聯合國開發計劃署（UNDP）：2021-2022年人類發展報告（摘要版）（41頁）.pdf

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1、人類發展報告 2021/2022摘要版權所有2022 聯合國開發計劃署 1 UN Plaza,New York,NY 10017 USA版權所有。未經事先允許，不得將該出版物的任何部分以電子、機械、影印、錄音或其他任何方式或手段復制、存儲于檢索系統或進行傳播。一般免責聲明。本出版物中使用的名稱和材料的表述并不意味著聯合國開發計劃署（UNDP）人類發展報告辦公室（HDRO）對任何國家、領土、城市或地區或其當局的法律地位，或關于其邊界或疆界的劃分，發表任何意見。地圖上的點和虛線代表近似邊境線，可能仍然存在爭議。本報告中的發現、分析和建議，與之前的報告一樣，不代表聯合國開發計劃署或其執行局的任何聯合

2、國成員國的官方立場。上述內容也并不必然受到致謝中的各方或引用來源方的支持。提到的具體企業名稱不代表其相對其他沒有提及的類似企業受到了開發署的支持或推薦。報告分析部分的 一些數據由人類發展報告辦公室估算，或由其他方面提供，不必然構成相關國家、地區或區域使用不同方法得出的官方數據。統計附錄中的數據全部來自官方數據。人類發展報告辦公室已經采取了一切合理措施對本出版物中的信息進行核查。但是，本出版材料的發布不帶有任何明確的或暗示的保證。對本材料的解讀和使用的責任由讀者承擔。任何情況下，人類發展報告辦公室和開發署均不成承擔由于使用本報告帶來的任何損失。該出版物由RR Donnelley旗下公司AGS在美

3、國印刷。使用通過森林管理理事會認證的無氯紙張。印刷使用植物油墨。2021/2022年人類發展報告2021/2022年人類發展報告是聯合國開發計劃署（UNDP）自1990年以來發表的一系列全球人類發展報告中的最新一份，這一系列是對主要發展問題、趨勢和政策進行的獨立、分析和經驗性討論。與2021/2022年人類發展報告相關的其他資源，請訪問 http:/hdr.undp.org。本網站提供的資源包括10多種語言的報告和概述的數字版本和翻譯版本、報告的交互式網頁版本、為該報告委托編寫的一套背景論文和思考文章、人類發展指標的交互式數據可視化和數據庫、報告綜合指數所用的來源和方法的充分解釋、國家洞察和其

4、他背景材料，以及以往的全球、區域和國家人類發展報告。修正和補充也會在線發布。封面旨在展示世界各地生活的不確定性。人類發展報告 2021/2022摘要不確定的時代，不穩定的生活在瞬息萬變的世界中塑造我們的未來2021/2022年人類發展報告摘要獲得賦能的生活。有韌性的國家。2021/2022年人類發展報告團隊主任兼總編Pedro Conceio調研和統計Cecilia Caldern、Fernanda Pavez Esbry、Moumita Ghorai、Yu-Chieh Hsu、Ghida Ismail、Christina Lengfelder、Brian Lutz、Tasneem Mirza

5、、Rehana Mohammed、Josefin Pasanen、Som Kumar Shrestha、Heriberto Tapia、Carolina Rivera Vzquez、Yuko Yokoi 和 Yanchun Zhang編寫、數碼、交流和運營Rezarta Godo、Jon Hall、Seockhwan Bryce Hwang、Admir Jahic、Fe Juarez Shanahan、Sarantuya Mend、Ana Porras、Dharshani Seneviratne、Carolina Given Sjolander 和 Marium Soomro ii2021/2

6、022年人類發展報告 前言我們生活在不確定的時代。新冠肺炎疫情現已進入第三個年頭，并繼續衍生出新的變種。烏克蘭戰爭的影響波及全世界，給人類帶來巨大的痛苦，包括生活成本危機。氣候和生態災害每天都在威脅著世界。人們很容易將危機視為一次性事件，自然而然地希望恢復正常。但除非我們認識到世界正在從根本上發生變化，否則，僅僅撲滅最新的大火或趕走最新的煽動者對于此起彼伏的問題而言，并無濟于事。我們已經沒有回頭路。不確定性層層疊加，相互作用，以前所未有的方式擾亂我們的生活。人們以前面臨過疾病、戰爭和環境破壞。但是，破壞穩定的地球壓力與日益嚴重的不平等、為緩解這些壓力而進行的大規模社會變革以及廣泛的兩極分化等等

7、，這些因素加在一起，給世界和世界上的每個人帶來了全新、復雜、相互作用的不確定性。這 就 是 新 常 態。理 解 和 應 對 這 些 問 題 是2021/2022年人類發展報告：不確定的時代、不穩定的生活-在瞬息萬變的世界中塑造我們的未來 的目標。它是 2019年不平等問題報告 和 2020年人類世風險報告 三部曲的最后一篇；在人類世，人類已成為推動地球危機變化的主要力量。32年前，第一份人類發展報告 大膽地宣稱：“人民是國家的真正財富?！弊阅菚r以來，這種強烈的呼聲一直指導著聯合國開發計劃署及其 人類發展報告；隨著時間的推移，其信息和意義呈現出更豐富的色彩。世界各地的人們現在告訴我們，他們感到越

8、來越沒有安全感。聯合國開發計劃署今年早些時候發布的 人類安全特別報告 發現，全球七分之六的人口表示，甚至在新冠肺炎疫情之前，他們就對生活的許多方面感到不安全。那么，在社交媒體、人工智能和其他強大技術的推動之下，許多國家在兩極分化、政治極端主義和煽動性的壓力之下不堪重負；這一點也不足為奇。還是說，相比十年前發生的驚人逆轉，各國民主倒退已成為常態，而非例外？或者，在新冠肺炎疫情之后，全球人類發展指數值連續兩年下降，也不再是例外？人民是國家真正的財富，并通過我們與政府的關系、與自然環境的關系、以及與他人的關系來調節。每一次新的危機都提醒我們，當人們的能力、選擇和對未來的希望破滅時，他們的國家和地球的

9、福祉就會受到損害?，F在讓我們反過來想象一下：如果我們擴大人類的發展，包括人民的能動性和自由，我們的國家、我們的星球會變成什么樣子？這將是一個全新的世界：我們的創造力將得以釋放，重新想象我們的未來，更新和適應我們的制度，創造我們是誰和我們重視什么等系列故事。這不僅僅是一個不錯的選擇。當世界處于持續的、不可預測的變化中時，這將是一個必然的選擇。我們瞥見了在新冠肺炎疫情中可能發生的事情。一系列新疫苗，包括一些基于革命性技術的疫苗，在一年內挽救了大約2000萬人的生命。這一非凡成就將載入人類史冊，值得銘記。同樣非同尋常的是，特別是在低收入和中等收入國家，由于獲得疫苗的機會高度不平等，造成不必要的生命損

10、失。這場疫情痛苦地提醒我們，國家之間和國家內部的信任和合作破裂如何愚蠢地限制了我們共同實現的目標。在今天這個充滿不確定性的故事中，英雄和反派是同一個：人類的選擇。若只是單純鼓勵人們尋找一線希望，或讓人相信玻璃杯是半滿而不是半空，這樣的鼓勵都太膚淺空泛；因為并非所有的選擇都會保持一致。有些選擇可以說是與我們物種的命運最相關的那些選擇，都是由制度和文化慣性推動，經過幾代人才能形成。今年的報告讓我們認真審視關于人類決策的僵化和過于簡單化的假設。制度體系承受著人們的混亂沖擊我們的情緒、我們的偏見、我們的歸屬感；而我們則承擔了風險。與前幾次報告一樣，報告也對“進步”的傳統概念提出了質疑；在這些概念中，人

11、們正在作出不利于自身的權衡。在某些方面的收益，如在受教育年限或預期壽命等方面，并不能彌補在其他方面的損失，如在人們對自己生活的控制感方面的損失。我們也不能以犧牲地球健康為代價來享受物質財富。本報告堅定地認為，人類發展不僅是一項目標，而且是在不確定時期前進的一種手段；它提醒著我們，基于我們的復雜性、多樣性和創造力，人民就是國家真正的財富。Achim Steiner 署長 聯合國發展計劃署前言iii2021/2022年人類發展報告致謝我們生活在一個充滿憂慮的世界中：仍在持續的新冠肺炎疫情、持續的區域和地方沖突、破紀錄的氣溫，還有火災和風暴。許多報告記錄了這些挑戰和舉措，并提出了應對挑戰的建議。但今

12、年的人類發展報告要退一步，從而思考全局。許多挑戰之間不但不可分割，反而呈現為一種新型不確定性的新興復合體，令人不安。這種復合體正在擾亂世界各地的生活。2019年人類發展報告探討了人類發展中的不平等；2020年人類發展報告側重于這些不平等如何推動并因人類世危險的行星變化而加??；而 2022年人類安全特別報告 研究了以新形式出現的不安全（因素）。2021/2022年人類發展報告 以不確定性作為主題，進而統一并擴展了這些討論：不確定性如何變化，對人類發展意味著什么，以及我們如何在面對不確定性的同時蓬勃發展。新冠疫情揮之不去的影響給報告編寫帶來了挑戰，包括關鍵數據獲得的延遲。這份報告之所以成為現實，離

13、不開許多人的鼓勵、慷慨和貢獻，然而本致謝所提及的只有其中一部分。我們的顧問委員會成員由Michle Lamont和Tharman Shanmugaratnam擔任聯席主席，在多個長期的虛擬會議中提供支持，而且對四個版本的冗長草稿提供了廣泛的建議。顧問委員會的其他成員包括 Olu Ajakaiye、Kaushik Basu、Diane Coyle、Oeindrila Dube、Cai Fang、Marc Fleurbaey、Amadou Hott、Ravi Kanbur、Harini Nagendra、Thomas Piketty、Belinda Reyers、Dan Smith、Qixiang

14、 Sun、Ilona Szab de Carvalho、Krushil Watene 和 Helga Weisz。作為對顧問委員會建議的補充，報告的統計咨詢小組在報告的多個統計方法和數據問題上提供了指導，特別是在報告中人類發展指數計算方面。我們要感謝小組的全體成員：Mario Biggeri、Camilo Ceita、Ludgarde Coppens、Koen Decancq、Marie Haldorson、Jason Hickel、Steve Macfeely、Mohd Uzir Mahidin、Silvia Montoya、Shantanu Mukherjee、Michaela Saisa

15、na、Hany Torky and Dany Wazen。我們非常感謝與我們的合作伙伴的密切合作：紐約市立大學高級科學研究中心（CUNY Advanced Science Research Center），包括 Anthony D.Cak、Pamela Green 和 Charles Vrsmarty；德國發展與可持續發展研究所（the German Insti-tute of Development and Sustainabil-ity）和V-Dem 研究所（V-Dem Institute），包括 Francesco Burchi、Charlotte Fiedler、Jean Lachap

16、elle、Julia Leininger、Staffan I.Lindberg、Svend-Erik Skanning 和 Armin Von Schiller；加州大學伯克利分校全球政策實驗室（Global Policy Laboratory at the University of California,Berkeley），包括 Solomon Hsiang、Jonathan Proctor、Luke Sherman 和 Jeanette Tseng；經濟與和平研究所（the Institute for Economics and Peace），包括 An-drew Etchell、Dav

17、id Hammond、Steven Killelea 和 Paulo Pinto；奧斯陸和平研究所（Peace Research Institute Oslo），包括 Siri Aas Rustad、Andrew Ara-smith 和 Gudru Ostby；斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm Interna-tional Peace Research Institute），包括 Richard Black、David Collste、Victor Galaz、Louise Hrd af Segerstad、Claire McAllister 和 Jrg Staudenmann；和

18、世界不平等實驗室（World Inequality Lab），包括 Lucas Chancel、Amory Gethin 和 Clara Martinez-Toledano。感 謝 所 有 為 數 據、書 面 意 見 和 對報 告 草 稿 章 節 提 供 同 行 評 審 的 人員，包括 Saleem H.Ali、Elisabeth A n d e r s o n、J o s e p h B a k-Coleman、Sajitha Bashir、Marc Bellis、Reinette Biggs、Carl Bruch、Sarah Burch、Andrew Crabtree、Dagomar De

19、groot、Michael Drinkwater、Kendra Dupuy、Erle C.Ellis、Abeer Elshennawy、Benjamin E n k e、S i r i E r i k s e n、A n n Florini、Ricardo Fuentes Nieva、Rachel Gisselquist、Nicole Hassoun、Tatiana Karabchuk、Patrick Keys、Tausi Mbaga Kida、Erika Kraemer-Mbula、Gordon LaForge、Yong Sook Lee、Laura Lopes、Crick Lund、Jul

20、iana Martinez Franzoni、Jennifer McCoy、John-A n dr e w M cN e is h、Fr an ce s Mewsigye、Dinsha Mistree、Toby Ord、Gudrun stby、Lszl Pintr、Tauhidur Rahman、Reagan Redd、Ingrid Robeyns、Michael Roll、Hkon Slen、Diego Sanchez-Ancochea、Rebecca Sarku、Sunil Sharma、Landry Sign、Raimundo Soto、Jrg A.Staudenmann、Casper

21、Sylvest、Julia Thomas、Rens Van Mun-ster 和 Stacy VanDeveer。在 編 寫 今 年 報 告 的 過 程 中，我 們就 專 題 和 地 區 專 家 進 行 了 多 次 磋商，并 與 許 多 非 正 式 咨 詢 角 色 的 個人 進 行 了多次 非 正 式 討 論。我 們 感謝 Khalid Abu-Ismail、Adeniran Adedeji、Ravi Agarwal、Faten Aggad、Annette Alstadsaeter、Maria Laura Alzua、Ragnheiour Elin rnadttir、Jai Asundi、Jo

22、seph Atta-Mensah、Vivienne Badaan、Heidi B a de、Fais al B ar i、A par na Basnyat、Amie Bishop、Robert Bis sio、Vur al ak r、Alvaro Calix、Diego Chaves、Hiker Chiu、Afra Chowdhury、Shomy Chowdhury、Zhang Chuanhong、Tanya Cox、Alexus DMarco、Cedric de Coning、Andre de Mello、Ron Dembo、Patrick Develtere、B Diwan、Ibrahim

23、 Elbadawi、Nisreen El s aim、Har r is Ey re、R y an Figueiredo、Alexandra Fong、Arvinn Gadgil、Carlos Garcia、Pablo Garron、Sherine Ghoneim、Juan Carlos Gomez、Vasu Gounden、Carol Graham、Thomas Greminger、Renzo R.Guinto、Jannis Gustke、Oli Henman、Bjrn Hyland、William Hynes、Ipek Ilkaracan、Zubair Iqbal Ghori、Andrey

