融合共同體產教融合共同體”。鼓勵企業和高校以聚合共享為理念，建立服務于產業發展的“產教融合共同體”，推動高校根據產業發展需要調整學科和課程設置，鼓勵跨院系、跨專業選課等方式，著力培養交叉學科的創新型人才和跨界融合人才， 為產業尋找新的交叉點、突破點提供人才支撐。支持企業與高校通過共同設立人才培訓基金的方式，依托項目、課題等形式資助高?？萍既藛T和大學生研發前沿技術， 破解企業因

103、技術更新換代加速而導致的人才供應不足的問題，提高人力資源匹配的精準度。 責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市新經濟委，各區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）12.打造主導產業私董會。打造主導產業私董會。依托專業機構，借鑒國外流行的私人董事會模式，面向 66 個產業功能區新經濟、電子信息、裝備制造、醫藥健康等重點產業領域，鼓勵探索集企業家學習、交流、社交等功能于一體的私董會活動等創新模式， 發揮好新經濟企業俱樂部等交流

104、合作平臺作用，匯聚跨行業的知名企業家群體智慧，為全市企業家、科技創業人才提供頭腦風暴、專題培訓、成果演示、資本對接等服務，打造封閉式、常態化交流平臺，推動各行業企業家快速成長，促進產業生態圈建設。 責任單位：市經信委、市新經濟委，各區（市）縣人才- 43 -（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）13.加大全民技能提升力度。加大全民技能提升力度。鼓勵職業技術（技工）院校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室等各類

105、培訓機構面向社會開放培訓資源，為城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、高校應屆畢業生等提供免費技能培訓。建立覆蓋各層級技能人才的職業技能提升補貼制度， 鼓勵技能人才繼續教育和技能提升。 實施“成都工匠”培育五年計劃， 圍繞以先進制造業、現代服務業和新經濟為支撐的現代化產業體系， 構建專業化職業教育體系，培育評選一批成都市級和區（市）縣級工匠，為推動高質量發展提供一大批高技能產業工人和工匠人才。 責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市總工會，各區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人

106、力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）14.推動人力資源服務行業高質量發展。推動人力資源服務行業高質量發展。依托互聯網技術，建立統一的人力資源服務平臺， 實現服務流程的統一和服務質量的統一，實施行業標準化建設。充分利用大數據、人工智能等技術，深度梳理分析人力資源服務過程中的信息資源價值，開發增值服務，形成新業態，為行業發展提供新動能。鼓勵和支持人力資源服務企業引入云計算、大數據、“互聯網+”等技術，提升人力資源服務業信息化水平。 責任單位：市人社局，成都高新區、青羊區、龍泉驛區人才- 44 -（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市

107、人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）15.強化人力資源服務強化人力資源服務“獨角獸獨角獸”企業培育。企業培育。依托“一園三區”建設，打造符合人力資源服務行業發展特點的“雙創”平臺，支持人力資源初創企業成長。增加政府向社會力量購買人力資源服務項目，研究將人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄， 明確政府購買人力資源服務種類、性質和內容，并結合工作及時進行動態調整，鼓勵用人單位通過人力資源服務企業引進高端急需緊缺人才和購買專業化的人力資源服務，為人力資源企業發展壯大提供市場空間。 責任單位：市人社局、市經信委、市財

108、政局、市新經濟委，成都高新區、青羊區、龍泉驛區（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）（三）留1.加快推進外籍人士加快推進外籍人士“家在成都家在成都”工程工程。 圍繞教育、 醫療、 住房、出入境等為外籍人才創造便捷舒心的宜業宜商宜居環境， 增進外籍人才對成都的融入感和歸屬感。完善外籍人才子女入學辦法，支持國際學校健康發展。鼓勵社會力量建設國際醫院。支持有條件的醫療機構提升服務效能，推出更多創新服務產品，為外籍人才提供優質的醫療服務。 充

109、分發揮“成都人才發展促進會”社會組織的靈活機制， 與在蓉五星級酒店、 商業銀行合作， 為外籍人才提供短期入住、人民幣信用卡辦理、個人理財、擔保貸款等服務。人才- 45 -（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）2.簡化外籍人才停居留手續。簡化外籍人才停居留手續。（1）凡屬支柱產業、優勢產業和未來產業引進的外國專業人才，來蓉工作可適當放寬年齡、學歷或工作經歷等限制。 牽頭單位：市人社局；責任單位：市經信委、市公安局、市外事僑務辦，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具體操作辦法（2）對符合認定

110、標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女可直接在蓉申請在華永久居留。 建立市場認定外籍人才申請在華永久居留機制，暢通外籍華人申請在華永久居留渠道。在華高校外國留學生畢業后在蓉創新創業， 可申請最長 5 年有效的私人事務類居留許可。為境外高校外籍學生來蓉實習提供實習簽證。 牽頭單位：市公安局；責任單位：市發改委、市人社局、市商務委、市外事僑務辦，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定具體操作辦法（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）3.蓉漂日蓉漂日（1）每年 4 月最后一周的星期六設為“蓉

111、漂人才日”，發布“蓉漂”雙創指數、 舉辦“蓉漂”高峰薈、 開展招聘會等活動。 牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人才工作領導小組相關成員單位，各區（市）縣；完成時限：2017 年 8 月底前制定相關實施方案（2）重要時段、重大活動期間在地鐵、公交、戶外 LED 屏播放“蓉漂”形象廣告片。開展“感知成都行”活動，每年暑期邀請國內外知名高校學生來蓉考察實踐， 感受天府文化、 體驗創新創業活力，人才- 46 -營造“讓蓉漂成為時代風尚”的社會氛圍。 牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市人才工作領導小組相關成員單位；完成時限：2017年 8 月底前拍攝宣傳片，并在相關媒體投放各區（市）縣結合城市空間布局

112、，圍繞主導產業和企業實際需求，制定專項產業人才扶持政策。市級有關部門根據本政策制定相關實施細則。 牽頭單位：市委組織部；責任單位：各區（市）縣；完成時限：2017 年 12 月底前制定相關產業人才扶持政策（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發 成都實施人才優先發展戰略行動計劃 的通知 （成委辦 201723 號）4.發展完善基礎設施。發展完善基礎設施。布局和建設中外合作辦學機構不少于 2個， 國際學校數量達到 5 所， 涉外醫療機構達到 19 家， 引入具有“類海外風情”個性化餐飲和休閑娛樂項目不少于 5 個。 責任單位：市委社治委、市教育局、市衛健委、市商務局、市文廣旅

113、局、市體育局；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）5.開展國際交流合作。開展國際交流合作。建立友好國際化社區數量不少于 2 個，與世界城市和世界城市聯盟等有國際影響力的國際組織建立合作伙伴關系，本地社會組織開展對外交流活動不少于 5 次，舉辦高品質國際化展覽、演出、體育等活動不少于 2 次。 責任單位：市委社治委、市政府外辦、市文廣旅局、市體育局、市商務局；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境

114、綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）人才- 47 -6.完善雙語或多語標識系統完善雙語或多語標識系統。嚴格按照國際和國家標準，統一編制成都市國際化社區標識系統導則，明確社區公共場所、交通干線、景區景點、公交地鐵、外籍人士居住小區雙語或多語標識標牌設計和制作規范。 完成現有 3A級及以上旅游景區的交通導引標識、安全提示標識等各類標識的科學規劃和規范設置工作。責任單位：市委社治委、市市場監管局、市政府外辦、市交通運輸局、市城管委、市住建局、市文廣旅局、市公安局；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營

115、商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）7.營造類海外生活場景營造類海外生活場景。打造體現別國風情的建筑風貌，植入國際化教育、醫療、運動健身、酒吧餐吧等元素和項目，打造具有國際范的消費場景。引導物業服務企業在海外重大節日期間，組織外籍人士開展體現節日特色的慶?；顒?。在我國傳統節日期間，開展傳播中華傳統文化相關活動。 責任單位：市住建局、市商務局、市教育局、市衛健委、市文廣旅局、市體育局；完成時限：2020年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳

116、201933 號）8.提升社區發展治理水平提升社區發展治理水平。發揮黨組織在高品質和諧宜居生活國際化社區建設中的示范引領作用， 推動在國際化社區設立環境和物業管理委員會。鼓勵外籍人士積極參與制定社區居民公約，引導外籍人士積極參與社區發展治理。 提升物業服務企業涉外應急管理水平，建立矛盾協調機制，制定涉外應急管理預案，配合處理涉外應急事件，及時配合屬地街道辦事處（社區）進行外籍人士矛盾調解。引導物業服務企業通過搭建平臺引入專業服務等方式，線上線人才- 48 -下相結合提供符合外籍住戶消費理念和生活習慣的家政、教育、托幼、就業等生活性服務。建立便民服務站，為外籍人士提供居住、教育、就業、家政、托幼

117、、餐飲、文化、娛樂等社區便民服務指南和生活服務信息。 責任單位：市委社治委、市住建局、市商務局、市教育局、市衛健委，各區（市）縣；完成時限：2020 年底（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號）9.打造具有成都特色的人才小鎮打造具有成都特色的人才小鎮。依托市級產業功能區布局和各區（市）縣主導產業發展方向，在全市打造一批集專業孵化器、加速器、中試用房、人才公寓、醫院、學校，以及培訓輔導、創業投融資、知識產權交易服務、成果轉化服務等綜合性服務平臺為一體的人才特色小鎮，形成助推大眾創業

118、、萬眾創新的濃厚氛圍。依托天府國際基金小鎮，打造基金業集聚高地，鼓勵創投資本為蓉港合作項目提供金融支持，助推西部金融中心建設。探索建設成都與省內其他市州深度合作的人才特色小鎮，通過人才的區域協同，實現產業的發展協同， 為打造以成都為中心具有國際競爭力和區域帶動力的產業生態圈提供人才支撐。 責任單位：市委組織部、市建委、市規劃局、市金融工作局，成都天府新區、相關區（市）縣（摘自： 中共成都市委組織部 成都市經濟和信息化委員會 成都市科學技術局 成都市人力資源和社會保障局 成都市新經濟委員會 關于印發關于推進人力資源協同示范工程的實施方案的通知（成組通201890 號）10.服務模式。服務模式。創

119、新外國人才管理服務機制，建立外國人來華工作的“一窗式”辦理模式。實現跨部門、多領域的全方位整合，用人單位只需提交一次資料， 即可完成外國人來蓉工作許可全流程申報審批， 提升政務服務效率， 為外國人才營造良好的政務服務環境。人才- 49 -（摘自： 成都市人力資源和社會保障局 成都市外國專家局 關于印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）11.許可便利。許可便利。對符合本辦法第三條 A 類外國人才，可不受年齡、學歷和工作經歷限制，并享受辦理外國人來華工作許可簡化申報流程、縮短審批時限、減少提交材料等便利待遇。（摘自： 成都市人力資源和社會保障局 成都市外國專家局 關于

120、印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）12.居留便利。居留便利。對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經四川省人民政府、中國（四川）自由貿易試驗區工作辦公室、 四川省發改委向公安部推薦， 可直接申請在華永久居留；對在蓉工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規定簽發有效期 5 年以內的外國人來華工作許可及工作類居留許可； 允許在華高校外國留學生畢業后直接來蓉創新創業， 可申請最長 5 年有效的私人事務類居留許可， 并為境外高校外國學生來蓉進行實習提供簽證。（摘自： 成都市人力資源和社會保

121、障局 成都市外國專家局 關于印發成都市鼓勵引進外國人才實施辦法的通知（成人社發201739 號）（四）用1.建立海外離岸人才跨區域投資創業機制建立海外離岸人才跨區域投資創業機制。支持中國科協（成都）海外人才離岸創新創業基地內海外人才辦理企業實行住所、經營場所分離登記，試行企業集群注冊登記制度。研究探索外籍海外人才企業工商登記注冊享受準入前“國民待遇”，實行“負面清單”管理模式，依托離岸基地探索全程電子化網上登記注冊。人才- 50 -（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）2.建立國際化的人才創新創業園建立國

122、際化的人才創新創業園。依托中國（四川）自由貿易試驗區，支持成都高新區、成都天府新區建設集高端人才創新創業服務中心、綜合保稅區、國際化社區等功能平臺為一體的海外高層次人才創新創業園，營造“類海外”的高層次人才宜業宜商宜居環境。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）3.支持高層次人才產品市場推廣支持高層次人才產品市場推廣。建立高層次人才名優產品目錄 ，支持高層次人才自主研發的終端產品（服務）進入高層次人才名優產品目錄 。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市

123、建設的實施意見（成委發20171 號）4.完善軍民人才融合機制完善軍民人才融合機制。探索重大人才專項向軍隊開放，對作出重大貢獻的涉軍科技人才，享受成都人才專項補貼待遇。在符合保密有關規定前提下，鼓勵軍民融合創新創業項目市場化融資。鼓勵軍工單位面向成都市高層次人才開放儀器設備， 開展課題研究和項目合作。依托成都高新區、成都天府新區等區域，共建一批軍民技術研發中心、軍民融合產業園區和特色產業基地，吸引軍工單位科技人才來蓉創辦領辦高新技術企業。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）人才- 51 -5.構建構建“

124、一站式一站式”人才服務體系人才服務體系。整合全市人才服務資源，建立“黨委政府+社會組織+市場主體”的人才服務體系， 不斷完善人才公寓、醫療待遇、子女入學、家屬就業等方面的具體政策措施，構建涵蓋高層次人才創新創業、融資、后勤保障等“一站式”服務平臺。探索設立人才管理服務信息共享平臺，建立“一窗受理、多證聯辦”服務機制。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）6.創建人才管理改革試驗區創建人才管理改革試驗區。以國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區、中國（四川）自由貿易試驗區等為重點，積極創建人才管理改革試驗區

125、，鼓勵在人才引進、社會化評價、雙向流動、股權期權激勵、成果轉化、科技金融等方面先行先試。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）7.構建市場主導的人才管理服務體系。構建市場主導的人才管理服務體系。構建國際化、市場化、專業化的人才管理服務體系， 推動政府人才公共服務與經營性服務分離，積極引進和培育國際化、專業化的人力資源服務機構，加快建設中國成都人力資源服務產業園、 成都國際人才城， 打造市場化、社會化、產業化的人力資源服務產業鏈。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進

126、國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）8.強化國有企事業單位用人主體自主權強化國有企事業單位用人主體自主權。探索推進市屬國有重要企業經營管理層實行市場化選聘和契約化管理， 探索面向全球人才資源選聘高級管理人員和技術人員。深化市屬高校、科研院所人人才- 52 -事制度改革，完善高?？蒲性核萌俗灾鳈啾Ｕ下鋵崣C制、創新崗位設置管理制度、健全崗位聘用管理制度、建立與企業聯合聘才機制、完善流動科技人員社保轉接制度、賦予職務評聘和收入分配自主權。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）9.轉變政府人才管理

127、職能轉變政府人才管理職能。 圍繞“放管服”改革， 整合行政資源，厘清權責邊界，建立“行政權力清單”“行政責任清單”“政府服務清單”人才管理服務“三張清單”，強化政府人才宏觀管理、政策制定、公共服務、監督保障職能，推進政府人才管理職能向簡政放權、管辦分離和優化服務轉變。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）10.建立常態評選機制，彰顯工匠時代風尚。建立常態評選機制，彰顯工匠時代風尚。成立“成都工匠”評選管理領導小組，組建“成都工匠”專家評審委員會，每年對評選的“成都工匠”進行集中命名。 重點聚焦現代化開放型

128、產業體系中的一線工人評選“成都工匠”，打破年齡、學歷、資歷和身份等限制。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于實施“成都工匠”培育五年計劃的意見（成委辦201832 號）技術- 53 -.技術一、支持類（一）企業/團隊1.深化科技型企業培育。深化科技型企業培育。按照“科技型中小企業-高新技術企業-成都創造領軍企業”的培育路徑， 努力培育一批國內細分行業“隱形冠軍”和“獨角獸”企業；支持企業聯合攻關產業重大關鍵技術，帶動產業鏈上下游企業發展，給予最高 1000 萬元支持。（摘自：成都市人民政府 關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發2

129、01811 號）2.實施高新技術企業提速計劃實施高新技術企業提速計劃，精準扶持精準扶持、重點培育一批具有重點培育一批具有行業核心競爭力的國家級高新技術企業行業核心競爭力的國家級高新技術企業。 遴選形成動態調整百家重點培育的高新技術企業庫，搭建對外宣傳和交流合作平臺，推動建立協同創新機制，引導高校院所、大型企業、產業鏈上下游企業以及各類創新服務機構為入庫企業提供研究開發、技術轉化、科技資訊、科技金融、公司治理、產品推廣等專業化服務，加速企業成長壯大。責任單位：市科技局責任處室：高新技術發展及產業化處咨詢電話：61881732（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康

130、發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）3.支持民營企業建立健全知識產權管理制度，培育支持民營企業建立健全知識產權管理制度，培育 1000 家具家具有知識產權綜合競爭力的優勢企業有知識產權綜合競爭力的優勢企業。 民營企業經市知識產權局牽頭技術- 54 -評定為知識產權示范單位，在首次復核合格后給予 10 萬元資助。民營也經評定為成都市知識產權優勢培育或試點企業， 在培育或試點期滿驗收合格的，分別給予 5 萬元的資助。民營企業通過企業知識產權管理規范 （GB/T29490-2013）標準認證的，給予 4 萬元資助。采取后補助的支持方式，對新認定的國家知識產權

131、優勢、示范企業，分別給予 10 萬元、30 萬元資助。責任單位：市知識產權局責任處室：知識產權管理處咨詢電話：61886287（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）4.加大對企業研發全過程的扶持力度加大對企業研發全過程的扶持力度， 幫助企業突破關鍵核心幫助企業突破關鍵核心技術技術。 按照上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入增量最高 10%的比例，給予最高 100 萬元補助。責任單位：市科技局責任處室：高新技術發展及產業化處咨詢電話：61881732（摘自：中共成都市委辦公廳

132、 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）5.支持企業開展關鍵技術攻關及推廣應用支持企業開展關鍵技術攻關及推廣應用。經評審，采取前資助支持方式，支持經費最高 200 萬元，項目執行期不超過 2 年。責任單位：市科技局責任處室： 高新技術發展及產業化處、 社會發展及農村科技處、發展計劃處咨詢電話：61881732、61881741、61881724技術- 55 -（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）6.

133、支持企業牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃支持企業牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃。 對承擔國家科技重大專項民口項目、國家重點研發計劃項目（含科技軍民融合重點專項）的民營企業，采取后補助支持方式，同一項目按照國家實際到位經費（扣除外撥部分）10%比例最高給予 100 萬元配套資助。責任單位：市科技局責任處室：發展計劃處咨詢電話：61881724（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）7.支持民營企業主導制（修）訂技術標準支持民營企業主導制（修）訂技術標準。制（修）訂國際、國家

134、、行業技術標準獎勵總額分別為 60 萬元、40 萬元、25 萬元，其中對第一承擔單位獎勵金額分別為 40 萬元、25 萬元、15 萬元，第二承擔單位獎勵金額分別為 20 萬元、15 萬元、10 萬元。單戶企業年度內最高累計獎勵 100 萬元。責任單位：市經信局責任處室：企業服務處咨詢電話：61881574（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）8.支持民營企業提升質量管理水平支持民營企業提升質量管理水平。對首次獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的民營企業，分別給予 100 萬元、50 萬

135、元的一技術- 56 -次性獎勵。責任單位：市市場監管局責任處室：質量管理處咨詢電話：61882761（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）9.鼓勵企業加大研發投入鼓勵企業加大研發投入。引導企業加大研發投入，按產業領域和企業規模分級分類對企業年度研發投入給予最高 10%配套補貼，重點支持我市電子信息等五大支柱產業、航空航天等五大優勢產業以及人工智能等五大未來產業領域的高新技術企業和技術先進型服務企業。建立以創新為導向的國有企業考核評價體系，在業績考核時將市屬國有企業的研發投入視同利潤。

136、（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）10.支持企業實施重大科技項目。支持企業實施重大科技項目。支持龍頭企業聯合高校院所以及產業鏈上下游企業實施產業集群協同創新項目， 開展重大關鍵技術聯合攻關，最高給予 1000 萬元資助。鼓勵企業牽頭承擔國家級重大科技項目，按照國家實際到位經費 10%給予企業最高 100萬元配套。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）11.促進科技成果與市場接軌。促進科技成

137、果與市場接軌。支持企業實現重大科技成果產品化，開發具有自主知識產權和較強市場競爭優勢的重大創新產品，擇優最高給予 100 萬元資助。鼓勵企業吸納并轉化高校院所科技術- 57 -技成果，按照技術合同成交總額的 3%、3%和 2%，分別給予高校研發團隊（個人）每個項目最高 100 萬元補貼，給予企業單個技術合同最高 50 萬元補貼（每個企業單一年度補貼總額不超過 200 萬元） ，給予技術交易服務機構單個技術合同最高 20 萬元補貼。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）12.制定實施科技型中小企

138、業技術創新資助政策。制定實施科技型中小企業技術創新資助政策。對進入科技型中小企業培育庫的企業， 按照不超過年度研發投入 10%的比例給予最高 20 萬元的資助；支持入庫企業聯合高校院所共建產學研合作研發機構，引導高校優秀教師、研究生和科研院所的科技人員深入企業開展創新服務，降低企業研發支出成本。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171 號）13.實施高新技術企業培育工程，進一步增強企業創新能力，實施高新技術企業培育工程，進一步增強企業創新能力，做大做強高新技術企業群體培育措施。做大做強高新技術企業群體培育措施。（1）建立

139、成都市后備高新技術企業培育庫，實施動態優化調整，對入庫企業連續三年發放每年 2 萬元額度的科技創新券，用于向服務機構購買研究開發、檢驗檢測、知識產權、科技咨詢等科技服務。（2）組織開展高新技術企業政策培訓，指導入庫企業申報認定高新技術企業。（3）制定實施高新技術企業資助政策， 對進入后備高新技術企業培育庫的企業，入庫后首次認定為國家級高新技術企業的，按照企業近三個會計年度研發投入 10%的比例給予最高 200 萬元的經費補貼， 引導企業加大研發投入。（4）引導和鼓勵高校院所、大型企業與入庫企業建立產學研用合作機制，共建工程技術研究中心等研發機構；支持入庫企業參與各級各類重大科技項目實施， 與產

140、業鏈上下游企業建立協同創新機制， 不斷提升企業研發組織管理水平和科技成果轉技術- 58 -化能力。 （5）鼓勵專業服務機構輔導入庫企業開展知識產權貫標，引導企業布局核心知識產權，提升創新產品的行業技術進入門檻，夯實企業發展核心競爭力。（6）通過“科創貸”、貸款貼息等科技金融產品，引導銀行等機構為入庫企業發放貸款，緩解企業資金壓力。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171 號）14.實施實施“成都創造成都創造”領軍企業培育工程，進一步提升企業行業領軍企業培育工程，進一步提升企業行業地位地位，引領帶動區域優勢產業集群發展培育

141、措施引領帶動區域優勢產業集群發展培育措施。（1）建立“成都創造”領軍企業培育庫，建立企業技術創新對話咨詢制度，根據入庫企業發展需求定期組織入庫企業與科技服務機構面對面交流， 推動解決阻礙企業發展的具體問題。 （2）支持入庫企業按照“企業提需求+高校出編制+政府給支持”的聯合引才機制， 大力引進“兩院院士”、國家和省“千人計劃”、“成都人才計劃”等國內外頂尖專家型人才。（3）突出企業創新主體地位和主導作用，強化知識產權保護和運用，支持品牌整合和平臺共享，鼓勵入庫企業參與研究制定政府重大技術創新規劃、計劃、政策和標準，鼓勵入庫企業建立國家級重大技術創新平臺， 申報承擔國家重大科技專項和國際科技合作

142、重大項目，不斷提升行業地位。（4）支持入庫企業牽頭組織實施產業集群協同創新重大項目，聯合攻關產業重大關鍵技術，提升行業整體技術水平，帶動產業鏈上下游企業發展，給予最高 1000萬元的經費資助。（5）支持入庫企業建立新型產業技術研究院、專業化眾創空間等技術轉移和成果轉化機構， 設立技術研發與成果轉化基金， 利用自身行業資源培育孵化具有行業核心競爭力的科技型中小企業。（6）鼓勵專業服務機構為入庫企業開展資本市場綜合性服務， 促進企業與資本市場全面對接， 加速企業上市融資進程。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培技術- 59 -育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017

143、171 號）15.成都市鼓勵科技型企業建立研發準備金制度財政獎補資金成都市鼓勵科技型企業建立研發準備金制度財政獎補資金管理辦法管理辦法申報獎補資金企業必須具備以下條件：（1）在成都市行政區域內注冊成立 1 年以上，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的入庫科技型企業。入庫科技型企業指滿足以下條件之一：擁有有效期內國家高新技術企業資格證書；擁有有效期內國家技術先進型服務企業證書；取得全國科技型中小企業信息庫有效登記編號的入庫企業（以下簡稱“入庫科技型中小企業”） 。（2）企業已建立研發準備金制度，并已在科技部門備案。（3）企業先行投入自籌資金開展研發活動。（4）

