賽迪譯叢：航空綠色協議-歐洲可持續航空愿景（2022）（45頁）.pdf

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1、-1-2022!1121#$46%&$&$565%航空綠色協議航空綠色協議-歐洲可持續航空愿景歐洲可持續航空愿景!#$%!#$%今年 6 月，歐洲航空研究與創新咨詢委員會（ACARE）推出航空綠色協議-歐洲可持續航空愿景（以下簡稱協議）。在新冠肺炎疫情、能源危機和環境危機愈演愈烈的背景下，為實現歐洲航空業的可持續發展，增強歐洲航空產業的全球影響力，制定本協議。協議提出要構建一個氣候中立、無縫銜接、有競爭力、安全、可靠、有彈性和擔負的起的空中交通體系的總體愿景，以 2030 年和 2050 年為關鍵節點，設立了歐洲航空中長期發展目標并謀劃了實現路徑。賽迪產業政策研究所對該報告進行了編譯，期望對我

2、國有關部門有所幫助。!&(%!&(%航空航空 綠色綠色 可持續可持續 氣候中立氣候中立)-2-()*()*2050 年歐洲航空業發展愿景：以空中客貨運輸服務為核心，在歐洲范圍內建立起一套世界領先、氣候中立1、競爭力強、經濟實惠、彈性可靠、可持續的多式聯運體系，更好的服務于社會，連接各國人民，促進文化交流。自從航空業進入噴氣時代2，實現氣候中立一直是該行業最有挑戰性也最催人奮進的發展追求。為實現這一目標，航空業利益相關者3必須與其他運輸行業及相關從業者攜手共進，緊密合作，重視科研創新和技術轉化，實行創新激勵，制定一套協調一致的政策體系。歐洲航空研究與創新咨詢委員會（ACARE），圍繞航空生態環保

3、領域，從全歐洲范圍內邀請專業學者，組建起一個高級工作小組。工作組基于歐洲民航業凈零排放路線圖目標2050（Destination 2050）、減碳 55（Fit for 55）等資料，吸納國際氣候變化委員會（IPCC）與第 26 屆聯合國氣候變化大會（COP26）討論成果，結合小組成員專業知識和意見，對歐洲航空業可持續發展的未來進行了展望。為實現航空業綠色和可1 能緩解，或至少不再加劇對氣候產生的不良影響 2 1939 年 8 月 27 日，馮奧海恩研制的世界第一架噴氣式飛機飛上藍天，標志航空業發展進入噴氣時代 3 股東、債權人等可能對公司的現金流量有要求權的人-3-持續發展的宏偉目標，工作組

4、為此制定了一套詳盡的發展路徑規劃，形成了以 2030 年和 2035 年為關鍵里程碑，以 2050 年為終點的短、中、長三步走發展戰略。（一）歐洲航空業發展愿景實現路徑（一）歐洲航空業發展愿景實現路徑1、短期目標到、短期目標到2030年年 鼓勵歐盟各大航空公司以客戶為中心，加快推進基礎設施更新換代，創新服務模式，為客戶提供清潔低碳、同行領先的地面與空中服務，以立竿見影的模式創新舉措推動歐洲航空業發展。在航空研究方面，集合優勢資源，到 2030 年，在歐盟范圍內構建起一個劃時代的技術創新平臺，基于區域適用性，為航空業發展提供技術支撐。另外，由歐盟監管機構主導，推動機場能源與燃料基礎設施建設，密切

5、與國際機構的合作，加快相關標準制定。2、中期里程碑到、中期里程碑到2035年年 針對環?？沙掷m的商用飛機航空運營方案，完成模擬、開發、認證流程，具備向航空公司機隊部署能力。在歐洲范圍內建成 100個環境友好型交通樞紐城市，向顧客提供無縫集成、高效和氣候中立的端對端交通運輸服務。在在經監管沙盒4試驗驗證的“公平競爭”的環境中，氫燃料與可持續航空燃料（SAF）5廣泛使用。4 指受監督的安全測試區，允許企業在真實的市場環境中，以真實的個人用戶與企業用戶為對象測試創新產品、服務和商業模式 5 以廢棄的動植物油脂、油料、使用過的食用油、城市生活垃圾和農林廢棄物為原料，以可持續方式生產的替代燃料-4-歐洲

6、民眾滿懷熱情，奔向空中交通運輸新時代。3、長期目標、長期目標2035年到年到2050年年 為實現 2050 年最終目標，機場、航空公司和所有航空運營商組建起環?？沙掷m的航空機隊，以全新的運營模式為客戶提供優質、經濟、清潔、安靜的一站直達式出行服務。歐洲航空運輸技術、產品與服務在全球市場需求旺盛，在環保與經濟方面表現卓越，航空業發展效益持續增長。得益于一整套全面、理性且靈活的管理規定以及精心制定的戰略激勵措施，航空業加速轉型，迎來新的黎明。要實現歐洲航空業發展愿景，離不開歐盟委員會和歐盟成員國的支持，要根據各利益相關者在價值鏈中的位置，量身定制政策工具，在整個航空業發展周期中，分階段推動技術創新

7、和部署。在以上全過程中，ACARE 將繼續發揮關鍵作用，秉承不偏不倚、團結、客觀原則，協調各方面利益相關者，向歐盟委員會提供戰略建議。（二）歐洲航空業發展愿景具體及總體目標（二）歐洲航空業發展愿景具體及總體目標到 2050 年，在聯合國可持續發展目標（SDGs）的背景下，基于經過驗證和全球認可的工具與模型，推動環境、經濟和社會發展目標的相互協調，在航空業中實現氣候中立6，進一步將循環6“氣候中立”定義見歐盟法規（EU）2021/1119-https:/ec.europa.eu/clima/eu-action/european-green-deal/european-climate-law_en

8、-5-經濟概念拓展至其他運輸行業，促進交通運輸業氣候中立全面化。聚焦于航空業發展中產生的外部影響，滿足人民對航空業綠色發展的需求，如降低飛機飛行噪音等。為實現這一目標，需改進教育培訓，為航空業發展一線供給高端人才，推動相關技術變革。圍繞科研人員、制造商、基礎設施、飛機運營商以及服務提供商等產業環節，設計、部署必要政策工具，向顧客提供質量好、經濟實惠的創新產品和服務，維持并提高航空發展所需的人力資源、知識與技能資源儲備，以提高歐洲航空競爭力，保持在整條供應鏈上的全球領先地位。（三）歐洲航空業發展愿景推進框架（三）歐洲航空業發展愿景推進框架-6-1、關鍵縱軸：航空業特有附屬領域、關鍵縱軸：航空業特