24、Ivanov、Lysa John、Melanie Judge、Nader Kabbani、Sherif Kamel、John Kay、Nadine K haouli、Alan iv2021/2022年人類發展報告Kirman、Aarathi Krishnan、Atif Kubursi、Geert Laporte、Olivia Lazard、Santiago Levy、Yuefen Li、Kwai-Cheung Lo、Hafsa M a h b o u b M a a l i m、K e l e s o Makofane、Heghine Manasyan、Halvor Mehlum、Claire

25、 Melamed、Emel Memis、Juna Miluka、Roman Mogilevskii、Harvard Mokleiv Nygard、Wevyn Muganda、Felipe Muoz、Keisuke Nansai、Njuguna Ndungu、Kathleen Newland、Helga Nowotny、Marina Ponti、Tazeen Qureshi、Krishna Ravi Srinivas、Jose Felix Rodriguez、Michael Roll、Heidy Rombouts、Marcela Romero、Sofiane S a h r a o u i、D

26、j a v a d S a l e h i-Esfahani、Sweta Saxena、Ouedraogo Sayouba、Andrew Seele、Joel Simpson、Prathit Singh、Karima Bounemra Ben Soltane、Eduardo Stein、Stephanie Steinmetz、Riad Sultan、Mitzi Jonelle Tan、Daniele Taurino、Julia Thomas、Laura Thompson、Jo Thori Lind、Anna Tsing、Ingunn Tysse Nakkim、Khalid Umar、Brd V

27、egard Solhjell、Bianca Vidal Bustos、Tanja Winther、Justin Yifu Lin、Jorge Zequeira、Michel Zhou 和 Andrew Zolli。我 們 還 要 感 謝 參 加 我 們 系 列 研 討會的所有人：Ingvlid Almas、Simon Anholt、Chris Blattman、Carolina Delgado、Alexander Dill、Pamina Firchow、Aleksandr Gevorkyan、Sarath Guntuku、James Jasper、Shreya Jha、Priyadarshan

28、i Joshi、Roudabeh Ki-shi,Anirudh Krishna,Pushpam Kumar,Jane Muthumbi,Brian OCallaghan 和 Sarah White。我們也對UNDP所有區域和中央部門以及國家辦事處表示誠摯感謝。咨詢內容列于 https:/hdr.undp.org/towards-hdr-2022.我們衷心感謝聯合國大家庭中許多同事的貢獻、支持和幫助。其中包括聯合國南南合作辦公室的 Shams Banihani、Naveeda Nazir 和 Xiaojun Grace Wang，以及聯合國經濟和社會事務部的 Maren Jimenez、Jona

29、than Perry 和 Martha Roig。我們同樣非常感謝開發署所有區域和中央體制以及國家辦事處。U N D P 的 許 多 同 事 也 提 供 了建議和內容。我 們感謝 A par na Basnyat、Ludo Bok、Camilla Bruckner、Farah Choucair、Mandeep D h a l i w a l、A l m u d e n a Fernandez、Arvinn Gadgil、Irene Garcia、Boyan Konstantinov、Aarathi Krishnan、Anjali Kwatra、Jeroen Lapor te、Sarah Lis

30、ter、Luis Felipe Lopez Calva、Dylan Lowthian、Guillermina Martin、Ulrika Modeer、Shivani Nayyar、Mansour Ndiaye、Camila Olate、Anna Ortubia、Alejandro Pacheco、Paola Pagliani、Mihail Peleah、Noella Richard、Isabel Saint Malo、Ben Slay、Mirjana Spoljaric Egger、Maria Stage、Anca Stoica、Ludmila Tiganu、Bishwa Tiwari、Al

31、exandra Wide、Kanni Wignajara 和 Lesley Wright。我 們 很 幸 運 得 到 了 才 華 橫 溢的 實 習 生 和 事 實 核 查 人 員 的 支持Dayana Benny、Allison Bostrom、Parth Chawla、Maximilian Feichtner、Benjamin Fields、Jeremy Marand、Patricia Nogueira、Themba Nyasulu、Nazifa Rafa、Stephen Sepaniak、Zahraa Shabana、Chin Shi-an Lee、Anupama Shroff、Yuqin

32、g Wang 和 Younan An。人類發展報告辦公室還要衷心感謝韓國、日本、葡萄牙和瑞典政府的財政支持。非常感謝他們持續且必要的支持。我們要感謝Communications De-velopment Incorporated高度專業的編輯和制作團隊由Bruce Ross-Larson領導，包括Joe Caponio、Meta d e C o q u e r e a u m o n t、M i k e Crumplar、Christopher Trott和Elaine Wilson。尤其是Bruce，他一直是合理建議、靈感和動力的源泉。我們還一如既往地非常感謝 UNDP 署長 Achim S

33、teiner。在這一前所未有的時期，在承擔著體制領導重擔的同時，他還總是抽出時間提供深入建議和鼓勵。他一直讓團隊自由探索，讓我們在超越前人道路上前行。擴大自由在當下對于駕馭不確定性至關重要。每一份人類發展報告的編輯獨立性都離不開堅定的信任和投入，我們希望通過本報告能加以充分利用。Pedro Conceio主任人類發展報告辦公室致謝v 2021/2022年人類發展報告目錄前言致謝概述：不確定的時代，不穩定的生活第一部分不確定的時代，不穩定的生活第1章新的不確定性復合體不確定時期的憂慮世界在前所未有的物質繁榮中日益加劇的不安全感對某些人來說人類世危險的行星變化驅動的不確定性為了緩解地球壓力而進行的

34、復雜過渡所帶來的不確定性兩極分化推動的不確定性：延遲行動，增加沖突現在來點完全不同的東西：不確定性的新穎和分層驅動因素第2章不確定時期的不穩定思想：精神壓力人類發展的障礙精神壓力如何限制人類發展多維度不確定性中的不安定心靈不確定時期的人類發展第3章利用人類發展來度過不確定時期促進在不確定時期的人類發展：駕馭不確定性的目的，也是手段拓寬人類行為的視野行為和制度變革：推動人類發展邁向充滿希望的未來第二部分在瞬息萬變的世界中塑造我們的未來第4章哪些因素阻礙我們一起行動？不確定的時代，分裂的社會在不確定的時代，兩極化會損害公眾審議打破集體行動的不確定性第5章在不確定時期推進人類發展技術創新開啟新的可能

35、性新冠疫情：照進新現實的窗口第6章制定轉型路徑：駕馭不確定性，擴大人類發展擁抱不確定性的框架不斷擴大人類發展的投資、保險和創新從文化變革中汲取靈感 我們該何去何從是我們的選擇注釋參考文獻專欄S1.6.1 海地的系統性沖擊2.2 遠程醫療在增加獲得精神保健方面的潛力2.3 鄰里暴力令人不悅，但周邊的不確定性會使情況變得更糟2.4 在社區層面解決精神壓力4.1 感知的人類不安全指數4.2 全球積極和平指數兩極分化的進展4.3 數字通信的進步可能會破壞社會穩定5.1 將新冠疫情視為機遇？呼吁采用符合情景的方法6.1 系統性變革和轉型變革的治理6.2 駕馭不確定性人權之錨S6.4.1 阿拉伯女權主義：

36、縮小性別差距的不同途徑S6.4.2 性別社會規范指數衡量偏見、偏見和信仰圖1 一種新的不確定性復合體正在出現2 全球人類發展指數值連續兩年下降，抹去前五年的漲幅3 各國獲得新冠疫苗的機會仍然高度不平等4 世界范圍內的政治兩極分化正在加劇5 全球負面新聞激增至前所未有的高位6 在大多數國家，人們感知到的人類不安全感正在增加即使在一些人類發展指數非常高的國家也是如此7 近期人類發展指數(HDI)普遍下降，超過 90%的國家在 2020 年或 2021 年持續下降8 幾乎所有國家在新冠疫情的第一年都出現了人類發展逆轉，大多數低、中、高人類發展指數(HDI)國家在第二年繼續下降9 與對現有任務進行自動

37、化相比，人工智能增強人類活動的范圍要大得多10 通過投資、保險和創新讓人們更安全1.1 全球人類發展指數值連續兩年出現有記錄以來的首次下降1.2 在新冠疫情期間，人類發展指數值普遍下降，超過 90%的國家在 2020 年或 2021 年出現下降2021/2022年人類發展報告目錄vii1.3 雖然大多數人類發展指數（HDI）很高的國家在 2021 年的人類發展指數（HDI）沒有下降，但大多數處于低、中等人類發展指數和高人類發展指數的國家卻出現了下降1.4 對世界和未來的負面看法飆升至前所未有的高度1.5 在大多數國家，甚至在一些人類發展指數非常高的國家，人們感知到的不安全感正在上升1.6 每個

38、人的負面影響都在增加，而群體之間的不平等加劇了負面影響1.7 壓力巨大且不斷上升，與教育無關1.8 未來可能變暖的廣泛范圍取決于我們的選擇1.9 改變我們的世界以促進人類發展，同時緩解地球壓力1.10 向可再生能源的能源轉型可以通過不同的方式在不同的部門展開1.11 能源轉型需要的礦物和材料會給地球增加壓力1.12 人為質量現已超過世界總生物量1.13 世界范圍內的政治兩極分化正在加劇，使情況變得更糟S1.1.1 恢復彈性的五種途徑S1.3.1 人類的生存曲線在風險時期可能會下降，但永遠不會重新爬升2.1 精神壓力限制了實現、選擇和成就的自由2.2 連接精神和身體健康2.3 在英國，精神壓力在

39、女性少數群體中最為普遍，但在新冠疫情期間，男性少數群體的精神壓力增加最多2.4 經濟不安全和精神壓力之間的循環和代際關系可以使經濟不平等在幾代人之間長期存在2.5 數字化是心理健康的雙刃劍2.6 親密伴侶暴力隨著經濟依賴而增加2.7 政治暴力的增加對許多人來說意味著更多的不確定性2.8 經認定為女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別者、酷兒、雙性人或其他性少數群體（LGBTQI+）的年輕人的精神壓力程度很高2.9 多維不確定性中的人類發展S2.1.1 2019年全球特定精神障礙患病率3.1 行為改變和體制改革相互依存3.2 人們正在經歷更多的悲傷3.3 基于事實的論證從理性到感性的大逆轉3.4 年

40、輕一代在其一生中遭受熱浪的次數將是老一代的四到七倍3.5 對不確定性的個人和集體反應可駕馭不確定性循環S3.6.1 人們有一種明顯的傾向，即做出看起來似乎在某種程度上含蓄地對待所有可能性的決策S3.6.2 更高的認知不確定性與更大程度上向中心壓縮的決策密切相關S3.6.3 人們關于價值的決定似乎在某種程度上對待不同的時間延遲S3.6.4 認知不確定性強烈地預測人們的跨期決策似乎對所有時間延遲都一視同仁的程度4.1 更大的不安全感與更低的個人能動性相關4.2 在收入較低和不安全感較高的情況下，信任會隨著社會距離的增加而急劇下降4.3 更大的不安全感與政治極端主義有關4.4 不安全感與政府偏好與個

41、人責任的兩極分化有關4.5 十年前，民主治理的關鍵要素在更多國家得到持續改善而非下降今天，情況發生了逆轉S4.1.1 澳大利亞、歐洲和北美民主國家多黨派制度的突發情況S4.2.1 對民主的支持隨著富裕群體的不安全感而下降5.1 可再生能源成本大幅下降5.2 與2010年至2020年期間預計的成本年均降低2.6%的情況相反，太陽能光伏成本同期每年下降15%5.3 增加人類活動的機會遠大于自動化現有任務的機會5.4 新冠疫情導致前所未有的同步多維危機5.5 新冠調整后的人類發展指數（HDI）值出現廣泛但不均衡的下降：區域和群體合計5.6 大多數國家在新冠疫情期間實施了貨幣支持和衛生措施6.1 兩層

42、轉型框架6.2 通過投資、保險和創新讓人們更安全6.3 伴隨教育、認知和代表性的文化變化S6.3.1 全球有相當一部分用戶通過社交媒體平臺獲取新聞S6.4.1 在每一個人類發展指數群體中，女權運動的自主性和力量都有所增強S6.4.2 女權運動較少的國家對性別平等和婦女賦權的偏見更大S6.4.3 全世界只有 10.3%的人沒有性別社會規范偏見，其中包括 11.5%的女性和 8.9%的男性S6.4.4 在 2010-2014 年和 2017-2022 年間，大多數國家在性別平等和婦女賦權偏見方面取得了進展，但一些國家出現了逆轉S6.5.1 社會運動將集體行動與制度聯系起來viii2021/2022

43、年人類發展報告重點1.1 超越危機和崩潰：人類歷史上的氣候變化1.2 人類世的核環境關系與人類發展1.3 生存安全需要什么樣的制度？1.4 不確定、不穩定世界中的人與地球關系1.5 關于經濟不安全感1.6 在充滿風險的新時代建設和平環境1.7 低碳轉型：綠色資源詛咒？1.8 新的不確定性復合體與代際正義2.1 衡量心理健康持續的努力2.2 創傷后應激障礙戰斗并非唯一源頭3.1 能動性與福祉有何不同3.2 監管福利國家的能動性、理念和起源3.3“理性”主體與理性選擇理論3.4 社會如何在不確定時期取得進步？新形式的問題，需要新的分析工具3.5 多極世界中的規范與合作：超越經濟學3.6 認知不確定

44、性3.7 人類能動性可以幫助恢復生物多樣性：森林轉型案例4.1 民主國家的不平等和政治沖突結構：全球和歷史視角4.2 在壓力下的民主支持：來自人類發展指數非常高的國家的證據6.1 駕馭不確定性所需要培養的原則6.2 解決精神壓力：人民和政策制定者的能力6.3 社交媒體錯誤信息和言論自由6.4 反抗性別社會規范的女權主義動員6.5 塑造文化和應對不確定性的集體行動和社會運動表1.1 由綜合物理因素和社會環境驅動的氣候災害3.1 行為假設：影響選擇的決定因素和干預范圍S2.2.1 成人和兒童創傷后應激障礙的癥狀S6.4.1 2010-2014 年和 2017-2022 年對性別平等有至少一種偏見的

45、人員百分比S6.4.1 附表：最近可用時期的性別社會規范指數值（76 個國家和地區的數據來自第 6 波或第 7 波，12 個國家和地區的數據來自第 5 波）統計附錄讀者指南綜合人類發展指數 1 人類發展指數及其構成2 1990-2021 年間人類發展指數趨勢3 不平等調整后人類發展指數4 性別發展指數5 性別不平等指數6 多維貧困指數：發展中國家7 地球壓力調整后的人類發展指數發展中區域統計參考文獻ix2021/2022年人類發展報告目錄不確定的時代，不穩定的生活摘要22021/2022年人類發展報告摘要不確定的時代，不穩定的生活我們生活在一個充滿憂慮的世界。新冠疫情仍在持續且不斷以難以預測的