144、企業在產業功能區圍繞國家重點發展的高新技術領域和我市五大先進制造業、 五大新興服務業以及新經濟領域開展研究開發活動。（5）按規定完成企業所得稅申報事項，已自行享受研發費用加計扣除政策。規模以上企業應同時完成統計部門研發報統及核準；高新技術企業應同時完成科技部門火炬報統及核準。（6）企業無財政資金使用違紀、違規、違法行為，未納入嚴重失信企業名單。獎補資金按企業上一會計年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入新增部分的一定比例予以補助，其中：（1）對首次認定的高新技術企業和技術先進型服務企業，按研發投入新增部分的 5%給予最高 100 萬元補助。（2）對非首次認定的高新技術企業和技術先進型服務業

145、，規技術- 60 -模以上企業按研發投入新增部分的 3%給予最高 100 萬元補助；規模以下企業按研發投入新增部分的 5%給予最高 50 萬元補助。（3）對入庫科技型中小企業，按研發投入新增部分的 10%給予最高 20 萬元補助。上述政策不同類型企業當年不重復支持。申報獎補資金的企業應提供以下材料：（1） 科技型企業研發準備金制度財政獎補資金申報表 。（2） 企業研發準備金及研發項目備案登記表及相關文件、實際投入、年度預算決議等相關佐證材料。（3） 企業所得稅年度納稅申報表復印件。（4）規模以上企業研發報統證明材料復印件，即企業科技項目情況表 企業科技活動及相關情況表 ；高新技術企業火炬報統證

146、明材料，即國家高新區企業統計報表（區外高企適用） 年度高新技術企業發展情況報表 。（5）企業統一社會信用代碼注冊登記表（照）復印件。（6）企業出具的對所提供申請材料真實性、合法性和完整性負責的信用承諾函。（7）其他相關材料。（摘自：市財政局 市科技局 市發改委 市經信局 市統計局國家稅務總局成都市稅務局關于印發 成都市鼓勵科技型企業建立研發準備金制度財政獎補資金管理辦法的通知（成財教201936 號）16.促進知識產權成果進場交易。促進知識產權成果進場交易。支持進場交易吸納知識產權成果。強化企業成果轉移轉化主體地位，對進場交易吸納知識產權成果的企業， 擇優按交易額和轉化投入額的 10%， 給予

147、最高不超過100 萬元的補助。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都技術- 61 -市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施的通知（成科字201961 號）（二）科研院所/高校1.開展職務科技成果權屬混合所有制改革開展職務科技成果權屬混合所有制改革。鼓勵高校、科研院所與發明人對既有職務科技成果分割確權， 以共同申請知識產權的方式分割新的職務科技成果權屬，發明人可享有不低于 70%的股權，財政、科技等部門對知識產權獎勵予以承認。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發2017

148、1 號）2.開展科技成果處置權改革開展科技成果處置權改革。支持在蓉高校、科研院所自主決定以轉讓、 許可或者作價投資等方式向企業或者其他組織轉移科技成果，建立定價領導責任免除機制。支持在蓉高校、科研院所 2年內無正當理由未實施轉化的科技成果， 由成果完成人員或團隊自行運用實施。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）3.開展科技成果收益權改革開展科技成果收益權改革?？萍汲晒D化所獲收益全部留歸單位， 可按不低于 70%的比例， 用于對成果完成人員或為成果轉化作出貢獻的人員進行獎勵。高校、科研院所轉化職務科技成

149、果以股權或者出資比例形式獎勵科技人員， 科技人員可在獲得收益后再繳納個人所得稅。（摘自： 中共成都市委 成都市人民政府 關于深化人才發展體制機制改革 加快推進國家中心城市建設的實施意見（成委發20171 號）4.促進知識產權成果進場交易促進知識產權成果進場交易。支持進場交易輸出知識產權成技術- 62 -果。對進場交易輸出知識產權成果的高校院所及企業，給予不超過年度交易的 3%，最高 50 萬元的補助。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施的通知（成科字201961 號）5.支持知識產權成果成交后產業化支持

150、知識產權成果成交后產業化。強化知識產權成果成交后中試熟化。引導高校院所、投資機構及企業共建實驗室、小試中試車間、共享生產線等開放式技術轉移轉化服務平臺，提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的儀器設備等資源，開展研發設計、成果推廣、技術標準等服務。對符合條件的服務平臺，按其總投入的 30%，給予最高不超過 200 萬元的資助。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施的通知（成科字201961 號）（三）中介機構1.加強知識產權運用和保護加強知識產權運用和保護。建設成都知識產權維權援助專家智庫， 支持企業開展

151、知識產權維權， 加大執法保護和維權援助力度。支持知識產權服務機構開展專利導航產業發展研究； 鼓勵骨干龍頭企業打造高價值專利培育中心；支持知識產權運營機構、專利孵化器、品牌服務機構、交易和公共服務機構建設。引導設立總規模不低于 20 億元的知識產權運營基金，重點支持高價值專利池、專利組合和高價值專利培育中心等項目，知識產權運營服務機構、高校院所知識產權轉移轉化中心、新型產業技術研究院、知識產權交易轉化平臺等，以及擁有核心技術、以知識產權為核心資產的創新型企業。（摘自：成都市人民政府 關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發2018技術- 63 -11 號

152、）2.健全科技成果評估與孵化服務體系健全科技成果評估與孵化服務體系。支持開展市場化第三方科技成果評價， 按單個項目評價費用 10%給予獎勵， 單個機構年度獎勵總額最高 10 萬元。鼓勵高校院所和企業開放共享大中型科研儀器設備， 分別按照服務總費用給予提供方不超過 10%和使用方不超 20%的補貼，單個單位最高給予 10 萬元補貼。支持各類科技企業孵化載體提升創新創業服務能力，給予單個載體每年最高 100萬元補貼。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）3.培育專業化技術轉移機構和技術經紀人隊伍。

153、培育專業化技術轉移機構和技術經紀人隊伍。實施“技術轉移服務機構培育計劃”，培育一批技術轉移服務示范機構，對新獲批的國家、省、市級技術轉移示范機構給予 50、20、10 萬元補貼。建立技術轉移服務激勵機制，在成功實現成果轉化后，鼓勵企業對技術經紀人給予不低于 3%的股權獎勵，市級財政擇優給予貢獻突出的技術轉移機構和技術經紀人最高 30 萬元獎勵。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）4.實施高新技術服務機構培育工程實施高新技術服務機構培育工程， 進一步完善高新技術服務進一步完善高新技術服務體系，

154、營造良好的科技型企業加速成長生態環境體系，營造良好的科技型企業加速成長生態環境。（1）建立高新技術服務業協會，構建“兩核、多區、多點”的高新技術服務業聚集區，建設技術研發、技術交易服務、成果展示交流、成果轉移轉化協作等公共平臺， 吸引聚集一批科技服務專家隊伍和高新技術服務機構。（2）探索制定高新技術服務機構資助政策，在大數據服務、研發設計服務、 技術轉移服務、 檢驗檢測認證服務、 知識產權服務、技術- 64 -科技咨詢服務、 科技金融服務等領域支持建設一批高水平專業化服務機構，帶動高新技術服務隊伍發展壯大。（3）實施高新技術服務應用示范項目，進一步提升高新技術服務機構的專業化、系統化服務能力，

155、有效促進科技型企業加速成長。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171 號）5.對新載體的資助對新載體的資助。對新建的成都市科技創業苗圃，給予其運營機構一次性 30 萬元的經費資助，重點支持龍頭企業組建專業服務或專業技術領域的眾創空間。對新建的成都市科技企業孵化器，給予其運營機構一次性 50萬元的經費資助。對新建的成都市科技企業加速器，給與其運營機構一次性 100萬元的經費資助。對新建雙創載體聚集區， 給予其運營機構一次性 150 萬元的經費資助。（摘自：成都市科學技術局 關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通

156、知（成科字2017174 號）6.對已建載體的補貼對已建載體的補貼。建立支持創業苗圃、孵化器、加速器發展的長效機制，每年對創業苗圃、孵化器、加速器在人才引進、硬件建設、 服務提升、 產出效果等方面進行綜合評價， 對評價優秀的，由市級資金給予其運營機構最高 100 萬元的補貼經費。建立支持雙創載體聚集區發展的長效機制， 每年對雙創載體聚集區在機構引進、硬件建設、服務提升、載體產出等方面進行綜合評價，對評價優秀的，由市級資金給予其運營機構最高 100 萬元的補貼經費。（摘自：成都市科學技術局 關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）技術- 65 -7.對載體

157、創新發展的支持對載體創新發展的支持。對新認定的國家級孵化器、國家級大學科技園等國家級創新創業載體，分別給予其運營機構一次性100 萬元的經費資助。利用閑置廠房、 樓宇和存量土地等改 （擴） 建為創新創業載體，對其建設方實施場地改造及公共技術設備設施購置等發生的費用，經核定，給予費用總額 20%最高不超過 500 萬元經費補貼。對新引進的國內外知名創新型孵化器運營機構來蓉建設創新創業載體，分級分類給予 100 萬元至 500 萬元的一次性經費補貼。鼓勵本土孵化器運營機構在國內外創新創業活躍區建設創新創業載體，根據其引進人才、團隊、項目來蓉等方面的異地孵化績效，給予運營機構每年最高不超過 100

158、萬元經費補貼。（摘自：成都市科學技術局 關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）8.促進知識產權成果進場交易促進知識產權成果進場交易。鼓勵中介機構為知識產權成果進場交易提供服務。對我市 2018 年 3 月 31 日后新獲批的國家級、省級技術轉移示范機構分別給予最高不超過 50 萬元、20 萬元的資助。建立支持技術轉移機構發展的長效機制，每年對技術轉移機構在開展知識產權成果進場交易的服務、業績、效果及交易額等方面進行綜合評價，擇優給予最高不超過 30 萬元的年度資助。鼓勵知識產權中介服務機構整合全球資源來蓉進場交易。 對提供項目在成都市市政府認定的成果交

159、易平臺實現交易的中介服務機構，按照不高于交易額的 3%給予補貼，單個項目最高補貼金額不超過 50 萬元，單個中介服務機構每年度補貼總額不超過 300 萬元。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施的通知（成科字201961 號）技術- 66 -9.支持知識產權成果成交后產業化支持知識產權成果成交后產業化。鼓勵企業獲得天使投資轉化知識產權成果。 對進場交易成交后實施產業化并獲得天使投資的種子期、初創期科技型企業，按所獲天使投資額的 10%，給予最高不超過 30 萬元的經費補助。支持企業通過債券融資轉化知識產權

160、成果。 對進場交易成交后實施產業化并獲得知識產權質押融資的科技型企業， 按實際發生評估費用的 50%，給予最高不超過 10 萬元的評估費補助；按實際發生擔保費用的 50%，給予最高不超過 20 萬元的擔保費補助；按實際發生利息的 30%，給予最高不超過 50 萬元的貸款利息補助。支持企業購買科技與專利保險轉化知識產權成果。 對進場交易成交后實施產業化并購買科技與專利保險的科技型企業， 按實際發生保險費用的最高 60%，給予每戶每年最高不超過 20 萬元補助。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施的通知（成

161、科字201961 號）（四）創新平臺1.賦能創新創業載體賦能創新創業載體。分類推動國家“雙創”示范基地建設，支持郫都區、四川大學、電信成都分公司持續落實三方示范基地合作共建協議，在更大范圍更深層次推進合作；鼓勵“3+M+N”雙創載體向市場化、專業化、精準化發展，爭創國家“雙創”示范基地；鼓勵產業功能區布局建設專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐型、高端人才引領型等類型的創新創業載體；對新認定的國家級創新創業載體、海外人才離岸創新創業基地，給予一次性100 萬元支持；支持各類主體利用閑置資源改（擴）建創新創業載體，給予最高 500 萬元支持。深化雙創載體國際交流與合作，支持與“一帶一路

162、”沿線相關國家開展創新創業合作， 鼓勵在蓉優質孵化機構發展海外孵化業務，給予運營機構最高 500 萬元支持；支持建技術- 67 -立海外國際研發中心，給予最高 200 萬元支持。（摘自：成都市人民政府 關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發201811 號）2.互聯網互聯網+公共服務公共服務。 支持建設“互聯網+公共服務”模式的 O2O公共服務平臺，提質升級“科創通”創新創業服務平臺和“智創融 E”成都校院企地協同創新平臺，在產業功能區、高校院所、大型骨干企業等建設子平臺和服務工作站，打通民營企業技術需求、產品發布的對接通道。打造具備資訊、展示、撮合

163、、交易功能的“蓉創 e平臺”，實現雙創要素資源全覆蓋，支撐“六大新經濟形態”發展。支持在蓉高校院所建設開放共享的公共檢測、 分析實驗、 公共交易、檢測認證、共享實驗室等服務平臺，給予一定資金支持。支持行業龍頭企業在產業功能區建設國家級企業技術中心、技術創新中心、工程研究中心、重點實驗室和制造業創新中心，給予最高 300 萬元配套支持。（摘自：成都市人民政府 關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發201811 號）3.促進校院企地深度融合促進校院企地深度融合。打造校院企地創新共同體、利益共同體、發展共同體。深化職務科技成果混合所有制改革經驗，推動科技成

164、果確權，促進科技成果就地轉化。鼓勵高校院所聯合國有平臺公司和社會資本共同組建科技成果轉化校地合作基金。 支持在蓉高校院所聯合所在產業功能區利用校、院內及周邊土地、樓宇等資源共建環高校院所知識經濟圈，給予最高 1000 萬元支持；培育一批國家、省、市級技術轉移示范機構，給予最高 50 萬元支持；鼓勵在蓉高校校友回蓉投資興業，給予最高 100 萬元支持。對在我市實施技術轉移轉化項目的企業，給予最高 100 萬元支持。技術- 68 -（摘自：成都市人民政府 關于印發成都市深入實施創新驅動發展戰略打造“雙創”升級版若干政策措施的通知（成府發201811 號）4.支持民營企業抱團共建行業共性技術研發平臺

165、和產業技術支持民營企業抱團共建行業共性技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟創新戰略聯盟。圍繞產業功能區及園區主導產業發展，編制細分領域的產業技術路線圖及科技創新推進工作任務， 提出行業共性技術研發平臺建設和產業技術創新戰略聯盟組建的建議方案。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）5.支持民營企業與高校院所共建研發機構支持民營企業與高校院所共建研發機構。支持共建市級技術創新中心、支持建設國家級科技創新基地、支持建設國家級企業技術中心。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印

166、發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）6.支持搭建產學研用合作服務平臺支持搭建產學研用合作服務平臺。發揮“科創通”科技服務平臺作用，適應科技型民營企業發展需要，優化政府購買創新服務方式，擴大科技創新券使用范圍、提高補貼比例，支持高校院所等專業化科技服務機構為民營企業送管理、送技術、送渠道、送服務，支持民營科技型企業購買研究開發、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測等創新服務， 按照服務合同金額最高 20%的比例， 分別給予民營科技型企業、科技服務機構年度最高 20 萬元的補貼。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟

167、健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業創新創造的實施細則）7.搭建民營企業進高校的科技成果轉化平臺搭建民營企業進高校的科技成果轉化平臺。定期組織民營企技術- 69 -業家與在蓉高校的科研團隊、技術人才開展面對面交流會，消除科技成果信息不對稱，促進技術創新供需對接，加快科技成果轉移轉化；鼓勵市屬高校按照相關行業部門制定的政策，結合學校實際開放實驗（實訓）室，開展橫向課題研究、產學研利益共同體建設，構建科技成果轉化平臺，切實服務民營企業技術創新。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業

168、創新創造的實施細則）8.支持建設產學研協同創新平臺支持建設產學研協同創新平臺。發揮政府引導作用，聯合多方力量，鼓勵高校院所、行業龍頭企業牽頭建設新型產業技術研究院，緊密結合市場需求開展技術研發、技術轉移和成果轉化，市本級最高給予 2 億元支持。 支持在蓉企業與高校院所共建市級工程技術研究中心等，開展科技成果工程化研究開發，最高給予 50 萬元補貼。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）9.鼓勵建設國家級重大研發平臺鼓勵建設國家級重大研發平臺。支持在蓉高校院所、企業建設國家重點實驗室等創新基地，

169、打造國家級重大研發平臺，對新獲批（授牌）的“2011 協同創新中心”給予 200 萬元資助，對新批準建設的國家重點實驗室、 國家工程技術研究中心、 國家工程研究中心、國家工程實驗室以及國家級企業技術中心等給予 100 萬元資助。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）10.科技智庫經費管理科技智庫經費管理?？萍贾菐旖ㄔO經費由市科技局和智庫承建單位共同投入，以承建單位為主?？萍贾菐旖涃M由基本研究經技術- 70 -費、專項任務經費和單位配套經費構成?；狙芯拷涃M由市科技局提供，每年資助每個智庫 50

170、 萬元?；狙芯拷涃M在遵循合同約定條件下，由承建單位按規定使用。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市新型科技智庫建設管理辦法（試行）的通知（成科字201895 號）11.重大科技創新平臺重大科技創新平臺。本辦法所稱重大科技創新平臺，是指國家科技創新基地、 國家部委批準建設的國家級創新平臺以及我市圍繞爭創綜合性國家科學中心布局建設的其他重大創新平臺。 采取后補助支持方式，對以下新獲批建設的重大科技創新平臺，一次性給予 300 萬元配套資助：（1）科技部、財政部批準建設的國家重點實驗室；（2）國家發展改革委批準建設的國家工程研究中心（含國家地方聯合） ；（3）科技部會同有關國家部委批準建設的其他

171、國家級創新平臺。申請配套資助應滿足：（1）申報主體為在蓉注冊并納稅的科技型企業或在蓉高校、科研機構，且為平臺第一依托建設單位；（2）配套資助申請須在國家級科技創新平臺獲批后一年內提出。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技創新平臺建設與資助管理辦法的通知（成科字201952 號）12.市級產學研聯合實驗室。市級產學研聯合實驗室。產學研聯合實驗室是指由科技型中小企業聯合國內高校、科研院所共建，引導高校院所優勢新資源為企業技術創新和產品開發提供技術支撐服務的研發平臺。 對符合條件的市級產學研聯合實驗室，采取后補助支持方式，一次性給予30 萬元資助。技術- 71 -（摘自：成都市科學技術局關于印

172、發成都市科技創新平臺建設與資助管理辦法的通知（成科字201952 號）13.市級工程技術研究中心。市級工程技術研究中心。工程技術研究中心是指依托行業重點高新技術企業組建，開展行業共性關鍵技術研發，推動成果熟化和工程化，并為行業發展提供綜合性技術服務的研發平臺。對符合條件的市級工程技術研究中心，采取后補助支持方式，一次性給予 50 萬元資助。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技創新平臺建設與資助管理辦法的通知（成科字201952 號）14.市級科技資源共享服務平臺。市級科技資源共享服務平臺。圍繞產業功能區科技型企業急需的創新服務需求，支持建設一批市級科技資源共享服務平臺，推動在蓉企業、高校

173、和科研機構優質科研資源有機整合，為企業開展創新創造活動，提供公益性、共享性、開放型基礎支撐和科技資源共享服務。對符合條件的市級科技資源共享服務平臺，采取后補助支持方式， 按近三個年度平臺建設投入 30%給予最高 200 萬元補貼。其中，平臺建設投入范圍包括：用于與提高平臺整體創新服務水平有關的關鍵儀器設備、軟件、數據庫、試驗材料等購置，儀器設備維修、數據庫更新，彌補必要的創新服務運行成本等。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技創新平臺建設與資助管理辦法的通知（成科字201952 號）15.加快建設技術交易市場加快建設技術交易市場。支持搭建知識產權成果交易平臺。鼓勵知識產權成果交易平臺運用

174、金融科技技術提升服務效率， 對我市批準設立的知識產權交易平臺， 一次性給予最高不超過 100 萬元經費補貼，并按照年度實際完成交易及融資總額的 1%給予平臺獎勵，年度獎勵額最高不超過 1000 萬元。（摘自： 成都市科學技術局 成都市地方金融監督管理局 成都市市場監督管理局關于印發 成都市關于鼓勵知識產權成果進場交技術- 72 -易的若干措施的通知（成科字201961 號）16.成都市科技創新券實施管理辦法成都市科技創新券實施管理辦法。申領對象。在我市區域內工商注冊登記的入庫科技型中小企業、高新技術企業（含申請認定的企業） 、技術先進型服務企業（含申請認定的企業）等。申領企業單戶每年最高給予

175、10 萬元科技創新券。檢驗檢測服務。 企業按購買檢驗檢測服務支出費用的 20%使用科技創新券進行支付。 對于科技服務機構按服務總費用的 10%進行獎勵，每家科技服務機構 1 年內獲得的獎勵額度不超過 20 萬元。發明專利申報代理服務。 當年獲得國內外發明專利授權的企業按購買發明專利申報服務支出費用的 10%使用科技創新券進行支付。對服務機構按服務總費用的 5%進行獎勵，每家服務機構 1 年內獲得的獎勵額度不超過 20 萬元。國家高新技術企業或技術先進型服務企業認定申報代理服務。企業購買國家高新技術企業或技術先進型服務企業認定申報代理服務支出費用時可用固定金額的科技創新券進行支付，每家企業 1年

176、內使用科技創新券額度最高不超過 10000 元。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技創新券實施管理辦法的通知（成科字201966 號）（五）創新產品1.支持重大裝備首臺（套支持重大裝備首臺（套） 、新材料首批次、軟件首版次市場、新材料首批次、軟件首版次市場化應用?；瘧?。重大裝備首臺（套）補助項目：按照上一年度實際銷售總額的10%減去已獲得四川省重大裝備首臺（套）研制與應用獎勵資金給予補助，省、市兩級補助總額最高 250 萬元。新材料首批次市場化應用補助項目： 獲得首批次認定的新材料產品，按照上年度銷售總額的 10%給予新材料生產（研制）單位最高 250 萬元補助， 按照上年度采購金額的

177、 10%給予新材料應用單位技術- 73 -最高 250 萬元補助。同時獲得四川省、成都市新材料首批次認定的產品，省、市兩級補助總額最高 250 萬元。軟件首版次市場化應用補助項目： 按照項目產品開發支出 10%的比例，給予研發企業總額不超過 250 萬元的一次性補貼，按照采購金額 10%的比例， 給予用戶單位總額不超過 250 萬元的一次性補貼。同時獲得四川省、成都市兩級首版次認定且獲得省級獎勵資金支持的軟件產品，省、市兩級補助總額最高 250 萬元。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）-關于支持民營企業創新創造的實

178、施細則）2.支持企業開發應用新產品支持企業開發應用新產品。加強新產品應用示范，促進重大裝備首臺（套） 、新材料首批次、軟件首版次市場化應用，按照采購金額 20%（生產企業、應用企業各 10%）給予最高 500 萬元補貼。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）二、鼓勵類（一）企業/團隊1.進一步擴大科技創新券補貼范圍和額度進一步擴大科技創新券補貼范圍和額度。補貼入庫企業購買研究開發服務、技術轉移服務、檢驗檢測服務、知識產權服務等科技服務的經費支出。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業

179、培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171 號）2.活動交流活動交流組織菁蓉匯、 產品推介會、 合作交流會、 行業發展論壇等活動，為入庫企業搭建項目路演、產品推廣、投融資對接、技術交流等平技術- 74 -臺，降低企業對外宣傳和交流合作成本。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171 號）3.稅收優惠政策稅收優惠政策貫徹落實科技型中小企業研發費用加計扣除稅收優惠政策， 降低企業稅收負擔。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市科技型企業培育行動計劃（2017-2020 年）的通知（成科字2017171

180、號）4.創新產品研發項目創新產品研發項目創新產品研發項目突出市場導向，支持企業面向“5+5+1”現代產業領域，先期投入資金開展關鍵共性技術研發，形成較強行業競爭力和較好市場前景的創新產品， 整體提升我市重點產業或行業技術水平。創新產品研發項目包括重點新產品和重大創新產品兩類。資助標準：采取后補助支持方式，對經評審符合支持條件的重點新產品、重大創新產品，分別給予 20 萬元、最高 200 萬元資助。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市重點研發項目資助管理辦法的通知（成科字201949 號）5.技術創新研發項目技術創新研發項目技術創新研發項目突出公益性和重大需求導向， 支持在蓉各類創新主體面向都