9、有附屬領域 歐洲交通運輸系統中的航空業：歐洲交通運輸系統中的航空業：將航空服務與其他多式聯運服務結合，建立歐洲出行即服務（MaaS）系統7。飛機與推進系統：飛機與推進系統：開發、部署、運營新式飛機，力求實現飛機全生命周期氣候中立，最大限度降低飛機飛行噪音等環境問題對非客戶群體造成的影響，且不影響客戶群體的需求，確保歐洲7 基于現有交通方式，利用技術綜合匹配乘客出行的時間成本、金錢成本和對環境影響，采用一種或多種交通方式為顧客提供一站式出行服務-7-產品在全球市場的吸引力與競爭力?；A設施、運營與服務：基礎設施、運營與服務：改進原有基礎設施，加快新式基礎設施建設，推動基礎設施運營智能化，在機場空

10、域內打造兼具能源樞紐功能與空中交通管理功能的航空綜合服務系統。優化航空業服務質量，面向整個歐洲交通運輸系統推廣新概念、新模式，如最小化氣候影響航線等。能源燃料系統：能源燃料系統：能源消費結構在向清潔能源過渡過程中，要始終把握安全、環保、可持續這跟主線，確保航空運輸成本總體可控，確保綠色能源與燃料的穩定供應，與其它行業加強聯合穩定能源價格，形成規模經濟8效應。2、關鍵橫軸：航空以及相關行業共性附屬領域、關鍵橫軸：航空以及相關行業共性附屬領域 教育、培訓與研究教育、培訓與研究：建立人力資源、知識與技術儲備體系，推動航空業持續發展進步。開發、演示與部署：開發、演示與部署：推動科研成果以安全、可靠、高

11、效的方式快速落地投用。數字化轉型：數字化轉型：確保航空業能夠享受到人工智能（AI）和大數據等領域發展紅利。安全、安保以及恢復力安全、安保以及恢復力：在現實與網絡世界中，各方面風險、威脅和破壞性事件都在不斷升級，必須采取措施以維持航空業發8 一定產量范圍內，固定成本可以認為變化不大，那么新增的產品就可以分擔更多固定成本，從而使總成本下降-8-展穩固。3、關鍵支撐、關鍵支撐 政策工具政策工具：制定用于促進、激勵、協調和支持航空業發展的涵蓋監管框架、規則、標準的政策體系，不僅要重視研發，同事需考慮技術部署、運營、維護、升級、重復利用、回收處置等環節。評估及監測：評估及監測：從政策制定到執行，需與航空

12、業獨有特點相結合，建立合理的評價標準和性能指標，從多方面評估計劃進展，量化航空業對環境、經濟以及社會造成的影響，為政策的落地提供數據支撐，同時也為在全球范圍內與各方協同討論提供切入點。ACARE：是歐洲航空業發展的協調中心，代表所有利益相關者、協會和組織制定行業共同發展愿景，施行協作戰略，并為各方提供發展建議，從科研創新一直到實際部署與運營層面，支持國家和歐洲層面的航空業發展。+(,-./0123+(,-./0123航空業9在歐洲具有非常重要的地位，推動航空業實現氣候中立，打造一套以顧客為中心的服務體系，提高全球競爭力，完全貼合聯合國可持續發展目標三大支柱環境、社會與經濟。航空業為促進歐洲一體

13、化，加強各國凝聚力提供了最基本的9 如航跡 2050定義，“航空業”包括航空、空中運輸，以及航空器在運輸以外的應用-9-交通保障。數百萬歐洲人在教育、培訓、貨運以及服務方面依賴于航空運輸。它是地區繁榮與人民富裕的重要推動因素，對刺激社會發展、拓展市場、促進國際貿易、鼓勵投資等有重要推動作用，同時也為許多公共服務提供了便利，如氣候監測、執法、緊急醫療服務、救災以及搜救等。新冠危機前，航空業對歐洲各國經濟發展與社會進步貢獻巨大10。2018 年，航空業在歐洲直接雇傭約 270 萬人，每一個航空業工作崗位又能衍生出 4.1 個新工作崗位，總計 1350 萬個工作崗位（占全歐洲工作崗位的 3.6）與航

14、空業相關。航空業為歐洲各國 GDP 貢獻約 2100 億歐元，若將下游間接帶動領域以及旅游業考慮在內，這一數字可擴大至 8500 億歐元（占全歐洲國家 GDP總額的 4.4）。除了經濟效益，航空與許多領域聯系緊密，在維護主權方面，航空也發揮著重要作用，包括維護歐洲區域及其國家安全，建立航空、國防共同研究基地，推動軍用技術的民用衍生，如歐洲未來空中作戰系統（FCAS）。近來，聯合國可持續發展目標（SDGs）相關頒布，其中的 1 至 6 部分也對發展航空業的裨益之處進行了相關闡述。新冠危機爆發前十年，歐洲航空業發展勢頭蓬勃有力。2020年 3 月新冠疫情爆發后，歐洲航班量減少大約 70。盡管如此，

15、10 航空業:裨益無邊界，航空運輸行動組織，2020 年 9 月-10-航空業對社會發展的重要性不可替代，許多重要工作都需依賴于航空業，如公民遣返、貨運跨境運輸等，特別是疫苗運輸。航空業受到的沖擊對許多經濟發展主要依賴于貿易、旅游的發展中國家產生了不利影響，衰退出現的主要原因是新冠疫情爆發和近期的地緣政治不穩定問題，這加劇了這類發展中國家內部的貧困、饑荒與動亂11。目前，歐洲航班量正逐漸回升，但預計到 2024 年甚至更晚，才能恢復到 2019 年水平。全球航空業二氧化碳總排放量目前占世界總量的 2-3，若劃定歐洲為范圍，這一比例為 4。如果將非二氧化碳氣體排放一并考慮在內，這一比例漲幅將非常

16、顯著12。其他行業正積極履行脫碳承諾，在歐洲航空需求不斷增長的背景下，若不采取行動，歐洲航空業碳排放比例或將增加。歐洲航空業利益相關者正共同努力，基于歐盟長期氣候協議和巴黎協議13推行各項舉措，爭取到 2050 年實現二氧化碳凈零排放目標，且將非二氧化碳氣體排放影響減少 90。對聯合國提出的可持續發展三大支柱，歐洲航空業積極承擔相應責任，但也應對面臨的11 https:/ 作者：D.S.Lee 等，2000 至 2018 年全球航空業在人為影響氣候方面的貢獻，收錄于大氣污染（Atmospheric Environment）,愛思唯爾 2020 年出版 13 作者：格魯等，評估：航空業二氧化碳排

