2021 年 12 月，生態環境部等部門發布《關于嚴格控制第一批氫氟碳化物化工生產建設項目的通知》，規定自 2022 年 1 月 1 日起，各地不得新建、擴建附件所列用作制冷劑、發泡劑等受控用途的 HFCs 化工生產設施（不含副產設施），環境影響報告書（表）已通過審批的除外。在 2020 年前企業紛紛擴產以爭取更多配額，2020 年以來 R32 產能保持在約 50萬噸的規模，R125 產能保持 30 萬噸。此外，R32、R125 等三代制冷劑的行業開工率基本低于 50%，行業整體處于過剩局面。