181、市現代農業、 社會發展領域以及事關城市發展關鍵領域重大科技需求，開展關鍵技術、共性技術研發，提升我市重點產業和關鍵行業的技術儲備。資助標準：采取前資助支持方式，對經評審符合支持條件的技術創新研發項目給予最高 20 萬元資助， 項目執行期原則上為 1 年。其中，面向事關城市發展關鍵領域重大科技需求，組織實施的重大科技創新項目支持經費最高 200 萬元，項目執行期不超過 2 年。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市重點研發項目資技術- 75 -助管理辦法的通知（成科字201949 號）（二）科研院所/高校做大做強高新技術服務市場主體。做大做強高新技術服務市場主體。加快培育先進技術服務企業。鼓勵運

182、用信息技術外包服務、技術性業務流程外包服務、技術性知識流程外包服務、 高技術專業化服務等為各類科技型企業發展壯大提供有力支撐。 支持先進技術服務企業積極申報國家技術先進型服務企業。對符合條件的先進技術服務企業給予最高 20 萬元補貼。（摘自： 成都市人民政府辦公廳關于大力發展高新技術服務業支撐產業功能區及園區建設增強西部科技中心功能的實施意見 （成辦發201815 號）（三）中介機構1.做大做強高新技術服務市場主體做大做強高新技術服務市場主體（1）支持在蓉研發機構建設，對新獲批（授牌）的“2011 協同創新中心”一次性給予 200 萬元資助，對新批準建設的國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家

183、技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等一次性給予 100 萬元資助， 對新批準的市級研發機構給予最高 50 萬元補貼。支持世界 500 強外資企業在蓉設立國際性研發機構，開展技術研發、成果轉化、企業孵化服務，給予最高 200萬元的研發經費資助。（2）支持建設知識產權服務機構，對新獲批的國家級知識產權保護中心、快速維權中心等國家級公共服務機構一次性給予 100萬元資助。引導設立總規模不低于 20 億元的知識產權運營基金，投資孵化知識產權運營服務機構，推動知識資本、金融資本和新經濟的深度融合。建設成都知識產權維權援助專家智庫，采取政府購買服務的方式，為企業提供知識產權維權援助服務。支持行業骨干龍頭企

184、業、新型產業技術研究院、高校院所等打造高價值專利培育技術- 76 -中心，給予最高 100 萬元獎勵。（3）支持培育一批技術轉移服務示范機構，對新獲批的國家、省、市級技術轉移示范機構分別一次性給予 50 萬元、20 萬元、10萬元補貼。（4） 完善覆蓋全域和企業成長全程的“創業苗圃+孵化器+加速器+產業化基地”科技孵化培育鏈，對新建的市級科技創業苗圃、科技企業孵化器、科技企業加速器、雙創載體聚集區，分別一次性給予其運營機構 30 萬元、50 萬元、100 萬元、150 萬元經費資助；對新認定的國家級孵化器、大學科技園等國家級創新創業載體，分別一次性給予其運營機構 100 萬元經費資助； 對新引

185、進的國內外知名創新型孵化器運營機構來蓉建設創新創業載體， 給予最高不超過500 萬元的一次性經費補貼。（5）支持高新技術服務機構聯合產學研用多方，重點面向新經濟應用場景，運用現代信息技術建設“科學家經紀人”“工程師共享平臺”“云實驗室”“虛擬實驗與制造平臺”“新型高端知識服務平臺”等新型創新服務平臺，研究科技資源數據分析與精準服務、科技咨詢服務模塊化、開放式科技云服務系統等關鍵核心技術，構建分布式專業服務體系，培育研發眾包、網絡眾籌等服務新業態，為科技型企業共享高端人才、技術成果、先進設備等創新資源要素，經評審可給予最高 100 萬元經費資助。（摘自： 成都市人民政府辦公廳關于大力發展高新技術

186、服務業支撐產業功能區及園區建設增強西部科技中心功能的實施意見 （成辦發201815 號） ）2.科技創業苗圃科技創業苗圃。以科技創業團隊為服務對象，在一定期限內免費提供辦公場地和基本的創業服務， 幫助科技創業團隊將科技成果（創意）實施轉化并創辦企業的科技創業服務載體或具備“投資+孵化”功能的眾創空間等新型孵化載體。技術- 77 -（摘自：成都市科學技術局關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）3.科技企業孵化器科技企業孵化器。 以科技型創業企業為服務對象， 提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及一系列創業培訓、輔導、咨詢服務、降低創業風險和創業成本，

187、促進企業健康快速成長的科技創業服務載體。（摘自：成都市科學技術局關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）4.科技企業加速器科技企業加速器。以高成長科技型中小企業為服務對象的科技創業服務載體， 旨在為經歷了孵化之后的高成長企業提供更大的研發和生產空間、更加完善的技術創新和商務服務體系。（摘自：成都市科學技術局關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）5.雙創載體聚集區雙創載體聚集區。結合各區（市）縣優勢產業，圍繞創業企業培育，降低創業風險、門檻和成本，以創新創業服務機構為主，擁有創業企業集中、創業機構聚集、創業服務完善

188、等良好創業環境的創業街區、創客廣場、特色小鎮等空間區域。（摘自：成都市科學技術局關于印發新修訂的成都市創新創業載體資助管理辦法的通知（成科字2017174 號）6.創業天府創業天府菁蓉匯菁蓉匯根據活動質量和成效， 擬對口碑良好和廣泛影響力的活動給予后補助。（1）主體活動補助額，不超過該活動實際發生費用的 50%，最高不超過 50 萬元。（2）創享會補助額，不超過該活動實際發生費用的 50%，最高不超過 5 萬元。（3）訓練營補助額，不超過該活動實際發生費用的 50%，最技術- 78 -高不超過 10 萬元。（4） 菁蓉杯大賽補助額， 不超過該活動實際發生費用的 50%，最高不超過 50 萬元。

189、（5）同一家單位每年獲得活動后補助最高不超過 100 萬元?；顒訉嶋H發生費用范圍：（1）會議費，包括住宿費、伙食費、交通費、會議室租金、文件印刷等。（2）專家費。（3）宣傳費。（4）其他舉辦活動必須開支的費用。（摘自：成都市科學技術局關于印發成都市創新創業活動資助管理辦法的通知（成科字2017175 號） ）（四）創新平臺構建科技成果交易平臺構建科技成果交易平臺。 加快建立科技成果信息共享和展示交易平臺， 盤活科技成果數據資源， 為用戶提供成果對接的精準服務，引導市場主體積極參與科技成果交易。（摘自：成都市科學技術局關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施

190、細則的通知（成科字2017114 號）資本- 79 -.資本一、企業（一）股權融資1. 種子企業種子企業（1）設立總規模為 2 億元的新經濟天使基金，支持天使段新經濟企業成長。對獲得天使投資的種子期、初創期科技型企業以及由創投機構投資引進并入駐市級以上創新創業載體的市外種子期、初創期科技型企業，按照所獲天使投資額的 10%給予最高不超過30 萬元補貼。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）（2）設立 100 億元新經濟發展基金。采取直投、引投和跟投方式，對企業發展的初創、成長、爆發階段，提供全過程的融資服務。責任單位：

191、市新經濟委、市金融監管局責任處室：市新經濟委產業促進處、市金融監管局資本市場處咨詢電話：61884592、61882458（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業做強做優的實施細則）2. 準獨角獸企業準獨角獸企業（1）支持國有投資公司或政府投資基金與準獨角獸企業共同組建產業基金。責任單位：市新經濟委、市金融監管局資本- 80 -責任處室：市新經濟委產業促進處、市金融監管局資本市場處咨詢電話：61884592、61882458（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7

192、個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業做強做優的實施細則）3. 獨角獸企業獨角獸企業4. 上市上市（1）支持企業上市融資。加大對企業改制上市的支持力度，對注冊地和稅收解繳地在成都且滿足下列條件的企業， 分階段給予獎勵：對在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌的企業，給予每戶 1萬元獎勵。對掛牌企業完成股份制改造的給予 20 萬元獎勵。在成都托管中心托管的股份公司實現掛牌的，按每戶 5000 元給予成都托管中心獎勵。對在“新三板”市場掛牌的企業，給予最高不超過50 萬元獎勵，其中對首次掛牌進入創新層的企業獎勵 50 萬元，對首次掛牌進入基礎層的企業獎勵 25 萬元。對擬在滬深交易所上市的企

193、業， 上市申請被中國證監會正式受理的，給予 100 萬元獎勵。對首發上市的企業，按融資額的 1%給予最高不超過 350 萬元獎勵。對通過資本市場再融資的上市公司，按融資額的 5給予最高不超過 50 萬元獎勵。對開展并購交易的上市公司，按實際交易額的 5給予最高不超過 50 萬元獎勵。對新遷入我市的上市公司， 一次性給予 350 萬元獎勵。 鼓勵各區 （市）縣進一步完善企業上市補充獎勵政策， 制定針對擬上市企業股份改制的補助措施。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）資本- 81 -（2）鼓勵民營企業進行股份制改造。對在

194、天府（四川）聯合股權交易中心成功掛牌并完成股份制改造的民營企業給予 20 萬元獎勵。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882492（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（3）鼓勵民營企業在滬深交易所上市。上市申請被中國證監會正式受理的，給予 100 萬元獎勵。對首發上市的民營企業，按融資額的 1%給予最高 350 萬元獎勵。申報條件：擬在滬深交易所上市的民營企業。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882492（摘自：中共成都市委辦公廳

195、成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（4）全國中小企業股份轉讓系統掛牌補貼。對首次掛牌且進入創新層的補助50萬元， 對首次掛牌且進入基礎層的補助25萬元。申報條件：在我市注冊登記、具有獨立法人資格的民營企業，且在“全國中小企業股份轉讓系統”掛牌上市。責任單位：市科技局責任處室：科技金融服務處咨詢電話：61881737（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印資本- 82 -發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（5）支持上市民營企業

196、遷入我市。對新遷入我市的民營上市企業，一次性給予 350 萬元獎勵。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882492（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（6）對科創板擬上市企業，上市申請被上海證券交易所正式受理的，給予 200 萬元獎勵。對在科創板首發上市的企業，一次性給予 800 萬元獎勵。對新遷入我市的科創板上市公司，一次性給予600 萬元獎勵?？苿摪鍞M上市企業改制過程中通過未分配利潤、盈余公積等留存收益和資本公積轉增股本， 對改制企業按轉增股本金額的

197、5%，給予最高 200 萬元獎勵。（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發加快推進成都市企業科創板上市扶持政策的通知（成辦函201967 號）（7）符合條件的科創板擬上市中小高新企業，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過 5 個公歷年度內（含）分期繳納。（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發加快推進成都市企業科創板上市扶持政策的通知（成辦函201967 號）（8）對通過資本市場增發股票再融資的科創板上市公司，按融資額的 5給予最高不超過 100 萬元獎勵；對開展并購交易的科創板上市公司， 按實際交易額

198、的 5給予最高不超過 100 萬元獎勵。資本- 83 -（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發加快推進成都市企業科創板上市扶持政策的通知（成辦函201967 號）（9）支持天府（四川）聯合股權交易中心設立科技創新專板，為科技創新企業提供融資服務， 培育孵化登陸科創板。 對在天府 （四川）聯合股權交易中心科技創新專板掛牌的企業，給予每戶 1 萬元獎勵。對科技創新專板掛牌企業完成股份制改造的給予 20 萬元獎勵。對科技創新專板掛牌企業通過股權質押、增資擴股等方式進行融資的，按融資總額的 1%給予天府（四川）聯合股權交易中心獎勵，每年最高不超過 1000 萬元。（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發加快

199、推進成都市企業科創板上市扶持政策的通知（成辦函201967 號）（10）2018 年度擬在滬深交易所上市的成都市企業，發行上市申請被中國證監會正式受理的（已發放的除外） ，給予 100 萬元獎勵； 對 2018 年度首發上市的成都市企業， 按融資額的 1%給予最高不超過 350 萬元獎勵。成都市已上市公司 2018 年度通過配股、增發、發行公司債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優票據等進行再融資，按融資額中投入成都的 5給予獎勵，單戶企業獎勵不超過 50 萬元。2018 年度開展并購交易的成都市上市公司，按實際交易額的5給予最高不超過 50 萬元獎勵；2018 年度新遷入我市的上市公司，

200、一次性給予 350 萬元獎勵。2018 年度在天府（四川）聯合股權交易中心成功掛牌的成都市企業，給予 1 萬元獎勵。對成都市掛牌企業完成股份制改造的給予 20 萬元獎勵，市、區（市）縣兩級各負擔一半。2018 年度，在成都托管中心托管的成都市股份公司實現掛牌的，按每家 5000 元給予成都托管中心獎勵。在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌的成都市企業，2018資本- 84 -年度通過股權質押、增資擴股等方式進行融資的，按融資總額的1%給予天府 （四川） 聯合股權交易中心獎勵， 當年最高不超過 1000萬元。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項

201、資金實施方案的通知（成金發201942 號）5. 其他其他（1）構建基金業生態系統。發揮政府投資基金引導作用，鼓勵社會資本投資城市建設、重大產業、創新創業等領域。設立規模20 億元的“四板基金”，重點投資四板掛牌企業。鼓勵各區（市）縣設立政府引導基金。設立私募基金信息發布平臺，提供基金核算、基金估值、投資咨詢、基金托管、項目退出全產業鏈綜合服務。鼓勵在我市注冊設立私募基金服務機構， 協助私募基金進行資金募集。 鼓勵各區 （市）縣為私募基金提供便捷的政務服務，并按實際貢獻給予獎勵。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）（

202、2）打造具有全國影響力的要素市場中心。推動滬深交易所、“新三板”、港交所等境內外重要交易市場在我市設立服務中心。推動設立交易所登記結算中心、大數據交易中心、知識產權交易中心等一批創新型要素交易市場及配套機構。 對省政府批準并經清理整頓各類交易場所部際聯席會議備案的要素交易場所及配套機構， 一次性給予 100 萬元獎勵。鼓勵各類合規交易場所創新交易品種，擴大交易規模，提升服務實體經濟能力，每年按交易規模等業績指標進行考核并對前三名的班子成員給予獎勵。推動天府（四川）聯合股權交易中心躋身全國一流區域性股權市場行列，增強融資功能，資本- 85 -對成都市掛牌企業通過股權質押、增資擴股等方式進行融資的

203、，按融資總額的 1%給予天府（四川）聯合股權交易中心獎勵，每年最高不超過 1000 萬元。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）（3）突出發展科技金融。設立總規模不低于 20 億元的知識產權運營基金，投資孵化知識產權驅動型企業、知識產權運營服務機構。充分發揮成都市科技創業天使引導資金引導作用，進一步壯大成都市創業天使投資基金規模。 設立總規模為 2 億元的新經濟天使基金，支持天使段新經濟企業成長。支持設立科技支行、科技小貸等科技金融專營機構，加強差異化信貸管理。支持科技型企業開展信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資

204、，對實際發生的信用評級費、知識產權質押融資評估費、擔保費、貸款利息給予補貼，每戶每年按實際發生費用及相關比例核定，最高補貼分別不超過 5 萬元、10 萬元、20 萬元、50 萬元。加快發展科技保險，健全科技保險獎勵機制和再保險制度，按照購買險種、實際支出保費及相關比例給予補貼，每年每戶最高不超過 20 萬元。設立規模不低于 100 億元的金融科技產業投資基金， 支持創業期、成長期的金融科技中小企業和培育金融科技創新項目，鼓勵金融機構探索區塊鏈、云計算、物聯網、人工智能等新服務模式。設立 100 億元規模的新經濟發展基金， 對新經濟企業成長段進行引導投資。鼓勵金融科技類企業落戶成都，對國內外知名

205、金融機構和國家高新技術企業新設立的金融科技類法人企業按實繳資本的 2%給予一次性獎勵，最高不超過 1000 萬元。鼓勵金融科技類企業利用創投資本加速發展，對獲得股權投資基金投資的金融科技類企業，資本- 86 -按投資額的 5%給予最高不超過 50 萬元獎勵。 支持金融科技類載體建設，對經認定的國家級、省市級金融科技類創新創業載體分別給予最高不超過 200 萬元、100 萬元獎勵。對評為國家級、省級金融科技類研究機構，經認定后一次性分別給予最高 200 萬元、100 萬元資助。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）（4）

206、設立 100 億元應急周轉基金。通過政府引導、市場化運作的方式，集合優質小貸公司、融資擔保公司、再擔保公司和金融機構行業資源設立應急周轉基金， 擴大民營企業和小微企業支持范圍，降低使用門檻，為符合條件的民營企業和小微企業提供短期應急周轉，解決企業短期資金周轉困難。責任單位：市經信局責任處室：企業服務處咨詢電話：61881604（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（5）支持企業兼并重組。通過對外股權收購、增資擴股、股權置換等方式獲得被兼并方實際控制權的企業；通過對外資產收購、 合

207、法拍賣等方式， 取得被兼并方的動產、 不動產及無形資產 （不含企業內部子、分公司間的資產重組） ，并已完成工商變更登記、資產權屬變更等相關手續的企業，按照并購出資額、并購類型、并購成效等對經專家綜合評審的優選兼并重組項目給予最高 300 萬元獎勵。責任單位：市經信局資本- 87 -責任處室：企業服務處咨詢電話：61888769（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業做強做優的實施細則）（6）完善科技金融服務體系。充分發揮政府投資基金引導作用，設立面向創新創業和成果轉化的各類股權投資基金，總規模不低于 30

208、0 億元。 建立規模 10 億元的天使投資基金和 50 億元的科技企業債權融資風險補償資金池，給予科技企業最高 1000 萬元貸款和 100 萬元的債權融資支持。 對中小企業在全國中小企業股份轉讓系統（簡稱“新三板”）實現成功掛牌上市的，給予最高 50 萬元的經費補貼，其中對首次掛牌且進入創新層的企業補助 50 萬元，首次掛牌進入基礎層的企業補助 25 萬元。（摘自： 成都市科學技術局印發關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級科技成果轉化政策措施的實施細則的通知（成科字2017114 號）（7）對經認定的金融科技類企業（金融科技企業認定標準，詳見本方案“八、其他問題（一）本方案中

209、金融科技類企業認定標準”）在 2018 年度獲得股權投資基金投資的，按投資額的 5%給予獎勵，單戶企業獎勵最高不超過 50 萬元。對 2018 年度經有關部門認定為國家級、 省級、 市級創新創業載體， 且滿足入駐從事區塊鏈、人工智能、大數據、云計算、生物識別等金融科技企業或金融科技研究機構占該創新創業載體總入駐團隊 60%以上， 分別一次性給予200 萬元、100 萬元、50 萬元獎勵。對 2018 年度評為國家級、省級的我市金融科技類研究機構（國家級、省級金融科技研究機構認定標準，詳見本方案“八、其他問題（二）本方案中國家級、省級金融科技研究機構認定標準”） ，經認定后一次性給予最高 200

210、 萬資本- 88 -元、100 萬元資助。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）（二）債權融資1.鼓勵直接債務融資鼓勵直接債務融資。支持企業通過發行公司債、企業債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優票據等方式融資。非上市企業直接債務融資單筆達 3000 萬元以上，每筆獎勵 10 萬元，單戶企業獎勵最高不超過 100 萬元。 對企業發行債券品種為我市首次發行的，每筆獎勵 50 萬元，單戶企業獎勵最高不超過 100 萬元。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若

211、干意見的通知（成委發201810號）2.支持企業通過發行綠色債券支持企業通過發行綠色債券、 開展資產證券化等方式優化融開展資產證券化等方式優化融資結構，資結構，對發行綠色債券規模不超過 5 億元的企業，每戶獎勵 25萬元， 對發行綠色債券規模超過 5 億元的企業， 按發行規模的 0.5給予獎勵，單戶企業最高不超過 100 萬元。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）3.推廣推廣“銀稅互動銀稅互動”合作合作。稅務部門將納稅情況較好的民營企業推送給人行成都分行營管部， 由人行成都分行營管部將企業名單推送給全市金融機構， 擴

212、大“稅銀貸”受惠群體， 由納稅信用 A 級向 B級拓展；擴大申請渠道，由“線下”向“線上”延伸。進一步擴大建設銀行“稅銀貸”“云稅貸”、成都農商銀行“惠小稅金貸”、成都銀行和民生銀行“銀稅通”等“銀稅互動”產品種類。責任單位：市稅務總局、人行成都分行營管部資本- 89 -責任處室：市稅務總局納稅服務處、人行成都分行營管部貨幣信貸統計處咨詢電話：12366、85241972（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）4.支持中小企業政府采購信用融資支持中小企業政府采購信用融資。在我市政府

213、采購項目中中標、成交的中小企業無需提供財產抵押或第三方擔保，憑借政府采購合同即可向開展政府采購信用融資業務的銀行申請融資， 銀行根據其授信政策為企業提供信用貸款。 （鼓勵）責任單位：市財政局責任處室：政府采購監督管理處咨詢電話：61882600（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）5.鼓勵民營上市企業再融資。鼓勵民營上市企業再融資。按融資額的 5給予獎勵，單戶企業獎勵不超過 50 萬元。申報條件：已上市并通過配股、增發、發行公司債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優票據等進行

214、再融資的民營企業。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882492（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）6.支持民營企業發行債券融資支持民營企業發行債券融資。非上市民營企業直接債務融資資本- 90 -單筆達 3000 萬元以上，每筆獎勵 10 萬元，單戶企業獎勵最高 100萬元。對民營企業發行債券品種為我市首次發行的，每筆獎勵 50萬元，單戶企業獎勵最高 100 萬元。申報條件：通過發行公司債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優票據等方式直接融資的非上市民

215、營企業。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882492（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）7.科技企業債權融資風險補償資金池資金?？萍计髽I債權融資風險補償資金池資金。企業可通過“科創通”平臺提出貸款需求，由生產力促進中心推薦給銀行。銀行對轉交的擬貸款項目進行最終審核，并決定是否發放貸款和貸款額度。同一企業每年累計貸款額最高 1000 萬元，貸款期限不超過一年。申報條件： 在我市注冊登記、 具有獨立法人資格的科技型民營企業。責任單位：市科技局責任處室：科技金

216、融服務處咨詢電話：61881737（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）8.科技貸款貼息補助科技貸款貼息補助。給予企業按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發生利息額的 30%、每戶每年補助總額最高 50 萬元的經費補助。申報條件：在我市注冊登記、具有獨立法人資格的民營企業，通過銀行金融機構（包括經市金融監管局批準設立的科技小貸公司）獲得信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資貸款。資本- 91 -責任單位：市科技局責任處室：科技金融服務處咨詢電話：61881737（摘自：中共成都市

217、委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）9.推廣推廣“盈創動力盈創動力”投融資服務模式。投融資服務模式。積極推廣成都高新區“盈創動力”投融資服務模式，為成長期民營企業提供“新創貸”、“期權貸”、“園保貸”等系列政策性融資產品，并給予最高 30 萬元融資成本補助。申報條件：獲得銀行或科技小額貸款公司貸款的成長期民營企業。責任單位：市金融監管局責任處室：資本市場處咨詢電話：61882486（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關

218、于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）10.“農貸通農貸通”平臺貸款貼息補助。平臺貸款貼息補助。對從事大宗糧食種植的貸款項目， 按當期銀行貸款基準利率給予貸款主體 80%貼息； 對從事特色種養殖業生產的貸款項目， 按當期銀行貸款基準利率給予貸款主體 50%貼息； 對從事一二三產業融合發展的貸款項目， 按當期銀行貸款基準利率給予貸款主體 30%貼息。 每個貸款項目貼息資金總額不超過 200 萬元。 在貼息時限內同一個貸款項目不得重復享受貼息補助。申報條件：（1）大宗糧食種植項目：水稻、小麥種植面積 50 畝（含，下同）以上。資本- 92 -（2）特色種植業項目：蔬菜、伏季水果、獼猴桃、茶葉、中藥

219、材種植面積露地 50 畝以上，大棚 15 畝以上；食用菌種植面積露地 10 畝以上，大棚 3 畝以上，且已連續種植滿兩年。（3）特色養殖業項目：生豬養殖年出欄量 1000 頭以上；肉羊養殖年出欄量 1000 只以上；肉牛養殖年出欄 100 頭以上；肉雞養殖年出欄量 10 萬只以上； 水產養殖水面面積 20 畝以上或者流水面積 2000 平方米以上，且已連續養殖滿兩年。（4）一二三產業融合發展項目：一二三產業融合，固定資產投資 600 萬元以上； 農產品加工， 加工民營企業固定資產投資 2000萬元以上；農業生產服務，固定資產投資 200 萬元以上。責任單位：市農業農村局、人行成都分行營管部責任

220、處室：市農業農村局企業服務處、人行成都分行營管部貨幣信貸統計處咨詢電話：61887290、61883500、85238516（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）11.“壯大貸壯大貸”貼息補助貼息補助。 對向金融機構申請“壯大貸”項目獲得貸款，并按時結清貸款本息的中小民營企業，按中國人民銀行當期基準利率計算實際支付利息金額不高于 50%的比例給予貼息， 單戶企業最高 80 萬元。責任單位：市經信局責任處室：企業服務處咨詢電話：61881604（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民