17、放對實現巴黎協議目標的影響將新冠疫情沖擊考慮在內，收錄于自然-通訊（Nat.Commun），12,3841,https:/doi.org/10.1038/s41467-021-24091-y,2021.-11-挑戰有清晰的認知。本文提出的歐洲航空業發展愿景為成功應對此類挑戰，為歐洲經濟進步、社會福祉發展打下了基礎。4(56,-.789:;4(56,-.789:;?A（一）實現航空業氣候中立=(&?A（一）實現航空業氣候中立在行業發展過程中，應將環保放在優先考慮位置。航空需求未來潛在增長空間巨大，且相比其他運輸行業，航空業污染可測性較高，因此，我們需要特別關注航空業。ACARE 的基本目標之一是

18、到 2050 年，實現航空業完全氣候中立，到那時，航空業氣體排放不會再對氣候變化產生影響。將堅持凈零排放17原則貫穿始末，是建立氣候中立空中交通系統的內涵。實現凈零排放即中和大氣中的溫室氣體18。應持續采取行動，同步治理其它有害氣體排放，這不僅有助于加快減少二氧17 凈零：收益和損失相加，既無盈余，也無赤字。https：/www.Merriam-W 18 https:/www.consilium.europa.eu/en/5-facts-eu-climate-neutrality/-16-化碳在大氣中滯留時間，也有助于消除非二氧化碳氣體帶來的溫室效應，此列方法見效極快，著手治理一年內便可初見成

19、果。自航跡 2050出版以來，歐洲在認識碳、非碳排放，了解它們如何通過大氣循環，在不同時間段產生溫室效應方面取得了長足進步。采取預防性原則，充分考慮各方面的不確定性，特別是非二氧化碳氣體排放對氣候產生的影響，迅速采取行動，切實減少排放，對減排產生的各方面效益抱有信心。歐洲的“目標 2050”19團隊和國際航空運輸行動小組20在開展先期工作時，都為實現二氧化碳凈零排放目標制定了路徑（到2050 年），且兩方都依賴各種政策機制組合，但是，隨時間推移，這類政策工具的作用效果會產生不可預測的變動。ACARE 認識到，要實現氣候中立，達成溫室氣體凈零排放、二氧化碳凈零排放目標，需條理清晰地表達、評估和驗

20、證目標實現路徑。與此對應，本文提出的航空業發展愿景詳細量化了中期發展目標（20302050 年），并劃定了 2050 目標的實現路徑。航空業發展對環境產生的影響。影響氣候變化，主要作用源為自二氧化碳、氮氧化物、水蒸氣和顆粒物（加強空中水汽凝結反應，幫助飛機尾跡云成型）。影響空氣質量，作用源為未燃燒 19 https:/www.destination2050.eu/20 https:/aviationbenefits.org/environmental-efficiency/climate-action/waypoint-2050/-17-的碳氫化合物、氮氧化物、硫氧化物和顆粒物。航空業應立刻采

21、取行動，促進氣候改善：持續檢測航空業對氣候的影響，推進污染定價機制，如歐盟排放交易體系（EU ETS）、各類稅收倡議等。繼續研發能源高效率利用航空技術，以可持續航空燃料（SAFs）代替化石燃料，監測、報告并核實化石燃料中芳香烴以及硫濃度，并加以削減，增加電力、氫氣等化石燃料替代品使用占比。優化現有航空運營體系，優化航線選擇，推動實現氣候影響最小化，全流程能源消耗最小化。更進一步，推動整個航空運輸系統實現能源與資源的完全循環，高效利用。到 2035 年，歐洲航空業開放首批 100 個清潔空氣城市交通樞紐，在監管下，為氫氣和可持續航空燃料（SAFs）的使用提供公平的競爭環境。（二）（二）顧客中心型

22、服務體系顧客中心型服務體系 基于外部成本的完全透明化和內部化機制，顧客能選擇到最佳旅行方案，而不必煩惱于如何出行最環保，以及選擇哪種交通方式最合適。需迅速采取措施，以緩解航空業氣候影響，到 2050 年，顧客需求將成為航空系統發展重要驅動力為乘客出行和貨物運輸提供最高質量服務。最大限度減少航空業負面社會影響降低空氣污染、噪音-18-等給相關人員帶來的健康風險。以較高的社會包容性，讓顧客充分參與航空運輸系統發展，及運輸方式整合過程中各項決策?；诳蛻舻膫€性化選擇，為他們提供更為人性化的使用體驗，選項可包括服務質量高低、旅程時間長短、價格高低以及是否需要滿足個別特殊需求等。乘客能舒適、輕松、不間斷

23、地使用全球高速個人通信和互聯網服務。顧客的各項權利適用于所有的運輸模式，包括享受高水平服務的權利、個人隱私權以及數據隱私權，由統一的法律框架進行保護。提高航空業工作環境安全性。除常規健康、安全和環境保障外，也應該妥當配置相應措施，以避免工作人員暴露在空氣污染、噪音等航空業特有風險和危害中。借助科學的指標體系和技術，評估并量化航空業發展對民眾影響，在航空、一體化運輸系統及其附屬領域發展過程中，充分參考各類指標，監測并采取措施降低不利影響。將影響轉化為外部成本，透明、公平地內化于所有運輸方式中。在統一的法律框架內保護公民各項權利，全體民眾共享交通運輸行業發展果實。航空業將為實現總體社會目標作出持續

24、貢獻。航空業新技術將在多方面發光發熱：氣候監測、緊急醫療服務、搜索與救援（SAR）、多用途高空平臺系統（HAPS）、檢查與測量、通信等。-19-在全球范圍內，尤其在歐盟內部，航空業將為經濟發展、社會繁榮和社會福祉進步做出越來越多的貢獻。在歐盟與其鄰國以及合作伙伴的產業一體化進程當中，歐洲航空業將持續發揮作用，增強各方凝聚力。歐洲航空業將繼續發力，對各方一視同仁，拋開治理氣候問題特權地位，真正代表歐洲社會、民眾發聲。在航空運輸系統安全安保方面，增加新技術、新模式的部署以及應用。航空系統和供應鏈能夠抵御各類內部和外部威脅，包括疫病、自然災害、恐怖主義和犯罪活動等。到 2035 年，一套高度無縫互聯

25、的服務網絡業已建成（由 100個端對端交通樞紐組成），可向客戶提供全球最高效、最便捷的航空服務。歐洲民眾正滿腔熱忱，邁向無聲、清潔、多維一體化航空業發展新時代。（三）（三）提高提高行業行業全球領導力全球領導力、競爭力競爭力 2050 年，世界范圍內，歐洲航空業獨占鰲頭創新、環?？沙掷m，整體發展水平行業領先。包括飛機、推進系統、空中交通管理系統（ATM）、航空器維護、修理、大修（MRO）服務、地面管制系統等產品和服務有高額收益率，在世界市場上需求旺盛，已經完全實現環?？沙掷m。歐洲航空業實現自給自足，戰略層面不存在任何外部依賴，擁有一條安全、市場驅動且富有競爭力的供應鏈。-20-要維持好歐洲航空業

