【文字】《武漢經開區自動駕駛裝備商業化試點管理辦法》解讀材料-政策庫

為加快推進自動駕駛裝備自動駕駛技術的創新發展與商業化試點應用，集聚創新資源，控制潛在風險，保障交通安全，武漢經開區起草了《武漢經開區自動駕駛裝備商業化試點 管理辦法 》（以下簡稱《 管理辦法 》）?，F將《 管理辦法 》解讀如下：

一、 出臺背景

國家和地方釋放積極政策信號，支持低速無人車示范應用落地。 2024 年 2 月 23 日，中央財經委員會第四次會議明確提出，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人經濟等結合的物流新模式； 2024 年 1 月 18 日，工業和信息化部等七部門發布的《關于推動未來產業創新發展的實施意見》提出，鼓勵探索在無人駕駛等典型領域的應用； 2022 年 12 月，國務院發布的《十四五 “數字經濟發展規劃》提出，培育智慧銷售、無人配送等新增長點，穩步 推進自動駕駛、無人配送等應用；北京、上海、深圳、蘇州、成都、合肥、杭州、無錫等地出臺了無人配送車的政策文件，加快推動無人配送車產業發展，目前各地累計出臺政策文件已近 80 份。另一方面，地方立法取得突破，為規?；痉稇煤蜕虡I發展提供了法律保障。 2024 年 3 月 29 日，《杭州市智能網聯車輛測試與應用促進條例》經浙江省十四屆人大常委會第九次會議批準通過，至此，杭州成為了全國首個通過地方性法規賦予低速無人車路權的城市。武漢作為雙智試點和車路云一體化試點城市，缺少支撐自動駕駛裝備上路準入的管理規定，為豐富自動駕駛應用場景，完成試點任務，武漢經開區起草了《 管理辦法 》。

二、 起草過程

（一） 開展《 管理辦法 》編制工作

本著先行先試的原則，參考全國各地已發布的相關政策，聯合軍山新城、百人會、車網智聯等相關 單位 于 2024 年 5 月 12 日完成《管理辦法》初稿。

（二） 召集有關企業開展專題討論會

2024 年 5 月 13 日，組織軍山新城、區城管執法局、區交通大隊，以及蘿卜運力、東風悅享、東風藍卡、白犀牛、九識、新石器等自動駕駛裝備企業開展專題研討會對《管理辦法》進行討論，參會各方發表相關意見與建議 。

（三） 征集 《 管理辦法 》 修改意見

2024 年 6 月 26 日，向 “雙智”工作領導小組成員征求《管理辦法》的修改意見。區司法局、區交通大隊、車網智聯提出修改意見，其余成員單位無修改意見。

三、 主要內容

《 管理辦法 》共二十六條，主要內容包括：

（一） 明確自動駕駛裝備定義

自動駕駛裝備是指未列入機動車裝備識別標牌管理的，采用無駕駛座、無駕駛艙設計，僅行駛于城市公開道路的無人電動輪式運載工具 。

（二） 明確自動駕駛裝備商業化試點管理部門及職責

由武漢經濟技術開發區管理委員會統籌，建立由武漢經濟技術開發區軍山新城管理辦公室（以下簡稱 “軍山新城”）牽頭、 武漢經濟技術開發區經濟和信息化局（ 以下簡稱 “區經信局”）、武漢經濟技術開發區交通大隊（以下簡稱“區交通大隊”）、 武漢經濟技術開發區城市管理執法局（ 以下簡稱 “區城管執法局”）共同參與的工作機制 。軍山新 城負責協調推進自動駕駛裝備商業 化試點的總體規劃、場景建設、標準規范等相關事項，負責定期組織召開工作會議；區經信局負責對接和聯絡第三方專業機構，聯合區城管執法局、區交通大隊 具體承辦 自動駕駛裝備商業化試點申請、確認安全性自我聲明等相關事項；區城管執法局負責自動駕駛裝備在交通運輸領域商業化試點的相關協調工作，指導自動駕駛裝備商業化試點活動等；區交 通大隊負責確認編碼樣式以及交通違法、事故處理等相關事項 。

（三） 明確自動駕駛裝備商業化試點的申請條件

《 管理辦法 》主要對商業化試點申請主體、商業化試點的自動駕駛裝備、商業化試點配備的安全員的遠程監測能力、安全管理制度、應急保障能力、數據傳輸能力、自動駕駛裝備的自動駕駛能力、安全員的培訓保障能力等內容做要求。

（四） 明確自動駕駛裝備商業化試點的申請流程

申請主體 應向 區經信局 提交初審材料，由 受委托的 第三方專業機構形成技術初審意見，并于 5 個工作日內報區經信局 ；

區 經信局 收到第三方專業機構上報的材料后，于 5 個工作日內組織專家進行評審論證， 并 依據專家評審意見， 聯合相關單位 于 5 個工作日內確認申請主體的安全性自我聲明。 經 檢查自動駕駛安全提醒標識后， 區經信局聯合相關單位 將自我聲明發放至申請主體；

申請主體持經確認的自動駕駛裝備安全性自我聲明等材料、憑證， 向區經信局 申領自動駕駛裝備編碼 。 商業化試點時間原則上不超過 12 個月 。

（五） 明確自動駕駛裝備的管理要求

自動駕駛裝備商業化試點主體在開展相關活動的過程中，應服從公安機關交通管理部門的監督管理工作，按照要求提供必要信息，并遵守臨時性交通管控措施，按規定開展相關活動。

自動駕駛裝備在未經區聯合工作組允許的路段或區域外，不得開展商業化試點，開展商業化試點活動時，自動駕駛裝備應當遵守交通通行規定，如自動駕駛裝備在非機動車道通行，最高時速低于 20km/h ； 無非機動車道路段，自動駕駛裝備靠右通行，最高時速低于 40km/h ； 駛過程中應當開啟提示燈，不得逆行；通過交叉路口時，應當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過；通過沒有交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察指揮的交叉路口時，應當減速慢行， 避讓行人和優先通行的車輛先行等等。

四、 辦事指引

武漢經開區自動駕駛裝備商業化試點資質審批流程：

1 . 申請主體 應向 區經信局 提交初審材料，由 受委托的 第三方專業機構形成技術初審意見，并于 5 個工作日內報區經信局 ；

2 . 區 經信局 收到第三方專業機構上報的材料后，于 5 個工作日內組織專家進行評審論證 。

3 . 區 經信局 依據專家評審意見， 聯合相關單位 于 5 個工作日內確認申請主體的安全性自我聲明， 經 檢查自動駕駛安全提醒標識后， 區經信局聯合相關單位 將自我聲明發放至申請主體

4 . 申請主體持經確認的自動駕駛裝備安全性自我聲明等材料、憑證， 向區經信局 申領自動駕駛裝備編碼 。自動駕駛裝備編碼有效期不超過商業化試點安全性自我聲明載明的時間。除粘貼自動駕駛裝備編碼外，商業化試點主體還應在自動駕駛裝備車身醒目處張貼 “ 自動駕駛裝備商業化試點 ” 字樣及緊急聯系方式，商業化試點時間原則上不超過 12 個月。

武漢經開區 經信局

2024 年 7 月 15 日