221、政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）資本- 93 -12.支持企業開展直接融資支持企業開展直接融資。支持外資通過設立天使投資基金、創業投資基金、股權投資基金等方式，參與企業上市培育、并購重組。推動企業發行外債，簡化境外投資管理流程，鼓勵企業利用債務融資工具、項目投資、境外上市等方式“走出去”。非上市企業直接債務融資單筆達 3000 萬元以上的，每筆獎勵 10 萬元，單戶企業獎勵最高 100 萬元。發行債券品種為我市首次發行的，每筆獎勵50 萬元，單戶企業獎勵最高 100 萬元。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民

222、政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）13.鼓勵銀行加大產業功能區建設貸款。鼓勵銀行加大產業功能區建設貸款。園區（聚集區）管委會負責收集、儲備、推薦項目，在征求區（市）縣商務主管部門、工業和信息化主管部門、農業主管部門意見后，向成都產業集團報送，由成都產業集團整理后向合作銀行推薦。合作銀行按照獨立審貸的原則，在符合國家相關法律法規、監管政策及銀行授信政策前提下，對經推薦的項目納入綠色審批通道，提供融資安排。適用范圍：（1）產業生態圈園區建設項目發放的貸款產生的損失給予補償，具

223、體包括：一是產業園區（聚集區）內道路、供電、供水、供氣、供熱、排水、排污、通訊、網絡、污水處理廠等基礎設施建設項目；二是產業園區（聚集區）第三方認證檢測、信息服務、科技服務、金融服務等生產性公共服務平臺項目；三是產業園區（聚集區）教育培訓、人才支撐、文化體育等生活性公共服務設施建設項目；四是主題鮮明的創業苗圃、孵化器、加速器、雙創基地等建設項目。（2）園區（聚集區）內標準廠房建設項目（面積在 3 萬平方資本- 94 -米以上，主要用于出租給工業企業，且業主自用面積少于 30%的）及物業全部自持的總部辦公用房建設項目發放臨時周轉貸款產生的損失給予補償。（摘自：市財政局市商務委市經信委市農委關于印

224、發成都市“產業生態圈園區建設貸款風險資金池”資金管理暫行辦法的通知（成財企201817 號）和關于成都市“產業生態圈園區建設貸款風險資金池”資金管理暫行辦法的補充通知（成財企2018103 號）14.2018 年度通過發行公司債、企業債、可轉債、中期票據、年度通過發行公司債、企業債、可轉債、中期票據、短期融資券短期融資券、 區域集優票據等方式直接融資的非上市企業區域集優票據等方式直接融資的非上市企業， 單筆融單筆融資額達資額達 3000 萬元以上萬元以上， 每筆獎勵每筆獎勵 10 萬元萬元， 單戶企業獎勵最高不超單戶企業獎勵最高不超過過 100 萬元。萬元。2018 年度企業發行債券品種為我市

225、首次發行的，每筆獎勵 50 萬元，單戶企業獎勵最高不超過 100 萬元。對 2018 年度發行綠色債券規模不足 5 億元的企業，每戶獎勵25 萬元；超過 5 億元的企業，按發行規模的 0.5給予獎勵，單戶企業最高不超過 100 萬元。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）（三）其他1.進出口保費補貼項目。進出口保費補貼項目。對參保短期出口信用保險的民營企業，按照實繳保費的 40%給予最高 30 萬元的補貼。責任單位：市金融監管局責任處室：銀保處咨詢電話：61884472（摘自：中共成都市委辦公廳 成

226、都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關資本- 95 -于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）2.支持本土企業新增投資。支持本土企業新增投資。本土企業在我市 66 個產業功能區及園區內新增投資，符合“5+5+1”重點產業方向，經投資主管部門備案（審核或批準） ，協議投資 1 億元（含）以上，且在簽約一年內開工建設的重大工業和信息化項目， 按兩年內實際固定資產投入的 3%給予最高 500 萬元補助。責任單位：市經信局責任處室：工業投資處咨詢電話：61881618（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細

227、則的通知（2019-2）-關于支持民營企業做強做優的實施細則）3.支持參與支持參與 PPP 項目。項目。積極引導和促進民間資本參與 PPP 項目，加大對符合規定的 PPP 項目推進力度，依法依規落實已承諾的合作條件， 加快項目進度。 通過政府購買服務、 PPP 等多種方式，引導民營企業參與醫療機構、 養老服務機構、 教育機構、 文化設施、體育設施、新能源設施建設運營。責任單位：市發改委責任處室：投資處咨詢電話：61881541（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于支持民營企業做強做優的實施細則）4.支持企業以引進核

228、心技術為主進行海外并購支持企業以引進核心技術為主進行海外并購。 對企業成功開展的以引進核心技術為主的海外并購， 經行業主管部門和科技主管部門對引進的核心技術評估鑒定后，按照“一事一議”原則，對企業給予最高 5000 萬元獎勵。申報條件：具備企業境外投資證書 ，資本- 96 -成功實施海外并購，通過并購引進核心技術到我市。責任單位：市商務局責任處室：國際合作處咨詢電話：61883750、61889447（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于鼓勵民營企業拓展發展空間的實施細則）5.支持民營企業新設境外企業。支持民營企業

229、新設境外企業。境外單個項目投資額在 1000萬元人民幣（含）5000 萬元人民幣之間的，給予 50 萬元人民幣的一次性補助支持；境外單個項目投資額在 5000 萬元人民幣（含）1 億元人民幣的，給予 100 萬元人民幣的一次性補助支持；境外單個項目投資額 1 億元人民幣（含）以上的，給予 100 萬元人民幣/年、最長 3 年的補助支持。申報條件：申報企業已通過國家有關部門核準或備案，并在境外依法注冊成立新的生產型企業，總投資額達 1000 萬元人民幣以上（匯率以申報通知當日匯率為準） 、持股達 51%以上，且境外新企業正式投產。責任單位：市經信局責任處室：產業協作處咨詢電話：61883963（

230、摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于鼓勵民營企業拓展發展空間的實施細則）6.推廣推廣“科創通科創通”平臺平臺，促進雙創企業發展促進雙創企業發展。立足科技型企業融資特點，用好“科創通”平臺，延伸科創貸、科創投、科創貼、科創保、科創券“五創”科技金融服務鏈條，解決科技型中小微企業初創期融資難、融資貴問題。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印資本- 97 -發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命周期投融資服務體系的

231、實施意見）7.推廣推廣“天府融通天府融通”平臺平臺，精準傳導貨幣政策精準傳導貨幣政策。強化“天府融通”平臺融資服務和政策傳導功能， 集中發布誠信企業標準化融資需求信息，跟蹤監測融資成果，及時發布信貸政策，實現信貸政策傳導清單化、精準化。依托平臺深化民營和中小微企業融資服務，推動誠信體系和普惠金融體系建設。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命周期投融資服務體系的實施意見）8.推廣推廣“創富天府創富天府”平臺平臺，完善創投基金生態完善創投基金生態。推動天

232、府國際基金小鎮“創富天府”平臺建設推廣，優化創投基金生態，匯聚創新資本及創投資源。推廣“一鎮多園”模式，輻射四川五大經濟區企業，服務全省“一干多支”戰略。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命周期投融資服務體系的實施意見）9.落戶獎勵落戶獎勵。分類實施機構落戶獎勵，對我市新設或遷入的金融科技類法人企業，按實繳資本的 2給予最高 1000 萬元落戶獎勵。對我市重點引進、技術水平領先、具有行業帶動力和國際競爭力的金融科技類法人企業，采取“一事一議”方式給予

233、落戶獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）資本- 98 -10.項目資助。項目資助。支持重大產業化項目落地，對由諾貝爾獎獲得者、圖靈獎獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士領銜或與全球系統重要性金融機構合作在我市設立的金融科技類研發機構， 給予最高 5000 萬元項目資助，資助年限不超過 5 年，年度資助不超過 1000 萬元。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942

234、 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）11.載體獎勵。載體獎勵。加快培育創新創業載體，對國家級、省市級主管部門認定的產業園區、眾創空間、孵化器等創新創業載體，經成都金融科技技術專家組認定符合金融科技類創新創業載體條件的，分別給予最高 200 萬元、100 萬元獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）12.租金補貼。租金補貼。降低企業運營成本，對入駐我市金融科技類創新創業載體的金融科技企業，按實際繳納租金（或工位服務費）的30進行補貼，單戶企業

235、每年補貼不超過 20 萬元，補貼年限不超過年。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）13.加強產業基金支持加強產業基金支持。發揮政府引導作用，統籌設立規模 10億元的市級金融科技產業投資基金， 孵化培育金融科技領域創新項目，支持前沿成果運用，推動初創期、成長期金融科技企業發展壯大。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印資本- 99 -發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若

236、干政策措施）14.拓寬創投融資渠道。拓寬創投融資渠道。對獲得股權投資（投資主體須經過中基協或市發改委登記備案）的金融科技企業，按投資額的 5給予最高 50 萬元獎勵。對在我市新設或參與投資金融科技創業投資基金的保險機構，按實繳資本或投資額的 1給予最高 50 萬元獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）15.積極實施擔保增信。積極實施擔保增信。鼓勵金融機構建立對金融科技企業的聯合授信及共保機制， 融資擔保機構為我市符合條件的金融科技企業提供融資擔保服務，

237、按融資擔保額的 5給予最高 50 萬元獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于支持金融科技產業創新發展的若干政策措施）16.對注冊在成都市的小微企業，對注冊在成都市的小微企業，2018 年度參保短期出口信用年度參保短期出口信用保險的，按實繳保費的保險的，按實繳保費的 40%給予最高不超過給予最高不超過 30 萬元的補貼。萬元的補貼。2018 年度由省政府批準設立并經清理整頓各類交易場所部際聯席會議備案的要素交易場所及配套機構， 一次性給予 100 萬元獎勵。對完善基金發展生態系統建設項目予以補

238、貼， 補貼標準以不超過實際發生數額為限。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）17.經市委市政府批準，圍繞全市金融產業定位開展的金融活經市委市政府批準，圍繞全市金融產業定位開展的金融活動按實際發生額的動按實際發生額的 30%進行補貼，最高不超過進行補貼，最高不超過 100 萬元。萬元。資本- 100 -對區塊鏈應用于農村產權交易及金融服務項目等專項工作給予相應補貼。 補貼標準按實際發生額的 60%進行補貼， 最高不超過50 萬元。對開展移動電子商務金融科技服務創新試點-金融IC卡全開放等項目給予補貼

239、。補貼標準按實際發生額的 60 進行補貼，最高不超過 200 萬元。對銀行業、證券業、保險業、小額貸款行業、融資擔保行業以及股權投資行業、證券期貨行業協會、上市公司協會、CFA 協會、金融業聯合會等行業協會積極履行自律、維權、服務等職責給予相應補貼。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）二、機構（一）創投機構1.公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿初創期科技型企業滿 2 年的年的，依法可以按照投資額的依法可以按照投資

240、額的 70%在股權在股權持有滿持有滿 2 年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額； 當當年不足抵扣的年不足抵扣的， 可以在以后納稅年度結轉抵扣可以在以后納稅年度結轉抵扣。 天使投資個人采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿 2 年的， 依法可以按照投資額的 70%抵扣轉讓該初創科技型企業股權取得的應納稅所得額；當期不足抵扣的，可以在以后取得轉讓該初創科技型企業股權的應納稅所得額時結轉抵扣。 對符合西部大開發稅收優惠政策條件的創投機構， 依法按 15%稅率繳納企業所得稅。 合伙制股權投資類企業中不執行企業合伙事務的自然人有限合伙人， 從該

241、企業取得的股權投資收益，依法按 20%稅率繳納個人所得稅。創業投資機構、私募股權投資機構發生的虧損可依法在 5 個納稅年度內彌補。資本- 101 -（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）2.支持發展創業投資支持發展創業投資。創業投資民營企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業 2 年以上的， 可以按照其投資額的70%在股權持有滿 2 年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。責任單位：市稅務局責任處室：企業所得稅處咨詢電話：12366（摘自：中共成都市委辦公廳 成都

242、市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）（二）其他金融機構1.完善金融組織體系完善金融組織體系。支持國內外知名金融機構來蓉設立法人金融機構總部、專業子公司、區域性中心、功能性總部、研發運營后臺服務機構。支持設立民營銀行，推動地方法人金融機構跨區域設立分支機構。支持新設消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司、貨幣經紀公司等非銀行金融機構，組建地方資產管理公司。支持設立責任保險、健康保險、養老保險、航運保險、再保險等專業保險機構，支持設立區域總部、后臺服務機構等保險區域功能中心和保險經紀、保險銷售等中介服務機構。支

243、持金融機構通過整體上市、重組收購、引進戰略投資者等方式提升資產規模和競爭力。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）2.引導金融機構集聚發展。引導金融機構集聚發展。結合成都市金融產業功能區規劃,資本- 102 -對落戶的境內外銀行、保險、證券、期貨、信托、公募基金等持牌法人金融機構，按其注冊資本的 1%給予一次性獎勵，最高不超過4000 萬元。鼓勵注冊地區（市）縣對新設或遷入我市產業聚集區的法人金融機構，根據對地方發展貢獻給予配套獎勵。市內跨區（市）縣遷移總部型金融機構的，相關財稅利益分配按有關規定執行。（摘自：中共成都

244、市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）3.提升金融機構實力。提升金融機構實力。支持本地法人金融機構增強資本實力，鼓勵本地企業收購市外金融機構， 實繳資本金增加額或收購交易額達 5 億元（含）以上的，按 2給予一次性獎勵，最高不超過 1000萬元。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）4.加大信貸支持力度加大信貸支持力度。優化信貸結構，鼓勵金融機構加大對小微、“三農”、新經濟、綠色環保、住房租賃等領域企業的信貸支持力度。對銀行機構向無貸款記錄的新經濟企業發放的首

245、筆貸款，按年度發放額的 1給予最高不超過 100 萬元補貼。對銀行機構發放的小微企業年度貸款平均余額同比增長超過 20%的部分，按 1%給予銀行高管團隊最高不超過 100 萬元的獎勵。 優化充實中小企業貸款風險補償資金池，用好用活科創貸、壯大貸、科票通、小貸通、農貸通、應急周轉金等政策性金融產品。鼓勵開展大數據征信、遠程申貸、投貸聯動、知識產權質押貸款等業務。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810資本- 103 -號）5.增強保險保障功能增強保險保障功能。對開展中小微企業貸款保證保險、公共領域第三方責任險等險種的保險機構，

246、單個險種保費收入超過 100萬元的，按實繳保費的 2%給予單個險種最高不超過 20 萬元獎勵，單家機構最高不超過 100 萬元。保險資金投資基礎設施建設、產業化項目建設等領域，按實際新增投資額的 1給予最高不超過 100萬元獎勵。支持保險機構參與自貿試驗區建設，為企業進出口、產品技術輸出、“一帶一路”建設提供服務，對參保短期出口信用保險的企業，按實繳保費的 40%給予最高不超過 30 萬元的補貼。支持保險機構通過 PPP、資產支持計劃、購買政府債券等方式服務地方經濟發展。鼓勵符合條件的保險機構參與設立產業投資基金、專項投資基金及基金管理公司。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加

247、快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）6.地方法人金融機構發行小微地方法人金融機構發行小微、“三農三農”等專項金融債券等專項金融債券，按發按發行額的行額的 1給予獎勵，單家機構獎勵最高不超過給予獎勵，單家機構獎勵最高不超過 200 萬元。萬元。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）7.健全融資擔保組織體系健全融資擔保組織體系。發展政府性融資擔保公司，推動設立市級再擔保公司，健全以政府性融資擔保為主導的行業體系。鼓勵銀擔互利互惠合作， 降低對政府性融資擔保公司和再擔保公司盈利考核，適當提高風險容忍

248、度。落實融資擔保公司免征增值稅和稅前扣除準備金等財稅優惠政策。融資擔保公司在辦理抵(質)押物登記以及司法保障等有關事項時， 與我市銀行業金融機構等金融企業實行同等待遇，協助做好債權保護，加快融資擔保公司民事案件審資本- 104 -理和追償，加大融資擔保案件執行力度，提高案件執結率。支持政府性融資擔保公司參照金融企業適用不良金融資產處置和呆賬核銷。對實繳資本超過 10 億元的新設地方融資擔保公司，一次性給予 200 萬元獎勵。對融資擔保在保余額 10 億元以上的融資擔保公司（住房置業擔保公司除外） ，按新增小微企業、“三農”擔保實際發生額的 1給予最高不超過 100 萬元補貼。對融資擔保公司形成

249、的成都市中小企業貸款擔保代償， 按實際代償的 15%給予最高不超過 300 萬元補貼。 對市級再擔保公司符合條件的再擔保業務代償按實際代償的 50%給予最高不超過 1000 萬元補貼。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810 號）8.鼓勵小額貸款公司改革創新鼓勵小額貸款公司改革創新。 明確小額貸款公司作為非貨幣銀行類金融業企業的行業屬性， 在司法保障、 商事登記、 資產核銷、抵（質）押物登記等方面按照金融機構性質給予同等待遇，參照銀行類金融機構執行相應的財務核算、呆（壞）賬計提和風險撥備等制度。落實小額貸款公司相關財稅優惠政

250、策， 對以西部地區鼓勵類產業目錄中“服務三農、小型微利企業、個體工商戶的額貸款金融服務”為主營業務，且當年主營業務收入占企業收入總額 70%以上的小額貸款公司， 依法減按 15%的稅率繳納企業所得稅。 鼓勵小額貸款公司創新發展，支持符合條件的小額貸款公司開展資產證券化、同業拆借、資產收益權轉讓等試點，支持符合條件的小額貸款公司轉型升級為專業科技小貸公司、網絡小貸公司。推動金融同城化，支持科技小額貸款公司投資范圍擴大到成都平原經濟區。 對科技小額貸款公司投資種子期、初創期科技型企業所發生的投資損失，按資本- 105 -不超過損失部分的 20%給予補貼，單個機構不超過 200 萬元。對實繳資本超過

251、 10 億元的新設地方小額貸款公司（含小額再貸款公司） ，一次性獎勵 200 萬元。對小額貸款公司，按單戶單筆20 萬元以下貸款余額（不含展期和借新還舊）的 2%給予最高不超過 50 萬元獎勵，其中，對網絡小額貸款公司給予最高不超過 100萬元獎勵。對科技小貸公司科技貸款業務按年度發生額（不含展期和借新還舊）的 1%，給予累計不超過 100 萬元獎勵。支持設立小額再貸款公司， 對再貸款業務按照貸款余額 （不含展期和借新還舊）的 2%給予最高不超過 500 萬元獎勵。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）9.支持發展融資

252、租賃和商業保理支持發展融資租賃和商業保理。支持融資租賃企業設立壞賬準備金，符合國家稅收規定的準備金允許在稅前扣除。對政府物業和商業物業售后回租業務， 在租賃公司購買環節和原業主回購環節發生的契稅，實行先征后返（如因情況變化導致售后回租業務未能實施，物業所有權未轉移到原業主的，租賃公司和原業主應退還已經返還的契稅） 。支持融資租賃企業比照金融租賃公司辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。支持融資租賃企業兼營與主營業務有關的商業保理業務。在自貿試驗區范圍內，允許符合條件的融資租賃業務收取外幣租金， 支持在自貿試驗區海關特殊監管區域開展飛機融資租賃業務。開展自貿試驗區內商業保理試點工作開展自貿試

253、驗區內商業保理試點工作。 支持銀行與商業保理企業合作發展保理業務， 支持保險公司開發商業保理企業適用的責任保險、信用保險等保險產品。支持商業保理企業依法加入國際性保理組織，積極審慎開展國際保理業務。鼓勵融資租賃企業和商業保理企業提供適合中小微企業特點資本- 106 -的產品和服務，通過引進戰略投資者、兼并重組、增資擴股等方式優化股東結構、提升資本實力。對實繳資本超過 10 億元的新設融資租賃和商業保理企業，一次性給予 200 萬元獎勵。對融資租賃余額達 5 億元以上的，按當年新增融資租賃額（按承租人實際放款額計算，轉租賃業務除外）的 5給予最高不超過 100 萬元補貼。（摘自：中共成都市委、成

254、都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）10.加快發展消費金融。加快發展消費金融。推動新設消費金融公司、汽車金融公司等消費金融專營機構，支持互聯網銀行、直銷銀行、網絡小貸等機構打造線上消費貸款場景，針對細分市場提供特色服務，促進消費信貸模式創新。支持第三方支付機構做大做強，拓展非現金支付應用領域，大力發展跨境支付和結算，完善境內外銀行卡服務受理環境。在自貿試驗區探索開展金融 IC 卡及移動金融技術和業務創新，構建便捷、豐富的金融 IC 卡便民生活圈。培育和引進國內外知名財富管理機構， 對管理規模超過 100 億元的機構采用一事一議原則給予落戶獎

255、勵，按照實際管理資產規模每增加 100 億元獎勵200 萬元的標準，給予最高不超過 1000 萬元獎勵。推動與新加坡、香港等國家和地區在財富管理領域深度合作， 構建良好的財富管理生態系統。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）11.優先發展農村金融。優先發展農村金融。設立總規模 100 億元的鄉村振興發展基金，引導撬動社會資本參與城鄉融合發展。加快涉農數據歸集和功能集成，做大做強“農貸通”，打造覆蓋全省、全國領先的“互聯網+”農村金融綜合服務平臺。對在“農貸通”平臺鄉(鎮)服務中心和資本- 107 -“農貸通”平臺服務

256、站布設自助機具的銀行機構，給予最高不超過30 萬元補貼。對在農村地區(鄉鎮或村)新設網點的銀行和保險機構，給予最高不超過 30 萬元的補貼。對金融機構通過“農貸通”平臺增加的涉農貸款， 按新增貸款余額的 1%給予最高不超過 50 萬元獎勵。 對通過“農貸通”平臺進行融資從事大宗糧食種植、 特色養殖、一二三產業融合發展的經營主體， 按當期銀行貸款基準利率分行業給予 30%-80%貼息，單戶最高不超過 200 萬元。健全農業保險獎補機制和再保險制度，按照實際保費支出給予一定比例的補貼。大力發展農村資產評估、金融倉儲、產權收儲等中介服務機構，對符合條件的新設專業中介機構，分別給予 20 萬元、30

257、萬元、50 萬元一次性開辦獎勵。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）12.提升發展供應鏈金融。提升發展供應鏈金融。鼓勵商業銀行、供應鏈核心企業等建立供應鏈金融服務平臺， 為供應鏈上下游中小微企業提供高效便捷的融資渠道。鼓勵供應鏈核心企業、金融機構與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接，發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制，鼓勵供應鏈金融機構依托人民銀行動產融資統一登記系統開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記，加強供應鏈大數據分析和應用。支持融資租賃、商業保理、金融倉儲等機構圍繞產業

258、鏈布局融資鏈，探索供應鏈金融產品創新。鼓勵電子商務企業自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）資本- 108 -13.創新發展綠色金融。創新發展綠色金融。鼓勵法人金融機構采納赤道原則，支持符合條件的銀行設立綠色金融專營機構，開發綠色信貸產品。支持保險機構創新綠色保險產品和服務，開展氣象指數保險、環境污染責任險等綠色保險業務。探索發展綠色基金、綠色擔保、綠色小貸，為符合條件的企業和綠色項目提供全產業鏈服務。支持圍繞碳排放權、 排污權、 用能權、 水權等環境權益交易創新開發

259、金融產品。探索建立包含環境權益遠期、期權、期貨、掉期等品種的創新金融衍生品市場。組建綠色金融專委會和綠色金融實驗室，建立綠色項目庫，搭建綠色金融信息平臺，推動建設綠色信用信息平臺，引進第三方機構開展綠色金融評級與認證。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）14.大力發展文化金融。大力發展文化金融。支持金融機構設立文創支行、文創小貸、文創保險等金融專營機構，創新金融服務模式，開發一批面向文創產業的信貸、保險產品。設立文創產業基金，做大做強文化產權交易所，為文創企業提供融資服務。支持文化企業通過多層次資本市場拓寬融資渠道，

260、優化融資結構。構建適合文創企業特點的風險分擔機制， 支持設立文創專營融資擔保公司， 探索文創知識產權、著作權等質押融資新模式。支持設立交子文化金融博物館，培育塑造天府金融文化。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）15.深化自貿試驗區金融創新深化自貿試驗區金融創新。重點發展面向航空業和“一帶一路”的跨境金融服務，引進跨境結算功能性總部、跨國企業結算中心、跨境大宗商品交易結算中心等機構。深化跨國公司總部外匯資資本- 109 -金集中運營管理和跨境雙向人民幣資金池業務創新， 爭取個人項下跨境人民幣結算試點， 促進跨境投融資