26、的領先地位，必須協調優化各類政策框架、激勵手段以及籌資機制。我們需要將歐洲航空業各部門聯合起來，確保所有行動者思想統一，緊密合作，涉及主體包括歐洲各成員國政府、監管機構、研究人員、創新者和教育工作者、制造商、運營商以及服務提供商等。實現科研創新環節無縫銜接，從源概念成型開始既快速推進研究、開發、示范、部署直到運營。橫跨整個科研創新過程，從生產直到運營，以高姿態、戰略性的旗艦計劃和項目激發各主體活力，支持各方面工作。歐洲航空業發展將對其他部門經濟發展，以直接或間接的方式做出持續重大貢獻，包括空間、汽車、海事、應急響應、國防、安全以及旅游等。到 2035 年，在全球航空業價值鏈上，前 100 個最

27、先進、表現最好、最富競爭力的組織中，歐洲將成為其中公認的佼佼者，引領世界潮流。在航空業科研創新、產品開發以及制造和運營服務領域，高附加價值工作崗位數量倍增，歐洲民眾從中獲益。B(CDEFCDGHI,-.78JKA（一）歐洲交通運輸系統與航空業B(CDEFCDGHI,-.78JKA（一）歐洲交通運輸系統與航空業2050 年，交通運輸系統將會從以運輸方式為中心轉變為以顧客為中心，航空運輸業將會被整合進安全、平等、包容，且以顧客為中心的歐洲 MaaS 系統。乘客和貨物將能在不同的出行、運)-21-輸模式間無縫銜接，例如通過開展非侵入性的安全檢查，減少貨物在運輸過程的中斷，保障乘客在出行計劃不被擾亂，

28、最終快速、順利、可預測、準時、不中斷地到達目的地。航空作為一種高度環?？沙掷m的運輸方式，在出行即服務系統（MaaS）中發揮重要作用。雖然，受環保因素影響，飛機飛行速度可能下降，但相較于其他運輸方式，航空運輸依舊用時更短，可預測性更高，中斷風險更低，且更能順利實現一站直達。無縫一站直達將會成為乘客的基本權利，若服務提供方不能滿足合同規定的服務，應無條件為客戶重新規劃行程。受益于高度整合在歐洲交通系統中的先進城市與區域空中交通概念，各類交通運輸方式間高度連通，轉換不同交通運輸方式時的不便和摩擦將不復存在。交通運輸系統和乘客間的關系將會發生變化。交通運輸方式運營指導原則變為在不影響非乘用人群的情況下

29、，為客戶提供高水平服務。根據個人偏好提供定制化選項，例如旅程環境、設施水平以及服務質量、乘用舒適度、乘用時間、特殊需求、改簽選項、服務價格監測，以及行程監測。全交通方式所有外部成本都已內化，客戶可全方面知悉行程相關信息，不帶偏向性地選擇交通運輸方式。（二二）飛機推進系統與航空業飛機推進系統與航空業 -22-2050 年，歐洲的飛機編隊中，環?？沙掷m飛機占比全世界最高。此類飛機空氣動力學效率極高，阻力極低，較 2020 年在役飛機，能耗和噪音都將大幅降低。設計、構造、用材和架構將更加先進，能夠在降低重量的同時更好的抵御極端天氣，進而適應不同情景，此外，隨著設計和制造水平的提高和先進材料、架構的應

30、用，飛機將機身實現了輕量化的同時，能抵御更加極端惡劣的天氣，可用在氣候優化航線等不同場景。推進系統方面，推動應用先進的新型燃氣輪機概念，遵循航空業新燃料投用倡議（ReFuelEU Aviation Initiative）指導思想，100使用純可持續航空燃料（SAFs），或將氫氣用作燃料驅動。另外，在推進系統中裝配電池和燃料電池，在狀況允許時可實現由電力推進系統獨立運行，或者混合動力系統運行。推進裝置與機身整合，各類新概念、新產品以及新工藝出現，飛機維護與升級工作程序得到簡化，但飛機結構也變得更為復雜。能源以及相關控制系統也一并整合在其中。與 2020 年行業發展水平相比，飛機種類更為繁多，且呈

31、現多元化趨勢，主要差異為用途、推進系統以及使用能源不同。這一狀況不僅會改變飛機結構設計，也會對包括地面基礎設施和空中交通管理系統（ATM）在內的整個航空系統產生影響。-23-在機內，乘用舒適度提高，乘用體驗實現個性化，由智能系統控制、優化機內環境消除振動、減少異動以及噪音，控制溫度、濕度、優化空氣質量?；诟鼉炐愕娜梭w工程學設計，此類智能系統還可以監測乘客、機組人員健康狀況，確保他們的乘用舒適度。另外，機組可向乘客提供持續可靠的高速網絡，以及自動化客艙服務。機上配有虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等沉浸式娛樂設施。為實現生態化循環，進行飛機設計時，普遍采用全生命周期環?？沙掷m原則，充分考慮其

32、全生命周期環境影響（以二氧化碳當量或其他更全面的指標進行衡量），持續優化包括結構和部件的再利用、再制造、維修直到報廢的各個方面的解決方案，不斷提升可持續性，通過集成、優化、自動化和端到端的設計和制造過程，達到降低成本，優化效率和根絕浪費的目的。為飛機配備數字護照和數字孿生模型21，編目全壽命使用歷史，為預估飛機性能提供便利。針對航空業開發、建立起新的先進模型、方法以及數據清單，基于國際標準，量化航空業產品和服務的環境影響。此外，借助集成在飛機內的傳感器，實時監測飛機系統、結構健康，預測飛機是否需要維護、修理或大修（MRO），將會逐漸全球標準化。21 以數字化方式拷貝一個物理對象，模擬對象在現實

33、環境中的行為，對產品本身，其制造過程，乃至整個工廠進行虛擬仿真 -24-以全生命周期為范圍，借助數據流（從獲取制造材料開始，一直到飛機報廢后，以完全循環方式進行再利用處理），整合預設計、設計、開發、生產、運維各環節，對獲取飛機制造原材料，飛機消耗能源，排放廢氣和產生廢物流等事件的環境影響進行建模和量化。除了傳統的型號認證和適航認證外，相比其他飛機，歐產飛機全生命周期潛在環境影響最小。更加高效、可靠的虛擬資格認證技術將會被廣泛應用于性能評估認證中。該認證技術幾乎完全基于飛機數字護照和數字孿生模型，使用的基礎數據和衍生數字工具可免費獲取，并通過數據系統將虛假信息欺詐風險降至最低，保障了數據和工具的