46、方式衍生出變異株，已經使得人類發展出現倒退，幾乎沒有哪個國家能從中幸免。烏克蘭和其他地區發生戰爭，加之地緣政治秩序不斷變化和多邊體系更趨緊張，使更多人類遭受苦難。破紀錄的溫度、火災和風暴，每一個都是來自行星系統的警報，愈加失控。在全球范圍內，急性危機正在讓位于長期的、分層的、相互作用的不確定性，展現出不確定的時代和不安定的生活。不確定性并非新事物。長期以來，人類一直擔心瘟疫和疫病、暴力和戰爭、洪水和干旱。有些社會甚至已經不堪其重負。所幸也有不少社會接受了新興的、令人不安的現實，并找到了蓬勃發展的智慧方法。沒有必然，只有艱難的未知。最好的答案是加速人類發展，以釋放人類本質的創造力和合作能力。新的

47、不確定性層級正在相互作用，創造出人類歷史上從未見過的新不確定性一種新的不確定性復合體（圖1）。除了 人們自古以來就面臨的日常不確定性之外，我們正航行在未知的水域中，陷入了三個動蕩的逆流中：人類世的危險行星變化。1 追求堪比工業革命的全面社會變革。兩極分化社會的變幻莫測和搖擺不定。人類發展中持續的剝奪和不平等阻礙了駕馭這種新的不確定性復合體的努力。過去十年終于開始聚焦于不平等，但不平等和不確定性仍導致不安全，反之亦然。國家之間和國家內部的機會與結果的變化，在人們生活經歷的波動中得到了反映，并與之相互作用。不斷變化的地緣政治秩序正在使問題復雜化。而為戰后而非千禧年后的挑戰所設計的多邊體系正因此承受

48、重壓，并在赤裸裸的國家利益的重壓下搖搖欲墜。新冠疫情和烏克蘭戰爭體現了當今不確定性復合體的毀滅性。每一個事件都暴露了當前全球治理的局限性和裂痕。每一個事件都重創了全球供應鏈，推高了能源、糧食、化肥、大宗商品和其他商品的價格波動。然而，在撰寫本文時，這些因素的相互圖1 新的不確定性復合體正在出現 新的不確定性現在層疊并相互作用，形成了一個 新的不確定性復合體 追求徹底性社會變革廣泛的、加劇的兩極分化人類世的危險行星變化我們一直面臨的日常不確定性來源：人類發展報告辦公室。摘要3作用才真正在將沖擊轉化為迫在眉睫的全球災難。聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯（Antnio Guterres）一再警告說，受到

49、戰爭、流行病和氣溫升高等多重因素影響，全球糧食危機將長期持續。2 數十億人面臨幾十年以來最大的生活成本危機。3數十億人已經疲于應付糧食不安全問題，4 這主要是由于財富和權力的不平等決定了獲得食物的權利。全球糧食危機將對這數十億人造成最嚴重的打擊。全球性的危機累積如山：2008 年全球金融危機、持續的全球氣候危機和新冠疫情，以及迫在眉睫的全球糧食危機。這帶來一種揮之不去的感覺，即我們正在逐漸失去對生活的控制，我們過去賴以實現穩定和繁榮的規范和制度已不足以應對當今的不確定性復合體。幾乎所有地方的不安全感都在上升。這種趨勢至少在十年前就已經形成，早于新冠疫情和隨之而來的全球人類發展混亂（圖2）。即使

50、在新冠疫情之前，全球每7人中就有超過6人感到不安全。5 這還是在全球長期以來取得令人難以置信的進步的背景下（盡管有新冠疫情的影響）出現的。這一進步的衡量標準是傳統的福祉衡量標準，包括人類發展報告跟蹤的許多人類發展指標。究竟是怎么回事？人類發展的廣角鏡頭如何幫助我們理解和應對進步與不安全這一明顯的悖論？這些問題是今年報告的焦點所在（專欄 1）。人類世令人沮喪的諷刺之一是，雖然我們有更多的力量來影響我們的未來，但我們對它并沒有更多的控制權。從氣候危機到影響深遠的技術變革，其他重要的力量許多是我們自己制造的正在擴大任何具體行動的可能后果，有些是不可知的。對許多人來說，在他們的生活和社區中從 A 點到

51、 B 點感到不明確、不確定、甚至困難。持續存在的不平等、兩極分化和煽動性甚至使得難以就 B 點是什么達成一致并開始行動，這更是雪上加霜。圖2 全球人類發展指數值連續兩年下降，抹去前五年的漲幅 0.6000.6400.6800.7200.7601990199219941996199820002002200420062008201020122014201620182020 2021預計實際人類發展指數值全球金融危機新冠疫情資料來源：人類發展報告辦公室根據 Barro 和 Lee(2018)、IMF(2021b,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、聯合國教科文組織統計研究所(2022

52、)、UNSD(2022)和世界銀行(2022)的數據計算得出.注：全球金融危機期間的為示意值42021/2022年人類發展報告雖然問題層出不窮，但也并非無法挽回。專注于“三個I”投資（Investment）、保險（Insurance）和創新（Innovation）的政策將非常有助于人們駕馭新的不確定性復合體，并在應對的同時實現蓬勃發展（見報告正文的第6章）?？赏顿Y的范圍既涵蓋可再生能源，也包括流行病和極端自然災害準備。此舉可以緩解地球壓力，并使社會做好準備，以更好地應對全球沖擊?？梢詤⒖?2004 年印度洋海嘯后地震學、海嘯科學和減少災害風險方面的進展。6 明智、實用的投資能夠得到回報。保險也

53、是。它有助于保護每個人免受不確定世界的突發事件影響。新冠疫情之后全球社會保障的激增正體現了保險的作用，同時也凸顯出以前的社會保險覆蓋面是多么有限，還有多少工作要做。對健康和教育等普惠性基本服務的投資也提供了保險的功能。在技術、經濟、文化等方面的多種形式創新對于應對人類將面臨的未知和不可知挑戰至關重要。雖然創新是全社會的任務，但政府在這方面至關重要：不僅要為包容性創新制定正確的政策激勵措施，還要自始至終作為積極的合作伙伴。更深層次的是制定和實施各級政策的體制賴以為基礎的假設。關于人們如何做出決定的假設通常被過度簡化了。此類假設占據主導地位，導致政策選擇的范圍較窄，而要駕馭新的不確定性復合體，需要

54、范圍更廣的政策選擇（見報告正文的第3章）。要擴大政策選擇的范圍，首先要認識到我們在決策中存在的許多認知偏見和不一致。此外，我們的決定往往根植于我們的價值。我們的價值反過來又根植于自身的社會背景。這是環境性的、可塑的。審查無益的社會慣性和嘗試新的敘事必須成為未來的工具（見報告正文的第 3 章）。技術也必須如此。誠然，比起銀彈，技術更像是一把雙刃劍?；剂先紵夹g正在使地球變暖，而核聚變有望控制太陽能，開啟一個無限清潔能源的新時代。隨著每一次互聯網搜索、轉發和點贊，我們的數字足跡產生的數據比以往任何時候都多，但我們將其用于公共利益的努力仍舉步維艱，甚至有人故意濫用?？萍季揞^貪婪爭奪著更多關于我們

55、的數據，將越來越多的權力攥在手中，掌控著每個人的生活。我們該如何破局？方法是有目的地將技術轉向包容性、創造性的解決方案，從而應對新舊挑戰，而不是讓技術肆意妄為，像“瓷器店里的公?！币粯又欢茐?。我們所需的技術應該是輔助勞動力，而非加以取代；所做出的顛覆應當是有選擇性的，而非無差別破壞（見報告正文的第4章）。隨著我們進一步陷入這種新的不確定性復合體，未知的挑戰迫在眉睫：問題更棘手且沒有捷徑；當前的氣候和技術挑戰無孔不入，正如新冠肺炎疫情帶來的挑戰一樣，因而人們更容易自暴自棄，退縮到既有邊界內。如果將新冠疫情視作人類如何駕馭我們共同的全球未來的試運行，那么我們就需要從中學習，找出經驗和教訓，并尋找

56、改進之道。這樣就好多了。專欄1 2021/2022人類發展報告擴展了早期報告的對話 今年人類發展報告的主題是：如何理解和駕馭當今由人類世、有目的的社會轉型和加劇的兩極分化所驅動的不確定性復合體。在過去十年中，人們對不平等現象給予了應有的重視。事實上，不平等及其新出現的維度是2019年人類發展報告1的重點，并在次年關于人類世社會生態壓力的報告中得到了延續。2國家之間和國家內部機會和結果的差異也發生在人們的生活中，導致更多新形式的不安全。聯合國開發計劃署今年早些時候的人類安全特別報告 對此進行了探討。32021/2022人類發展報告在不確定性這一主題下統一并擴展了這些討論不確定性是如何變化的，它對

57、人類發展意味著什么，以及我們如何在面對它的同時蓬勃發展。注釋1.UNDP 2019。2.UNDP 2020。3.UNDP 2022。摘要5新冠疫情是照進新現實的窗口現在是新冠疫情的第三個年頭，它給世界各地的生命和生計造成了可怕的損失。這不僅僅是偏離正軌的漫長曲折，更是通向新現實的窗口，是對深刻、典型矛盾的痛苦一瞥，暴露出脆弱性的匯集。一方面，現代科學實現了一項令人印象深刻的壯舉：在不到一年的時間內針對一種新型病毒開發出安全、有效的疫苗。在過去的一個世紀里，疫苗拯救了數千萬甚至數億人的生命，尤其是兒童的生命。它仍然是人類有史以來最偉大、最具成本效益的技術創新之一。7 新冠疫苗系列也不例外。僅在

58、2021 年，新冠疫苗接種計劃就避免了近 2000 萬人死亡。8 在我們聽到很多關于技術適得其反的信息時，這是一個關于技術有能力積極改善生活的絕佳例證。但在許多低收入國家（圖3），特別是在非洲，接種新冠疫苗的機會仍少的令人發指，甚至幾乎不存在。在這些國家，特定年齡人群的感染死亡率是高收入國家的兩倍。9 冷鏈較弱、醫護人員較少的農村地區想獲取疫苗仍然很困難。與此同時，許多較富裕國家圖 3 各國獲得新冠疫苗的機會仍然高度不平等高收入國家 每4人中的3人或 72%的人口 截至 2022年7月27日已接種至少一劑疫苗 低收入國家 每5人中的1人或 21%的人口截至 2022年7月 27 日已接種至少一

59、劑疫苗 資料來源：全球疫苗平等儀表板（https:/data.undp.org/vaccine-equity/)，2022 年 6 月 27 日訪問。62021/2022年人類發展報告的疫苗接種已經停滯不前，部分原因是關于疫苗的大量爭議令人困惑。10 在每個國家，最后一段路程都很長。新冠疫苗獲取的不平等、不公正是在整個新冠疫情期間造成嚴重影響的眾多不平等之一。事實上，這些不平等助長了新冠疫情的蔓延。最有可能被拋下的群體首當其沖地承受著健康和經濟的風險。婦女和女孩承擔了更多的家務和照料責任，而針對她們的暴力行為卻在惡化（見報告正文的第 2 章）。11 已然存在的數字鴻溝擴大了兒童教育機會和質量方

60、面的差距。12 有些人擔心現在的學生是“迷失的一代”。13對于世界各地的人們來說，新冠疫情已經帶來了許多沒有簡單答案的問題。其中最重要的是：什么時候“結束”？事實證明，答案總是無法站住腳，往往因病例增加或新限制的設置而破滅，迫使我們回到原點。全球供應鏈癥結依舊頑固無解，導致所有國家的通貨膨脹。在某些國家，通貨膨脹率是幾十年未見的。14 盡管存在前所未有的貨幣和財政干預措施用于拯救受沖擊的經濟體，但很大程度上其影響仍不確定。其中許多經濟體仍深受全球金融危機的影響。這些癥結時刻存在著，并隨著地緣政治緊張局勢浮現在我們眼前。新冠疫情不僅僅是一種病毒，而且不會簡單的“結束”。隨著此起彼伏的疫情浪潮一再

61、讓各國措手不及，持續的動蕩和封鎖的交替，新冠疫情及其看似無休止的曲折導致不確定性和不安定的氣氛逐漸根深蒂固。這也許是新冠疫情最為嚴重的影響。而這只是一場疫情，似乎不知從何而來，就像一個無法驅除的陰影。長期以來，我們一直聽到關于新型呼吸道病原體威脅的警告。15 隨著我們深入人類世，我們也有所警惕，知道未來類似事件還會更多。一種新的不確定性復合體正在出現強大的新技術預計會帶來劇變，并伴隨危害和變革，相比之下，新冠疫情對經濟的影響相形見絀。對人類教育和技能的投資是人類發展的關鍵部分。然而，諸如自動化和人工智能帶來技術變革，其步伐令人迷惑。面對這些，投資應當何去何從？面對將會導致社會重組的刻意且必要的

62、能源轉型，這些投資又會如何？更廣泛地說，在前所未有的危險行星變化模式中，哪些能力很重要，重要在哪里？“強大的新技術預計會帶來劇變，并伴隨危害和變革，相比之下，新冠疫情對經濟的影響相形見絀。近年來，世界各地出現了更多創紀錄的氣溫、火災和風暴，提醒人們氣候危機仍在繼續，人類世正在造成其他行星層面的變化。生物多樣性崩潰就是其中之一。超過 100 萬種動植物物種面臨滅絕。16 盡管新冠疫情讓我們措手不及、毫無準備，只能摸索著前進，但對于如何生活在一個沒有大量昆蟲的世界中，我們毫無準備。這一情況已經5億年沒有出現過了，那還是在第一株陸地植物出現的時候。這并非巧合。如果沒有大量的昆蟲傳粉媒介，我們在大規模

63、種植糧食和其他農產品方面將面臨艱巨挑戰。長期以來，人類社會一直和生態系統相互影響，也互相使對方意外。但其規模和速度遠不及人類世。人類現在正在塑造行星軌跡。17 這導致包括全球溫度和物種多樣性在內的基線急劇變化，并正在改變人類幾千年來一直在運作的基本參考框架。這就好像我們腳下的大地正在發生變化，引入了一種新的行星不確定性，而我們沒有真正的方向。例如，材料周期已被顛覆。有史以來第一次，混凝土和瀝青等人造材料的質量超過了地球的生物量。微塑料現在無處不在，包括海洋中國家大小的垃圾場、受保護的森林和遙遠的山頂、以及人類的肺部和血液中。18 大規模珊瑚白化現在已是司空見慣，不再是新鮮事。19最新的國際氣候