261、便利化。 推動企業發行外債、境外投資管理流程簡化，鼓勵企業利用債務融資工具、項目投資、境外上市等方式“走出去”。開展多式聯運提單融資、平行進口車綜合融資等金融產品創新，打造自貿試驗區金融成都名片。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）16.加大保險創新力度。加大保險創新力度。培育發展創新型保險機構,推動設立健康保險、科技保險、互聯網保險、互助保險等專業保險組織。構筑保險民生保障網，推動商業養老保險、個人稅優健康保險、長期照護險、企業年金和職業年金等多元化健康保險服務發展，完善巨災保險制度體系。加快發展各類責任保險，運用

262、保險機制創新公共服務模式。大力發展服務“雙創”、服務新經濟、服務小微企業的保險業務。大力發展出口信用險、國內貿易信用險、綜合物流保險等業務。豐富“三農”保險產品體系，創新地方特色農業保險品種，發展農村互助合作保險。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）17.規范發展互聯網金融。規范發展互聯網金融。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構開發基于互聯網技術的新產品和新服務， 實現傳統金融服務轉型升級。支持有條件的金融機構設立直銷銀行、網絡基金銷售等創新型互聯網平臺。推動網絡小額貸款公司、網絡借貸信息中介平臺等新業態納入

263、規范健康發展軌道， 穩步拓展普惠金融的廣度和深度。 初創期互聯網金融機構可按規定享受小微企業稅收優惠政策，結合金融業營業稅改征增值稅改革落實新技術、新產品研發資本- 110 -費用稅前加計扣除政策。（摘自：中共成都市委、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）18.提升金融中介服務水平。提升金融中介服務水平。支持國內外知名會計師事務所、律師事務所、征信機構、資產評估機構、信用評級機構等專業中介服務機構落戶。鼓勵中介服務機構加強行業自律、創新經營模式、提升服務水平。構建種類齊全、發展規范、與國際接軌的專業化金融中介服務體系。（摘自：中共成都市委

264、、成都市人民政府印發關于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見的通知（成委發201810號）19.推動設立地方資產管理公司。推動設立地方資產管理公司。設立規模 100 億元的地方資產管理公司，支持民營資本依法合規參與資產管理公司設立和運營，優化整合地方不良資產。責任單位：市金融監管局責任處室：銀保處咨詢電話：61884470（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）20.開展擔保代償補貼。開展擔保代償補貼。對擔保機構形成的我市中小微民營企業貸款擔保代償按不超過 15%給予擔保機構最

265、高 300 萬元補貼。 申報條件：開展貸款擔保業務 2 年以上，實收資本在 8000 萬元以上，為中小微民營企業生產經營提供的貸款擔保責任額占其機構擔保責任總額 70%以上的擔保機構。責任單位：市經信局資本- 111 -責任處室：企業服務處咨詢電話：61881604（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）21.發揮貨幣政策工具引導作用。發揮貨幣政策工具引導作用。支持轄區內符合條件的地方法人金融機構積極運用再貸款，加大對小微、涉農等民營企業信貸支持力度，降低融資成本。優先受理小微民營

266、企業票據再貼現，引導低成本政策資金向小微民營企業傾斜。強化降準資金運用考核，引導成都銀行、成都農商銀行、新網銀行加大對小微及創新型民營企業的信貸支持力度。責任單位：人行成都分行營管部責任處室：貨幣信貸統計處咨詢電話：85241972（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）22.保險創新獎勵項目保險創新獎勵項目。對開展中小微民營企業貸款保證保險、公共領域第三方責任險的保險機構，單個險種保費收入超過 100萬元的， 按實繳保費的 2%給予單個險種最高 20 萬元獎勵， 單家機構最高 1

267、00 萬元。責任單位：市金融監管局責任處室：銀保處咨詢電話：61884472（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發促進民營經濟健康發展 7 個實施細則的通知（2019-2）關于緩解民營企業融資難融資貴的實施細則）資本- 112 -23.健全平臺融資擔保體系。健全平臺融資擔保體系。繼續支持政府性融資擔保機構做大做強，加快設立規模 50 億元的市級再擔保公司，優化正向激勵的資金補充和風險補償機制， 放寬政府性融資擔保機構和市級再擔保公司盈利考核，適當提高風險容忍度，充分發揮對“5+2”平臺的增信和分險作用。完善“農貸通”涉農貸款擔保體系，發揮政府性融資擔保優勢，加大支農支小擔保供

268、給，為中小微企業、“三農”融資提供優質擔保增信服務。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于推廣交子金融“5+2”平臺構建中小微企業全生命周期投融資服務體系的實施意見）24.加大外資持牌金融機構總部招引。加大外資持牌金融機構總部招引。支持國外知名金融機構來蓉設立法人金融機構總部。鼓勵外資設立信托、金融租賃、汽車金融、消費金融、貨幣經紀等銀行業金融機構。支持外資設立健康保險、科技保險、互聯網保險、責任保險等專業保險組織。支持設立外資控股或參股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。支持外資銀行與本地銀行開

269、展股權和業務合作，擴大市場競爭主體總量，增強市場活力。結合成都市金融產業功能區規劃，對落戶的持牌法人金融機構， 按其注冊資本的給予最高 4000 萬元一次性獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）25.支持外資金融分支機構和功能性機構落戶。支持外資金融分支機構和功能性機構落戶。積極引進符合條件的外資金融機構來蓉設立經營性分支機構， 支持在蓉外資金融機構引入功能性機構。打造外資銀行功能性總部集聚區，鼓勵開展票據服務、單證審核、數據處理等

270、業務。落實新版外商直接投資負資本- 113 -面清單和自貿試驗區外商投資準入負面清單， 逐步放寬外資金融業務范圍。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）26.加速新興金融機構集聚加速新興金融機構集聚。積極引進國際知名財富管理機構，對在蓉設立法人機構且管理規模超過 100 億元的，給予最高 1000萬元落戶獎勵。支持外資設立融資租賃、商業保理、小額貸款公司等地方金融機構，對優秀外資地方金融機構進行分類指導，在設立分支機構流程上予以簡化。支持

271、外資申請取得支付業務許可證，開展第三方支付業務。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）27.推動國際金融組織落戶。推動國際金融組織落戶。充分借助和依托友城、領館、商（協）會等平臺，不斷深化金融領域務實合作，推動國際證券交易所來蓉設立辦事處或服務聯絡點， 支持國際金融組織來蓉設立海外代表處。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對

272、外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）28.深化深化“一帶一路一帶一路”跨境金融業務創新?？缇辰鹑跇I務創新。建立“一帶一路”金融服務中心， 探索設立“一帶一路”大宗商品期貨交易中心和非國家儲備貨幣交易中心，推動建立資訊平臺、貨幣交易、物流金融平臺等資本- 114 -配套機構。 鼓勵自貿試驗區銀行業金融機構和企業運用離岸人民幣市場拓展融資渠道，簡化跨境結算業務流程。探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內投資企業（QDIE）試點。深化跨國公司總部外匯資金集中運營改革試點。 支持符合條件的企業參與跨國公司總部外匯資金集中運營管理和跨境雙向人民幣資金池業務。支持跨國公司在蓉設立全球或區

273、域結算中心。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）29.加大保險創新力度加大保險創新力度。支持國際知名專業性保險經紀、代理、公估等中介機構及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿試驗區依法開展業務。支持外資保險機構探索完善保證保險、第三方責任險、涉農保險、巨災保險等產品和服務，創新開展醫療責任、健康管理、長期護理等健康類保險產品。鼓勵本市醫療機構與國際商業醫療保險接軌， 每開通一家國際商業醫療保險直付服務并辦理實際業務的給予最高萬元獎勵。（

274、摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）30.深化個人本外幣兌換特許業務試點。深化個人本外幣兌換特許業務試點。推動個人本外幣兌換特許機構拓展網點，支持其免費入駐國家 A 級旅游景區的游客中心。 鼓勵金融機構在酒店、 商場增設外幣自助兌換機具。 鼓勵區 （市）縣對新設或遷入的外幣兌換機構落戶提供便利化服務， 降低綜合運營成本。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印資本- 115 -發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知

275、 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）31.構建國際化金融產業招商體系。構建國際化金融產業招商體系。在國外主要金融中心設立西部金融中心聯絡點，開展專項招商活動和國際金融合作，形成全球金融招商服務網絡。實施“GP 獨角獸計劃”，依托天府國際基金小鎮倫敦辦事處、新加坡辦事處，吸引外資創投機構落戶。鼓勵在蓉外資金融機構為成都引入海外金融資源，對于落戶成功的項目，由所在區（市）縣給予獎勵。強化展會招商、載體招商，支持外資金融機構來蓉舉辦金融論壇、博覽會、推介會等活動。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心

276、 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）32.健全外資金融機構政務服務體系。健全外資金融機構政務服務體系。會同金融監管部門搭建外資金融機構溝通服務平臺，建立牌照申請綠色通道，暢通外資金融機構政策咨詢、政策建議渠道。依托四川省銀行業協會外資銀行專委會等行業組織， 搭建外資金融機構與政府行業主管部門溝通平臺，為外資金融機構展業提供政策指引。進一步完善“推進國家西部金融中心建設聯席會議”制度，為外資金融機構提供全方位綜合協調服務。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件

277、的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）33.支持外資金融機構參與支持外資金融機構參與“一帶一路一帶一路”建設建設。依托中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區，開展各類宣傳推介活動，吸引資本- 116 -聚集國際化金融要素資源，助推國際產業合作。支持外資銀行機構創新和開發聯接境外金融市場的資產配置產品， 鼓勵外資保險機構開發海外投資保險品種。支持保險機構為企業進出口、產業技術輸出、“一帶一路”建設提供服務，對參保短期出口信用保險的企業給予扶持。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個

278、配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）34.支持發展融資租賃和商業保理。支持發展融資租賃和商業保理。支持在自貿試驗區海關特殊監管區域開展飛機融資租賃業務， 允許符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。支持符合條件的融資租賃公司開展跨境融資租賃、主營業務相關的福費廷、跨境雙向人民幣資金池業務。對自貿試驗區融資租賃類公司開展對外融資租賃業務， 取消其境外放款額度限制。支持融資租賃公司將無形資產作為融資租賃標的物。鼓勵在自貿試驗區內設立成套設備進出口保理公司， 支持商業保理企業依法加入國際性保理組織，積極審慎開展國際保理業務。對實繳資

279、本超過 10 億元的新設融資租賃和商業保理企業，一次性給予高管團隊200 萬元獎勵。（摘自：中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發加快建設國家西部金融中心 4 個配套文件的通知 （成委廳 201942 號）關于擴大金融服務業對外開放助力實體經濟高質量發展的若干政策措施）35.對在科創板首發上市的企業，給予其保薦機構或保薦團隊100 萬元獎勵；保薦機構相關子公司參與跟投企業科創板首發上市戰略配售的，按照跟投比例的 1%給予保薦機構最高不超過 500 萬元獎勵。資本- 117 -（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發加快推進成都市企業科創板上市扶持政策的通知（成辦函201967 號）36.

280、按照成都市金融產業功能區規劃，對 2018 年注冊在成都市金融產業功能區的境內外銀行、保險、證券、期貨、信托、公募基金等持牌法人金融機構，按其注冊資本的 1%給予一次性獎勵，最高不超過 4000 萬元。享受獎勵政策的落戶企業需承諾 5 年內不遷離金融產業功能區。2018 年度本地企業收購市外金融機構，實繳資本金增加額或收購交易額達 5 億元（含）以上的，按 2給予一次性獎勵，最高不超過 1000 萬元。對 2018 年開展中小微企業貸款保證保險、公共領域第三方責任險等險種的保險機構，單個險種保費收入超過 100 萬元的，按實繳保費的 2%給予單個險種最高不超過 20 萬元獎勵， 單家機構最高不

281、超過 100 萬元。保險資金投資成都市的基礎設施、 產業化項目等領域， 按 2018年實際新增投資額的 1給予獎勵，最高不超過 100 萬元。2018 年度地方法人金融機構發行小微、“三農”等專項金融債券， 按發行額的 1給予獎勵， 單家機構獎勵最高不超過 200 萬元。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）37.對 2018 年實繳資本超過 10 億元的新設地方融資擔保公司，一次性給予 200 萬元獎勵。2018 年末融資擔保在保余額 10 億元以上的融資擔保公司（住房置業擔保公司除外） ，按新增

282、小微企業、“三農”擔保實際發生額的 1給予最高不超過 100 萬元補貼。對 2018 年市級再擔保公司符合條件的再擔保業務代償按實際資本- 118 -代償的 50%給予最高不超過 1000 萬元補貼。對 2018 年實繳資本超過 10 億元的新設地方小額貸款公司 （含小額再貸款公司） ，一次性給予 200 萬元獎勵。對小額貸款公司， 按 2018 年單戶單筆 20 萬元以下貸款季末平均余額（不含展期和借新還舊）的 2%給予獎勵，單個小額貸款公司建立最高不超過 50 萬元。其中，對網絡小額貸款公司獎勵最高不超過 100 萬元。對 2018 年科技小額貸款公司投資種子期、初創期科技型企業所確認的投

283、資損失， 按照不超過損失部分的 20%給予補貼， 單個公司不超過 200 萬元。對科技小額貸款公司的獎勵，按 2018 年科技貸款業務年度發生額（不含展期和借新還舊）的 1%給予獎勵，單個科技小額貸款公司獎勵累計不超過 100 萬元。對小額再貸款公司，按 2018 年再貸款業務貸款余額（不含展期和借新還舊）的 2%給予獎勵，單個小額再貸款公司獎勵最高不超過 500 萬元。對2018年度注冊在成都市且實繳資本超過10億元的融資租賃和商業保理企業，一次性給予 200 萬元獎勵。對注冊在成都的租賃公司，融資租賃余額 5 億元以上的，按當年新增融資租賃額（按承租人的實際放款額計算，轉租賃業務除外）的

284、5給予補貼，最高不超過 100 萬元。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發201942 號）38.對 2018 年度新設和引進的國內外知名財富管理機構，管理規模超過 100 億元的，采用一事一議原則給予落戶獎勵，按照實際資產管理規模每增加 100 億元獎勵 200 萬元的標準， 給予最高不超資本- 119 -過 1000 萬元獎勵。鼓勵銀行機構向農村延伸網點，銀行機構在農村（鄉鎮或村，不含城關鎮）延伸網點，按照新設立經營性網點每個補貼 5 萬元。鼓勵保險機構向農村延伸網點，保險機構在農村（鄉鎮或村，不含城關鎮）延伸

285、網點，按照新設立經營性網點每個補貼 5 萬元。單個機構補貼不超過 30 萬元。鼓勵金融機構向農村延伸經營網點布放設備， 銀行機構在服務中心（站）設立自助設備（ATM 機、微銀行自助終端）每臺補貼 2萬元，在中心城區服務中心（站）安裝電話 POS 機每臺補貼 1000元， 在郊區新城服務中心 （站） 安裝電話 POS 機每臺補貼 2000 元。單個機構不超過 30 萬元。通過“農貸通”平臺創新農村金融服務，對單個機構給予最高50 萬元獎勵：對開展農村產權抵押貸款的銀行，按新增貸款余額的 1%給予獎勵；對開展“惠農貸”擔保貸款業務的融資擔保公司，按新增保額的 1%給予獎勵；對開展貸款信用保證保險業

286、務的保險公司，按新增保費收入的 10%給予獎勵。對 2018 年度符合條件的新設農村資產評估、金融倉儲、產權收儲等專業中介機構，分別給予 20 萬元、30 萬元、50 萬元一次性開辦獎勵。對 2018 年度銀行、保險、債券等持牌法人金融機構或凈利潤最近三年為正，且累計超過 3000 萬元的國家高新技術企業，在我市新設立的全資或控股金融科技類大人企業按實繳資本的 2%給予一次性獎勵，單戶企業獎勵最高不超過 1000 萬元。享受獎勵政策的落戶企業需承諾 5 年內不遷離成都。（摘自：成都市地方金融監督管理局 成都市財政局關于印發2019 年成都市市級金融業發展專項資金實施方案的通知（成金發20194

287、2 號）數據- 120 -.數據一、產業培育1.提升信息基礎設施保障能力提升信息基礎設施保障能力。系統布局一批區域性、行業性數據中心， 對主要面向大數據應用的互聯網數據中心、 云計算中心、云數據中心等給予項目用地、市場拓展、投融資服務等支持，執行優惠電價和優惠帶寬資費，并給予通信資費補貼。（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號） ）2.支持大數據平臺化服務。支持大數據平臺化服務。搭建全市統一的公共數據開放平臺，按照市場化機制優先開放社會公眾、市場主體關注度和需求度較高的公共數據，推動數據資源的社會化開發利用。支持企業、機構和行業協會建設大數據共性技術平臺，為用戶提供

288、研發設計、計量、評估、標準化、檢驗檢測、認證認可等技術服務；支持企業、機構和行業協會搭建大數據開源社區技術創新平臺， 提供面向行業應用的解決方案、軟件開發和平臺運營服務。對購買上述平臺服務的企業，按照服務費實際支出金額的 20%給予最高 100 萬元/年的補貼。（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號） ）3.促進產業加速器發展促進產業加速器發展。支持大數據企業、機構和行業協會建設面向行業應用的數據資源庫和專業大數據服務平臺， 對公共數據和行業數據進行采集、整合、清洗、加工，對外開放數據并提供數據服務，形成以數據平臺為核心的產業加速器，聚合產業鏈企業。對重點加速器按投

289、資額的 30%一次性給予最高不超過 300 萬元的補貼，每年按照運營費用的 20%給予最高 100 萬元補貼。數據- 121 -（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號） ）4.發展大數據交流平臺。發展大數據交流平臺。繼續辦好中國大數據應用大會、“創客中國”大數據應用大賽等全國性產業活動。 圍繞“西部數都”品牌，引進、策劃組織一系列國際性、專業化的大數據產業展會、專業賽事和學術交流活動，根據影響力給予 100 萬元到 500 萬元的補貼。（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號） ）5.促進企業協作與產業互動促進企業協作與產業互動。支持行業協

290、會、產業服務機構等組織開展大數據產業生態研究、行業數據收集、規劃及標準制定，以及企業服務、產業對接、項目路演等活動，按項目內容和效果給予不超過 20 萬元的活動補貼。（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號） ）6.加大本土企業培育力度加大本土企業培育力度。加強產業政策引導，營造優質營商環境，對大數據企業實施梯度培育，給予數據、技術、資金、市場、人才等要素支持，著力培育一批數據資源富集、創新能力領先、品牌價值較高、市場拓展能力較強的大數據本土企業，助推其成長為準獨角獸、獨角獸或行業領軍企業。支持本土大數據專業服務企業積極爭取國家級大數據項目，建設國家級大數據中心。支持

291、農業、工業制造、能源、金融等行業骨干企業利用積累的行業數據資源，提供大數據相關的產品、解決方案及服務，推動行業骨干企業轉型發展。鼓勵研究機構和企業合作，推動電信運營商、大型互聯網企業建設大數據產業平臺，培育一批基于大數據的信息消費、文化創意、先進制造等領域新興企業。 （責任單位：市新經濟委、市級相關部門）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 2019數據- 122 -11號） ）7.推進大數據產業精準招商推進大數據產業精準招商。按照“一核兩帶”規劃布局，在綜合研判大數據產業發展和技術演進趨勢的基礎上， 梳理大數據產業全景圖及招商地圖，創新招商機制，依托招商云網和產業生態建設聯盟網實

292、現大數據產業精準招商，吸引國內外大數據人才、企業、資金、項目落戶成都，促進大數據產業生態建設。以政府數據運營授權為牽引，在數據安全可管可控的前提下，支持市屬國有企業利用大數據資源主動開放合作， 吸引國內外知名大數據重點企業強強聯合，打造大數據創新應用項目。 （責任單位：市投促局、市新經濟委）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）8.工業大數據工業大數據。面向制造業轉型升級需求，加強工業大數據關鍵技術研發及應用，推動汽車行業、家居行業、電力行業等工業互聯網平臺建設，全面開展“企業上云”行動，積極培育工業APP，鼓勵行業龍頭企業發展智能化生產、個性化定制、網絡化協同

293、等制造業新模式，大力開展數字化車間、智能工廠的應用試點和智能化改造，支持建設一批工業大數據創新中心。 （責任單位：市經信局、相關區（市）縣）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）9.現代物流大數據現代物流大數據。依托成都新絲綢之路物流支點建設，發展“蓉歐+”領域的大數據服務，深化蓉歐國際班列多式聯運“一單制”改革，拓展國際班列“集拼集運”，建立“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關模式，推廣應用國際貿易“單一窗口”，實現企業自主報關、報檢、報稅等無紙化貿易服務功能。加快建設供應鏈綜合服務平臺，全力推進現代供應鏈體系建設試點，鼓勵和引導企數據- 123 -業構

294、建服務生產發展和生活消費的供應鏈高效協同平臺、 供應鏈綜合服務平臺、供應鏈金融支撐平臺、供應鏈物流保障平臺，促進資源要素高效配置、供給需求精確匹配，大幅提升成都資源要素配置能級水平和深度參與全球經濟競爭力。 （責任單位：市口岸物流辦、市級相關部門）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）二、項目補貼1.第三方數據中心第三方數據中心，工業云工業云、互聯網和大數據服務平臺使用互互聯網和大數據服務平臺使用互聯網帶寬補貼項目聯網帶寬補貼項目。經認定，第三方數據中心按租用的互聯網帶寬每 1Gbps 每年 20 萬元、 每個企業每年最高 100 萬元的標準給予數據中心運營方補

295、貼；工業云、互聯網和大數據平臺按每 100Mbps每年 5 萬元、 每個企業每年最高 50 萬元的標準給予服務平臺運營方補貼。政策咨詢：市經信局信息基礎設施處聯系電話：61883979（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）2.對互聯網數據中心對互聯網數據中心、云計算中心云計算中心、云數據中心等大數據項目云數據中心等大數據項目給予優惠電價項目給予優惠電價項目。申報條件、材料、時間以及支持標準等具體內容參照省經信廳、省發改委關于進一步明確我省大數據等綠色高載能產業電力扶持政策有關事項的通知 （川經信電力函2018220 號）有關實施細則執行。政策咨詢：市經信局電力處、市發改

296、委要素價格調控處聯系電話：61885827、61885570（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）數據- 124 -3.購買大數據公共服務平臺服務補貼項目購買大數據公共服務平臺服務補貼項目。對購買我市大數據產業公共服務平臺提供的各類專業化數據服務（包括研發設計、政策咨詢、技術創新成果轉化、標準規范、檢驗檢測、人員培訓、市場開拓、認證認可、投融資對接、技術交流、軟件協同開發、應用整體解決方案、創業孵化、數據計算能力、數據應用開發環境等）的企業，按照購買服務費實際支出金額的20%給予最高不超過100萬元/年的補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自

297、：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）4.大數據產業發展加速器大數據平臺補貼項目大數據產業發展加速器大數據平臺補貼項目。 構建了典型行業大數據應用服務平臺向社會提供數據產品和服務， 并為相關數據企業快速成長提供各類專業化服務的企業，按平臺投資額的30%，一次性給予最高不超過300萬元的補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）5.大數據產業發展加速器運營費用補貼項目大數據產業發展加速器運營費用補貼項目。構建了典型行業大數據應用服務平臺向社會提供數據產品和服務， 同時為相關數據企業快速成長提供各類專

298、業化服務的企業， 按年度運營管理費用的20%，每年給予最高不超過100萬元的補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）數據- 125 -6.大數據產業標準制定獎勵項目。大數據產業標準制定獎勵項目。（1）大數據產業國家技術標準制定獎勵40萬元。對于有多個編制單位的，其中標準制定第一承擔單位獎勵25萬元，第二承擔單位獎勵15萬元。（2）大數據產業行業技術標準制定獎勵25萬元。對于有多個編制單位的，其中標準制定第一承擔單位獎勵15萬元，第二承擔單位獎勵10萬元。（3）大數據產業地方標準獎勵10 萬元。對于有多個編制單位的

299、，其中標準制定第一承擔單位獎勵7 萬元，第二承擔單位獎勵3萬元。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）7.大數據重點應用示范項目建設補貼項目。大數據重點應用示范項目建設補貼項目。圍繞構建的“5+5+1”現代化開放產業體系，按照市級部門規劃選擇的農業、工業、服務業領域數據資源豐富、信息化基礎好、應用需求迫切的重點行業，開展由企業主導投資實施的大數據應用試點示范項目建設，按照項目總投資額的20%給予最高不超過500萬元的一次性補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項

300、政策實施細則 （試行） ）8.全國性的大數據產業活動補貼項目全國性的大數據產業活動補貼項目。在蓉組織舉辦全國性的大數據論壇、峰會、賽事等活動，按實際投入費用 70%給予承辦單位最高不超過 200 萬元的一次性補貼。數據- 126 -政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）9.行業性和專業性大數據產業活動補貼項目行業性和專業性大數據產業活動補貼項目。在蓉組織舉辦行業性和專業性的大數據論壇、峰會、賽事等活動，按實際投入費用70%給予承辦單位最高不超過100萬元的一次性補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：618846