34、安全可靠。（三）（三）基礎設施、運營與服務基礎設施、運營與服務 在 2050 年，重新設計的新基礎設施、運營和服務將支持航空業實現碳中和，滿足社會目標。機場不再僅用于飛機起降，而是作為用于無縫銜接不同運輸方式的地面節點（從大型多式聯運樞紐，到中小型地方機場、垂直起降機場和直升機場不等）。全歐洲范圍內，將具備數量足夠、設置合適的商業和非商業地面節點，支持全類型航空貨運和非貨運業務。地面節點能為航空和其他運輸方式間的無縫轉換提供便利，如航空與高速或傳統鐵路、航空與公共汽車和自動駕駛汽車。-25-地面節點將以環?？沙掷m方式運營，并為航空器和其他交通工具提供能源（如 SAF、氫氣、電力）。對此，我們已

35、采取相關措施來應對地面節點可能帶來的氣候影響。一套整合多種傳感器的全球天氣與環境監測網絡將被建立，覆蓋地面、海域、空域以及各類交通工具內部，乃至平流層以及太空，監測收集交通網絡數據以及環境相關信息，涉及污染、航跡云、噪音、天氣、車輛狀況、擁堵、疫病以及其他安全安保威脅，如火山爆發、地震、海嘯、極端天氣和各類沖突等。監測網絡收集到的信息會送入處理中心進行分析整合，最終生成、發布狀態報告（nowcasts）和短期、中期和長期預測，規劃、優化整個交通系統。所有航班按氣候影響最小化 4D 軌跡安排航線，使用預測算法，盡量減少或消除如二氧化碳排放、非二氧化碳氣體對氣候產生的影響（如航跡云）以及噪音等對環

36、境和社會的不利影響。飛行過程中，不斷更新數據，動態規劃航線，始終在氣候影響最小化航線上飛行，避開惡劣天氣等威脅。整合、管理全球空域，適應高度復雜化、多樣化的交通情況，以及交通運輸方式的不斷變化，可應用場景有避開航跡云殘留的空域等。在歐洲單一天空空中交通管理系統研究項目（SESAR）基礎上搭建的傳統空中交通管理系統（ATM）發展成果斐然，且-26-均為實用性成果，該系統已能接入全類型空域用戶，從 U-space 系統管控下的民用或軍用無人機，一直到近宇宙超高空飛機。U-space 無人機空管系統的引入優化了航空業發展戰略戰術計劃，該系統的動態運營管理思路能保證航空運營的安全高效。這一系統能良好應

37、對復雜、不對稱、多樣化的無人機交通流，ATM 系統在其中發揮了重要作用，為人類和高度自動化技術架起了橋梁。飛機機載系統兼容一系列先進技術體系，如 4D 導航、態勢感知、自動規避擁堵、航線狀況預測、碰撞報警以及規避、全天候進場著陸，以及自動飛行控制等，這些技術體系通過飛機傳感器傳感器、衛星和地面導航系統（尤其利用好多星座全球導航衛星系統）收集的數據也將會被用于空中交通管理和氣象監測。（四）（四）歐洲能源燃料系統與航空業歐洲能源燃料系統與航空業 歐盟國家的能源轉型完全淘汰化石燃料，是一項幾乎涉及社會進步所有領域的復雜挑戰。航空業的能源需求只是歐盟整體能源需求的一部分，要以最快速度實現能源轉型，必須

38、在更大的范圍內，仔細權衡在各領域采取相關措施會產生的影響。ACARE 代表航空業對此問題進行分析，將航空業能源需求反映到整個能源轉型大進程當中去。實現這項工作需要所有燃料用戶共同努力。2050 年，整體化分析將會完成，推動歐盟能源轉型相關優先事項將會敲定。-27-為保證能源供應安全穩定，飛機運力滿足需求，航空業將完全整合進歐洲能源和燃料系統，且受益于無污染的電力、燃料和電池生產的大規模推廣，所有直接或間接用于飛機推進系統的電力完全可再生，用于制造合成燃料和氫氣的過程完全實現氣候中和。制造電池和燃料電池時，原材料獲取方式環?？沙掷m且符合道德規范，壽命結束后可 100%再利用或回收。生物燃料生產方

39、式以符合道德規范，且符合包括國際民用航空組織（ICAO）和可持續生物材料圓桌會議（RSB）等各國際組織規定的可持續性標準。L(CDEFCDGHIMNOPA（一）教育、培訓以及研究L(CDEFCDGHIMNOPA（一）教育、培訓以及研究提高科研創新水平對實現航空業發展愿景至關重要。到 2050年，歐洲各方面軟硬件基礎，包括教育、培訓和研究能力、基礎設施等，將發展到世界級水平，為航空業發展助力。另外，航空業與其他相關領域將積極合作，尤其在能源以及數字化領域將保持密切聯系、廣泛合作和知識共享。歐洲航空專業學生表現出色。大學課程設置兼顧學術挑戰性，并能滿足航空產業發展和科研創新不斷變化的需求，理論實踐

40、兩手抓，利用實景實驗室和數字孿生等各類技術設施互補開展教學。從小持續培養學生對航空業的興趣，刺激航空業技術創新進步。-28-歐盟各國應頒布相關教育政策，激勵學生學習科學、技術和數學，為航空業一線工作隊伍供應人才。歐洲高校應攜手共進，積極開展工作，建立起一個結構良好的高校網絡，提供統一且與時俱進的相關課程，促進學生群體向航空業從業者轉化，相互分享優秀教育實例，支持歐洲航空工作隊伍整合。目前歐洲高校有各類航空工程專業，以及通用航空定向就業教育計劃，在學習過程中，此類專業會讓學生學習與歐洲航空科研政策和監管框架相關的橫向要素（例如氣候中和、循環經濟、清潔能源和數字化等）。但這解決不了實際問題，應將推

41、動環?？沙掷m發展的相關內容整合進航空相關教育計劃，特別要注重航空業與氣候影響的學習，使其與航空材料學、流體動力學、結構分析學、推進系統、飛機性能和結構等本專業經典核心科目放在同等重要的高度。各高校將開設航空相關教育計劃，積極開展相關宣傳活動，傳播歐洲航空業發展先進性。在產業、大學和培訓機構間合作關系的促進下，終身學習將成為航空業從業者常態。歐洲航空業科研資金充足，且已實現多部門、多學科聯動?？蒲谢顒优c產業聯系緊密，在研究開發演示原型化商業化過程中，能實現概念產品的無縫交接。通過先進高效的全新方式資助技術，加速其孵化過程，確保最快速度部署新技-29-術，推動航空業發展進步。歐洲航空研究機構和基礎

