《乘聯會：關于2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策綜合分析（14頁）.pdf》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《乘聯會：關于2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策綜合分析（14頁）.pdf（14頁珍藏版）》請在三個皮匠報告上搜索。

1、專業|共享|高效|創新中國汽車流通協會汽車市場研究分會乘用車市場信息聯席會2023年7月27日關于2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策綜合分析政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新問題的提出CPCA乘聯會CPCA乘聯會 在黨中央、國務院高度重視和一系列政策推動下，我國新能源汽車產銷連續兩年實現跨越式增長，新能源汽車出口進入快車道。2020年以來，全球新能源汽車發展態勢發生重大變化，在我國一些支持政策逐步退坡之時，美歐等汽車強國紛紛出臺支持政策，以巨額財政投入補貼，大力支持新能源汽

2、車發展。因此，應及時分析研究新情況新問題，統籌協調，加強頂層設計，進一步完善政策措施。進入2023年以來，為確保我國新能源汽車國內外市場穩定增長，國務院及有關部委及時研究出臺延續政策措施。4月28日，中共中央政治局分析研究當前經濟形勢和經濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造；5月5日，國務院常務會議要求，進一步優化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業豐富新能源汽車供應；6月2日，國務院常務會議研究了促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施。為貫徹落實黨中央、國務院戰略部署，近期，國務院辦公廳、國務院有關部門又相繼出臺了促進新能源汽車產業高質量

3、發展的系列政策。因此，有必要對2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策，以及下一步完善相關政策措施進行綜合分析。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新關于我國新能源汽車產業發展現狀分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會規劃引領和政策保障促進我國新能源汽車發展進入快車道 我國新能源汽車產業化從2009年組織“十城千輛”新能源汽車試點示范開始，已有十幾年的發展歷程。十幾年來，規劃引領和政策保障促進我國新能源汽車發展進入快車道。2012年6月，國務院印發了節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-

4、2020年）。規劃提出的目標是，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。這一規劃期內，國家有關部委先后推出了近60項支持新能源汽車產業發展的政策措施，各地方政府結合自身實際出臺了500多項配套政策，汽車企業也紛紛加大研發投入、加快創新步伐，共同推動我國新能源汽車產業發展取得積極成效。截至2020年底，我國新能源汽車保有量達492萬輛，基本實現了規劃目標。2020年10月20日，國務院辦公廳印發新能源汽車產業發展規劃（20212035年），確定到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。

5、規劃目標已提前三年實現。2022年新能源汽車實現銷售688.7萬輛，新車銷量達到汽車新車總銷量的25.6%。2023年上半年新能源汽車實現銷售374.7萬輛，新車銷量達到汽車新車總銷量的28.3%。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新關于我國新能源汽車產業發展現狀分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會我國新能源汽車產業發展面臨的新形勢 經過十幾年發展，我國新能源汽車已形成引領全球汽車產業轉型升級的新優勢，產銷量連續8年位居全球第一。但是，新時期我國新能源汽車產業發展也面臨新形勢，主要體現在以下兩個方面

6、：第一、我國新能源汽車產業發展面臨新挑戰和新機遇。近年來，全球主要汽車生產大國紛紛強化政府政策支持，全球著名汽車企業積極布局，加大研發和產業化投入，新能源汽車爆發式增長，全球性競爭日趨激烈。美國通過了基礎設施法案，實行貿易保護。因此，對我國來說既是新挑戰，也有新機遇，促使我國汽車企業加快海外布局，提升我國新能源汽車競爭優勢，擴大新能源汽車出口。近期國家有關部委要求在新形勢、新變化下做出新部署，進一步推動新能源汽車產業高質量發展。第二、我國新能源汽車發展自身還存在不少薄弱環節。一是部分關鍵技術仍需突破。下一代動力電池、智能操作系統、新型底盤系統、高精度傳感器等前沿技術布局不足，車規芯片、基礎軟件

7、等產業基礎制約嚴重。二是市場化發展不均衡不充分。乘用車和商用車電動化發展、城鄉推廣等不均衡問題突出。三是產業安全保障挑戰加大。鋰、鎳、鈷等礦產資源高度依賴進口，供應鏈保障存在風險。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產業發展的意見 2023年1月3日，國家鐵路局、工業和信息化部、中國國家鐵路集團有限公司聯合印發了關于支持新能源商品汽車鐵路運輸 服務新能源汽車產業發展