64、變化專門委員會報告是“人類的紅色警報”。20 雖然我們仍有機會防止全球過度變暖并避免最壞的情況，但人類對我們行星系統帶來的變化預計將持續到很長遠的未來。從本質上講，隨著科學的進摘要7步，這些模型比以前更精確地預測了更多的波動性。21人類世的任何一種快速的、行星級的、由人類引起的變化本身就足以給個人、社區甚至國家乃至全人類的命運注入可怕的新不確定性?；叵霂资昵奥确鸁N剛剛為全球所認識?；蚴窃谀侵?，名為滴滴涕的殺蟲劑。亦或者在那之前的核擴散（遺憾的是，今天仍然存在）。在人類世起作用的人為力量不是原子化的，也不是整齊排列的。它們不是相對穩定的海洋中的擾動孤島。相反，這些力量堆疊在一起，以不可預測的

65、方式相互作用，不斷增強。人為的生存威脅在人類歷史上第一次比自然災害的威脅更大。22“多維風險的分層和相互作用以及威脅的重疊導致了新的不確定性維度。我們的社會生態系統被削弱，因而，由人類選擇所造成的影響遠遠超出了該系統吸收沖擊的能力。因此，在描述不確定性時，本報告沒有構建情景。本報告探討了全球層面的三種新不確定性來源疊加后，會以何種方式形成一種新的不確定性復合體，這種復合體正在擾亂生活并阻礙人類發展（見報告正文的第1章）：第一個新的不確定性與人類世危險的行星變化及其與人類不平等的相互作用有關。第二個是向新的工業社會組織方式的轉變，這一轉變兼具目的性及不確定性，且類似于從農業社會向工業社會的轉變。

66、23 第三是國家之間和國家內部不斷加深的政治和社會分化，對信息的誤判日趨嚴重，人群之間的誤解也更為明顯這些都借助人們日常使用新數字技術的方式而進一步加劇。24多維風險的分層和相互作用以及威脅的重疊導致了新的不確定性維度。我們的社會生態系統被削弱，因而，由人類選擇所造成的影響遠遠超出了該系統吸收沖擊的能力。在這種新的不確定性復合體中，沖擊會放大和相互作用而不是消散；這些沖擊會在系統里擴散，而不是穩定整個系統。在這不確定性中，一方面是人類以前所未有的強度和規模對自然系統進行沖擊。另一方面是頑固的社會缺陷，包括人類發展方面的缺陷，這使得應對不可預測的結果、以及在一開始就減緩沖擊變得更加困難。比如，新

67、冠疫情的出現，與不平等、領導不力和不信任有著千絲萬縷的關系，正如它和病毒變種和疫苗的關系那樣緊密。又如，雖然有著對環境資源的爭奪，但此類爭奪一般不會演變為沖突。但受壓的生態系統可能會產生不滿情緒，從而由于社會失衡，導致不滿情緒變成沖突。25 與獲取自然資源相比，政治權力、不平等和邊緣化對環境沖突的影響更大。政治兩極分化使問題進一步復雜化（圖 4）。政治兩極分化不斷加劇，不確定使其更加惡化，進而又讓不確定性增多（見報告正文的第4章）。許多人對其政治制度感到沮喪和疏遠。26 民主倒退現在是各國的普遍趨勢，而僅僅十年前，情況完全相反。27 這還是在全球高度支持民主的背景下發生的。武裝沖突也在增加，包

68、括在所謂的脆弱環境之外。28 有史以來第一次有超過 1 億人被迫流離失所，其中大多數人是在自己的國家內。29不確定性和兩極分化的結合可能會導致癱瘓，從而推遲人類減少地球壓力的行動。我們這個時代真正的悖論可能是，盡管越來越多的證據表明人類行星壓力正在造成生態和社會系統的痛苦，而我們無法采取行動。除非我們能夠應對令人擔憂的人類事務，否則只能被動面對人類世的變遷。即使是在運作正常的情況下，傳統的危機應對和風險管理機制（例如各種形式的保險）也無法應對全球性、相互關聯的破壞。對新冠疫情的應對不協調就是一個很好的例子。在全球層面同步的尾部事件需要新的策略。當波動性影響到整個系統而不僅是系統一部分時，通過多

69、樣化來解決風險是很困難的。然而，世界上許多國家一直在以多種方式逐步削弱風險分擔。30 在技術驅動的零工經濟中，新的工作形式及其不確定性變得越來越重要?？傮w來看，不安全感一直在上升。82021/2022年人類發展報告對于某些群體來說，其上升幅度相較其他群體更大。面對新出現的、相互影響的不確定性，擁有權力、財富或特權的人在某種程度上有辦法自我保護，并將更多的負擔轉嫁給他人。最有可能被拋棄的群體所面臨的世界充滿復雜的新不確定性，其中大部分不確定性都直接指向他們，與此同時還要面對持續的歧視和人權侵犯。31 這不僅僅是說人類對環境的影響使得臺風越來越強、越來越致命；也證明了通過社會選擇，這些破壞的軌跡正

70、指向我們當中最脆弱的群體。痛苦的感覺幾乎無處不在研究分析了過去125年以三種主要語言出版的超過1400萬本書籍，結果表明，世界許多地方關于焦慮和擔憂的表達急劇增加（圖5）。32 其他較小時間尺度的研究報告稱，自 2012 年以來，遠在新冠爆發之前，人們對不確定性的擔憂就已經穩步增加。33今年早些時候，聯合國開發計劃署關于人類安全的特別報告發現，不安全感受的水平已經到了令人擔憂的程度。即使在新冠疫情之前，全球每7人中就有超過6人感到不安全。34 在人類發展指數（HDI）涵蓋的所有群體中，對人類不安全的感知都很強，而且這種不安全感還有所增加，即使在一些人類發展指數非常高的國家也是如此（圖7）。近圖

71、 4 世界范圍內的政治兩極分化正在加劇0.00.51.01.52.02.53.03.54.00.00.51.01.52.02.53.03.54.02011年的政治兩極分化2021年的政治兩極分化東歐和中亞拉丁美洲和加勒比地區中東與北非地區撒哈拉以南非洲西歐和北美亞洲與太平洋地區位于線上方意味著從 2011 年到 2021 年兩極分化有所增加資料來源：改編自 Boese 等人(2022)。摘要9年來，兩極分化也在同步加劇。與此同時，信任也崩潰了；在全球范圍內，只有不到 30%的人認為大多數人是可以信任的，這是有記錄以來的最低值（見報告正文的第 4 章）。這些數據和其他數據給出的圖景令人費解。人們

72、對其生活和社會的看法極低，這與達到歷史新高的總體福祉指標形成了鮮明對比。這些福祉指標包括長期使用的多維福祉指標，例如HDI和本報告隨附的其他指數?？傊?，我們面臨兩個悖論：越進步，越不安全；越進步，兩極分化越嚴重。究竟是怎么回事？很多時候這個疑問都簡化成了對數據或人的吹毛求疵。但很可能，兩者都不是原因所在。盡管人們傾向于表達對他們生活經歷的整體看法，但關于他們生活的問題通常集中在該經歷的特定、可衡量的子集上：受教育年限、預期壽命和收入。盡管這些指標極其重要，但它們并不能捕捉到生活體驗的全部內容。這些指標的設計也并非用于反映人類發展的完整概念。人類發展遠遠超出了減少貧困或饑餓等福祉方面的成就，更包

73、括同樣重要的自由和能動性概念。這些因素集同擴大了人們感受生活中的可能性。個人成就也不一定能代表社會凝聚力和信任。后者對人們自身以及為實現共同目標而共同努力非常重要。簡而言之，這兩個悖論需要我們對狹隘的“進步”概念進行認真審視。2019年人類發展報告 強調超越平均，進而了解諸多國家內部廣泛且不斷增長的能力差異。該報告發現在增強能力方面的差距正在擴大，例如接受高等教育和70歲時的預期壽命。這些差距也可能有助于解釋人們對其生活的看法與我們對其衡量標準之間的明顯脫節。這些也不是非此即彼的解釋；一切皆有可能，甚至都極其可能。35能力所面對的未來愈加動蕩，但它對幫助人們駕馭新時代的系統不確定性又愈發重要。

74、獲得收益可能會變得更加困難，而保有收益則難上加難。倒退可能變得更突然或更普遍，或更突然且普遍；新冠疫情期間，這一點已很明顯。有記錄以來，全球人類發展指數首次下降，世界回到了 2030年可持續發展議程 和 巴黎協定 通過后不久的時代。通常每年都會有幾個不同的國家經歷各自的 HDI 值下降。但2020年或2021年，多圖5 全球負面新聞激增至前所未有的高位美國英語（90%置信區間）西班牙語（95%置信區間）德語（95%置信區間）空模型（95%置信區間）19001920194019601980200020202.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0.5z-score第一次世界大戰華爾街股災

75、第二次世界大戰大衰退注：負面觀點被定義為反映抑郁、焦慮和其他認知扭曲的一到五個單詞序列的文本描述，涉及過去 125 年中以英語、西班牙語和德語出版了 1400 萬本書籍。資料來源：Bollen 等人 2021。102021/2022年人類發展報告達90%的國家面臨HDI指數在下降（圖7），遠超2009年全球金融危機后出現逆轉的國家數量。去年，全球層面出現了一些復蘇，但不全面也不均衡：大多數人類發展指數非常高的國家都有所改善，而其余大部分國家則持續下降（圖8）。人類發展目標是通過擴展人的能力來幫助他們過上所珍視的生活，其內涵超越了福祉方面的成就，包括了能動性和自由。如果說不確定性是人類發展在各層

76、面的烏云，那它對能動性理念的影響就是閃電。它可以剝奪能力。選擇可將一個人的價值觀和專注轉化為成就。但無論我們受過多么正式的教育或健康程度如何，如果我們懷疑自身所做的選擇是否會產生我們想要的結果，那就會導致選擇這一概念本身失去內涵。相比起從一開始就沒有控制，人在感知到失去控制時也會產生負面后果，并且還有連鎖反應：會對罪犯和惡人產生共鳴，對體制和精英不信任，更趨于狹隘、民族主義和社會分歧。不確定性會火上澆油。技術使用是一把雙刃劍強大的新技術則讓火勢更加猛烈。我們的生活越來越多地被算法，特別是人工智能所決定，其影響不僅體現在我們看到的新聞、產品和廣告上，也體現在我們在網上和現實生活中的關系上。對于上

77、網的人來說，他們生活的方方面面都變成了可商品化的數據。這引發了令人擔憂的問題，即誰可以訪問哪些信息，尤其是敏感的個人信息，以及這些信息是如何被使用的。36政治、商業和個人都在社交媒體中混雜在一起。社交媒體中充斥著響亮的回聲室，因為它們可以吸引眼球，吸引廣告和其他收入。網絡上出現的各種噪音，有一半都來自圖6 在大多數國家，人們感知到的人類不安全感正在增加即使在一些人類發展指數(HDI)非常高的國家也是如此 0.4001.0000.6000.8002021年人類發展指數（HDI）不安全感受增加不安全感受減少極高人類發展指數國家高人類發展指數國家中等人類發展指數國家低人類發展指數國家0.15 0.1

78、0 0.05 0 0.05 0.10人類不安全感受指數值的變化 a 注：氣泡大小代表國家人口。a.指具有可比數據的國家在世界價值觀調查第 6 波和第 7 波之間感知人類安全指數值的變化。資料來源：UNDP 2022。摘要11意圖攪局的機器人。37 相較于經過合理核查的信息，錯誤信息傳播得更快更遠，播下不信任的種子，并助長了可能是最嚴重的不確定性：不知道如何區分正確和錯誤的信息。做出這一區分不僅僅需要明確的客觀主義或對公認的科學或其他普遍事實的依賴。動機性推理指的是人們選擇事實、專家和其他可信的信息來源，用于證實他們已經持有的信念。這在各個政治領域和教育水平上都很普遍（見報告正文的第 3 章）。

79、當不同的群體使用完全不同的事實和現實集合，特別是當這些現實與群體身份聯系在一起時，兩極分化的體現形式會非常危險。因此，技術將單純的分歧變成了生存之戰（見報告正文中的第 4 章）。圖 7 近期人類發展指數(HDI)普遍下降，超過 90%的國家在 2020 年或 2021 年持續下降1991199319951997199920012003200520072009201120132015201720192021人類發展指數值經計算在該年下降的國家所占比例（%）全球金融危機232417151211991397588554620889910101112898751新冠肺炎 資料來源：人類發展報告辦公室根

80、據 Barro 和 Lee(2018)、IMF(2021b,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、聯合國教科文組織統計研究所(2022)、UNSD(2022)和世界銀行(2022)的數據計算得出。注：全球金融危機期間的為示意值圖 8 幾乎所有國家在新冠疫情的第一年都出現了人類發展逆轉，大多數低、中、高人類發展指數(HDI)國家在第二年繼續下降33.361.259.290.987.882.9極高人類發展指數高人類發展指數低和中等人類發展指數已計算HDI值且經歷HDI值下降的國家在該組的比例 202020210102030405060708090100資料來源：人類發展報告辦公室根據

81、 Barro 和 Lee(2018)、IMF(2021b,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、聯合國教科文組織統計研究所(2022)、UNSD(2022)和世界銀行(2022)的數據計算得出。122021/2022年人類發展報告鑒于技術使用會在社會層面加劇，其在社區和個人層面的有害影響可能不足為奇。正如我們生活的許多其他方面一樣，技術是一把雙刃劍。技術雖然關系到我們生活的方方面面，但技術也是一把雙刃劍。合成生物學開辟了健康和醫學的新領域，同時提出了“什么是人類”的基本問題。從文字的發明到古騰堡的印刷機，再到馬可尼的第一次無線電傳輸，技術一直在以新的方式更快地連接人們，現在更是在

82、瞬間跨越相當遠的距離。今天，遠程醫療在有數字連接的農村地區尤具價值，并且在新冠疫情期間在身心健康方面發揮了至關重要的作用。38但矛盾的是，技術也可以孤立人。人們發現，互聯網使用的越多，線下互動、政治參與以及各種形式的公民和文化參與就變得越少。39 用數字代替現實的后果是復雜的，而且隨著虛擬世界元宇宙占據更多的空間，后果會更加復雜。網絡欺凌問題也在社交媒體上出現。憤怒的推特暴徒有時會被虛假信息所煽動，他們在網絡上審判他人的速度比現實中更快。這有時還會進一步延伸到現實生活中的暴力或現實生活中的政策。數字成癮更是令人擔憂。Instagram 或 TikTok 上點贊形式的隨機獎勵，或點擊誘餌帶來的腎