42、設施水平世界領先，各類設施齊備，能夠進行地面測試22、零部件測試和試飛模擬等各項活動，并由所有利益相關者共同商定設施建設規模。以研究集群形式，向全歐洲聯網布設此類設施，促進區域和歐盟范圍內產業、大學和國家研究組織之間的合作。借助高性能計算通信網絡，廣泛引入自動化和實時演算技術，融合海量數據分析，實現在關鍵領域，以較低成本取得科研成果。借助一系列協作平臺和手段（以廣泛應用的高性能創新框架為基石），開展泛歐合作開展科研創新活動。在科研完全數字化和知識產權處置共同協議的支持下，實現研究方法、相關數據、模型以及研究成果（基于開放科學23框架）自由共享。（二）數字化轉型（二）數字化轉型 在未來航空業環保

43、可持續發展，以及航空業向歐洲 MaaS 系統整合進程中，數字化轉型作用非常關鍵。但是，要充分發揮這一作用，首先必須搭建數據結構、劃定數據權限，準備數據保護對策。在航空業發展各環節從科研（基于開放科學框架）到戰略與運營優化，借助共享信息平臺、新的 IT 工具和服務，加快 22 在地面搭建人造環境，模擬飛機在空中飛行時的外界環境狀態，測試飛機可靠性 23“開放科學”致力于提高學界透明度，除公開發表的文章外，擴大各類研究成果、資源共享范圍，鼓勵、推廣協作科研探索，使原創科學研究對社會發展有所裨益 -30-數據交換和決策進程。在此基礎上，構建水平先進、互聯互通的服務體系，為商務人士和普通民眾實時提供行

44、程信息，應對破壞性事件時的系統彈性也因此進一步增強。借助人工智能，在行程受擾亂的情況下，對運輸和交通選項進行優化，保障交通工具能以相對高的性能水平繼續運行。數字數字智能智能工工具應用案具應用案例極例極多，此多，此處僅處僅列列舉舉一一部分部分：在可靠數據支持下，借助全球認可的相關工具模擬大氣環境，推定大氣環境對交通運輸的影響。聯用實驗與數字測試法（高保真度），估算各類交通工具和推進系統的設計空間，用于智能測試和認證。人工智能和機器人技術進步，飛機設計、開發、制造、測試、認證和 MRO（數字化設計、制造以及預測性運維）實現高度自動化后，可借助數字智能工具，對各環節進一步集成化。數字亂神和增強現實技

45、術廣泛應用，工程師能夠迅速構思、設計出最先進的解決方案。各類協作工具的使用則有助于多放共享經驗和解決方案。數字智能工具可用于規劃、管理和運營完全一體化全球多式聯運系統基礎設施，例如在基于大數據的廣域信息管理系統（SWIM），符合通用數據保護條例（GDPR）的前提下，允許各交通樞紐共享顧客行程信息。-31-基于高準確度和可靠性的天氣模型，以及氣對候影響最小的4D 航線信息，數字智能工具能覆蓋過去、現在、未來，從廣域（大）數據中獲取情報，同步規劃、管理全球一站直達式行程。數字智能工具可用于天氣預報以及異常警報（微觀、中觀和宏觀規模）預測建筑物周圍的風流動，偵測風切變、雷電、霧、沙塵暴、急流和高空風

46、出現的跡象，確保先進空中交通系統（AAM）管控下的航空器安全。數字智能工具可搭載于飛機機載系統上，用于 4D 導航（從低空飛行到亞軌道飛行全適用）、態勢感知、自動規避擁堵、交通預測、碰撞報警以及規避、全天候進場、著陸，以及自動飛行控制等。智能系統可在機組人員完全自主控制飛機時監控機組人員工作負荷，提供決策支持。在戰略和運營層面上，數字智能工具可用于評估、減輕新運營模式安全風險，包括垂直起降（VTOL）、亞軌道飛行，以及在情況高度復雜區域和擁擠區域的飛行。在航空運輸系統中，各子母系統（SoS）、附屬系統、飛機本身、航空業其他產品以及零部件的設計、驗證、認證、制造和維護、維修和大修（MRO）工作當

47、中，數字孿生和相關數字主線可在其中發揮關鍵性推動作用。（三）（三）開發、開發、驗證驗證與部署與部署 -32-要實現本文所提航空業發展愿景，需盡可能快速高效地開發、驗證并部署研究成果，滿足乘客、運營商乃至整個社會的需求。全面整合測試、演示和驗證用基礎設施，加快開發過程，提高研究成果轉化率。各類基礎設施要能切實發揮作用、形成連攜效應、協調化、協作化，并供歐洲全域各科研主體協同使用。就航空學研究而言，此類設施要有建模以及快速實時模擬工具、各類試驗臺、飛行試驗系統，以及用于測試和評估搭載新技術的概念機D-plane 的演示平臺。航空運輸其他相關領域也能使用此類工具，比如優化空中交通管理體系，加快地面節

48、點向綜合交通運輸系統整合等。航空運輸系統也將廣泛應用實景實驗室等大型科研輔助工具。在實質性計劃支持下，監管與激勵、開發與示范以及投資問題將迎刃而解，航空業將更快速，更高效地部署產業級新技術?？蒲袆撔逻M步所需支持包括：經過整合、優化的高性能計算平臺、超高速數字網絡，支持性多學科設計工具、科研優化方法、模擬和試驗臺。推進系統，以及推進系統集成測試設施。氣態和液態氫燃燒室、燃燒器。SAF 成分（如芳烴等）標準化以及測量用工具。用于氫燃料發動機和新電池的安全等測試的地面試驗臺。飛行器、發動機、動力系統和集成系統的演示平臺。真實和數字風洞，以及飛機系統和結構試驗臺。用于評估飛行器在城市環境-33-中的影

49、響而搭建的全尺寸的虛擬或模擬城市環境。針對航空業發展會對民眾產生的影響而設計的建模和模擬工具。建立起恰當的泛歐科研機構將有效的協調贊助航空研究、開發和演示，確保概念性技術能以最快速度全面投用，掃清研究開發部署路徑上的傳統障礙，支持航空科研創新。（四）（四）安全、安保以及系統彈性安全、安保以及系統彈性 安全仍是航空業發展基石，在交通運輸系統一體化發展進程中，所有交通運輸行業為實現同一個安全發展愿景，朝建立統一安全標準努力。隨著交通運輸行業發展進步，其安全問題涉及覆蓋范圍同步擴大，除交通事故和突發事件等傳統問題，健康因素等也已一并囊括在內。例如，與自主權相關的安全道德挑戰、自動化程度提高、人工智能