8、的意見。意見明確了對納入工業和信息化部道路機動車輛生產企業及產品公告范圍的新能源商品汽車鐵路運輸的總體支持政策，提出了工作舉措，旨在更好滿足新能源汽車生產企業鐵路運輸需求、積極鼓勵開展新能源商品汽車鐵路運輸業務，保障新能源商品汽車鐵路運輸安全暢通，促進降低新能源商品汽車物流成本。鐵路運輸新能源汽車不按危險貨物管理，但規定托運人應提供新能源商品汽車產品出廠合格證。意見針對與運輸新能源汽車相關的車輛托運、承運安全檢查、鐵路車輛狀態和裝載加固環節，逐一落實了責任主體，明確了措施手段，提出了具體要求，從源頭管控風險、消除隱患。其次要強化鐵路運輸安全監管。近年來，新能源汽車產銷量和出口量激增，對鐵路運輸

9、提出了迫切要求。鐵路作為大運量、高效率、低排放的運輸方式，積極參與新能源商品汽車運輸，將有效服務新能源汽車產業高質量發展，促進綜合交通運輸體系作用和鐵路運輸綠色低碳優勢的充分發揮，服務構建新發展格局。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于開展新能源汽車動力電池梯次利用產品認證工作的公告 2023年1月20日，市場監管總局、工業和信息化部發布關于開展新能源汽車動力電池梯次利用產品認證工作的公告，決定開展新能源汽

10、車動力電池梯次利用產品自愿性認證工作，健全動力電池梯次利用市場體系，促進動力電池梯次利用行業健康有序發展。公告的有關事項包括：一、梯次利用產品認證目錄由兩部委根據行業發展和認證工作需要，共同確定并發布。梯次利用產品認證實施規則由認監委發布。開展梯次產品認證要以正式發布的國家標準、行業標準、團體標準等為依據，并在實施規則中明確。二、兩部委牽頭組建梯次利用產品認證技術委員會，為梯次利用產品認證工作提供政策咨詢及技術支持。三、兩部委建立獲證梯次利用產品采信應用數據庫，并向社會公開。工信部鼓勵符合條件的生產獲證梯次利用產品的企業申請認定為專精特新“小巨人”企業。四、鼓勵有條件的地方加快構建資源循環利用

11、體系，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程中使用獲證梯次利用產品。支持保險機構發展適合梯次利用產品的財產保險和產品責任保險，為其應用推廣提供風險保障。鼓勵開發銀行統籌用好抵押補充貸款資金、綠色信貸、綠色融資服務等，給予低成本資金支持。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知 2023年1月30日，工業和信息化部等八部委聯合印發關于組織開展公共領域車輛全面電動化

12、先行區試點工作的通知。通知的主要內容包括總體要求、主要目標、重點任務、組織實施四個方面。通知明確，在全國范圍內啟動公務用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網絡預約出租汽車）、環衛、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車全面電動化先行區試點工作，試點期為20232025年。通過試點，車輛電動化水平大幅提高，城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域新增及更新車輛中新能源汽車占比力爭達到80%。通知指出，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。并支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業模式創新。此外

13、，還要完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優惠、低/零碳排放區等支持政策。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規范。開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，可有效促進節能減排，帶動基礎設施建設。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見 2023年5月14日，國家發展改革委、國家能源局

14、發布關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見，從創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理三方面，提出十一項具體舉措。值得特別關注的是，實施意見在購買使用方面提出一系列有針對性的措施。一是豐富新能源汽車供應。鼓勵新能源汽車企業針對農村地區消費者特點，通過差異化策略優化配置，開發更多經濟實用的車型，特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產品。健全新能源二手車評估體系，對新能源二手車加強檢查和整修，鼓勵企業面向農村地區市場提供優質新能源二手車。二是加快公共領域應用推廣。加快新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫

15、院等單位的推廣應用。鼓勵有條件的地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。三是提供多元化購買支持政策。鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見 2023年6月8日，國務院

16、辦公廳印發關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見。指導意見共提出五個方面十六項具體要求。一是優化完善網絡布局。建設便捷高效的城際充電網絡和互聯互通的城市群都市圈充電網絡，加快補齊重點城市之間路網充電基礎設施短板。建設結構完善的城市充電網絡，建設有效覆蓋的農村地區充電網絡。二是加快重點區域建設。在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，嚴格落實新建居住區充電基礎設施配建要求，以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南。以“三中心”等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘等公共停車場為重點加快建設公共充電基礎設施。三是提升運營服務水平。促進充電基礎設施投資多元化。持續完善標

