此前，在“農轉用”方面，將農田轉換成為建設用地有兩個步驟：先需要被征收為國有，然后再轉化為建設用地，兩步的審批權都在國務院，流程較長。2020 年 3月 12 日，國務院印發《關于授權和委托用地審批權的決定》，要在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權，將上述兩步審批權下方到首批試點省份（北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶）。此次審批權由廣東省進一步下放到深圳市，給予深圳市在土地管理方面更大的自主權，增加土地供給，通過土地空間的改革釋放紅利。推進二三產業混合用地方面，考慮到深圳第二產業占比 39%，遠超北京 16%、上海 27%，此次改革考慮到工業企業升級轉型后所需的配套辦公用房，使得土地用途效益最大化。