50、（AI）與人類關系、分布式子母系統（SoS）、人機交互、飛行員和空中交通管制員角色切換等問題將迎刃而解。部分科研難點業已攻克，包括多因素風險建模、未來航空工作隊伍建立方法、空中交通服務（ATS）新組織方法、氣候影響削弱方法和遇險情況下，乘用人員的生還能力，虛擬認證技術（基于數字孿生技術）。使用基于數字孿生技術的虛擬技術取代物理測試，進行安全和保護認證。安保措施建設優先級仍然較高。覆蓋范圍從主要關注物理性安全擴大到一并關注網絡和供應鏈（物理、軟件和硬件）等各方-34-面安全。未來，隨著航空技術進步、新技術應用、各類復雜系統和服務以及新供應鏈高度互聯，極有可能產生新安全漏洞，增加惡意行為人（內部和

51、外部）的攻擊面，此類漏洞將通過涉及物理基礎設施安全、保密、科研創新流程以及技術、網絡安全等方面的以全局化解決方案來修復。在飛機開發初期，各類安保措施已被寫入一套基礎安全常數嵌入機上搭載的子母系統（SoS）中，在飛機從部署、運營直到退役的過程中發揮安全保護作用。另外，包括個人隱私、數據隱私及相關法律問題、生物威脅等其他相關問題也將已一并被解決。各運輸模式安全、安保標準和流程協同運行，切實發揮作用，借由彼此間的數據交換，維護整個綜合交通運輸系統安全。為預知各類威脅，未來將持續在物理（人員和財產）安全以及網絡和數據安全領域加大投資，不斷更新相關標準。強有力、公平和全球協調的監管體系仍是歐洲交通運輸安

52、全安保系統的基礎。我們要進一步提高顛覆性數字技術使用量，并優化其利用率。由歐洲與國際民航組織全球框架內的國際伙伴協同開展工作，制定相關監管制度。彈性指預測、緩解破壞性事件影響，以及從其中恢復的能力。包括，運營彈性：系統能自行為顧客動態重配置行程，包括轉換到其他交通方式，繼續滿足顧客需求等；行業或供應鏈彈性；業-35-務彈性以及社會復原力。Q(Q(RSTURSTUA A（一）（一）政策工具政策工具 2050 年，經過一段時間的轉型和成長，政策、科研創新等要素密切配合，航空業政策框架不斷演化完善。航空業發展愿景的充分實現，需要積極制定、應用一系列法規、標準和激勵措施。大力支持交通運輸科研創新，實行

53、相關措施，促進交通運輸與能源等相關領域的一體化。在歐洲綠色協議、“減碳 55”計劃（Fit for 55）等相關法案和非立法性文件的框架下，深入探索清潔能源、可持續航空燃料、燃料質量優化，不斷優化稅收體系建設和氣候中立實現路徑，促進循環經濟建設，開展歐盟碳排放交易體系（EU ETS）制定、修訂工作，開展航空碳中和碳減排國際幫扶計劃（CORSIA），加速數字化轉型，保護知識產權（IPR），維護個人數據隱私，吸引海外投資，支持綠色債券發行等。歐盟與國際伙伴之間不斷加強合作，在國際民航組織（ICAO）等國際組織中發揮領導作用，確保全球航空系統完全環?？沙掷m，并致力于創造一個真正公平的競爭環境。制定全

54、面、分階段、一致性強的政策工具，為各主體提供指導性意見，促進利益相關者與歐盟委員會、歐洲成員國以及第三方國家間建立協作關系，為實現航空業發展愿景共同努力。-36-基于本文提出的航空業發展愿景，到 2025 年，建立起一個單一、獨立、開放、中立的歐洲航空業聯合體，代表所有利益相關者，制定并實施協同協作戰略，支撐航空業研究、開發、演示、部署和運營等領域的政策制定。該組織為獨立法人，資金儲備充足，人員配置恰當，可針對以科研創新為代表的所有航空事務，向整個歐盟委員會提供建議建議并為航空事務工作進行指導。依托歐盟現有政策工具和政策體系，建立架構合理、切實可行的歐洲航空業治理體系，引領、指導、協調航空業科

55、研創新、技術開發、實驗驗證，加速新技術部署，持續檢測航空業發展對社會、生態和經濟影響。當航空業內部或外部相關領域取得進步，對航空業發展產生重大影響時，該治理體系能發揮作用，以促進航空與其他運輸方式以及能源部門的發展協同。該體系也是一個用于協調各方活動的平臺，歐盟及其成員國、第三方國家、高等院校、科研機構、制造商、運營商和服務提供商和各利益相關方，可通過平臺進行協作交流。該體系是航空業發展愿景路線圖的監理人，以及大型泛歐科研項目的客戶，并與歐盟航空安全局（EASA）和歐洲航空安全組織（EUROCONTROL）等機構密切合作，共同推動未來航空系統發展。通過協作機制與其它部門一道，高效推進歐盟航空業

56、科研創新，推行區域航空倡議，促進各領域工作開展，推進形成規模經-37-濟效益、產生協同增效作用。建立包括各類條例、規則、指南以及具體的工作目標的工作指導框架。在吸納歐洲各方合作伙伴科研創新發展方向意見的基礎上，構架總體戰略科研創新議程（SRIA）推動實現航空業發展愿景的詳細和分階段路線圖，以及衡量實現目標進展的方法。出臺各類幫扶措施，以推動實現航空業發展愿景，如成立零排放航空聯盟（IPCEI），資助試點示范項目，提供科研演示機（D-Plane），建立實景實驗室等。建立跨領域監管機制，評估、驗證和加速現有監管范圍之外的創新解決方案。制定科研激勵政策，加速推進新概念從開發、驗證到部署進程。建立公開

57、透明的投融資機制，加快技術從研究、開發到部署的進展速度。2022 年到 2050 年，在歐洲范圍內制定、推行各類政策、法規和激勵框架，助力實現航空業氣候中立，加速航空交通運輸系統向歐洲出行即服務系統整合進程。（二）（二）評估評估、監測各方影響、監測各方影響 到2025年，協調政策與現有機制（如歐洲航空安全局（EASA）出臺的歐洲航空環境報告（EAER）等），建立起一套全面統一、-38-可量化、認可度高的監管體系，基于各方共同商定的模型以及傳感器數據，關注各類關鍵指標以及性能參數，以標準化打分機制評估發展成果，為實現航空業發展愿景提供助力。上文提到的指標主要涉及以下三方面：交通運輸行業氣候中立、