83、上腺素沖擊體驗，本質上也是大多數現實生活中的賭場所使用的核心認知手段（見報告正文中的第 2 章）。40心理健康受到攻擊心理健康在全球范圍內是一個重要而復雜的問題，不存在單獨的驅動力、技術或其他因素。預防精神痛苦是精神健康的關鍵一環。各種不確定性和不安全感加劇了精神痛苦：重大的人類世現象，如氣候變化；遭受歧視、排斥、沖突和暴力等傳統傷害；還有相對較新的痛苦來源，例如社交媒體和其他技術。人類世的不確定性預計會通過四個主要途徑破壞人們的心理健康：創傷性事件、身體疾病、普遍的氣候焦慮和糧食不安全（見報告正文的第 2 章）。這些途徑和其他途徑對兒童的影響尤其深遠，會改變大腦和身體的發育，尤其是在社會地位

84、較低的家庭中。這可能會削弱兒童在生活中所能取得的成就。2019年人類發展報告 探討了人類發展中的不平等如何在幾代人之間持續存在；41不難看出，精神痛苦、不平等和不安全感是如何共同引發了同樣有害的代際循環，從而拖累人類發展?！叭祟愂赖牟淮_定性預計將通過四個主要途徑破壞人們的心理健康：創傷性事件、身體疾病、普遍的氣候焦慮和糧食不安全暴力，甚至只是暴力威脅，其不確定性都是精神壓力的一種主要驅動力。一些暴力事件的幸存者和目擊者遭受了創傷，如果處理不當，可能會發展成創傷后應激障礙以及其他慢性健康狀況，嚴重影響他們所擁有的選擇。暴力可能針對一個人或一群人，但它會影響其擴及范圍內的每個人。即使是暴力肇事者也

85、可能由于經常處于暴力環境而遭受創傷，正如有組織犯罪或幫派暴力。42暴力造成的損失遠遠超出直接的身體、精神和情感傷害或創傷。暴力會導致并加劇各種不安全感，包括食物、經濟等方面的不安全感。這些不安全感本身就是精神痛苦的主要驅動力。從人際暴力到有組織犯罪再到武裝沖突，多種暴力行為極大破壞了人們對所認識的人和不認識的人的信任。信任的破裂可能會導致更多的不穩定、更多的暴力?！熬裾系K在許多方面影響著人類的發展。精神障礙本身就是一個健康問題，通常與其他健康問題相聯系。它們會阻礙就學和學習，以及找工作和充分發揮工作效率的能力。精神障礙經常與污名相伴，進而雪上加霜然后還有由于暴力而失去能動性。權力不對稱導致不

86、同力量間有著復雜的相互影響，在親密伴侶暴力中發揮著重要作用。遭受暴力的主要是女性，并且與女性經濟依賴的某摘要13些指標相關（見報告正文的第 3 章）。社會和制度層面的支配渠道可能采取集中的、邪惡的形式尤其是對婦女、兒童和老年人。在本應是安全之所的家庭中，遭受家庭虐待的人在感知上和現實中都無處可逃。隨之而來的對人的圈禁侵犯了人權，限制了能動性，并最終削弱了我們駕馭動蕩的新時代的集體能力。和很多其他方面一樣，新冠疫情也從負面說明了這一問題。在新冠疫情的第一年，全球抑郁癥和焦慮癥的患病率增加了 25%以上。43 低收入人群，特別是那些難以負擔房租和食品等基本需求的人群，在幾個國家遭受了不成比例的痛苦

87、。44 女性承擔了在學校停課和封鎖期間出現的大部分額外家務和護理工作，45 面臨的精神壓力比危機前高得多。46壓力源不必達到全面創傷的水平，就足夠導致精神壓力。事實上，對心理健康最嚴重的經濟威脅之一似乎源于反復的財務沖擊，例如收入損失，尤其是對窮人和男性而言。47 經濟不安全的事實，或者只是經濟不安全的感受，即使暫時出現，也是導致精神緊張一個主因。精神壓力是經濟混亂會帶來巨大的、被低估的風險的原因之一，無論這一混亂是全球化、自動化還是逐步淘汰化石燃料導致的。當精神壓力嚴重且未經治療時，可能會出現精神障礙，例如創傷后應激障礙和抑郁癥。近 10 億人，即大約八分之一的世界人口，都患有精神障礙，48

88、 這可以視作對更廣泛的精神壓力問題的下限估計。全球來看，心理健康問題是導致殘疾的主要原因。然而，在那些需要心理健康關注或治療的人中，只有大約 10%的人接受了治療。49 平均而言，各國用于心理健康的支出不到醫療保健預算的2%。50精神障礙在許多方面影響著人類的發展。精神障礙本身就是一個健康問題，通常與其他健康問題相聯系。它們會阻礙就學和學習，以及找工作和充分發揮工作效率的能力。精神障礙經常與污名相伴，進而雪上加霜。精神障礙具有獨特的挑戰性，因為駕馭生活挑戰的主要工具乃是人的思想，但是精神障礙患者可能恰恰無法依賴自己的思想。我們傾向于依賴的另一件事是人際關系。如果人際關系也遭受破壞，人們就會更加

89、孤立和脆弱。有目的的變革自身也具備不確定性今天新的不確定性復合體不僅僅是人類世的行星壓力以及政治和社會兩極分化；它還涉及有目的的社會轉型。這些轉型旨在緩解全球壓力并利用新技術的積極潛力（見報告正文的第 1 章）。從能源系統到食品生產再到交通運輸，緩解地球壓力需要從根本上改變大部分目前的世界運作方式。這一項投資在道德、環境和經濟方面都非常必要，且非常有價值。但此投資本身也有重大的不確定性，尤其是對經濟、生計和收入而言。51即使在最好的時期，應對氣候危機所需的能源轉型也極具挑戰性。當不平等和社會分裂、技術顛覆和危險的地球變化與之疊加時，情況更加嚴峻。一些國家對各種形式的能源稅或碳定價的強烈反彈就是

90、一個很好的例子。無論新的可再生能源技術如何以具有競爭力的市場價格受到歡迎，它們都有自己的環境成本和風險，例如，為全世界太陽能電池板和風力渦輪機提供材料所需的礦產開采就有其成本和風險。52當重大變化即將來臨時，人們擔心得失是有道理的。誠然，到 2030 年，綠色經濟可以在全球增加超過 2400 萬個工作崗位。53 這對人類和地球來說都是一個激動人心的機會。但隨著化石燃料行業關閉，這些工作不一定會出現在那些將失去工作的地區。相較于以化石燃料經濟下的工作，新工作所需的技能也不同。如果擔憂自己的份額變小，那么把蛋糕做大的想法似乎并沒有特別的吸引力。人們不需要預測未來，也無需回顧歷史，都能知道一點：無論

91、是否規劃得當，不管“良好”與否，社會轉型可以從根本上重塑他們所居住的社區，而且通常是以意想不到的方142021/2022年人類發展報告式。但出現問題，是不可能“重新來過”的。世界各地有許多人生活中經歷轉變，有些轉變的影響持續一生。他們是親身經歷者。人類世現在需要的能源和材料轉變預示著更多的劇變，有些人認為這與從農業社會向工業社會的轉變一樣大。54無論是農業的出現還是工業革命，以前的構造轉變通常會跨越幾代人?，F在，這些轉變可以在一代人、幾年內發生，從而帶來一種新的不確定性或擔憂。無論是通過遠見還是經驗，這都將影響人們對生活、家庭和社區的思考和投資方式，以及要求他們的領導人承擔責任的方式。但這些不

92、是放棄綠色經濟的理由；我們不能知難而退。但是，如果我們不了解人們現在和未來的焦慮并解決其潛在的驅動因素，如果我們不建立信任和對更美好未來的承諾，那么朝著有目的、公正、可持續的轉型前進將會更加困難。不確定性復合體對當今發展的最終結果有深刻影響。我們可能正面臨著一個問題，即駕馭全新的、相互作用的不確定性所需要的是一套體系，而現有的又是另一套不匹配的體系。具體可以分類為社會安排（即做什么在政策、制度方面）和由社會背景、文化和敘事所塑造的行為（即如何去做根據普遍的身份、價值觀和信仰）。力量的相互作用體現在規模、速度、未知的相互作用和后果等方面，一方面使得發展路徑變得不那么明顯，另一方面使得發展路徑更加

93、開放。接下來應該發生什么不能再被視為理所當然。低收入國家追逐高收入國家的線性進展也不再恰當。從某種意義上說，所有國家都是發展中國家，正在共同制定新的行星路線，無論它們是否一起努力?！皬哪撤N意義上說，所有國家都是發展中國家，正在共同制定 新的行星路線，無論它們是否一起努力問題不再只是一些國家如何從 A 點到達另一點 B；相反，我們面臨的是所有國家如何從他們所在的任何地方開始移動到點 N、T 或 W，或一些新字母表中的字母，并保持一路正確。發展也許更應該被視為一個過程，其特點是適應不斷變化的未知現實，并有目的地促進經濟和社會轉型以緩解地球壓力和促進包容。55不確定中蘊藏著希望和機遇如果必然性能催生

94、發明，那么導致當今不確定性的力量也提供了駕馭不確定性的手段。不確定性會帶來改變的可能性，也會變得更好。例如人工智能，它既是一種顛覆性的機遇，也是顛覆性的威脅。它增強勞動力的潛力大于其自動化的潛力。新任務、新工作、新行業都是可能的（圖 9）?；叵胍幌?，大多數工作在一定程度上是通過新技術的任務創造效應產生的：現在美國約有 60%的人從事 1940 年不存在的職業。56 然而，我們不能奢望去等待長期結果。人工智能的負面取代影響太深遠、可能性太大、也太快，尤其是在“勞動力替代激勵”成為其發展主導的情況下。必須制定政策和制度，將人工智能靠近而非背離人類，目的是釋放和發揮人工智能積極轉型的潛力。我們已經見

95、證了人工智能在許多領域的優勢（見報告正文的第 5 章）。在其眾多與氣候相關的應用中，它有助于模擬氣候變化影響和預測災害。在教育中，它可以促進個性化學習并提高可及性。在生物學中，它徹底改變了蛋白質折疊預測，這對醫學來說是一個巨大的福音。57新冠疫情爆發也為許多事物打開了可能性，包括我們的想象力。它擴展了可能性的參考點（見報告正文的第 5 章）。我們應該看到，在許多（但不是所有）國家通過快速開發和分發，制備了安全有效的新冠疫苗。其中一些疫苗還是基于新的mRNA 技術，這一技術有望預防和治療許多其他疾病。新冠疫情使帶薪病假、自愿社交距離和自我隔離正?；?，這對我們應對未來的疫情很重要。大約十年前全球金

96、融危機之后，各國央行采取了干預措施，但相比起過去兩年央行采取的干預措施可謂相形見絀。財政政策也摘要15發生了翻天覆地的變化。社會保障激增，保護了許多人免受新冠疫情的更嚴重影響，同時提供了創新理念的大規模測試案例：連接國家統計記錄和數據庫以確定資格；將覆蓋面擴大到以前未被發現的受益人，例如難民、移民和非正規工人；并采用數字驗證和交付系統，以及其他開創性步驟。58民間社會也在開辟新天地。在許多地方，新冠疫情激發民間社會組織提供應急響應，并使得民間社會組織在某些情況下承擔新職能。59 為應對擴大的緊急政府權力，一些民間社會實體加強了監督活動，還有一些實體正在推動解決新冠疫情暴露的社會、經濟和政治失衡

97、。正如新冠疫情所表明的那樣，世界現狀（或未來）與傳統的理解和行為方式之間日益不匹配，以至于越來越多的生活缺乏明顯的指南或架構，這些可視為開展新工作的機遇。它可以是一個想象、實驗和創造的機會，其方式類似于科學家或藝術家的工作?，F有的體制可以轉型，新的體制可以與新的領導人、社會運動和規范一起創建。就像許多科學家和藝術家經常對實際的個人和社會問題做出回應一樣，這種在各個層面進行的、創造性的重建過程是對當今不確定性復合體的實際回應。世界上發生著不可預測的變化，有著不可避免的缺點。面對這些，我們必須找到更新、調整和創建體制的方法。我們必須嘗試，必須合作，才能蓬勃發展。如果不這樣做，如果我們在現狀就是問題

98、的一部分的情況下，繼續強化現狀，或者將我們的愿望限制在“恢復常態”，那不斷變化的世界與棘手的規范和制度之間的鴻溝將擴大成為斷層。創新和良好領導的機會越來越多地成為危險的權力真空，簡單方案的吸引力和相互指責的輕松滿足結合在一起，使問題變得更糟。不確定性和混亂中存在希望和危險；而讓天平向承諾、向希望傾斜，則取決于我們。圖 9 與對現有任務進行自動化相比，人工智能增強人類活動的范圍要大得多人類可以完成的任務可自動化的人工任務人類可以在機器的幫助下完成的新任務注：圖表僅供示意。資料來源：人類發展報告辦公室基于 Brynjolfsson(2022)。162021/2022年人類發展報告不斷變化的多種觀點

99、組合有助于應對充滿憂慮的世界將天平向承諾傾斜要求我們不斷測試傳統思維的邊界，接受不斷變化的多種觀點組合，根據新興環境的需要，從中汲取、混合和匹配。例如，各級政策和機構需要超越假設人們只是甚至主要是自利的（見報告正文的第 3 章）。這個假設仍然高度相關，但它并不代表人類行為的全部。行為經濟學的互補性和開創性工作至少部分地強調并解決了它的局限性。盡管如此，我們仍然必須從更廣泛的角度看待人類決策，考慮情感和文化的作用，探索人們如何編織并改變關于其自身和他們所屬的各個社區的價值敘事。例如，我們與自然的關系需要更新，而文化敘事是其基礎?！盀榱藙撛煨缘睾挽`活地應對當今的不確定性復合體，我們需要消除人們的想

100、象力、身份和網絡的障礙，擴大對人們生活可能性的認識正如我們必須拓寬人類行為的視野一樣，人類發展的概念必須超越關注福祉成就，無論這些成就多么重要。在此基礎上，還必須包括能動性和自由在幫助人們過上他們所珍視的生活中的重要作用（見報告正文第3章中）。這樣做揭示了我們這個時代明顯的悖論：不安全的進步和兩極分化的進步。在千篇一律的政策清單根本行不通的動蕩時期，全面擁抱人類發展可以成為指南針。為了創造性地和靈活地應對當今的不確定性復合體，我們需要消除人們的想象力、身份和網絡的障礙，擴大對人們生活可能性的認識。雖然危機可以為采取開創性行動提供機會，但我們最好謹慎而主動地開展行動，而不是長期處于緊急響應狀態。

101、在一個分層和相互作用的不確定性的時代，自由可能無法可靠地轉化為期望的成就或結果。這是不幸的消息。但是個人、家庭和社區可以通過賦權，為了自身的利益和他人的利益去探索、嘗試新事物，而不必擔心陷入貧困、單一身份或單文化敘述中。許多方面的僵化在思想、網絡、敘事中鉗制了人類的創造力；它們限制了應對不斷變化的世界所需的新思想的產生。能動性和自由是解毒劑。促進能動性和自由的政策、制度和文化變革往往是通過培養四項激勵原則來促進的：靈活性、團結、創造力和包容性（另見報告正文中的第7章）。這些可以相互加強的原則將大大有助于使政策和制度更符合目標。這四項原則也可能有其自身的內在張力。例如，構建具有一些穩定冗余的系統