301、59（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）10.地區性大數據產業活動補貼項目。地區性大數據產業活動補貼項目。在蓉組織舉辦的地區性大數據產業供需對接、項目路演、產業展會等項目，以市新經濟委作為會議主辦單位、承辦單位、指導單位或支持單位等，按實際投入費用70%給予承辦單位最高不超過15萬元的一次性補貼；以區（市）縣新經濟部門作為會議主辦單位、承辦單位、指導單位或支持單位等， 按實際投入費用70%給予承辦單位最高不超過10萬元的一次性補貼。政策咨詢：市新經濟委大數據處聯系電話：61884659（摘自：成都市促進大數據產業發展專項政策實施細則 （試行） ）三、技術產品1.加快大

302、數據核心技術突破加快大數據核心技術突破。鼓勵大數據骨干企業與高校、科研機構聯合研發創新數據采集、數據存儲、數據清洗、數據挖掘、數據可視化等核心技術，建立大數據核心技術庫，形成大數據核心技術體系，為大數據產業可持續發展提供技術支撐。重點鎖定技術數據- 127 -鏈前端、價值鏈高端、市場鏈末端，突出發展與產業提檔升級和智慧城市建設密切相關的大數據信息技術服務領域。 （責任單位：市科技局、市新經濟委）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）2.大數據大數據+區塊鏈。區塊鏈。依托區塊鏈專家委員會，組織企業、科研院所、高校等機構開展技術攻關和發展研究，鼓勵大數據與區塊鏈技術

303、融合發展，積極推進區塊鏈核心技術在金融、監管、物流、智慧城市建設等大數據重點領域的應用示范。 （責任單位：市科技局、市新經濟委、市網絡理政辦、市級相關部門）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）3.大數據大數據+人工智能。人工智能?；诖髷祿治鐾诰?，突破圖像視頻解析、自然語言理解、智能決策等核心技術，支持和鼓勵開發具備自學習能力的圖像識別、語音識別、智能翻譯、智能客服、智能機器人等人工智能產品。 （責任單位：市經信局、市科技局）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）4.大數據大數據+虛擬現實。虛擬現實。重點面向近眼顯示、感知交互

304、、網絡傳輸、渲染處理、內容制作等關鍵技術，以及關鍵器件、交互設備、整機終端、網絡設備、軟件工具、應用服務等重點產品，招引具有虛擬現實核心技術和重點產品的企業， 鼓勵大數據與虛擬現實技術融合發展，在文化旅游、智能制造、教育科普、電商物流、健康養老、軍民融合等領域打造應用場景。 （責任單位：市經信局、市文廣旅局）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）數據- 128 -5.鼓勵大數據產品研發創新鼓勵大數據產品研發創新。推動大數據硬件產品、軟件產品和服務創新，加速大數據產品和解決方案研發及產業化，完善大數據產品體系和應用服務體系，構建自主可控的大數據核心產品鏈。支持企業

305、研發面向云平臺安全防護、 大數據安全管理的網絡安全產品， 推動傳統網絡安全企業由提供安全軟硬件產品向提供整體安全解決方案轉型發展； 支持大數據安全企業和第三方機構開展信息安全公共服務平臺產業化運營，建設大數據安全開發與治理中心、大數據安全實驗室等。 （責任單位：市科技局、市經信局、市委網信辦、市新經濟委）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）四、數據開放1.公共數據開放和應用公共數據開放和應用。政務部門應當依托開放平臺有序推進公共數據開放，保證數據的完整性、準確性、原始性、及時性、機器可讀性，方便公眾在線搜索、獲取和利用。政務部門梳理本單位根據自身職能或政府授權

306、產生和管理的數據集，編制公共數據開放目錄。市公共數據主管部門匯總形成全市公共數據資源開放目錄。自然人、 法人和其他組織認為公共數據資源開放目錄以外的數據應當開放的， 可以通過開放平臺向保存該數據的政務部門提出開放申請，并說明利用目的、保密條件等。（摘自： 成都市公共數據管理應用規定 （成都市人民政府令第197號） ）2.完善數據資源開放共享制度完善數據資源開放共享制度。強化數據資源共享交換。推動各部門梳理已有信息資源和需求，形成共享清單和需求清單，建立全市統一的政務信息資源目錄體系和政務信息資源共享平臺。 探索全市數據交易，發展數據流通新業態。加快推進我市與國家、省基數據- 129 -礎信息庫

307、互聯互通， 建立各級政府各部門之間的數據溝通和分享機制，推進政務信息資源跨部門、跨層級、跨區域交換共享。促進數據資產化，建立政府和社會互動的大數據采集共享機制。 （市大數據和電子政務辦、市新經濟委牽頭）（摘自：成都市人民政府辦公廳關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186號） ）3.構建政務信息資源目錄體系構建政務信息資源目錄體系。完成區（市）縣政務信息資源目錄建設，推動形成 “目錄清晰、層次分明、標準統一、融合匯集”的信息資源體系，實現對全市政務信息資源的登記、發布和查詢。（責任單位：市網絡理政辦、各區（市）縣政府）（摘自：

308、成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）五、數據交易1.完善數據資源管理機制完善數據資源管理機制。強化數據產權、隱私保護、數據安全等方面的技術保障和研究，探索形成數據資源定價機制。圍繞大數據應用和資產確權， 發展大數據資產身份認證、 保護產品和服務，推進數據資源資產化。支持數據資源的平臺化運營，鼓勵企業開展數據采集、數據清洗、數據交換、數據共享等商業模式創新，依托大數據平臺開展數據增值服務， 探索按需提供數據服務的商業模式和管理機制。建立數據交易標準規范，明確數據交易的權責關系，開展第三方數據交易平臺建設試點，以國有平臺公司為主體，引入民間投資，建立面向全國市場的大數據模型

309、交易中心，鼓勵擁有數據的機構、 企業通過大數據模型交易中心進行數據模型和數據資源的資產化運營，探索建立通過商業行為驅動的數據共享開放新模式，發展數據資源流通新業態。（摘自： 關于印發成都市大數據產業發展規劃（20172025數據- 130 -年）的通知成信領辦201710號）2.建設數據資產運營管理平臺建設數據資產運營管理平臺。推動政府、產業和社會數據等城市數據資源的聚集與開放，建成數據資產運營管理平臺，開展數據資產化分析和展示，提供數據加工和數據資產增值服務，探索按需提供數據服務的商業模式和管理機制，形成涵蓋數據生產、加工到應用的成都市大數據全產業鏈生態圈服務能力。 （責任單位：成都產業集團

310、、市新經濟委、市網絡理政辦）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）3.推進數據資產交易流通推進數據資產交易流通。推動設立大數據交易中心，搭建大數據交易平臺，探索開展大數據評估、定價、交易和規范使用，確定大數據交易的商業模式。鼓勵建設數據資產評估第三方機構，搭建數據資產評估平臺，開展數據資產登記、數據估值和金融化運作試點工作。 （責任單位：市金融監管局、成都交子金控集團、成都產業集團、市新經濟委）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）4.構建大數據標準體系構建大數據標準體系。制定統一標準與規范，建立公共數據管理、數據資源開放共享、政

311、府數據授權、數據資產增值服務、數據資產評估、數據資產交易、數據安全保障等規范標準，實現數據資源標準化管理。 （責任單位：市網絡理政辦、市新經濟委、成都產業集團、成都交子金控集團）（摘自： 成都市促進大數據發展工作方案（成新經濟 201911號） ）六、數據安全1.鼓勵編制大數據應用標準和規范鼓勵編制大數據應用標準和規范。企業、機構和行業協會針對我市重點行業大數據應用領域開展基于數據鏈的數據導入接口數據- 131 -規范、元數據管理、主數據管理、數據質量評價、敏感數據使用規則等技術標準和數據規范編制，給予最高不超過80萬元獎勵。（摘自： 成都市促進大數據產業發展專項政策 （成辦發201730號）

312、 ）2.健全數據開放和企業信息披露制度健全數據開放和企業信息披露制度。積極穩妥推進向社會開放政府數據， 研究制定統一規范的政務服務資源和數據采集、 傳輸、存儲、交換、共享、開放、應用等標準與技術規范，與民生保障服務相關領域信息資源優先向社會開放。 制定嚴格的個人信息保護和大數據安全監管制度， 健全網絡數據和用戶信息安全防護措施及管理機制，嚴厲打擊數據濫用、非法泄露個人信息行為。 （市大數據和電子政務辦、市網信辦按職責推進）（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186 號） ）營商環境- 132 -.營

313、商環境一、開辦企業（世行指標）1.提高行政審批服務效能提高行政審批服務效能。進一步深化商事制度改革。推進工商注冊便利化，全面實施簡易注銷登記，推行企業登記全程電子化和電子營業執照；深入推進企業名稱登記管理改革。全面開展“多證合一、一照一碼”登記制度改革，將涉及企業數據采集、記載公示、管理備查類等涉企證照事項，進一步整合到營業執照上。在自貿試驗區開展“證照分離”改革試點，通過清理精簡行政許可、由審批改為備案、實行告知承諾制、提高透明度和可預期性、強化準入監管等舉措，著力解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。 積極推動我市工商部門受理點做好商標注冊申請受理和注冊商標專用權質押登記工作。

314、（市工商局牽頭，市政府相關部門按職責推進）（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186 號） ）2.推進推進“最多跑一次最多跑一次”改革改革。將企業開辦的必備流程“工商登記、刻制公章、申領發票、社會保險登記”納入“最多跑一次”改革，工商（市場監管）、公安、稅務、人社等部門應梳理編制并發布本系統、本單位企業開辦“最多跑一次”事項清單、全程網上辦理事項清單和辦事指南。各區（市）縣要按照全市統一模板制定本級企業開辦“最多跑一次”“全程網辦”事項目錄，報經同級政府審定后及時向社會統一公布、接受監督。實現企業開

315、辦在符合法定受理條件、申請材料齊全時， 從受理申請到作出辦理決定的全過程只需“跑一次”或“零跑路”。責任單位：市工商局、市公安局、市稅務局、市人營商環境- 133 -社局，各區（市）縣政府。實現時限：2018 年 12 月 31 日前（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知（成辦發201829 號） ）3.實行實行“全域通辦全域通辦、多點辦照多點辦照”。落實“就近辦”要求，延伸政務服務觸角。將企業辦照窗口延伸至各工商（市場監管）所，實現各區（市）縣區域內工商登記“局所聯動、全域通辦”；深化企業登記全程電子化，拓展企業全程網上登記事項，實現“跨區域、跨時空、零距

316、離”辦照；探索工商登記異地受理，管轄機關核準辦理新模式。同時，依托企業登記全程電子化網上登記系統，將企業辦理窗口從政務服務大廳延伸至銀行營業網點、便民服務中心，設置“辦照自助服務終端”，銀行營業網點、便民服務中心可代企業辦理營業執照網上申請，企業也可在銀行營業網點、便民服務中心領取營業執照，打通群眾辦事創業“最后一公里”。責任單位：市工商局、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心），各區（市）縣政府。實現時限：2018 年 12 月 31 日前（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知（成辦發201829 號） ）4.深化市場主體簡易注銷登記改革深化市場主體簡易注

317、銷登記改革。認真落實工商總局、稅務總局 關于加強信息共享和聯合監管的通知 （工商企注字 201811 號） ）要求，進一步放寬異議條件和異議時間。試點擴大適用簡易注銷的企業類型、壓縮簡易注銷公告時間。對企業簡易注銷承諾書文字、形式填寫不規范的，經企業補正后，工商（市場監管）部門予以受理其簡易注銷申請。對企業申請簡易注銷登記，稅務部門和社會保險費征收部門應督促其自發布簡易注銷公告之日起， 在公告期 45 日內向稅務部門和社會保險費征收部門辦理清稅手續和社保清費手續。簡易注銷公告期屆滿無異議的，工商（市場監管）部門在 3 個工作日內作出準予簡易注銷決定。工商（市場監管）和稅營商環境- 134 -務

318、部門、社會保險費征收部門要進一步加強信息共享，建立對賬機制， 簡化清稅和社會保險費清繳流程， 方便企業辦理簡易注銷登記。各級稅務部門和社會保險費征收部門按規定提出異議， 對符合申請清稅申報或注銷稅務登記或注銷社會保險登記條件的企業應自其提出申請之日起 20 個工作日內辦結清稅手續和社會保險費清繳手續。責任單位：市工商局、市稅務局、市人社局，各區（市）縣政府。實現時限：2018 年 12 月 31 日前（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知（成辦發201829 號） ）5.多證合一多證合一。在我市已實行“三十二證合一、一照一碼”的基礎上，經與 意見逐項對比，將

319、 11 項涉企（包括企業、個體工商戶、 農民專業合作社，下稱企業）證照事項進一步整合到營業執照上，實現“四十三證合一”（見附件）。各相關部門不再發放已經整合的涉企證照，不再執行定期驗證和換證制度。全市“多證合一”改革涉企證照事項目錄實行動態管理，條件成熟一批，納入整合一批。法律法規明確為行政審批和許可性質的涉企證照事項，不予納入整合?！岸嘧C合一”改革實行相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業重復提交材料。（摘自：中共成都市委機構編制委員會辦公室 成都市工商行政管理局 關于進一步推進實施“多證合一”登記制度改革的通知（成機編辦201878 號） ）6.持續深化商事制度改革持續深化商

320、事制度改革， 營造有利于新經濟企業發展的準入營造有利于新經濟企業發展的準入環境環境。實行“容缺登記”。新經濟企業在辦理工商注冊登記時，需提交的申請材料屬非關鍵性材料缺失或有誤的， 允許申請人做出按期補正材料的書面承諾，登記機關可先予辦理企業登記。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發201767 號） ）營商環境- 135 -7.放寬企業名稱登記。放寬企業名稱登記。放寬新經濟企業名稱中行政區劃使用限制。 以成都市、 縣 （市）作為名稱中行政區劃的新經濟企業， 允許其將行政區劃置于字號之后、行業或組織形式之前。放寬新經濟企業名稱的行業表述用語。 允許新

321、經濟企業將體現新經濟特點的個性用語、 具有成都地方特色以及反映企業經營和創新特點的字詞作為企業名稱的行業表述用語。支持新經濟企業名稱網上自主查重、網上申報、網上“無紙化”核名，推行“互聯網+”企業名稱網上核準。申請人可憑網上自主打印的企業名稱網上核準告知書 ，到登記機關窗口換領企業名稱預先核準通知書 。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發201767 號） ）8.支持企業使用新興行業用語表述經營范圍。支持企業使用新興行業用語表述經營范圍。支持新經濟企業經營范圍使用新技術、新業態、新模式、新產業用語作為經營范圍表述。國民經濟行業分類中未包含的新興行業

322、或者具體經營項目，允許新經濟企業參照政策文件、行業習慣或者專業文獻表述，申請登記為企業經營范圍。支持新經濟企業將具有地方區域特色和傳統商業習慣、 能反映本土歷史、文化、風俗等特點的經營項目，申請作為企業的經營范圍。研究制定新興行業分類參考目錄 。服務六大新經濟形態企業發展需求，參照國民經濟行業分類梳理新興行業表述用語和行業代碼，研究制定全市新興行業分類參考目錄并建立動態調整發布機制，引導和規范新技術、新業態、新模式、新產業等新興行業企業的經營項目登記。營商環境- 136 -推行企業登記全程電子化。支持新經濟企業登記“網上申請、網上受理、網上核準、網上發照、網上公示”，切實降低新經濟企業制度性成

323、本。改進和優化企業登記服務機制。進一步加強窗口建設，嚴格落實“首問責任制、首辦責任制、限時辦結制”，完善預約服務、延時服務、延伸服務、跟蹤服務、上門服務等工作機制，開辟新經濟重點企業“綠色通道”； 建立新經濟重大項目服務機制和企業登記疑難問題會商機制，著力滿足企業個性化登記需求，防止簡單化“一刀切”，為新經濟企業提供優質高效便捷的注冊登記服務。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發201767 號） ）9.“量身定制量身定制”新經濟領域企業監管制度。新經濟領域企業監管制度。探索實行“包容期”管理。 嘗試對新設立新經濟企業尤其是小微企業給予 12 年包

324、容期，在包容期內，加強對新經濟企業的調研、指導和服務，找準企業痛點，強化政策引導。除違法犯罪、危害國家安全和公共安全、嚴重侵害他人合法權益外，堅持管理與服務相結合的原則，采取宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政約談、行政告誡等柔性監管方式，督促企業依法依規經營，給企業留足成長空間。建立企業“容錯”機制。 在新經濟領域實行商標維權、 消費維權、廣告監管、直銷監管、網絡監管 “容錯”管理，允許試錯、寬容失敗， 對非主觀故意、 沒有造成實際危害或危害較小的輕微違法行為，通過行政指導加責令改正的方式督促其修正錯誤， 一般不予行政處罰。創新“經營異常名錄”管理。 凡不涉及前置許可或后置許可的新經濟企業，企

325、業即時信息公示有誤的，或者實際經營場所與登記的住所（經營場所）不一致但能夠聯系的，暫不列入經營異常名錄。營商環境- 137 -以行政指導方式督促企業正確履行公示義務或變更登記， 通過行政指導拒不改正的，由登記機關責令改正，逾期仍未改正的，依法列入經營異常名錄。不擴大“雙隨機”抽查范圍。 嚴格按照工商總局公布的隨機抽查事項清單要求， 通過“雙隨機”抽查的方式對監管事項進行監督檢查和指導。 堅持問題導向， 除投訴舉報、 大數據監測、 轉辦交辦以外，原則上不對新經濟領域企業實施定向抽查， 減少對企業經營活動的干擾。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發20

326、1767 號） ）10.建立協同機制提升監管服務效能。建立協同機制提升監管服務效能。加快成都市市場主體智慧監管平臺建設，將市場監管部門業務系統納入統一工作門戶，建立審批和監管信息共享、協同聯動、結果互認的高效運轉機制，推動市、區（市）縣、街道（鄉鎮） 、社區市場監管服務信息互聯互通、聯動應用，進一步完善登記注冊、行政審批、行業主管、屬地監管無縫鏈接的機制，為新經濟企業發展提供便捷高效的監管服務。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發201767 號） ）11.支持企業使用新興行業用語表述經營范圍。支持企業使用新興行業用語表述經營范圍。提升外商投資企業

327、注冊便利化。完善“授權+委托”并行的屬地化登記工作機制，方便新經濟市場主體就近辦理外商投資企業登記業務。開辟“綠色通道”，為海內外人才通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術回鄉等方式在蓉設立外商投資企業。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商發201767 號） ）12.持續深化持續深化“多證合一、一照一碼多證合一、一照一碼”改革。改革。各試點區域要在全營商環境- 138 -市已實現“三十二證合一”的基礎上，按照證照整合動態調整的原則，主動協調相關部門，及時將此次由審批改備案的 2 項涉企證照事項， 整合到營業執照上， 實現更大范圍的“多證合一、 一照

328、一碼”。對“證照分離”改革后取消審批的事項，不再納入“多證合一”范圍。（摘自：成都市工商行政管理局 關于在四川自貿區成都片區推進“證照分離”改革試點工作的指導意見（成工商發201810號） ）13.推進推進“互聯網互聯網+商事登記商事登記”服務新模式服務新模式。 各試點區域要在現有工作基礎上全面推進全程電子化商事登記， 實現全程電子化登記對各類商事主體、各類商事登記業務的全覆蓋。按照改革的新要求，改造網上登記業務系統，優化操作功能，規范辦理流程，進一步提升網上登記便利化。（摘自：成都市工商行政管理局 關于在四川自貿區成都片區推進“證照分離”改革試點工作的指導意見（成工商發201810號） ）1

329、4.高度重視，有序推進。高度重視，有序推進?！罢y合作”是助推壓縮企業開辦時間，提升工商注冊登記便利化水平的重要舉措。銀行網點在向新設企業提供登記導辦、營業執照打印服務的同時，將通過“成都市政務數據資源共享交換平臺”獲取企業相關信息，為企業后續銀行開戶提供更大便利。各級登記部門要高度重視此項工作，在市局與市級有關銀行簽訂合作協議的基礎上，應指定專人負責此項工作，主動對接轄區相關銀行，進一步細化明確具體工作措施。根據自身業務辦理狀況和人員配備情況，分期、分批確定合作銀行網點數量，力爭在年底前推動一批網點的合作事宜落地見效。（摘自：成都市工商行政管理局 關于認真做好“政銀合作”有關工作的通知（成工

330、商發201892 號） ）15.設立企業開辦綜合窗口。設立企業開辦綜合窗口。各區（市）縣政務服務中心于 11營商環境- 139 -月 25 日前完成企業開辦綜合窗口設立工作，實現企業開辦事項一窗受理，將申請人依次向工商（市場監管）、公安、稅務、人社等部門提交材料的傳統流程， 改造為一次提交、 同步辦理、 信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。各區（市）縣政務服務中心以購買服務方式，增加行政輔助人員，實現“一站式服務”。工商（市場監管）、稅務部門要分別派駐人員入駐綜合窗口，配合一窗式工作。業務系統對接、辦事指南及相關文書表格由各業務部門負責。（摘自：成都市工商行政管理局 成都市大數據和

331、電子政務管理辦公室關于加快推進壓縮企業開辦時間的有關工作（成工商發201884 號） ）16.加快系統完善及對接。加快系統完善及對接。市工商局負責將企業登記信息實時推送至“成都市政務數據資源交換共享平臺”和通過省市場監督管理局推送至“四川省政務部門信息共享及監管協作平臺”，市公安局、市稅務局、市人社局分別從相應平臺抓取、認領企業登記信息并及時分派任務。各部門要進一步加快業務系統的對接和完善工作，確保 11 月底完成試運行。（摘自：成都市工商行政管理局 成都市大數據和電子政務管理辦公室關于加快推進壓縮企業開辦時間的有關工作（成工商發201884 號） ）17.完善企業開辦材料完善企業開辦材料。市

332、級有關部門按照企業開辦“最多跑一次”的改革要求，于 11 月 25 日前完成企業開辦流程、服務指南修訂完善工作，并將簡化、整合企業開辦的內部環節及所需提交的材料、表格報市工商局匯總，供各區（市）縣對照參考。（摘自：成都市工商行政管理局 成都市大數據和電子政務管理辦公室關于加快推進壓縮企業開辦時間的有關工作（成工商發201884 號） ）營商環境- 140 -18.最多跑一次指南。最多跑一次指南。（1）綜合辦理（工商公章稅務社保）實現途徑： 網上名稱自主申報及企業設立登記現場辦稅及取件（僅支持經營范圍中不含前置許可的內資企業設立登記） 。具體操作包括：名稱自主申報、網上企業設立登記、現場辦稅及取

333、件。（2）單個事項辦理（工商、稅務、公章、社保）工商登記工商登記“最多跑一次最多跑一次”（不超過 3 個工作日）實現途徑：網上名稱自主申報網上設立快遞送達； 網上名稱自主申報現場設立快遞送達；網上名稱自主申報網上設立現場取件 （僅支持經營范圍中不含前置許可的企業設立登記） ；現場核名網上設立/現場設立快遞送達（僅支持名稱核準機關與工商登記機關一致的企業設立登記） 。注：分公司不需要名稱預先核準，企業可自行選擇網上設立/現場設立快遞送達/現場取件?？讨乒驴讨乒隆白疃嗯芤淮巫疃嗯芤淮巍保ú怀^ 1 個工作日）實現途徑：企業在工商登記時提交 印章刻制信息表 （附件 2） ，工商登記完成后，備案信

334、息自動共享?？讨仆瓿珊笃髽I至印章刻制單位現場取件?，F場辦稅（含申領發票現場辦稅（含申領發票） （不超過 1 個工作日）實現途徑：資料齊全現場辦結。社會保險登記社會保險登記 “零跑路零跑路” 實現途徑：人社部門接收共享信息，實現自動登記。（摘自：成都市工商行政管理局 成都市大數據和電子政務管理辦公室 關于印發成都市企業開辦綜合窗口工作方案 成都市企業開辦綜合窗口辦事指南的通知（成工商辦201893 號） ）19.全面推行企業開辦全程網上辦全面推行企業開辦全程網上辦。（1）優化完善企業開辦“一窗通”平臺，實行“一網通辦”。推營商環境- 141 -行網上實名采集、遠程實名認證，實現“一次認證、全網通

335、行”。推廣電子證照服務， 提升電子營業執照和統一社會信用代碼的社會認知度。將電子營業執照作為企業在網上辦理企業登記、印章制作、社保登記等相關業務的合法有效身份證明和電子簽名手段， 鼓勵企業領用電子營業執照。（2）優化企業開辦綜合窗口，實行“一窗通辦”。各區（市）縣政務服務中心要在企業開辦綜合窗口配備服務專員， 應用企業開辦“一窗通”平臺，負責企業開辦材料統一受理、統一錄入、后臺流轉。通過“一窗受理、后臺流轉”的方式，確保實現企業開辦 8 小時辦結。 精簡企業開辦所需提交材料至 5 件以內， 企業只需要提交“一套材料”，即可在綜合窗口全流程辦理企業開辦手續。（3）尊重企業意思自治。根據實際情況選