17、準體系，提升標準國際化引領能力。四是加強科技創新引領。大力推廣應用智能充電基礎設施，積極推動配電網智能化改造，加強電動汽車與電網能量互動。加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協同控制等技術研究，持續優化電動汽車電池技術性能。五是加大支持保障力度。壓緊壓實地方政府統籌推進充電基礎設施發展的主體責任等。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于開展2023年新能源汽車下鄉活動的通知 2023

18、年6月12日，工業和信息化部等五部委的辦公廳（綜合司）聯合印發關于開展2023年新能源汽車下鄉活動的通知；6月15日，中國汽車工業協會受五部門委托印發關于開展2023年新能源汽車下鄉活動的通知。兩個通知的有關事項主要包括：一、活動主題。綠色、低碳、智能、安全為汽車消費充“電”，為鄉村振興添“綠”。二、活動時間。2023年6月12月。三、活動內容?；顒硬扇　熬€下+云上”相結合的形式開展，線下主要包括啟動儀式+優勢地區系列巡展活動、特色地區示范活動，輔以各地主動開展的各項活動；“云上”活動由電商和互聯網平臺根據現場活動安排，搭建網絡宣傳專欄，開展“云上”促銷、直播售車等活動，全程參與并持續開展新能

19、源汽車下鄉活動，實現線下與“云上”的聯動。四、組織方式?；顒游兄袊嚬I協會組織實施，各地主管部門做好協同支持；各新能源汽車生產企業、銷售企業積極參與，制定促銷政策，建立完善售后服務體系；各充電設施建設運營企業配合完善充電設施布局，推出充電優惠政策；各參與活動的電商、互聯網平臺，積極配合現場活動，開展網絡促銷，與車企合作舉辦直播售車或云上展銷活動。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于延續和優化新能源汽車

20、車輛購置稅減免政策的公告 2023年6月19日，財政部、稅務總局、工業和信息化部發布關于延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告。公告的有關事項包括：一、對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。二、銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時，不含動力電池的新能源汽車與動力電池分別核算銷售額并分別開具發票的，依據購車人購置不含動力電池的新能源汽車取得的機動車銷售統一發票載明的不含

21、稅價作為車輛購置稅計稅價格。三、為加強和規范管理，工業和信息化部、稅務總局通過發布減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（以下簡稱目錄）對享受減免車輛購置稅的新能源汽車車型實施管理。四、汽車企業應當保證車輛電子信息與車輛產品相一致，銷售方應當如實開具發票，對因提供虛假信息或資料造成車輛購置稅稅款流失的，依照中華人民共和國稅收征收管理法及其實施細則予以處理。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于修改乘用車企業平均燃

22、料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定 2023年6月29日，工業和信息化部等五部委以第64號令公布“關于修改乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定”，自2023年8月1日起施行。主要修改了以下內容：（一）調整新能源車型積分計算方法。綜合考慮技術進步、成本下降和積分合規成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調整積分辦法附件2新能源乘用車車型積分計算方法，將新能源乘用車標準車型分值平均下調40%左右，并相應調整了積分計算方法和分值上限。（二）建立積分靈活性交易機制。為應對積分供需失衡問題，穩定積分價格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。（三）優化其他積分

23、管理制度。一是考慮未來碳管理需要，增加企業平均碳排放水平公示要求，提出適時研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；二是為方便企業進一步做好積分相關工作，延長企業負積分抵償報告提交時間和完成負積分抵償歸零時間；三是為提高積分交易靈活性，規定企業購買的正積分可以抵償和結轉；四是為保障數據統計更為準確，調整了核算年度內車輛統計基準。積分辦法修訂后積分市場供大于求情況將得到改善，積分交易價格將逐步平穩并趨于合理水平。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年上半年促進新能源汽車產業高質量發展的相關政策分

24、析CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于促進新能源汽車產業高質量發展后續政策的完善 2023年6月21日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹促進新能源汽車產業高質量發展有關情況。會上，工信部副部長辛國斌在回答記者提問時表示，下一步將會同相關部門，從供需兩側入手，強化政策支持，推動新能源汽車產業高質量發展。一是提升產品供給質量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。二是加大重點領域推廣。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、

25、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例；持續開展新能源汽車下鄉活動。三是強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產業發展實施方案，研究制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景，加快構建綠色、循環生態體系。四是打造世界一流品牌。持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理，優化產能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業和產能退出，推動集團化、規?；l展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。如有疑問或需求請聯系乘聯會秘書處021-愿 景：最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構宗 旨：為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻價值觀：專業 共享 高效 創新上海市普陀區武寧路423號18號樓1103室200062