102、需要與靈活的響應能力相平衡。盡管如此，如果一個人經常性地被金融危機、新型病毒或嚴重颶風所擊倒，就很難快速恢復。同樣，在以人權為基礎的創造性探索和協調一致、有目的的行動中，也存在相互讓步。在四項激勵原則之間取得適當的平衡將是關鍵，而信任對此至關重要。如果人們總是擔心自己在談判桌旁的椅子會被拿走，那自然就會對談判桌本身表示懷疑。政策制定將是一個反復試錯的過程，我們都必須在其中相互學習。投資、保險和創新的政策與體制沒有萬能的政策，更沒有一刀切的方法。即便如此，一些政策構成了國家和社區的基石，因為它們將當今的不確定性復合體導向更有希望的未來。它們屬于三個重疊且相輔相成的類別：投資、保險和創新三個 I（

103、圖 10；另見報告正文的第 6 章）。投資應該連接不同要點。自然為本的人類發展可以保護和增強自然資源，同時保護人們免受沖擊，促進經濟和糧食安全并擴大人類的選擇范圍。此類投資在地方層面尤為重要，應回應與當地人民治理相關的投資需求，在政策和制度孤島之間架起橋梁，并確保聽到所有聲音。另一方面，也需要對全球公共產品進行投資。新的不確定性復合體通常由全球現象驅動，因此應對它可能需要全摘要17球合作。根據測算，為避免未來大流行病，僅需每年額外投資150億美元。60 這只是新冠疫情經濟成本的一小部分。新冠疫情造成的生產損失超過 7萬億美元，緊急財政應對措施成本超過16.9萬億美元。61 鑒于毀滅性的人力成本

104、，為防范全球大流行病進行投資是有意義的。面對不確定性，保險提供了重要的穩定力量。首先，管理人們生活中各種風險的結構，主要是各種形式的社會保障，同時要使其保持生機且現代化，包括非正規或其他不穩定就業的人，例如零工經濟人口。我們需要改變方向，遠離風險割裂，轉向更廣泛的風險分擔。某些指標可以自動觸發更多逆周期的社會保障措施，例如失業或收入下降，同時確保其包容性。在許多國家，此類措施在保護人們免受全球金融危機和新冠疫情的一些最嚴重影響方面發揮了重要作用。自動觸發的好處之一是，它們在本已緊張的時刻無需太多政治爭論，從而可以幫助把政治資本轉向新挑戰的獨特特征，而不是不斷堵塞漏洞百出的安全網。正如可持續發展

105、目標所證明的那樣，衛生和教育等普遍基本服務本身就是一項重要的投資，也是對包容性地擴大人類發展的重要投資。它們還提供重要的保險功能，幫助人們在看似無情的沖擊面前穩定下來。這可有助于鼓勵實驗。如果嘗試新事物會危及他們或他們家人的健康和教育，并有可能不可逆轉地降低他們的社會經濟地位，置他們于了無生氣的社會階層，那人們就不愿嘗試?！皠撔聦⑹浅晒獙ξ磥碓S多不可預見、不可知的挑戰的核心不單是為了應對沖擊、更是為了社會轉型所進行的準備性投資，非常值得。同樣重要的是投資于促進和保護人權，并促進以參與性和包容性方式進行公共推理的審議機制。兩者共同作用有助于防止兩極分化。創新將是成功應對未來許多不可預見、不可知

106、的挑戰的核心。一些現成的工具會有所幫助，其他的將針對新的環境進行修改和更新，還有一些將從頭開始構建。在某種程度圖 10 通過投資、保險和創新讓人們更安全廣泛參與的機會 宏觀審慎政策社會保障 獲得基本服務保護人權公開審議適應性和平建設社會創新應對錯誤信息并提高媒體認知水平數據和測量能源效率保險創新投資提供全球公共產品以自然為本的人類發展準備面對環境變化來源：人類發展報告辦公室。182021/2022年人類發展報告上，創新與新技術有關，并能確保技術惠及每個人?，F在，幾乎人人都有智能手機，這些手機所擁有的運算能力，相當于執行阿波羅登月任務的計算機運算能力的數百萬倍。62 在發展中國家，手機改變了金融

107、轉賬和獲取信息的方式，例如天氣預報和批發市場價格。應對復雜的新風險范式，需要新的保險模型：風險愈發跨地域和跨部門同步，跨越幾代人并損害自然資源。政府在創新中的“正確”角色是一個重要問題，政府在營造創新氛圍方面發揮著重要作用。各國政府全力支持新冠疫苗并承諾對當時未經證實的技術提供驚人的預購訂單，得到了廣泛的支持。各國政府始終承擔著合作伙伴的角色，提供動力，積極開發和分銷新冠疫苗，以驚人的速度引入并部署一項拯救生命的新技術。（氣候變化與新冠疫情同樣迫在眉睫，但對氣候變化相對乏力的行動與之形成鮮明對比。）與競爭法和專利法等其他領域密切相關的創新政策框架對各個部門都有巨大影響，包括獲得藥品和能源、保障

108、糧食和水的安全。不是非要重大創新才能產生重大結果。主要社交媒體平臺已制定了通知、警告和資源鏈接等政策，以打擊錯誤信息。例如，Instagram、Facebook、YouTube和 TikTok在提及新冠的帖子下增加建議鏈接，以便用戶瀏覽世界衛生組織的官方信息。用戶在分享文章時如果未先打開鏈接，Twitter 會提醒用戶（請參閱報告正文中的第 4 章）。因此，用戶同步在這些平臺上創建了事實核查計劃，并且通過全新和獨立的渠道加強媒體多元化。通常，這些渠道在傳統媒體領域在地方和基層并不存在，或無法提供信息。政府還可以采取謹慎措施打擊錯誤信息，同時尊重和促進人民的人權和自由。有時候，答案可能并不復雜。

109、在Twitter添加轉發按鈕并不難，卻能使信息（包括錯誤信息）得以傳播。正如一些人所說，對此功能加以調整，可能會有效抑制社交媒體一些更令人不安的功能。63 以這種方式修正路線，即給實際問題提供實際解決方案，將是駕馭新的不確定性復合體的關鍵。創新不僅僅是我們通常理解的疫苗或智能手機這樣的技術。同樣重要的是社會創新，這是全社會的努力。適應性的和平建設側重于自下而上的參與式進程而不是堅持固定的一套方案，這就是一個很好的例子。64 這種和平建設在盧旺達的恢復、過渡時期得以應用，解決了司法和沖突問題，從中我們可以學到很多經驗（見報告正文的第7章）。文化變革為集體行動提供了機會政策和制度植根于社會背景中，

110、因此敘事等方面也很重要。每個人都沉浸在社會環境中。文化不是在后臺工作的固定變量，而是一個工具包（或一套工具系統），可供個人和團體在社會中戰略性使用，并隨著時間的推移而變化。當面對關于未來的選擇，更能給予人們激勵的是群體對“未來可能是怎么樣”所堅持的敘述，而不是關于未來的準確情境。65當前許多有關未來的信息都以評估的形式呈現，并且都是預測，例如由政府間氣候變化專門委員會或政府間生物多樣性和生態系統服務科學政策平臺發布的信息66。盡管已有信息很關鍵，但重要的是要考慮評估一個更加理想的未來。67文化的重要性正在進入許多其他領域，包括經濟和法律。Robert Shiller 的著作從“敘事經濟學”的角

111、度解釋了資產價格以及商業周期的動態。68 Karla Hoff和James Walsh認為，法律不僅通過改變激勵和信息（一種協調功能）或通過其表達作用（作為社會規范的指南）來影響行為，而且還具有改變文化類別的潛力。69改變文化，無論好壞，都是可能的，而且可以很快發生。教育可以成為有效工具，培養年輕一代新視角的潛能；不僅通過課程，還通過將學校設想為包容和多元化的空間。從政治家和名人到社交媒體影響者和社區摘要19領袖，各類精英的社會認可是文化變革的重要機制。多種形式的媒體在這里發揮著重要作用。在孟加拉國，一個受歡迎的動畫電視節目減少了與農村地區女孩上學有關的文化和宗教污名，并增加了她們的課堂出勤率

112、。70 在加納和肯尼亞，“變革時刻”運動在減少心理健康污名方面取得了進展。71問題不僅與計劃的接收者或目標受眾有關，還與誰在決定和傳遞信息有關。例如，婦女代表參與政治體制改變了政策重點并擴大了其他婦女和女童的未來愿景。社會運動在促進人權、改變文化規范和敘事、擴大能動性和自由方面也發揮著重要作用（見報告正文的第 6 章）?！拔覀兊纳鐣撓抵g的墻可能比國家之間的墻更具潛在破壞性，更加兩極分化不管是對靈活性和適應性的敘述而言，還是對更有希望的未來建立信任和社會凝聚力而言，有一點至關重要，那就是每個人在不同社會背景下擁有在不同身份之間移動的自由（見報告正文的第4章）。72 我們的社會聯系之間的墻可能

113、比國家之間的墻更具潛在破壞性，更加兩極分化。連接不同群體的橋梁是我們最重要的資產之一。優秀的領導者會修復和加強這種橋梁，并幫助我們加以利用尤其是在面對未知時。煽動者則試圖燒毀橋梁，企圖以零和思維、“我們還是他們”的選邊站思維來取代流暢的聯系、交流和學習。人們沒有在最需要實驗的時候檢測文化腳本，反而因為文化而舉步不前。我們此處出發，去往哪里取決于我們自身我們必須學會與今天的不確定性復合體共存，就像我們必須學會與新冠共存一樣。然而，今年的 人類發展報告要求我們追求的不僅僅是共存。通過釋放我們的人類潛力，通過利用我們以信任和團結為基礎的創造力和多樣性，本報告進一步挑戰我們去想象和創造蓬勃發展的未來。

114、已故偉大詩人和民權活動家Maya Angelou的鼓舞人心的話語一如既往地真實，提醒我們“將我們所有的精力投入到每一次相遇中，保持足夠的靈活性，注意并承認我們預期的事情沒有發生。我們需要記住，我們生來就有創造力，可以根據需要頻繁地發明新場景?！?3我們從此處出發去往哪里取決于我們自己。我們物種歷史上的一項重要經驗是，如果我們共同努力實現共同目標，就可以事半功倍。要說人類的魔力有什么秘訣，那就是它了。人類世和全面社會變革中的挑戰是巨大的，甚至是令人生畏的，對于正在和最劇烈和最不公正的剝奪作斗爭的國家和社區來說更是如此。不安全感和兩極分化使事情變得更糟。在如此多的不確定性中，事實是我們肯定會犯錯，

115、甚至大多數時候都會犯錯。在這個動蕩的新時代，我們可以確定方向，但不能保證結果。好消息是，我們擁有比以往更多的工具來幫助我們把握正確路線。但是，再多的技術魔法也無法替代良好的領導力、集體行動或信任。我們應當從人類的層面去修復行星賬目（本報告試圖強調其修復方法），如能做到，那么不管未來多么不確定，它都應當有多希望而非更多危險。而未來也確實應當有更多希望。202021/2022年人類發展報告1 報告認識到關于“人類世是否可以被定義為一個新地質時代”有著持續討論，并采用了人類世作為一個持續的地質事件（Bauer等2021）以及一個歷史事件的觀點。正如 Wagner-Pacifici（2017，第1頁）

116、所說：“歷史事件引發了巨大的不確定感。世界似乎不正常，起碼日常生活是被打亂了。人們經常會感到暈頭轉向，一種新的現實或時代可能正在形成，但它還沒有一個明確的形狀和軌跡，也沒有確定的后果。各種事件都暗示著 未知 的復雜動態，然后重新認識一個被各種大事件改變的世界?！碑斏婕皥蟾嬷袕娬{的與人類世相關的不確定性層級時，作者補充道：“行星環境危機是一個事件，我們的地面本身成為了事件?！保╓agner-Pacifici 2017，第165頁）2 Guterres 2022a，2022b。3 2022 年聯合國全球糧食危機應對小組。4 FAO等 2021。5 UNDP 2022。6 Satake 2014。7

117、 Toor等人（2021）估計，他們研究中涵蓋的疫苗從2000年到2019年避免了5000萬人死亡。另請參閱van Panhuis 等人（2013）關于美國自20世紀初以來的估計。8 Watson等 2022。9 Levin等 2022。10 Mathieu等人（2021）基于“我們的數據世界”中的數據（https:/ourworldin-data.org/covid-vaccinations，于2022年6月7日訪問）11 聯合國婦女署 2021a。12 Haelermans 2022；Saavedra 2021。13 Gill及Saavedra 2022；聯合國兒童基金會 2020。14

118、Reinhart和Graf von Luckner 2022。15 IPBES 2019b；Prtner等人 2021。16 IPBES 2019b；Prtner 等人 2021 年。17 見 UNDP(2020)。18 Jenner 2022。19 Hughes 2018。20 Guterres 2021。21 IPCC 2021。22 Ord 2020。我們感謝Toby Ord為本段提供文字。23 這兩層不確定性與評估氣候變化對金融穩定影響的框架相呼應（例如，參見BIS 2021），該框架在評估資產時區分了兩種風險來源：物理風險和轉變風險。物理風險與氣候變化加劇的災害如何降低資產價值有關例

119、如，洪水可能降低靠近大?；蚝樗装l地區的房屋價值。轉變風險與可能導致資產擱淺的監管或消費者口味變化有關例如，如果燃煤電廠被禁止或被消費者拒絕，煤炭開采和燃煤電廠的價值可能會崩潰。第1章擴展了這一框架，超越了氣候變化的物理風險，考慮了與人類世背景相關的更廣泛的挑戰，并超越了氣候過渡，考慮了與緩解行星壓力的轉變相關的更廣泛的要素。24 Pinto等 2022。25 參見Black等（2022）第2章中的討論。26 Diamond 2015；Hyde 2020。27 Boese等 2022。28 stby、Aas Rustad 和 Arasmith 2021；UNDP 2022。29 UNHCR 2

120、022。30 Hinrichs 2021；ILO 2018。31 見 UNDP(2019)。32 Bollen等 2021。33 例如，Ahir、Bloom 和 Furceri(2022)基于經濟學人智庫報告的文本分析構建了一個世界不確定性指數。他們發現，自 2012 年以來，對不確定性的擔憂一直在穩步增加，新冠疫情的爆發促使該指數達到歷史峰值。34 UNDP 2022。35 UNDP 2019。36 見Zuboff（2019）。37 Zeifman 2017。38 Demeke等 2021；Palozzi，Schettini和Chirico 2020。39 Geraci等 2018。40 見