336、擇全流程辦理或分段組合辦理的，按照企業開辦“一件事”全程網上流程辦理；選擇分次辦理各環節業務的， 按各部門規定執行， 但應在 4 個小時內辦結。實現時限：2019 年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）20.進一步優化企業登記服務。進一步優化企業登記服務。（1）取消名稱預先核準，全面推行名稱自主申報與設立登記合并辦理，不斷優化辦理流程。對提交材料齊全、符合法定形式的企業設立登記辦理時限壓縮至 4 個小時內， 申請材料精簡到 5 件以內。（2）大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零

337、見面”企業登記工作機制。 全程通過網上辦理有限責任公司設立登記、 公司主要成員全部通過有效身份驗證并對提交材料進行電子簽名的，申請人可選擇不再另行上傳身份（主體資格）證明文件。營商環境- 142 -（3）探索企業住所（經營場所）申報登記。鼓勵有條件的區（市）縣參照成都自貿試驗區試行企業住所（經營場所）申報登記制改革的經驗和做法，在風險可控的前提下，結合當地實際，擬制有關實施方案并報經當地政府批準同意后施行。（4）加快推進“政銀合作”。在全市已開展“政銀合作”的基礎上，進一步擴大合作銀行范圍，通過企業開辦“一窗通”平臺，與各銀行機構實現企業登記信息交換共享，力爭將企業登記、申領營業執照等業務向全

338、市銀行機構延伸。 實現時限：2019 年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）21.進一步規范印章刻制服務。進一步規范印章刻制服務。（1）統一印章刻制備案標準和流程，拓展全國聯網四川印章業治安管理信息系統服務功能，通過微信小程序、手機 APP、微信公眾號等形式實現網上刻章業務辦理， 確保實現用章單位在線選擇全市所有公章刻制企業、了解刻制價格以及網絡支付等功能。（2）印章刻制企業在 4 個小時內（此環節與申領發票并聯辦理）完成印章刻制。申請人選擇綜合窗口取件或寄遞印章的，印章刻制企業應及時將印章送達到綜合

339、窗口或郵寄送達申請人。 實現公章“即到即刻”“即刻即領”。申請材料通過信息共享實現零材料。（3）嚴格落實國務院明令取消公章刻制審批的政策規定，不得以任何形式要求用章單位自行辦理公章刻制備案。 嚴禁指定公章刻制企業刻制公章。 探索推廣電子印章廣泛應用。 實現時限： 2019年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）22.進一步簡化涉稅事項辦理。進一步簡化涉稅事項辦理。營商環境- 143 -（1）取消企業首次辦稅補充信息補錄，推行信息確認模式，由稅務機關自動生成企業信息進行確認。（2）推行企業開辦“套餐式”服

340、務，為新辦企業提供包含信息確認到發票領用等多業務在內的套餐服務，減少資料報送，簡并辦理流程，實現符合條件、資料齊全的開辦企業首次辦理相關涉稅事項即時辦結。（3）通過“一窗通”平臺進行網上實名采集，實名認證結果信息共享互認。業務辦理免留發票專用章印模、免填單，自接收到企業設立登記信息起 4 個小時內（此環節與印章刻制并聯辦理）完成發票核發。對現場辦理的，不再要求企業法定代表人等相關人員到現場認證，確需認證的，通過網上遠程實名認證等方式為申請人提供便利。（4）拓展發票申領方式。在發票申領環節，為納稅人提供稅務企業號、網上辦稅服務廳、自助辦稅終端等多元化申請方式和現場、郵寄、自提柜等多種領取方式，進

341、一步便利納稅人。（5）大力推行電子發票應用。在重點行業和有使用需求的納稅人中加大電子發票推行力度。實現時限： 2019 年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）23.進一步完善社保登記服務。進一步完善社保登記服務。（1）簡化整合辦事環節、辦事材料，強化數據交換和共享。將社保登記經辦服務納入“一窗通”平臺，企業在辦理設立登記時，即可同時填報企業參保、職工參保等信息完成社保登記。申請材料通過信息交換實現零材料， 填報信息通過“一窗通”平臺及時交換至人社部門， 實現一站填報、 數據共享， 不斷提高企業和職工參

342、保率。（2）進一步深化“互聯網+人社”建設，提高網上經辦覆蓋率，全面推行社保登記經辦服務網上辦理， 規范和引導參保企業開通網營商環境- 144 -上經辦系統自主經辦各項社會保險業務，提高辦事效率，節省辦事成本。 實現時限：2019 年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）24.優化銀行賬戶開戶。優化銀行賬戶開戶。落實企業銀行賬戶開戶許可改備案制度，企業符合申請條件即可辦理基本存款賬戶開立。優化銀行開戶預約，企業可通過“一窗通”平臺自主選擇開戶銀行。強化涉企信息快速共享、業務聯動，在風險可控前提下優化銀行

343、開戶盡職調查流程， 進一步提升銀行開戶效率。 實現時限： 2019 年 12 月 31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方案的通知（成市監發201987 號） ）25.切實降低企業開辦費用。切實降低企業開辦費用。區（市）縣政府免費為新開辦企業提供一套印章。同時，可采取政府購買服務方式解決營業執照、印章、稅務發票等寄遞費用。大力推行辦件寄遞、照證票自助打印等服務，逐步實現“不見面”辦理。鼓勵市場公平競爭、降低企業開辦費用、不斷提升企業開辦服務水平。 實現時限：2019 年 12 月31 日前（摘自：成都市市場監督管理局等八部門關于印發提升企業開辦便利度行動方

344、案的通知（成市監發201987 號） ）二、辦理建筑許可三、能源（水電氣等）四、登記財產1.支持企業使用新興行業用語表述經營范圍支持企業使用新興行業用語表述經營范圍。服務企業融資發展。切實發揮股權出質、動產抵押登記等工商職能，建立“成都信用”企業信用信息平臺、銀企融資互動平臺、創業投資專項服務平臺，助推新經濟企業發展。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的營商環境- 145 -指導意見（試行） （成工商辦201767 號） ）2.市工商局負責登記以下內資公司：市工商局負責登記以下內資公司：（1）市人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立并持有 50%以

345、上股份的公司。（2）注冊資本在 1 億元以上（含 1 億元）的有限責任公司，按企業自愿原則，可選擇由公司住所所在地的公司登記機關登記。（3）股份有限公司，但經市工商局委托登記管理的除外。（4）市工商局直屬市場監管分局受市工商局委托，負責對住所（經營場所）在所管轄區域內的有限責任公司及分公司的登記。（5）省工商局授權和指定登記的其他公司。（6）依照法律、行政法規、國務院決定的規定，應當由市工商局登記的公司。（摘自：成都市工商行政管理局 關于進一步調整內資公司登記管轄權限的通知（成工商發201834 號） ）3.區（市）縣公司登記機關負責登記本轄區以下內資公司：區（市）縣公司登記機關負責登記本轄區

346、以下內資公司：（1）負責對住所在本轄區內除應由省工商局、市工商局登記以外的其他有限責任公司的登記。（2）分公司由經營場所所在地的區（市）縣公司登記機關負責登記。市工商局登記的公司申請設立分公司，由申請人自愿選擇在市工商局或者經營場所所在地的公司登記機關登記。（3）注冊資本在 1 億元以下的有限責任公司，由公司住所所在地的公司登記機關進行登記，市工商局原則上不再登記。（摘自：成都市工商行政管理局 關于進一步調整內資公司等級管轄權限的通知（成工商發201834 號） ）4.電子商務經營者申請登記為個體工商戶的電子商務經營者申請登記為個體工商戶的， 分別按照以下情分別按照以下情形辦理：形辦理：（1）

347、對不使用網絡經營場所作為其經營場所的個體工商戶，營商環境- 146 -登記部門仍按照現行個體工商戶登記管理相關規定和程序辦理。 個體工商戶經營者向其線下經營場所所在地的登記機關申請辦理登記。（2）對申請使用網絡經營場所作為其經營場所辦理個體工商戶登記的：登記管轄： 經營者以網絡經營場所申請設立個體工商戶登記的， 該經營者住所所在地的區 （市） 縣登記部門為其登記管轄機關。住所可以是經營者居民身份證載明的住址， 經營者經常居住地與居民身份證載明的住址不一致的，經常居住地視為住所。經常居住地可以是居住證載明的居住地址，或自有房屋產權（自購房屋）所在地的地址，或租賃房屋所在地的地址。允許參照成都市企

348、業集群注冊登記管理辦法相關規定，將個體工商戶經營者住所托管到有關的住所托管機構。 托管機構的地址所在地的區（市）縣登記部門為其登記管轄機關。申請人將登記的線下經營場所變更為網絡經營場所的， 如原登記機關與按照上述登記管轄原則確定的登記機關相同的， 可在原登記機關直接申請辦理經營場所變更登記。如登記機關不同的，登記部門應告知申請人按照上述登記管轄原則辦理。其他事項的變更，仍按照現行個體工商戶登記管理相關規定和程序辦理。（摘自：成都市市場監督管理局 關于做好電子商務經營者注冊登記工作的指導意見（試行） （成市監發20191 號） ）五、納稅1.放寬新經濟領域政策限制放寬新經濟領域政策限制。建立促進

349、誠信納稅機制，聯合推進納稅信用等級評定、出臺激勵與懲戒措施，對不同信用級別的納稅人實施分類管理。拓展納稅人信用評價結果應用，深化“銀稅互動”，完善稅收“黑名單”制度，推進納稅信用與其他社會信用聯動管理與應用。逐步推行稅收優惠“以報代備”，推進稅收優惠政策由營商環境- 147 -備案管理和事前審批向加強事中事后監管轉變， 提高中小企業優惠政策獲得感（市國稅局、市地稅局牽頭）。積極探索在新聞出版傳媒等領域實施特殊管理股制度（市國資委、市金融工作局、成都傳媒集團牽頭）。（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20

350、186 號） ）2.強化稅收服務理念強化稅收服務理念。堅持把支持新經濟發展作為稅收服務工作的出發點和落腳點，圍繞最大限度便利納稅人，強調堅持“有需求，即響應”、“無風險，不打擾”的理念，著力打造便捷、集約、協同、智能、公平的稅收服務體系，不斷提升納稅人滿意度和獲得感。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）3.全面落實稅收優惠政策。全面落實稅收優惠政策。用好用足“西部大開發”、“高新技術產業”、“小微企業”等各項促進新經濟發展的稅收優惠政策，激發創新創造活力，以稅收的“減法”換來經濟發展動能的“加法”。實行納稅人自行備案

351、、自行享受稅收優惠政策；簡化稅收優惠備案手續，逐步推行稅收優惠“以報代備”。構建稅收優惠政策落實責任機制，確保應享盡享。全面推廣預約服務、涉稅業務“全省通辦”，打造便捷辦稅體系，進一步降低辦稅成本。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）4.強化稅收風險管理強化稅收風險管理。 深化征管體制改革， 提高稅收征管效能。推行全流程涉稅風險提示、細化納稅人分類分級方式，優化調整市縣兩級稅收管理職責，強化稅收風險管理，構建基于稅法遵從度的納稅服務激勵約束機制，對稅法遵從度高的納稅人，提供納稅服務營商環境- 148 -綠色通道，降低

352、稅收遵從成本，不斷提高納稅人稅法遵從度。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）5.規范稅收執法規范稅收執法。推行包容執法、審慎執法、說理式執法。推行稅收執法權力清單和責任清單，自覺接受社會監督，嚴格執行執法責任制和過錯追究制。統籌協調納稅評估和稅收檢查，實施科學化選案，推進國稅、地稅稽查聯合檢查，大力推廣數字化檢查工具的使用，努力做到“無風險，不打擾”。著力消除稅收執法中的不確定性，增強納稅人預期，不斷降低納稅人涉稅風險。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20

353、182 號） ）6.營造公平競爭的稅收環境。營造公平競爭的稅收環境。主動對標全國營商環境先進城市，積極營造優良稅收環境。深化商事登記制度改革，簡化開業登記流程，推進簡易注銷登記，實現市場主體進入、退出便利化。擴大增值稅發票電子化應用范圍和增值稅專票勾選認證范圍， 推進增值稅納稅申報“一表集成”， 讓納稅人切實感覺到辦稅的方便、 快捷。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，依法打擊稅收違法行為，創造公平競爭的稅收環境。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）7.持續優化納稅服務持續優化納稅服務。

354、堅持“有需求，即響應”，努力提供個性化和精準化的納稅服務。打造智能、集約、綠色的納稅服務體系，大力推行非接觸辦稅，優化辦稅服務大廳職能職責，豐富稅收宣傳輔導方式，統籌“蓉稅通”、辦稅服務廳、微博微信客戶端等宣傳平臺，完善“成都稅務企業號”服務功能，幫助納稅人及時了解最新稅收政策。全面深化銀稅互動，擴大納稅人受惠面。積極推動“國稅、地稅聯辦”，構建納稅人需求快速反應機制和涉稅訴求協調機制，營商環境- 149 -不斷簡化辦稅流程，減少提供資料，切實減輕納稅人負擔。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）8.助力企業參與國際競

355、爭助力企業參與國際競爭。推行無紙化退稅，以電子數據代替紙質資料，加快審核進度，提高退稅辦理的速度。積極配合成都市跨境電商推進工作，推進“跨境電商單一窗口”出口退稅項目進度。為納稅人“走出去”提供國別稅收法律服務，開設辦稅辦事綠色通道，開展專題政策業務培訓，提供稅收風險預警幫助，協助防范化解具體稅收風險，快速響應跨境涉稅訴求，維護納稅人境外合法稅收權益。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）9.加強稅收調研加強稅收調研。加強新經濟發展稅收調研，發揮稅收大數據優勢，研究支持新經濟發展的稅收政策和征管措施，為分析經濟形勢、優

356、化產業布局、構建產業體系提供決策參考。研究新經濟的價值創造規律， 服務政府在招商引資中吸引更多價值創造能力強的新經濟企業，促進經濟增長與稅收增長的良性互動。（摘自：成都市國家稅務局 關于印發成都市國家稅務局關于服務新經濟發展的若干措施的通知（成國稅發20182 號） ）六、跨境貿易全面推廣應用國際貿易全面推廣應用國際貿易“單一窗口單一窗口”。 實現通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交標準化單證和電子信息，相關部門通過電子口岸平臺共享數據信息、實施職能管理，統一反饋處理狀態(結果)；積極爭取國際貿易“單一窗口”新增功能率先落地成都， 將國際貿易“單一窗口”功能覆蓋到海關特殊監管區域和跨境電子商務

357、綜合試驗區等相關區域。 2019年底前主要申報業務應用率達到100%， 2020年底前實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理。(牽頭營商環境- 150 -單位：市口岸物流辦；責任單位：成都海關、成都天府新區、成都高新區、雙流區、青白江區、龍泉驛區；完成時限：2020 年底)（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號） ）七、辦理破產1.擴大企業簡易注銷登記適用范圍擴大企業簡易注銷登記適用范圍。在有限責任公司、非公司企業法人、 個人獨資企業、 合伙企業已實現簡易注銷的基礎上，

358、實施方案將非上市股份有限公司、各類企業分支機構、農民專業合作社及其分支機構納入簡易注銷適用范圍。非上市股份有限公司、各類企業分支機構、農民專業合作社及其分支機構申請簡易注銷，使用成都市企業簡易注銷登記申請書 （見附件 5） ，有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業可以使用企業注銷登記申請書 ，也可使用成都市企業簡易注銷登記申請書 。（摘自：成都市市場監督管理局 關于認真開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點工作的通知（成市監辦201939 號） ）2.壓縮企業簡易注銷登記公告時間壓縮企業簡易注銷登記公告時間。將企業簡易注銷登記公告時間由 45 天（自然日）壓縮為 20 天（自然日

359、） ，公告期屆滿后 30天（自然日）內，企業應當向登記機關申請簡易注銷登記。（摘自：成都市市場監督管理局 關于認真開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點工作的通知（成市監辦201939 號） ）3.建立企業簡易注銷容錯機制建立企業簡易注銷容錯機制。企業申請簡易注銷登記，經登記機關審查存在“被列入企業經營異常名錄”“存在股權 （投資權益）被凍結、 出質或動產抵押等情形”“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記。（摘自：成都市市場監督管理局 關于認真開展進一步完善企營商環境- 151 -業簡易注銷登記改革試點工作的通知（成

360、市監辦201939 號） ）4.減少企業簡易注銷登記提交材料減少企業簡易注銷登記提交材料。各類企業及分支機構申請簡易注銷登記，僅需提交申請書 指定代表或者共同委托代理人授權委托書 承諾書和營業執照正、副本，不再提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張等材料。人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的，有關企業清算組、企業管理人可持申請書 指定代表或者共同委托代理人授權委托書 和人民法院終結強制清算程序或終結破產程序的裁定申請辦理簡易注銷登記，無需經過簡易注銷公告程序。（摘自：成都市市場監督管理局 關于認真開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點工作的通知（成市監辦2019

361、39 號） ）八、獲得信貸健全信用約束機制健全信用約束機制。出臺公共信用信息管理辦法，加快信用法規制度建設建立完善聯合獎懲清單制度， 制定聯合獎懲目錄清單和措施清單。 加強企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理。推進行政許可、行政處罰公開公示，加強與四川省信用信息共享平臺的交互機制和數據共享，出臺成都市公共信用信息目錄（2018 版）。推動在政府采購、招標投標、政府和社會資本合作（PPP）、招商引資、企業債券發行等行政管理領域使用信用記錄或信用產品，并逐步擴展到各行業領域。加快推進“農貸通”平臺建設，完善都江堰市旅游信用查詢 APP、加強食品藥品監管，并進一步引導信用服務機構創新信用產品，

362、加強事中事后監管。 （市社會信用體系建設領導小組各成員單位按職責推進）（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186 號） ）營商環境- 152 -九、保護中小投資者支持企業多元化方式出資支持企業多元化方式出資。 除國家法律法規和國務院決定規定禁止作為出資的財產外，支持新經濟企業的投資人以專利、商標、股權和債權等方式出資設立企業。（摘自：成都市工商行政管理局 關于支持服務新經濟發展的指導意見（試行） （成工商辦201767 號） ）十、執行合同嚴格經濟活動中罪與非罪的界限嚴格經濟活動中罪與非罪的界限，

363、切實保障各類市場主體的合切實保障各類市場主體的合法權益法權益。嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營企業參與國有企業兼并重組所涉經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限。 在處理企業犯罪時不得牽連企業家個人合法財產和家庭成員財產。在條件允許情況下為企業預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。規范冤錯案件甄別程序，暢通再審及申訴渠道。公正高效審理涉及企業家財產權益和人身自由的國家賠償案件。（摘自： 中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關于印發深化營商環境綜合改革打造國際化營商環境先進城市 10 個配套文件的通知（成委廳201933 號） ）十一、勞動力

364、市場監管(世行指標)完善新業態就業社保政策完善新業態就業社保政策。 完善就業政策及就業統計制度， 深入實施“五證合一”“三證整合”社會保險登記，優化社會保險登記業務流程，減少證明材料。取消社會保險證定期驗證和換證制度，使用統一社會信用代碼。完善城鄉居民及靈活就業人員網上繳費系統，實現網上繳費的全市統收，并做好網上繳費后配套基金歸集管理。（市人社局牽頭）（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實營商環境- 153 -施方案的通知（成辦發20186 號） ）十二、政府采購 (世行指標)十三、招標投標十四、政務服務(中國特色)1.優化

365、再造政務服務。優化再造政務服務。（1）推進政務服務標準化建設。建立“兩張清單”，按照“三級四同”標準（即省、市、縣三級統一事項名稱、編碼、法定依據、流程） ，規范市、區（市）縣行政權力事項和公共服務事項目錄，形成標準化、規范化目錄清單；按照“操作簡單、利企便民”原則，梳理簡化政務服務流程，形成規范化、電子化、目錄化的政務服務事項實施清單。凡是能通過網絡共享復用的材料和環節，不得要求企業和群眾重復提交。 推行服務規范化， 健全政務服務制度和規范，編制標準化服務指南， 拓展服務渠道。 市政府有關部門要加強指導、監督，確保本系統（行業）政務服務事項清單和流程在不同層級、不同區（市）縣統一。 牽頭單位

366、：市委編辦（市審改辦） 、市政府法制辦、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府（含成都天府新區、成都高新區管委會，下同） ，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（2）推行政務服務事項“全域通辦”。針對企業和群眾常辦理的政務服務事項，制定“全域通辦”事項目錄，統一辦理標準，實現事項數量、名稱、辦事指南“三統一”。打破政務服務地域界限，推行在同一區（市）縣任一政務（便民）服務中心均可辦理的“全域通辦”服務模式。 探索推進開展跨區 （市） 縣“全域通辦”和跨區 （市）縣、鄉鎮（街道） 、村

367、（社區）三級“一站通辦”服務模式。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區營商環境- 154 -（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（3） 推進政務服務事項網上辦理。 按照“應上盡上， 全程在線”要求， 加快推動與企業注冊登記、 年度報告、 項目投資、 生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障、交通車輛等密切相關的政務服務事項，納入一體化政務服務平臺公開運行，推行網上受理、網上辦理、網上反饋。推廣“一窗進出

368、、一網運行、一次（集中）踏勘、一體監督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結”。集中、全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度。建立完善各類信息發布平臺協調對接機制，提供政務服務信息多元化查詢渠道。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（4）全面推進“僅跑一次”改革。堅持以服務對象滿意為主要標準，梳理公布群眾和企業到政府辦事“零

369、跑路”和“僅跑一次”的事項和辦理指南， 實現入駐政務中心的行政審批和服務事項 80%以上“僅跑一次”的要求。 牽頭單位：市委編辦（市審改辦） ；責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（5）深入推進網絡理政。繼續完善全市統一的網絡理政平臺營商環境- 155 -功能和民生訴求辦理機制，強化大數據分析，從網絡理政的大數據中解讀和破譯民生“密碼”，匯集民意民智，提出科學有效的對策建議，促進各級政府部門解決好群眾熱點、難點訴求，不斷提升民生訴求辦理效率和質

370、量，發揮政府決策參考輔助作用。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（6）推進自助服務終端建設。整合面向企業和市民的政務服務， 建設自助服務終端， 推行自助服務。 開發自助服務終端軟硬件，推動自助服務終端逐步合理覆蓋全市 4336 個社區，包括商場、便利店、重要公共空間、社區代辦點等，開發移動客戶端（APP） ，最終實現網上政務大廳、實體大廳、自助服務終端、移動客戶端（APP） 、電視政務大廳五位一體的政務服務模式方便企業、市民。牽頭

371、單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：市委社治委，各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）2.加強平臺渠道建設。加強平臺渠道建設。（7）融入全省一體化政務服務平臺。按照統一部署，積極做好全省一體化政務服務平臺的推廣使用。 各級政府部門原則上使用該平臺辦理行政權力和公共服務事項，需繼續使用部門業務系統的，經審核批準，通過成都市數據資源交換共享平臺，按照全省數據接口規范進行對接， 實現部門業務系統通過一體化政務服務平臺統一受理、統一反饋，主要流程逐環節對接，接受全省網上政務服務監督和

372、評價，最終實現任何政務服務事項在一體化平臺上可辦、辦理結果在一體化平臺可查。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦營商環境- 156 -（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（8）構建城市融合服務平臺?；谑姓諗祿Y源交換共享平臺，搭建城市融合服務平臺，疊加特色應用，增加個性服務，拓展政務服務的廣度和深度。依托城市融合服務平臺，圍繞公眾全方位、 全時段需求， 梳理整合各部門提供的服務資源， 匯聚社會服務，推進政務服務資源規范化開放，支持社會服務與政府服務資源疊加，以主題

373、化、目錄化、場景化的方式為企業和市民提供專業化、多元化、個性化的融合服務，全面提升服務體驗、服務效率和服務質量，并按照統一標準接入全省一體化政務服務平臺，形成基礎平臺全省統一、政務資源匯聚融合、服務機制創新利民的政務服務集群。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（9）推進實體大廳與網上政務服務平臺融合。進一步提升實體政務大廳服務能力，加快與一體化政務服務平臺融合，形成線上線下虛實結合、功能互補、相輔相成的政務服務模式。積極運用人工智

374、能等新技術，推進實體政務大廳向網上延伸，整合業務系統，統籌服務資源，統一服務標準，做到無縫銜接。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（10）推動基層服務網點與網上政務服務平臺無縫對接。建立營商環境- 157 -完善產業園區政務服務機構，建設統一的網上服務系統，推進建立虛實結合的產業園區政務服務平臺。鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點要充分利用城市融合服務平臺實現與農村信息化平臺、基層網格化服務平臺對接，圍繞勞動就業、社會保險