58、以顧客為中心的服務質量、以及對提高行業全球領導力和競爭力的作用。歐洲航空業最先采用此監管體系，并逐步在世界范圍內推行，同時其它交通運輸系統，包括鐵路、海運和其他陸路運輸也被納入監管，最終在整個出行即服務系統內建立起一套統一的監管體系。到 2025 年，基于科學實踐構建評估模型，形成一套完整的影響評估程序，主要包括對氣候、大氣、空氣質量和噪音的監管，該程序涵蓋數據的收集、分析、報告和反饋。提高重視成度，不斷優化評估體系，提高評估結果可靠性，以促進各方就溫室效應的理解上達成統一。評估模型靈活可拓展，可隨時根據經驗進行修改，允許各方公開透明地對已經定下的措施、已經做出的分析結構進行重新評估。依托監測

59、網絡，評估活動可覆蓋全歐洲，以充足數據保證評估的科學性，衡量。將評估、監測中獲得的每個指標值與預先設定的目標，以及2030 年和 2035 年規劃的關鍵評估節點進行比較，我們就能夠準確把握航空業發展愿景和推進是實現“目標 2050”的相關進展情-39-況。根據定下的發展目標，需對 2022 年的行業發展狀態進行評估，評估結果將充當反饋信息，推動系統發展進步。另外，以客觀評分為評估結果最終展示形式，量化新式飛機在航空公司機隊中的貢獻，持續完善運營體系，實現效益最大化。由歐盟委員會（EC）以法律的形式規定評估、監測活動本身，及其數據和評估結果的負責人和所有人。系統運營責任機構，既可以是現有組織，如

60、歐洲航空安全局（EASA）或歐洲航空安全組織（Eurocontrol），也可以是某個統管交通運輸系統的新機構。（三）（三）ACAREACARE 在航空在航空業發展過程中的地位業發展過程中的地位 20 多年來，ACARE 致力于解決航空業發展的戰略、政策、監管、技術等問題，為各方討論并達成共識提供開放論壇。除航空業界各利益相關方外（航空服務集成商24、各級供應商、航空公司、機場、空中交通管理服務提供商、其他服務提供商、研究機構和大學等），歐洲航空協會也是 ACARE 成員。ACARE 不僅關注科研創新，還關注民用航空技術開發，橫跨軍用民用兩大范圍。到目前為止，在航空業發展過程中，ACARE 的主

61、要工作為：制定發展愿景和相關戰略。推動各項戰略舉措落地。24 為客戶提供系統集成產品與服務的專業機構，通常為法人企業或企業聯合 -40-提供科研創新發展建議。促進國際互利合作。宣傳歐洲航空業。ACARE 始終秉持不偏不倚的立場，公正地在多領域開展工作，為歐盟委員會，以及航空業利益相關者創造了巨大價值。但ACARE 意識到，只有采用新方式、新方法才能成功攻堅克難。為取得重大科技進步，各方需進一步深化合作，特別要與能源領域以及其它交通運輸領域加強合作，合作須跨越科研創新到運營，整合航空業發展各個環節。未來，ACARE 將與各組織密切合作，致力于將發展愿景轉化為發展戰略，借助 ACARE 在歐洲的話

62、語權，代表航空業，向外界發出一致的聲音，促進歐洲航空業進步發展。ACARE 合作伙伴涵蓋歐盟委員會、歐洲航空安全局（EASA）、歐洲航空安全組織（EUROCONTROL）、歐洲成員國代表和各類歐洲航空協會。ACARE 負責協調戰略落實，監督和確保各項措施與推動實現航空業發展愿景這一目的保持一致，保障每項舉措落到實處。要實現前段所提的未來展望，ACARE 也需要優化組織結構。在定義 ACARE 未來架構時，要明確的點包括職權范圍、法律地位、治理程序、預算和要承擔的任務。在解決問題過程中，對這一未來展望的附件進行審查，使目標、利益相關者、發展進程和-41-發展期望相互匹配，以確保各方以最有效方式與

63、 歐洲綠色協議保持一致。V(WXAV(WXA歐洲航空業是歐洲大陸經濟發展和社會福祉進步的重要推動力。旅客和貨物都可以借助歐洲航空服務實現全球周轉，推動旅游業發展和海外投資，為歐洲經濟發展做出了巨大貢獻，然而，航空業正面臨挑戰，形勢嚴峻且瞬息萬變。在社會各方面的期望下，歐洲航空業服務質量正不斷優化，經濟貢獻也顯著增加，同時對環境影響不斷減弱，安全安保服務水平不斷提高。通常情況下，技術和運營模式是按部就班、穩步發展的，但發展環節上偶爾也會有冒進、紊亂等問題出現，影響正常發展進程，另外，其它一些罕見的破壞性事件也對航空業發展有惡性影響。面對此類挑戰，整個航空價值鏈，以及其他航空業發展輔助產業必須采取

64、全面一致的措施。綜合本文提出的歐洲航空業發展愿景，應對挑戰的第一步已經完成描繪出理想的未來歐洲航空系統，劃定實現最終目標所需的詳細分段目標。本文附件記述了實現 2050 目標需要實現的眾多寬泛性目標，以及實現 2050 目標的中間步驟（2030 至 2035 年）。我們必須組織、資助世界級、高成果轉化率、高時效性泛歐協作科研創新活動，為歐洲航空業發展進步提供支持，為應對各類挑戰提供武器。另外，在歐盟各-42-成員國和各行業只間協作開展此類科研創新活動，必須從擬定一套高連貫性的工作計劃出發，同時需要將其他運輸領域以及相關領域科研創新主體一同納入合作伙伴范圍。推動中期目標，以及 2050 年目標的

65、最終實現，需要歐洲各方持續關注資金鏈，特別是航空業利益相關者之間，相互依存度極高的資金鏈，必須制定政策法規以刺激科研創新，促進運營商在運營過程中整合更多高技術含量產品。歐洲航空業必須轉型，但是成功轉型離不開各類政策工具的支撐，同時要有針對性、有重點的使用資金。本文提出的歐洲航空業發展愿景僅代表 2022 年初對未來的看法。就當前的知識和理解，這一愿景是雄心勃勃的。隨著時間推移，航空業發展面臨的挑戰無疑也會發生變化，應對這些挑戰的能力也會發生變化?？紤]到這一動態格局，本文所提出的航空業發展愿景需要不時更新。譯自：Fly the Green Deal-Europes Vision for Sustainable Aviation -43-譯文作者：賽迪工業和信息化研究院 李沐齋 劉 銳 聯系方式：15553661986 電子郵件： -45-編 輯 部：賽迪工業和信息化研究院 通訊地址：北京市海淀區紫竹院路 66 號賽迪大廈 8 層國際合作處 郵政編碼：100048 聯 系 人：黎非凡 聯系電話：（010）88559543 15117933026 傳 真：（010）88558833 網 址：)電子郵件： 報：部領導報：部領導 送：部機關各司局，各地方工業和信息化主管部門，送：部機關各司局，各地方工業和信息化主管部門，相關部門及研究單位，相關行業協會相關部門及研究單位，相關行業協會