121、Polak和Trottier（2020）。41 UNDP 2019。42 Connolly和Jackson 2019；Maguen等 2009；Nydegger等 2019；Osman和Wood 2018。43 世界衛生組織 2022a。44 Newson等 2021。45 甚至在新冠疫情之前，女性就已經承擔了大部分無償護理工作?？紤]到新冠疫情相關的限制措施，在某些情況下，她們在遠程工作時承擔了更多照顧孩子的責任（Andrew 等人 2020；Power 2020；Seedat 和Rondon 2021；聯合國婦女署 2021b）。46 Etheridge和Spantig 2020；Hamma

122、rberg等2020；聯合國婦女署2021；Wade等2021b；WHO 2022a；Xue和McMunn 2021。47 Watson和Osberg 2017。48 柳葉刀 全球健康 2020。49 PAHO 2019。50 世界衛生組織 2022b。51 參見Black等人（2022）探索環境與安全的關系，包括詳細說明在公正過渡中必須公正管理的不同類型的風險，以及如何實現的指導原則和建議。52 Sonter等 2020。53 Kimbrough 2021。54 Folke等 2021；Zaremba 2022。55“和適應一樣，轉型也不再被視為謹慎的事件，而是被視為動態級聯，需要多維的程序

123、轉變和相關的發展路徑質變”（Clark 和 Harley 2020，第 355 頁）。56 Autor、Salomons 和 Seegmiller 2021。57 Baek等 2021；Tunyasuvunakool等2021 年。58 Hammad、Bacil 和 Soares 2021。59 Youngs 2020。60 Okonjo-Iweala、Shanmugaratnam 和 Summers 2021。61 國際貨幣基金組織 2021a。62 根據 Statista(2022)的數據，到 2022 年，智能手機用戶接近 66 億，約占全球人口的 84%。預計在未來五年內將再增加10

124、億使用者。63 Weiss 2022。64 見de Coning(2018)。65 Clark和Harley 2020，第367頁。66 IPBES 2019a。注釋222021/2022年人類發展報告67 Mach和Field 2017；佩雷拉等 2020。68 Shiller 2019。69 Hoff和Walsh 2019。70 Anis和White 2017。71 Potts和Henderson 2021。72 Baldassarri 和 Page 2021。73 Angelou 1993，第6566頁。摘要23 人類發展指數HDI位次人類發展指數（HDI）不平等調整后的HDI（IHDI

125、）性別發展指數性別不平等指數多維貧困指數a值值整體損失 b(%)HDI位次變化b值組別c值位次值人數（%）剝奪強度（%）年份和調查d2021202120212021202120212021202120092020 20092020 20092020 20092020極高人類發展水平1瑞士0.9620.8947.130.96720.0183.2挪威0.9610.9085.500.98310.0162.3冰島0.9590.9154.620.97610.0438.4中國香港特別行政區0.9520.82813.0190.9761.5澳大利亞0.9510.8767.960.96820.07319.6丹麥

126、0.9480.8985.330.98010.0131.7瑞典0.9470.8856.500.98810.0234.8愛爾蘭0.9450.8866.220.98710.07421.9德國0.9420.8836.310.97810.07319.10荷蘭0.9410.8786.710.96820.0255.11芬蘭0.9400.8905.360.98910.0336.12新加坡0.9390.81713.0150.99210.0407.13比利時0.9370.8746.710.97810.04810.13新西蘭0.9370.8657.700.97510.08825.15加拿大0.9360.8608.1

127、10.98810.06917.16列支敦士登0.935.17盧森堡0.9300.8508.600.99310.0449.18英國0.9290.8508.510.98710.09827.19日本0.9250.8508.120.97020.08322.19韓國0.9250.8389.430.94430.06715.21美國0.9210.81911.151.00110.17944.22以色列0.9190.81511.380.99210.08322.23馬耳他0.9180.8497.520.98010.16742.23斯洛文尼亞0.9180.8784.4130.99910.07118.25奧地利0.9

128、160.8517.190.98010.05312.26阿拉伯聯合酋長國0.911.0.95320.04911.27西班牙0.9050.78812.9120.98610.05714.28法國0.9030.8258.620.99010.08322.29塞浦路斯0.8960.8198.620.97220.12335.30意大利0.8950.79111.670.97020.05613.31愛沙尼亞0.8900.8296.971.02110.10028.32捷克0.8890.8504.4140.98910.12034.33希臘0.8870.79110.840.96920.11932.34波蘭0.8760

129、.8166.841.00810.10931.35巴林0.875.0.92730.18146.35立陶宛0.8750.8008.621.03020.10530.35沙特阿拉伯0.875.0.91740.24759.38葡萄牙0.8660.77310.740.99410.06715.39拉脫維亞0.8630.7928.221.02510.15140.40安道爾0.858.40克羅地亞0.8580.7977.140.99510.09326.42智利0.8550.72215.680.96720.18747.42卡塔爾0.855.1.01910.22054.44圣馬力諾0.853.45斯洛伐克0.848

130、0.8035.380.99910.18045.46匈牙利0.8460.7926.460.98710.22155.47阿根廷0.8420.72014.560.99710.28769.48土耳其0.8380.71714.470.93730.27265.49黑山共和國0.8320.7569.120.98110.119320.0051.239.62018 M50科威特0.831.1.00910.30574.51文萊達魯薩蘭國0.829.0.98410.25961.52俄羅斯聯邦0.8220.7518.611.01610.20350.53羅馬尼亞0.8210.73310.710.99410.28267.

131、54阿曼0.8160.70813.270.90040.30072.55巴哈馬0.812.0.32978.56哈薩克斯坦0.8110.7556.950.99810.161410.002 e0.5 e35.6 e2015 M57特立尼達和多巴哥0.810.0.98510.344810.002 e0.6 e38.0 e2011 M58哥斯達黎加0.8090.66417.9170.99610.256600.002 e,f0.5e,f37.1 e,f2018 M58烏拉圭0.8090.71012.231.02210.23558.60白羅斯0.8080.7655.3101.01110.10429.61巴拿

132、馬0.8050.64020.5191.01710.39296.62馬來西亞0.803.0.98210.22857.63格魯吉亞0.8020.70612.021.00710.280660.001 e0.3 e36.6 e2018 M63毛里求斯0.8020.66617.0110.97320.34782.63塞爾維亞0.8020.72010.250.98210.131360.000 e,g0.1 e,g38.1 e,g2019 M繼續 242021/2022年人類發展報告HDI位次人類發展指數（HDI）不平等調整后的HDI（IHDI）性別發展指數性別不平等指數多維貧困指數a值值整體損失 b(%)H

133、DI位次變化b值組別c值位次值人數（%）剝奪強度（%）年份和調查d2021202120212021202120212021202120092020 20092020 20092020 2009202066泰國0.8000.68614.321.01210.333790.002 e0.6 e36.7 e2019 M高人類發展水平67阿爾巴尼亞0.7960.71010.851.00710.144390.0030.739.12017/2018 D68保加利亞0.7950.70111.820.99510.21052.68格林納達0.795.70巴巴多斯0.7900.65716.891.03420.268

134、640.009 h2.5 h34.2 h2012 M71安提瓜和巴布達0.788.72塞舌爾0.7850.66115.87.0.003 f,i0.9 f,i34.2 f,i2019 N73斯里蘭卡0.7820.67613.620.94930.383920.0112.938.32016 N74波斯尼亞和黑塞哥維那0.7800.67713.200.94030.136380.008 h2.2 h37.9 h2011/2012 M75圣基茨和尼維斯0.777.76伊朗伊斯蘭共和國0.7740.68611.450.88050.459115.77烏克蘭0.7730.7266.1181.01210.2004

135、90.001 j0.2 j34.4 j2012 M78北馬其頓0.7700.68610.970.94530.134370.0010.438.22018/2019 M79中國0.7680.65115.230.98410.192480.016 k,l3.9 k,l41.4 k,l2014 Nm80多米尼加共和國0.7670.61819.491.01410.4291060.015 j3.9 j38.9 j2014 M80摩爾多瓦共和國0.7670.7117.3161.01010.205510.0040.937.42012 M80帕勞0.767.83古巴0.764.0.96120.303730.003

136、 e0.7 e38.1 e2019 M84秘魯0.7620.63516.730.95020.380900.0297.439.62018 N85亞美尼亞0.7590.6889.4131.00110.216530.0010.236.22015/2016 D86墨西哥0.7580.62118.130.98910.309750.026 h6.6 h39.0 h2016 Nn87巴西0.7540.57623.6200.99410.390940.016 e,j,o3.8 e,j,o42.5 e,j,o2015 No88哥倫比亞0.7520.58921.7140.98410.4241020.020 j4.8

137、 j40.6 j2015/2016 D89圣文森特和格林納丁斯0.751.0.97020.39094.90馬爾代夫0.7470.59420.590.92530.348830.0030.834.42016/2017 D91阿爾及利亞0.7450.59819.770.88050.4991260.0051.439.22018/2019 M91阿塞拜疆0.7450.6858.1140.97420.29470.91湯加0.7450.66610.6110.96520.6311600.0030.938.12019 M91土庫曼斯坦0.7450.61916.900.95620.177430.001 f0.2

138、f34.0 f2019 M95厄瓜多爾0.7400.60418.400.98010.362850.018 e4.6 e39.9 e2013/2014 N96蒙古0.7390.64412.9101.03120.313760.028 p7.3p38.8 p2018 M97埃及0.7310.51929.0210.88250.4431090.020 f5.2 f37.6 f2014 D97突尼斯0.7310.58819.670.93130.259610.0030.836.52018 M99斐濟0.730.0.93130.31877.99蘇里南0.7300.53227.1181.00110.427105

139、0.0112.939.42018 M101烏茲別克斯坦0.727.0.94430.22756.102多米尼克0.720.102約旦0.7200.61714.370.88750.4711180.0020.435.42017/2018 D104利比亞0.718.0.97510.259610.0072.037.12014 P105巴拉圭0.7170.58218.860.99010.4451110.0194.541.92016 M106巴勒斯坦0.7150.58418.340.8915.0.0020.635.02019/2020 M106圣盧西亞0.7150.55921.881.01110.38191

140、0.007 h1.9 h37.5 h2012 M108圭亞那0.7140.59117.230.97810.4541140.0071.738.82019/2020 M109南非0.7130.47133.9220.94430.405970.0256.339.82016 D110牙買加0.7090.59116.650.99010.335800.018 h4.7 h38.7 h2014 N111薩摩亞0.7070.61313.3130.95720.41899.112加蓬0.7060.55421.530.90840.5411400.07015.644.72012 D112黎巴嫩0.706.0.88250

141、.432108.114印度尼西亞0.7050.58517.040.94130.4441100.014 j3.6 j38.7 j2017 D115越南0.7030.60214.4141.00210.296710.019 j4.9 j39.5 j2013/2014 M中等人類發展水平116菲律賓0.6990.57417.920.99010.4191010.024 j5.8 j41.8 j2017 D117博茨瓦納0.693.0.98110.4681170.073 q17.2 q42.2 q2015/2016 N118玻利維亞多民族國0.6920.54920.710.96420.418990.038

142、9.141.72016 N118吉爾吉斯斯坦0.6920.6279.4230.96620.370870.0010.436.32018 M120委內瑞拉玻利瓦爾共和國0.6910.59214.3140.98310.492123.121伊拉克0.6860.55419.240.80350.5581450.0338.637.92018 M122塔吉克斯坦0.6850.59912.6190.90940.285680.0297.439.02017 D123伯利茲0.6830.53521.710.97510.364860.0174.339.82015/2016 M123摩洛哥0.6830.50426.240

143、.86150.4251040.027 r6.4 r42.0 r2017/2018 P125薩爾瓦多0.6750.54818.850.96420.376880.0327.941.32014 M126尼加拉瓜0.6670.51622.610.95620.4241020.07416.545.32011/2012 D127不丹0.6660.47129.360.93730.415980.175 e37.3 e46.8 e2010 M128佛得角0.662.0.98110.34984.129孟加拉國0.6610.50323.900.89850.5301310.10424.642.22019 M繼續 摘要2

144、5HDI位次人類發展指數（HDI）不平等調整后的HDI（IHDI）性別發展指數性別不平等指數多維貧困指數a值值整體損失 b(%)HDI位次變化b值組別c值位次值人數（%）剝奪強度（%）年份和調查d2021202120212021202120212021202120092020 20092020 20092020 20092020130圖瓦盧0.6410.54115.68.131馬紹爾群島0.639.132印度0.6330.47525.020.84950.4901220.12327.943.92015/2016 D133加納0.6320.45827.560.94630.5291300.11124

145、.645.12017/2018 M134密克羅尼西亞聯邦0.628.135危地馬拉0.6270.46026.630.91740.4811210.13428.946.22014/2015 D136基里巴斯0.6240.51617.38.0.08019.840.52018/2019 M137洪都拉斯0.6210.47922.940.96020.4311070.093 s20.0 s46.5 s2011/2012 D138圣多美和普林西比0.6180.50318.670.90740.4941240.04811.740.92019 M139納米比亞0.6150.40234.6101.00410.445

146、1110.18540.945.22013 D140老撾人民民主共和國0.6070.45924.410.94930.4781200.10823.147.02017 M140東帝汶0.6070.44027.530.91740.378890.22248.345.92016 D140瓦努阿圖0.607.e.e.e.143尼泊爾0.6020.44925.400.94230.4521130.07417.542.52019 M144斯威士蘭王國0.5970.42429.030.98610.5401380.08119.242.32014 M145赤道幾內亞0.596.146柬埔寨0.5930.47919.21

147、10.92630.4611160.17037.245.82014 D146津巴布韋0.5930.45822.840.96120.5321340.11025.842.62019 M148安哥拉0.5860.40730.520.90340.5371360.28251.155.32015/2016 D149緬甸0.585.0.94430.4981250.17638.345.92015/2016 D150阿拉伯敘利亞共和國0.577.0.82550.4771190.029 e7.4 e38.9 e2009 P151喀麥隆0.5760.39331.860.88550.5651480.23243.653.

