第一，消費券本質上是優惠券，由各地自主實施。消費券是指向民眾發放且可采取抵扣的方式到相關店面購物消費的代金券，主要針對的是餐飲、文旅、百貨零售等，本質上屬于優惠券。根據商務部統計，2020 年 1-5 月，有 28 個省市、170 多個地市統籌地方政府和社會資金，累計發放消費券達到 190 多億元。2022 年以來，浙江、江西、四川等 20個省市前 4 月先后發放了總額超過 34 億元的消費券。消費券一般由地方政府根據當地經濟、財政實際情況來自主實施，各地在消費券設計上存在一定差異，主要可分為通用型和定向型兩種。前者不限制使用場景，后者僅適用于重點紓困消費場景。從優惠力度來看，大部分的使用方式是滿減，有少量采取打折、無門檻或免單，一般會設置最低限額門檻，優惠力度一般在七折以上；從覆蓋人群來看，大部分為本地居民（不限戶籍），也有少數是專門定位于低保、特困、建檔立卡的特定貧困人口，但定向金額總體占比較低；從發放渠道來看，涉及線上、線下等多渠道以及微信、美團、支付寶等多平臺相結合的方式。