2蘇州城市地下綜合管廊建設實踐與思考-浦春林（23頁）.pdf

1、2018.10蘇州城市地下綜合管廊建設實踐與思考蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司浦春林匯報內容：一、蘇州管廊規劃體系二、蘇州管廊建設管理三、蘇州管廊幾點思考匯報內容：一、蘇州管廊規劃體系1.蘇州管廊專項規劃由市規劃局牽頭，會同上海市政院、蘇州規劃院共同編制的蘇州管廊專項規劃于2016年3月，由蘇州市人民政府獲批后發布。匯報內容：一、蘇州管廊規劃體系匯報內容：一、蘇州管廊規劃體系2.蘇州市管廊“十三五”建設規劃(計劃)規劃年限為2016 年至2020年。蘇州大市范圍內“十三五”規劃（計劃）建設地下綜合管廊約110公里。一、蘇州管廊規劃體系3.蘇州市管廊三年建設行動計劃（2018-2020年）蘇州

2、制定出臺了勇當“兩個標桿”落實“四個突出”建設“四個名城”十二項三年行動計劃，根據市政府要求，由市容市政局牽頭，計劃出臺蘇州市地下綜合管廊三年行動計劃（2018-2020），制定了包括完善規劃體系、健全規章制度、整合資源平臺、統籌項目實施以及加強科技創新等任務，擬新建里程數約為60公里。一、蘇州管廊規劃體系4.蘇州市中心城區架空線整治和入地計劃（2018-2020年）為推行精細化城市管理，逐步消除城市“空中蜘蛛網”和“黑色污染”，凈化城市空間，改善面貌，經市政府常委會議決定，利用三年時間，開展蘇州市中心城區架空線整治和入地計劃（2018-2020年）工作。在此項工作中，根據“一路一案”原則，結

3、合道路改造大修、片區整治等工作，探索創新運用新技術、新工藝，嘗試纜線管廊建設。二、蘇州管廊建設管理1.國家試點項目概況國家試點項目為5個，分別為城北路管廊、澄陽路管廊、吳中太湖新城啟動區管廊、吳中太湖新城二期管廊、園區桑田島管廊共計34公里，目前已完全完成。除這5個國家試點項目外，高新區的縱二路、漁業街、吳江太湖新城北片區、城南片區、軟件園、相城區春申湖路等一批管廊均在進行中。項目名稱試點計劃（公里）實際開工（公里）已經完成（公里）城北路綜合管廊11.512.4511.5澄陽路綜合管廊3.243.243.24太湖新城啟動區綜合管廊3.273.272.955太湖新城綜合管廊（二期）8.19420

4、.1410.894桑田島綜合管廊7.7917.7917.791合計33.99546.89136.38二、蘇州管廊建設管理2.機制保障（1）成立地下綜合管廊工作領導小組成立地下綜合管廊工作領導小組成立了以市長任組長，常務副市長、分管副市長、市政府秘書長任副組長的地下綜合管廊工作領導小組，協調和決策重大事項，成員包括市各部門、各區政府、各管線單位負責人，領導小組辦公室設在市市容市政局。（2）建立聯系會議制度建立聯系會議制度市市容市政局和規劃局牽頭建立了地下管線管理聯席會議制度，有效協調解決綜合管廊建設過程中跨部門跨區域事宜，切實落實部門聯動。（3）明確日常管理機構明確日常管理機構市市容市政局下屬的

5、地下管線所，具體負責市區地下管線（包括管廊）綜合協調和統籌管理工作，配合綜合管廊的規劃、建設、運維等相關部門統籌協調推進地下綜合管廊各項工作。二、蘇州管廊建設管理3.政策保障（1）制定管線入廊管理制度制定管線入廊管理制度關于進一步加強地下管線規劃建設管理工作的實施意見的通知、蘇州市地下管線管理辦法、關于加強蘇州市區地下管線入廊建設管理的實施意見。（2）制定有償使用制度制定有償使用制度蘇州市城市地下綜合管廊收費標準（試行）、地下綜合管廊收費管理實施細則。（3）建立政府補貼制度建立政府補貼制度蘇州市地下綜合管廊試點項目財政補助專項資金管理辦法、關于明確蘇州市列入國家試點的地下綜合管廊項目運營維護補