375、、社會救助等領域，為群眾提供便捷的綜合服務，加快推進網上政務服務平臺向基層延伸，到 2020 年實現“互聯網+政務服務”基層全覆蓋。牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）3.夯實支撐發展基礎。夯實支撐發展基礎。（11）提升城市基礎設施智能化水平。深化寬帶城市發展，建設高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網絡。完善政務外網，按照國內先進標準升級網絡帶寬，進一步向基層延伸，覆蓋到村（社區） 。構建城市智能感知體系，實現城市感知數據的共享共用。

376、建立完善全市統一規范的基礎地理信息庫， 實現城市多尺度地理信息覆蓋，進一步完善全市地理信息公共服務平臺的服務能力。利用物聯網等技術， 提升水、 電、 氣等市政管網管線智能化監測管理效率，建設城市綜合管網信息平臺，為城市規劃、建設和應急管理等工作提供基礎信息服務。 牽頭單位：市經信委；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（12）建立完善政務云平臺。依托電子政務外網，整合現有資源，構建“1 個云資源管理中心、N 個云服務平臺、1 個云安全支撐（1+N+1）”架構的全市統一政務云計算基礎平臺

377、，集成現有支撐應用，面向各級政務部門和公共企事業單位提供基礎設施資源服營商環境- 158 -務、數據資源服務、平臺服務、應用服務等服務事項。加快政務應用系統整合和遷移上云，按照應上盡上的原則，各級各部門現有和新建的等級保護三級及以下的非涉密應用系統全部遷移上云。 建設城市智慧治理中心，基于城市大數據的匯聚，全面、及時、客觀地反映城市運行狀況， 通過數據挖掘和分析， 提升智慧治理水平。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（13）強化數

378、據資源共享交換。全面梳理各級各部門政務數據清單，構建全市統一的政務信息資源目錄體系，完善全市統一數據交換共享平臺，匯聚人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎數據資源，以及各主題數據資源和專題數據資源，建設市大數據中心，推動數據資源跨部門、跨層級、跨區域交換共享。建立全市統一的公共信息資源開放平臺，編制數據開放目錄，依法推進政務部門和公共企業事業單位數據資源統一匯聚和集中向社會開放。 牽頭單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） 、市公安局、市工商局、市規劃局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府

379、發20182 號） ）（14）建立健全制度標準規范。加快清理修訂不適應“互聯網+政務服務”的地方性法規、政府規章和有關規定，制定完善相關管理制度和服務規范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力。推進數據標準化，研究制定統一規范的數據采集、傳輸、存儲、交換、共享、開放、應用等標準與技術規范，加強收集數據、分析數據和運用數據能力建設。 牽頭單位：市政府法制辦、市質營商環境- 159 -監局、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（15）加強效

380、能評估體系建設。建立健全線上線下政務服務電子監察體系， 實現對全市政務服務事項辦理全過程、 實時動態監督、預警糾錯、督查督辦和投訴處理。堅持以評促建、以評促用，建立公眾參與機制，鼓勵引導群眾分享辦事經驗，開展滿意度評價，不斷研究改進工作。 牽頭單位：市監察局、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）（16）加強網絡和信息安全保護。健全“互聯網+政務服務”安全保障體系，明確政務服務各平臺、各系統安全責任，提高安全防護能力。加強對電子證照、統一身份認證

381、、在線支付等重要系統和關鍵環節的安全監控。加強電子認證管理和數字證書應用，完善信息共享、業務協同的身份認證和授權管理機制。加強和規范電子認證服務，加快國產密碼在政務服務領域的推廣應用。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等重要數據的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。 牽頭單位：市網信辦、市經信委、市公安局、市保密局；責任單位：各區（市）縣政府，市政府各部門（摘自：成都市人民政府關于印發成都市加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知（成府發20182 號） ）4.推廣推廣“互聯網互聯網+政務服務政務服務”。結合全省集中部署投資項目在線審批監管平臺和推進政

382、務信息資源共享進程， 實現全省一體化政務營商環境- 160 -服務與投資項目在線審批監管平臺互聯互通， 推動所有非涉密政府投資項目和企業投資項目全流程審批事項納入平臺辦理。 在全省統一政務服務平臺基礎上，整合打造全市統一的政務服務平臺，與各部門業務系統對接，推動實現統一申請、統一受理、集中辦理、統一反饋和全程監督。推動統一身份認證、電子證照庫應用，實現全市政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。編制政務服務事項清單并納入政務服務平臺集中管理，實現“同一事項、同一標準、同一編碼”。 （市大數據和電子政務辦牽頭，市政府相關部門按職責推進）（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優

383、化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186 號） ）5.加快推進政務服務加快推進政務服務“僅跑一次僅跑一次”。改革日常工作，督促各地各部門抓好工作落實。 責任單位：市委編辦（市審改辦） 對全市各級各有關單位保留的行政許可、 行政服務、 行政確認、年檢、備案、轉報等事項及提供水、電、氣、公共交通等國有企業的公共服務事項進行全面梳理，匯總形成“審批不見面”和“僅跑一次”清單并向社會公布。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府制定成都市“審批不見面”和“僅跑一次”事項辦理指南目錄，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程。 責任單位：

384、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府針對其他確需當面審批及多次辦理的復雜事項， 要進一步精簡審批環節，優化審批流程，制定辦事指南，形成目錄清單并向社會公布。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府營商環境- 161 -推行企業全程電子化登記，企業設立登記時，申請人提交的登記材料網上審核通過后，即可領取營業執照，實現企業登記“審批不見面”。 責任單位：市工商局，各區（市）縣政府實現二手房交易及不動產登記一窗受理集成服務， 整合二手房交易、稅收、不動產登記辦事窗口，精簡辦事環節和申請材料，優化辦事流程，實現二手房交易及不動產登記全業務、全過程“一

385、窗受理、集成服務”。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） 、市委編辦（市審改辦） 、市國土局、市房管局、市地稅局，各區（市）縣政府對工商登記前后涉及的信息采集、 記載公示和管理備查類的各種涉企證照事項，能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化，在全市范圍內實現“多證合一、一照一碼”。 責任單位：市委編辦（市審改辦） 、市工商局，市政府相關部門，各區（市）縣政府探索“多評合一”，統一編制區域性環境影響評價、水土保持方案、地質災害評估等，探索以園區的整體區域性（或幾個區域）評估取代企業的單個評估，實現企業入園后不再進行評估。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） 、市委編辦（市

386、審改辦） ，各區（市）縣政府推進“互聯網+政務服務”體系建設，加快公共數據整合和共享利用，建設公共數據平臺和統一共享交換體系，完善全市人口、法人綜合數據庫和公共信用信息庫。建立網上實名身份認證系統、電子證照系統和支付平臺。加強電子證照、電子印章應用，做好電子文件歸檔工作。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府建立全市統一的行政權力與公共服務事項通用、兼容、共享的電子運行平臺，推動更多審批事項和便民服務通過移動互聯網辦理，推廣各類移動 APP 便民服務應用。 責任單位：市大數據和電營商環境- 162 -子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府對現有的行政審批

387、前置環節的技術審查、評估、鑒定、咨詢等有償中介服務事項進行全面清理，凡無法定依據、重復設置、互為前置以及可以通過政府部門內部協作或采用事中事后監管方式達到管理目的的前置條件，一律予以取消調整。建立完善前置條件和前置中介服務清單并在網上辦事大廳統一對外公開。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府全面清理規范審批事項的主體、名稱、編碼、依據、程序、條件、申報材料和格式文本等要素，凡法律法規無明確規定的申報材料，一律予以取消，并將審批要素在網上辦事大廳統一公開。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府按照“應減必減”原則，做好國務院和省政

388、府取消、下放、調整行政許可事項的對應清理工作。按照“配套下放”原則，確保關聯、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放， 實現審批事項最大限度精簡優化。 責任單位：市政府法制辦、市委編辦（市審改辦） ，市政府相關部門，各區（市）縣政府以行政許可標準化指引（2016 版） 為指導，在全市范圍內全面建成涵蓋“全事項、全過程、各環節”的行政許可標準、實施、監督和評價體系。 責任單位：市委編辦（市審改辦） 、市質監局、市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府對于行政審批、 公共服務等依相對人申請由政府部門作出決定的事項， 研究落實群眾和企業到政府辦事“僅跑一次”地方標準。責任單位：市質監

389、局，各區（市）縣政府統一政務咨詢投訴舉報平臺的建設和完善， 進一步整合熱線電話、網絡等受理平臺，實現凡是群眾和企業到政府辦理的公共服務事項，都可通過“12345”電話或網上咨詢。做好統一政務咨詢投訴營商環境- 163 -舉報平臺大數據的分析應用， 及時回應解決“僅跑一次”改革中企業和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。 責任單位：市大數據和電子政務辦（市政府政務中心） ，各區（市）縣政府做好行政許可、 其他行政權力等適用“僅跑一次”改革的合法性審查工作。 責任單位：市政府法制辦，各區（市）縣政府開展“僅跑一次”改革督查考核工作。 責任單位：市政府督查室，市委編辦（市審改辦） ，各區（市）縣政府（摘

390、自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市推進政務服務“僅跑一次”改革工作方案的通知（成辦函201814 號） ）十五、知識產權創造、保護與運用（中國特色）1.建立知識產權行政保護與司法保護銜接的執法工作機制建立知識產權行政保護與司法保護銜接的執法工作機制。 完善知識產權行政執法與刑事司法銜接工作方案， 加強行政執法與司法審判的訴調對接，健全非訴調解程序與司法程序之間銜接機制。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位： 法規處、 反不正當競爭處、 市局執法機構、 各區 （市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號）

391、 ）2.做好家居鞋業等領域知識產權快速維權工作做好家居鞋業等領域知識產權快速維權工作。 提升中國成都（家居鞋業）知識產權快速維權中心功能，開展家居、鞋業兩個產業領域的專利快速審查、確權、維權一站式服務。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：新都區知識產權局、武侯區知識產權局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）營商環境- 164 -3.健全展會知識產權執法協調機制健全展會知識產權執法協調機制。建立成都市展會知識產權保護工作機制，形成良好的展會知識產權執法環境保障，實現我市展會知識產權保護的制度化，提高展會執

392、法效率。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）4.推行新經濟知識產權包容審慎監管推行新經濟知識產權包容審慎監管。積極探索和創新適合新經濟發展的監管方式，量身定制適當的新經濟知識產權執法新模式，推行柔性執法，從重管理向重服務轉變，從重處罰向重行政指導轉變。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位： 法規處、 反不正當競爭處、 市局執法機構、 各區 （市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知

393、（成市監辦2019148 號） ）5.深化國家級知識產權保護規范化市場建設深化國家級知識產權保護規范化市場建設。指導四川金恒德國際汽車汽配用品城、成都萬貫五金機電城、成都海寧皮革城等國家級知識產權保護規范化市場做好知識產權保護規范化工作， 加強市場知識產權保護體系建立及運行。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：雙流區知識產權局、金牛區知識產權局、新都區知識產權局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作營商環境- 165 -行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）6.建立外商投資企業知識產權保護直通車制度建立外商投資企業知識產權保護直通車制度。 結

394、合外商投資企業知識產權保護方面的需求， 設立市知識產權保護外商投資企業庫，高效妥善解決外商投資企業知識產權保護的困難和問題，暢通維權援助渠道。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：反不正當競爭處、市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）7.構建知識產權社會共治新模式構建知識產權社會共治新模式。發揮社會組織行業自律與自主維權功能，推進產業知識產權聯盟，加強專利、商標等行業協會建設。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局

395、 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）8.嚴厲打擊知識產權惡性違法行為嚴厲打擊知識產權惡性違法行為。深化專項行動、集中檢查和日常檢查等執法活動，依法采取沒收、查封、扣押、銷毀侵權產品等手段，重拳打擊嚴重惡意侵權、反復侵犯知識產權行為。加強侵犯知識產權涉嫌犯罪案件的移送和立案查處工作。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位： 法規處、 反不正當競爭處、 市局執法機構、 各區 （市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作營商環境- 166 -行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）9.開展電商領域知識產權執法辦案

396、開展電商領域知識產權執法辦案。加大電子商務領域執法保護力度，開展網絡巡查，嚴厲打擊電商平臺知識產權違法行為；加大電商平臺知識產權案件辦理力度。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：網絡交易監督管理處、反不正當競爭處、市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）10.健全知識產權領域誠信體系建設。健全知識產權領域誠信體系建設。加強知識產權侵權假冒違法失信行為信息公開力度， 依法向社會公示涉及知識產權侵權假冒違法行為的行政處罰案件信息， 將知識產權侵權行為信息納入失信記錄，全面落實失信聯合

397、懲戒制度，建立與征信機構、行業協會等社會組織知識產權信用信息交換共享機制， 充分發揮社會監督作用。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：信用監督管理處、新聞宣傳與公共聯絡處、信用中心、市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）11.建立知識產權侵權賠償制度。建立知識產權侵權賠償制度。積極開展知識產權侵權賠償工作，協調司法機關，探索建立知識產權侵權賠償制度，綜合運用行政調解制度與法定賠償制度，全面補償權利人損失，充分運用行政處罰制度，不斷加大打擊侵權力度。牽頭單位：知識產權監督管理處營

398、商環境- 167 -責任單位：市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）12.建立知識產權風險預警機制。建立知識產權風險預警機制。全面推進知識產權分析和預警工作，依托社會組織、中介機構，通過政府購買服務的方式，建立重點行業知識產權數據庫，實時監測國內外知識產權動態變化，引導社會組織、中介機構受理企業的知識產權預警項目。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：網絡交易監督管理處完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦20191

399、48 號） ）13.加強知識產權保護工作培訓。加強知識產權保護工作培訓。培養知識產權領域基層執法人員，全面提升知識產權執法人員執法能力，大力組織各區（市）縣知識產權執法人員參加國家及省市執法培訓活動， 促進辦案重心下移，完善案件屬地化管理工作機制，提升案件辦理質量。牽頭單位：知識產權監督管理處責任單位：人事處、法規處、新聞宣傳與公共聯絡處、市局執法機構、各區（市）縣局完成時限：2019 年底（摘自：成都市市場監督管理局 關于加強知識產權保護工作行動計劃的通知（成市監辦2019148 號） ）十六、市場監管1.優化醫療器械審評審批程序和醫藥行業監管優化醫療器械審評審批程序和醫藥行業監管。 積極推

400、動第二類產品快速審評，對創新醫療器械優先安排注冊檢驗、體系核查、技術審評、行政審批。加強審評隊伍建設，提高創新醫療器械產品營商環境- 168 -技術審查質量和審批效率。積極探索藥品質量安全保障新機制，建立企業責任首負制度和責任強制性保險制度（市食藥監局牽頭）。落實醫療機構主體責任，深化醫療機構監督量化分級管理，實現從依法執業監管向醫療服務質量監管轉變。 建立質量評估和持續改進體系，加強醫療技術臨床應用事中事后監管（市衛計委牽頭）。（摘自：成都市人民政府辦公廳 關于印發成都市創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換工作實施方案的通知（成辦發20186 號） ）2.強化食品安全監

401、管強化食品安全監管。抓好食品抽檢監測，計劃開展食品安全抽檢監測共計 2.8 萬余批次，快檢篩查不低于 40 萬批次，加大“三小”食品生產經營主體和餐飲服務單位的靶向性抽檢頻度。持續推進溯源管理，實現食用農產品批發市場、標準化菜市場、超市以及學校、 醫院、 中型以上餐飲企業等信息化追溯體系覆蓋率達到 70%。加強風險分級管理， 對 200 家以上食品生產企業開展生產管理規范體系檢查。推進餐飲服務單位“五級”量化分級改革，年底前實現4A 及以上旅游景區、 校園食堂新量化分級評定率達到 100%。 發揮食品安全科普宣傳體驗站作用， 開展科普體驗活動 100 場以上。責任單位：食品藥品安全協調處、食品

402、生產監督管理處、食品經營監督管理處、食品安全抽檢監測處、執法（稽查）機構、市場秩序綜合監督管理處、新聞宣傳與公共聯絡處（有多個責任單位的，排在首位的為牽頭單位，下同） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）3.強化藥品強化藥品、醫療器械和化妝品安全監管醫療器械和化妝品安全監管。加強“藥械化”安全性監測，各區（市）縣開展“藥械化”不良反應（事件）監測專項督查不少于 2 次、 覆蓋率不低于 70%。 基層單位藥品不良反應上報覆蓋率、二級以上醫療機構可疑醫療器械不良事件上報覆蓋率達到營商環境- 169 -100%。建立生物醫藥企業及其產品信

403、用體系檔案，實施分級分類監管。在藥品零售環節開展含特殊藥品復方制劑“互聯網+智慧監管”試點，全市試點藥店達到 2000 家以上；探索藥品零售企業分級分類管理，促進藥品零售布局合理化、服務規范化。責任單位：食品藥品安全協調處、藥品監督管理和產業服務處、藥品流通監督管理處、醫療器械監督管理處、化妝品監督管理處、執法（稽查）機構（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）4.強化特種設備安全監管強化特種設備安全監管。 強化特種設備安全監管。 加強電梯、大型游樂設施、客運索道、壓力容器等八大類特種設備安全監督抽查和隱患治理，加快建設特種設備安全風險

404、分級管控體系，推進成都市電梯維保企業質量信用等級評價， 完善電梯應急服務平臺二級救援布點，全力防范重特大特種設備安全事故發生。 責任單位：特種設備安全監察處、執法（稽查）機構（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）5.強化產品質量安全監管強化產品質量安全監管。綜合運用監督抽查、風險監測證后監管等手段，突出抓好以鋼鐵建材、成品油、化肥等為重點的工業品質量安全監管，強化重點消費品及纖維制品質量安全監管，扎實開展危險化學品質量安全隱患排查治理，針對玩具、文具、校服等產品突出問題實施兒童和學生用品安全守護行動。 聚焦事關公共安全和群眾消費的認證

405、產品， 加強認證企業和資質認定檢驗檢測機構監管。扎實推進強檢計量器具免費檢定工作，切實加強節假日貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等重點領域計量監督檢查，加大定量包裝商品凈含量監督抽查力度，嚴厲查處計量違法行為，積極培育更多誠信計量示范單位。 責任單位：產品質量安全監督管理處、質量發展處、計量處、市場秩序綜合監督管理處、認證認可監營商環境- 170 -督管理處、執法（稽查）機構） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）6.加強消費者權益保護加強消費者權益保護。重點圍繞“購物、旅游、餐飲、安全、質量、服務、價格”等消費熱點行業，在全

406、市主要商圈、著名景點、消費綜合體、 大型商超和與市民生活密切相關的服務企業開展 “創建放心消費示范單位”活動， 到 2020 年在全市建成 1200 家“創建放心消費示范單位”，促進我市商業服務誠信度不斷提升，消費環境得到不斷改善；在全市主要商圈、著名景點、消費綜合體、大型商超和與市民生活密切相關的服務企業投放一批“成都市消費市場智能服務平臺”， 方便消費者了解商家信用情況和實現快速投訴舉報，倒逼經營者誠信經營，確保消費者消費權益得到有力保護。（責任單位：消費者權益保護處、消費者協會）（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）7.加強公平

407、競爭審查加強公平競爭審查。 積極推動 公平競爭審查制度實施細則的貫徹落實，突出產業發展、資金補貼、工程招標等重點領域，協調推動區（市）縣政府、市級部門進一步清理廢除現行政策中妨礙統一市場和公平競爭的政策文件，落實公平競爭審查制度，依法糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。 責任單位：反不正當競爭處、相關業務處室（單位） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）8.強化價格監管強化價格監管。加強涉企行政事業性收費監管，規范涉企經營性收費，保障小微企業停征免征政策落實。以網絡交易、旅游、教育、白酒、會銷等領域為重點，加強對市場混淆、虛假宣傳等不

408、正當競爭行為的查處。依法查處和清理違規收費，降低企業營商成營商環境- 171 -本。 責任單位：執法（稽查）機構、反不正當競爭處（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）9.嚴格落實行政執法責任制嚴格落實行政執法責任制，強化市場監管行政執法強化市場監管行政執法。深化行政執法體制改革，相對集中行政處罰權，整合執法隊伍，組建市場監管綜合執法隊伍。減少執法層級，解決多頭多層重復執法問題。完善執法程序，嚴格執法責任，加強執法監督，做到嚴格規范公正文明執法。 加大對不正當競爭、 制售假冒偽劣商品、 虛假違法廣告、傳銷和違法直銷等違法行為的打擊力度，

409、 強化食品藥品和特種設備安全監管。暢通舉報渠道，對發現的違法違規案件線索及時檢查處理。責任單位：執法（稽查）機構、反不正當競爭處、人事處、法規處、 知識產權監督管理處、 廣告監督管理處、 相關業務處室 （單位） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）10.全面推行市場監管領域全面推行市場監管領域“雙隨機雙隨機、 一公開一公開”監管方式監管方式。 到 2019年底， 全市各級市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合， 實現“雙隨機、 一公開”監管全覆蓋、 常態化， 試點市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，為在全市全面推行市場監管領域

410、部門聯合“雙隨機、一公開”監管積累經驗。到 2020 年底，實現全市市場監管領域相關各級部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。到 2021 年底，基本確立具有成都特色的市場監管領域新型監管機制， 實現綜合監管、 智慧監管。責任單位：信用監督管理處、相關業務處室（單位） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）11.實施包容審慎監管。實施包容審慎監管。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的行為不予處罰；對營商環境- 172 -主動中止違法行為，主動消除或減輕

411、違法行為危害后果的，從輕或者減輕行政處罰。行使處罰自由裁量權，作出從重、從輕、減輕或不予行政處罰決定的，應當在執法文書中予以充分說明。 責任單位：法規處、執法（稽查）機構、反不正當競爭處、新經濟發展服務處（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）12.積極探索創新化解矛盾糾紛新機制。積極探索創新化解矛盾糾紛新機制。對依法應當由行政機關裁決、 調處的民事糾紛， 法定的裁決、 調處機關要優先適用調解；當事人對行政機關行使法律、 法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為、行政賠償或補償不服的，可以申請行政調解，相關部門應在二十個工作日內完成，受理

412、率達 100%。同時，主動加強與人民調解、 司法調解組織的溝通配合， 力爭將各種矛盾糾紛化解在基層、化解在矛盾糾紛初發階段，化解在本部門行政程序中。 （責任單位：消費者權益保護處、消費者協會、法規處、網絡交易監督管理處、反不正當競爭處、知識產權監督管理處）（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）13.完善以信用監管為基礎的新型監管機制。完善以信用監管為基礎的新型監管機制。建立健全企業信用承諾制度， 引導市場主體主動實施信用承諾， 履行信息公示義務，強化主體責任落實；探索建立市場主體信用修復工作機制，進一步規范企業經營異常名錄、嚴重違法失

413、信企業名單、行政處罰信息公示管理工作； 構建企業信用積分管理體系， 科學評估企業信用積分，實施信用分類監管；協調推進跨部門審批、監管、執法和司法等涉企信息互通共享，為部門間監管結果互認、執法協同聯動、失信聯合懲戒和信用約束等工作提供支撐。 責任單位：信用監督管理處、科技與信息化處、信用中心、相關業務處室（單位） 營商環境- 173 -（摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）14.全力推進市場主體智慧監管。全力推進市場主體智慧監管。深入推進成都市市場主體智慧監管平臺建設與應用工作，制定平臺運行管理辦法，持續完善系統功能，加大涉企數據歸集力

414、度，運用大數據分析等技術手段加強數據信息分析效能，及時掌握市場主體信息公示、信用狀況、監管風險等情況，有針對性地采取差異化監管措施，不斷提升市場監管工作的精準性、高效性。 責任單位：信用監督管理處、科技與信息化處、信用中心、相關業務處室（單位） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）15.及時全面公示行政處罰結果信息及時全面公示行政處罰結果信息。樹立“公示即監管”理念，及時、 完整地歸集成都全域范圍內市場主體的一般程序行政處罰信息，并依照公示標準在 7 個工作日內及時上傳相關工作平臺，并通過國家企業信用信息系統（四川） 、信用中國（四

415、川成都）對社會公示， 實現所有適用一般程序的行政處罰案件行政處罰信息公示率100% 、及時率 100%、準確率 100%。 責任單位： 信用監督管理處、科技與信息化處、信用中心、相關業務處室（單位） （摘自：成都市市場監督管理局 關于印發強化市場監管行動計劃的通知（成市監發2019153 號） ）十七、包容普惠創新(中國特色)以解決市民短距離出行和公共交通系統換乘接駁需求為導向，以市場配置資源、政府規范監管為手段，引導我市共享單車規范有序發展，為市民提供便捷、綠色的出行方式，推動綠色低碳出行。（摘自： 成都市交通運輸委員會 成都市公安局 成都市城市管理委員會 關于鼓勵共享單車發展的試行意見（成交發201721 號） ）