148、22018 D152肯尼亞0.5750.42625.930.94130.5061280.17137.545.62014 D153剛果0.5710.43224.350.93430.5641470.11224.346.02014/2015 M154贊比亞0.5650.39031.040.96520.5401380.23247.948.42018 D155所羅門群島0.564.156科摩羅0.5580.31044.4210.8915.0.18137.348.52012 D156巴布亞新幾內亞0.5580.39728.900.93130.7251690.263 j56.6 j46.5 j2016/20

149、18 D158毛里塔尼亞0.5560.38930.020.89050.6321610.26150.651.52015 M159科特迪瓦0.5500.35834.980.88750.6131550.23646.151.22016 M低人類發展水平160坦桑尼亞聯合共和國0.5490.41823.980.94330.5601460.28457.149.82015/2016 D161巴基斯坦0.5440.38030.100.81050.5341350.19838.351.72017/2018 D162多哥0.5390.37231.010.84950.5801490.18037.647.82017 M

150、163海地0.5350.32738.9120.89850.6351630.20041.348.42016/2017 D163尼日利亞0.5350.34136.370.86350.6801680.25446.454.82018 D165盧旺達0.5340.40224.7110.95420.388930.25954.447.52014/2015 D166貝寧0.5250.33436.470.88050.6021520.36866.855.02017/2018 D166烏干達0.5250.39624.690.92730.5301310.28157.249.22016 D168萊索托0.5140.37

151、227.650.98510.5571440.084 f19.6 f43.0 f2018 M169馬拉維0.5120.37726.470.96820.5541420.25254.246.52015/2016 D170塞內加爾0.5110.35430.720.87450.5301310.26350.851.72019 D171吉布提0.509.172蘇丹0.5080.33633.910.87050.5531410.27952.353.42014 M173馬達加斯加0.5010.36726.770.95620.5561430.38469.155.62018 M174岡比亞0.5000.34830.4

152、40.92440.6111530.20441.649.02018 M175埃塞俄比亞0.4980.36327.180.92140.5201290.36768.753.32019 D176厄立特里亞0.492.177幾內亞比紹0.4830.30636.650.86750.6271590.34164.452.92018/2019 M178利比里亞0.4810.33031.420.87150.6481640.25952.349.62019/2020 D179剛果民主共和國0.4790.34128.870.88550.6011510.33164.551.32017/2018 M180阿富汗0.478.

153、0.68150.6781670.272 j55.9 j48.6 j2015/2016 D181塞拉利昂0.4770.30935.200.89350.6331620.29359.249.52019 D182幾內亞0.4650.29935.740.85050.6211570.37366.256.42018 D183也門0.4550.30732.510.49650.8201700.24548.550.62013 D184布基納法索0.4490.31529.850.90340.6211570.52384.262.22010 D185莫桑比克0.4460.30032.700.92240.5371360.

154、41773.157.02011 D186馬里0.4280.29132.020.88750.6131550.37668.355.02018 D187布隆迪0.4260.30229.130.93530.5051270.40975.154.42016/2017 D188中非共和國0.4040.24040.630.81050.6721660.46180.457.42018/2019 M189尼日爾0.4000.29227.020.83550.6111530.60191.066.12012 D190乍得0.3940.25136.310.77050.6521650.51784.261.42019 M191

155、南蘇丹0.3850.24536.410.84350.5871500.58091.963.22010 M其他國家和地區.朝鮮民主主義人民共和國.摩納哥.瑙魯.索馬里.人類發展指數組別極高人類發展水平0.8960.80510.20.9860.1550.0020.536.6繼續 262021/2022年人類發展報告注釋a 進行跨國比較時請注意，有些國家的某些指標無法獲得。指標缺失時，可獲得指標的權重調整為100%。關于更多細節，請參閱技術注釋5網址 http:/hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2022_technical_notes.pdf。b 依據各國不平等

156、調整后人類發展指數（IHDI）計算。c 基于HDI值中與性別均等的絕對偏差，將國家分為五個組別。d D代表數據來自人口和健康調查，M代表數據來自多重指標集合調查，N代表數據來自國家調查，P代表數據來自泛阿拉伯人口和家庭健康調查（請參閱http:/hdr.undp.org/en/mpi-2021-faq，查看國家調查清單）。e 調查未統計兒童死亡的日期，因此應認為是任何時間發生的兒童死亡。f 烹飪用燃料指標缺失。g 由于未進行測量而被排除在營養指標之外的兒童比例很高，因此對基于 2019 年塞爾維亞多指標類集調查的估計值進行解讀時，應保持謹慎。用于計算多維貧困的未加權樣本量為 82.8%。h 兒

157、童死亡率指標缺失。i 學校出勤率指標缺失。j 營養指標缺失。k 兒童死亡率數據基于兩次調查之間發生的死亡，即2012到2014年間。由家庭中成年男性報告的兒童死亡，由于報告了死亡時間，因此納入統計。l 住房指標缺失。m 基于2016年6月7日獲得的數據。n 多維貧困指數估算基于2016年國家健康與營養調查?；?015年多指標集合調查的估算包括：多維貧困指數為0.010，多維貧困人口為2.6，調查當年多維貧困人數為3207000，2019年預計多維貧困人數為3317000，剝奪強度為40.2，嚴重多維貧困人口為 0.4，受多維貧困威脅人口為6.1，健康剝奪貢獻為39.9，教育剝奪貢獻為23.8

158、，生活水平剝奪貢獻為36.3。o 針對缺失的營養指標和不完整的兒童死亡率指標（該調查未采集兒童死亡日期），進行了方法調整。p 衛生指標遵循國家分類，其中帶有板坑式廁所被視為未改善。q 兒童死亡率指標僅采集過去五年中死亡的5歲以下兒童的死亡人數，和過去兩年中死亡的12-18歲兒童的死亡人數。r 根據國家報告，廁所作為衛生指標的數據來源更優。s 電力指標缺失。定義人類發展指數（HDI）：評估人類發展三大基本維度(即健康長壽的生活、知識以及體面的生活水平）所取得的平均成就的綜合指數。參見技術注釋1網址http:/hdr.http:/hdr.undp.org/sites/default/files/h

159、dr2022_technical_notes.pdf有關HDI如何計算的詳情。不平等調整后人類發展指數(IHDI)：人類發展三大基本維度經過不平等調整后的人類發展指數。請參閱技術注釋2網址http:/hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2022_techni-cal_notes.pdf了解IHDI如何計算的詳情。整體損失：不平等調整后人類發展指數和人類發展指數的差距百分比。與 HDI 位次的差異：IHDI 和 HDI 的位次差異。性別發展指數：女性的人類發展指數值與男性的人類發展指數值之比。請參閱技術注釋3網址http:/hdr.undp.org/sites

160、/default/files/hdr2022_technical_notes.pdf 了解有關性別發展指數如何計算的詳情。性別發展組別：基于 HDI 值性別均等的絕對偏差將所有國家分為五個組別。組別1:女性和男性在人類發展指數方面取得的成就平等程度高的國家（其絕對偏差值小于2.5%），組別2：女性和男性在人類發展指數方面取得的成就平等程度較高的國家（其絕對偏差值在 2.5%到5%之間）；組別3：女性和男性在人類發展指數方面取得的成就平等程度一般的國家（其絕對偏差值在5%到7.5%之間）；組別4：女性和男性在人類發展指數方面取得的成就平等程度較低的國家，其絕對偏差值在7.5%到10%之間）；組別

161、5：對于女性和男性在人類發展指數方面取得的成就平等程度低的國家（其絕對偏差值大于等于10%）。性別不平等指數：反映女性和男性在生殖健康、賦權和勞動力市場三個維度成就的不平等的綜合度量指標。請參閱技術注釋4 網址http:/hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2022_technical_notes.pdf，了解性別不平等指數的計算方法。多維貧困指數：指按剝奪強度調整后多維貧困人口所占的比例。請參閱技術注釋5網址http:/hdr.undp.org/sites/de-fault/files/hdr2022_technical_notes.pdf 了解多維貧困指

162、數如何計算。多維貧困人數：剝奪分數在33%或以上的人口數量。表示為調查當年的人口比例、調查當年的多維貧困人口數量以及2019年多維貧困人口的預計數量。多維貧困剝奪強度：多維貧困人口的平均剝奪分數。主要數據來源第 1 列：HDRO 基于 Barro 和 Lee（2018）、IMF（2022）、NESCO統計研究院（2022）、UNSD（2022）和世界銀行（2022a）的數據計算得出。第2列：不平等調整后預期壽命指數、不平等調整后教育指數、不平等調整后收入指數所列數值的幾何平均值的計算方法，請參閱技術注釋2（網址http:/hdr.undp.org/sites/default/files/hdr

163、2022_technical_notes.pdf）。第3列：基于第1列和第2列的數據計算得出。第4列：基于不平等調整后人類發展指數重新對這些國家進行位次，并與之前的HDI位次比較而得。第5列：HDRO 基于 Barro 和 Lee(2018)、ILO（2022）、IMF（2022）、NESCO統計研究院（2022）、和世界銀行（2022）的數據計算得出。第6列：基于第5列的數據計算得出。第7列:HDRO 基于 Barro 和 Lee(2018)、ICF 宏觀人口與健康調查、ILO(2022)、IPU(2022)、OECD(2022)、UNDESA(2022a)、NESCO統計研究院(2022)

164、、UNICEF 多指標類集調查和WHO、UNICEF、UNFPA、世界銀行集團和聯合國人口司（2019）數據計算得出。第8列：根據第7列的數據計算得出。第9列到第11列：HDRO和OPHI的計算基于第1列中列出的各種調查中關于健康、教育和生活水平方面家庭貧困的數據，使用的方法請參閱技術注釋5（可在http:/hdr.undp.org/sites/default/files/mpi2022_technical_notes.pdf查閱）。第12列：指用于計算該國多維貧困指數值及其構成要素的年份和調查。HDI位次人類發展指數（HDI）不平等調整后的HDI（IHDI）性別發展指數性別不平等指數多維貧困

165、指數a值值整體損失 b(%)HDI位次變化b值組別c值位次值人數（%）剝奪強度（%）年份和調查d2021202120212021202120212021202120092020 20092020 20092020 20092020高人類發展水平0.7540.62716.80.9730.3290.0164.040.5中等人類發展水平0.6360.48124.40.8800.4940.11926.744.7低人類發展水平0.5180.35930.70.8640.5770.29855.653.6發展中國家0.6850.53821.50.9370.4870.10521.748.6區域阿拉伯國家0.70

166、80.53424.60.8710.5360.07114.548.7東亞和太平洋地區0.7490.63015.90.9780.3370.0235.442.5歐洲和中亞0.7960.71410.30.9610.2270.0041.038.0拉丁美洲和加勒比地區0.7540.60120.30.9860.3810.0306.942.8南亞0.6320.47624.70.8520.5080.13129.045.2撒哈拉以南非洲0.5470.38330.00.9070.5690.28653.453.5最不發達國家0.5400.39027.80.8940.5620.27853.252.3小島嶼發展中國家0.

167、7300.55723.70.9620.4610.11123.347.4經濟合作與發展組織0.8990.80011.00.9850.1850.0235.939.4世界0.7320.59019.40.9580.4650.10521.748.6摘要27 參考文獻Ahir,H.,Bloom,N.,and Furceri,D.2018.“The World Uncertainty Index.”https:/ Dias,M.,Farquharson,C.,Kraftman,L.,Krutikova,S.,Phimister,A.,and Se-villa,A.2020.“The Gendered Div

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229、 Power.New York:PublicAffairs.302021/2022年人類發展報告阿富汗 180阿爾巴尼亞 67阿爾及利亞 91安道爾 40安哥拉 148安提瓜和巴布達 71阿根廷 47亞美尼亞 85澳大利亞 5奧地利 25阿塞拜疆 91巴哈馬群島 55巴林 35孟加拉國 129巴巴多斯 70白俄羅斯 60比利時 13伯利茲 123貝寧 166不丹 127玻利維亞多民族國 118波斯尼亞和黑塞哥維那 74博茨瓦納 117巴西 87文萊達魯薩蘭國 51保加利亞 68布基納法索 184布隆迪 187佛得角 128柬埔寨 146喀麥隆 151加拿大 15中非共和國 188乍得 190智

230、利 42中國 79哥倫比亞 88科摩羅 156剛果 153剛果民主共和國 179哥斯達黎加 58科特迪瓦 159克羅地亞 40古巴 83塞浦路斯 29捷克 32丹麥 6吉布提 171多米尼加 102多米尼加共和國 80厄瓜多爾 95埃及 97薩爾瓦多 125赤道幾內亞 145厄立特里亞 176愛沙尼亞 31斯威士蘭王國 144埃塞爾比亞 175斐濟 99芬蘭 11法國 28加蓬 112岡比亞 174格魯吉亞 63德國 9加納 133希臘 33格林納達 68危地馬拉 135幾內亞 182幾內亞比紹 177圭亞那 108海地 163洪都拉斯 137中國香港特別行政區 4匈牙利 46冰島 3印度 1

231、32印度尼西亞 114伊朗伊斯蘭共和國 76伊拉克 121愛爾蘭 8以色列 22意大利 30牙買加 110日本 19約旦 102哈薩克斯坦 56肯尼亞 152基里巴斯 136朝鮮民主主義人民共和國韓國 19科威特 50吉爾吉斯斯坦 118老撾人民 民主共和國 140拉脫維亞 39黎巴嫩 112萊索托 168利比里亞 178利比亞 104列支敦士登 16立陶宛 35盧森堡 17馬達加斯加 173馬拉維 169馬來西亞 62馬爾代夫 90馬里 186馬耳他 23馬紹爾群島 131毛里塔尼亞 158毛里求斯 63墨西哥 86密克羅尼西亞 聯邦 134摩爾多瓦共和國 80摩納哥 蒙古 96黑山共和國

232、49摩洛哥 123莫桑比克 185緬甸 149納米比亞 139瑙魯 尼泊爾 143荷蘭 10新西蘭 13尼加拉瓜 126尼日爾 189尼日利亞 163北馬其頓 78挪威 2阿曼 54巴基斯坦 161帕勞 80巴勒斯坦 106巴拿馬 61巴布亞新幾內亞 156巴拉圭 105秘魯 84菲律賓 116波蘭 34葡萄牙 38卡塔爾 42羅馬尼亞 53俄羅斯聯邦 52盧旺達 165圣基茨和尼維斯 75圣盧西亞 106圣文森特和 格林納丁斯 89薩摩亞 111圣馬力諾 44圣多美和普林西比 138沙特阿拉伯 35塞內加爾 170塞爾維亞 63塞舌爾 72塞拉利昂 181新加坡 12斯洛伐克 45斯洛文尼亞

233、 23所羅門群島 155索馬里 南非 109南蘇丹 191西班牙 27斯里蘭卡 73蘇丹 172蘇里南 99瑞典 7瑞士 1阿拉伯敘利亞共和國 150塔吉克斯坦 122坦桑尼亞聯合共和國 160泰國 66東帝汶 140多哥 162湯加 91特立尼達和多巴哥 57突尼斯 97土耳其 48土庫曼斯坦 91圖瓦盧 130烏干達 166烏克蘭 77阿拉伯聯合酋長國 26英國 18美國 21烏拉圭 58烏茲別克斯坦 101瓦努阿圖 140委內瑞拉玻利瓦爾 共和國 120越南 115也門 183贊比亞 154津巴布韋 1462021 年人類發展指數排名的關鍵聯合國發展計劃署One United Nations Plaza New York,NY 10017www.undp.org