6、貼辦法的通知。二、蘇州管廊建設管理3.政策保障（4）制定運維監管制度制定運維監管制度蘇州市綜合管廊運營維護監管辦法（試行）。（5）建立績效考核制度建立績效考核制度蘇州工業園區市政綜合管廊運維管理辦法、蘇州市綜合管廊運維考核管理辦法（試行）。（6）建立日常運維制度建立日常運維制度蘇州市地下綜合管廊應急處置預案、蘇州工業園區市政綜合管廊運維管理辦法、綜合管廊養護管理標準和作業規范、蘇州市區地下綜合管廊安全保護區管理辦法（試行）管廊公司層面，出臺了日常管理制度19篇，應急管理體系8篇，在具體操作細則上，出臺標準作業流程7篇，專業檢修規程5篇二、蘇州管廊建設管理4.組織實施（1）蘇州市按照政府和社會資

7、本合作的模式推進綜合管廊建設，2015年2月，有蘇州城市建設投資發展有限責任公司牽頭組建蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司，管廊公司首期注冊1億元，城投公司占股45%，水務集團占20%，供電公司占15%，燃氣集團占20%。管廊公司經政府特許，統一承擔蘇州城市地下綜合管廊的投資、建設、運營及維護管理。二、蘇州管廊建設管理4.組織實施（2）除中央和地方財政補助資金以外，綜合管廊項目嘗試市場化融資方式，爭取低利率的銀行貸款。蘇州城投公司與國開行蘇州分行簽署開發性金融支持蘇州城市地下綜合管廊建設合作協議。根據雙方簽署的合作協議，在“十三五”規劃期間，乃至遠期2030年末，雙方在蘇州城市地下綜合管廊項目上

8、的各類金融產品擬融資合作規模為200億元，資金來源包括央行PSL（抵押補充貸款）資金、專項建設基金等。太湖新城綜合管廊項目通過發行企業專項債券籌措資金，2017年發行企業專項債券15億元。二、蘇州管廊建設管理4.組織實施（3）為保障蘇州城市地下綜合管廊的集中管理、統一運營和維護，建立發展可持續、安全有保證、運營規范化的綜合管廊運營體系，蘇州管廊公司設立了“蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司運營分公司”，運營公司通過不斷的探索研究，確定了以日常管理制度、應急管理體系、標準作業流程、專業檢修規程四大版塊為基礎的運維管理體系。按照兩級運維架構模式，我市在城北路設立蘇州地下綜合管廊市級指揮監控中心，在各

9、片區建立片區級監控中心，實現了片區級至市級兩級運維管理，并通過建立蘇州綜合管廊智慧運維管理系統，同步建立全面的監控、感知系統，實現了市級指揮監控中心與片區級監控中心的一體化的運維管理。二、蘇州管廊建設管理5.技術創新管廊公司技術團隊立足試點管廊項目，全力推進技術進步、科技創新工作，對實際工程難點、行業聚焦方向著重進行了學習與研究。獲得住建部科技示范項目一項，參編國家行業規程一項裝配式鋼結構地下綜合管廊工程技術規程、主編省級行業標準一項江蘇省綜合管廊矩形頂管工程技術標準、參編省級工程建設指南一項江蘇城市綜合管廊與地下工程協同建設指南，完成科研課題3項。同時依托本市設計單位，促成建立了江蘇省管廊工

10、程技術研究中心，同時對管廊相關技術要點進行系統研究，對管廊BIM、電氣、結構等方面進行了技術創新，又取得相關專利12項，軟件著作1部。這些成果很好地保障了蘇州管廊的建設運營，同時也為國內其他地區在管廊建設方面提供了示范經驗。匯報內容：二、蘇州管廊建設管理“中國第一頂”元和塘矩形頂管節點：頂管長233.6米，河道段平均埋深3.5米，陸域段埋深8米；頂管管節斷面為9.1米5.5米，壁厚650mm，管節共154節，設置2處中繼間。該頂管段創造了國內現有同類型長距離大斷面的矩形頂管之最。匯報內容：二、蘇州管廊建設管理人民路矩形頂管節點，是國內首個大斷面、近距離、雙通道上跨軌交的矩形頂管。匯報內容：二、蘇州管廊建設管理廣濟路矩形頂管節點是國內現有的最大截面、淺覆土過軌頂管。三、蘇州管廊幾點思考1.在滿足規范要求的前提下，需以實際管廊運維、使用需求角度進一步提升設計。三、蘇州管廊幾點思考2.管廊設計需與各管線的專業設計相互響應。三、蘇州管廊幾點思考3.需充分考慮與地下工程的協同建設。三、蘇州管廊幾點思考4.需不斷創新技術。三、蘇州管廊幾點思考5.國家和地方對后續綜合管廊建設的保障。