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1、我們致力于遏止地球自然環境的惡化，創造人類與自然和諧相處的美好未來together possiblepanda.org版權所有1986熊貓標識WWF-世界自然基金會“WWF”是世界自然基金會的注冊商標WWF北京代表處地址：北京市東城區花園東巷城市空間1921文化 產業園3號樓5層更多信息，請訪問http:/wwfchina.org清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究WWF使命是遏止地球自然環境的惡化創造人類與自然和諧相處的美好未來目錄CONTENTS第一章 研究背景與目標 1.1.研究背景 1.1.1.氣候變化背景下的冷鏈物流發展 1.1.2.區域貿易協定鏈接中國-東盟冷鏈市場 1.2.研究

2、目標與方法 第二章 全球與區域冷鏈綠色發展現狀和趨勢 2.1.全球與區域冷鏈產業現狀 2.2.冷鏈溫室氣體排放現狀 2.3.全球與區域冷鏈行業綠色發展政策 2.3.1.全球冷鏈行業綠色發展政策 2.3.2.東盟冷鏈行業綠色發展政策 2.3.3.中國冷鏈行業綠色發展政策 2.4.冷鏈行業綠色發展措施 2.4.1.使用環保制冷劑替代高GWP制冷劑 2.4.2.冷庫綠色設計和管理 2.4.3.節能減排措施25 2.4.4.綠色運輸26 2.5.冷鏈行業綠色發展國際合作第三章 綠色低碳冷鏈轉型探索廣西示范 3.1.面向東盟的廣西冷鏈產業 3.2.廣西冷鏈綠色低碳實踐 3.2.1.環保制冷劑替代以廣西北

3、部灣國際生鮮冷鏈物流園區為例 0102020304 0608121414161719202525262627282829-世界自然基金會世界自然基金會（WWF）是在全球享有盛譽的、最大的獨立性非政府環境保護組織之一。WWF在全世界超過100個國家和地區設有辦公室，擁有6000多名全職員工，以及超過500萬名志愿者。WWF的使命是遏止地球自然環境的惡化，通過保護世界生物多樣性、確?？稍偕匀毁Y源的可持續利用、推動降低污染和減少浪費性消費的行動，創造人類與自然和諧相處的美好未來。WWF致力于保護世界生物多樣性及生物的生存環境，所有的努力都是在減少人類對這些生物及其生存環境的影響。作為第一個受中國中

4、央政府邀請來華開展保護工作的國際非政府組織，WWF在中國的工作始于1980年的大熊貓及其棲息地保護，40年間的保護項目已覆蓋物種、淡水、海洋、森林、氣候變化、食物等九大領域。生態環境部對外合作與交流中心生態環境部對外合作與交流中心（FECO）是生態環境部直屬事業單位，于2019年1月，由原環境保護部環境保護對外合作中心（環境保護部環境公約履約技術中心）和原中國-東盟環境保護合作中心（中國-上海合作組織環境保護合作中心、瀾滄江-湄公河環境合作中心）整合組建，在政策研究、國際公約履約、區域及雙多邊合作、產業技術交流以及能力建設等領域為生態環境部開展國際合作提供支持與服務，是中國生態環境保護對外合作

5、與交流的重要平臺。中心重點工作之一是承擔中國-東盟、瀾滄江-湄公河等多個重點區域環境合作機制運行職責，并作為中方實施機構推動中國-東盟環境合作戰略及行動框架瀾滄江-湄公河環境合作戰略等區域合作戰略落實，開展政策研究是其主要職責之一，其中包括生態環境國際合作、國際生態環境治理和環境與貿易政策，以及涉外生態環境風險防范研究。課題組成員主負責人員：于鑫、李霞課題組人員：王虹月、錢釗暉、周穎、崔津耀、陳天陽、李想版權聲明本報告版權僅為世界自然基金會(瑞士)北京代表處與生態環境部對外合作與交流中心所有。未經我方書面許可,任何機構或個人不得翻版、復制發表、引用或再次分發他人等任何形式侵犯本機構版權。如征得

6、本機構同意進行引用、刊發的,需在允許的范圍內使用,并注明出處,且不得對本報告進行任何有悖原意的引用、刪節和修改。01清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究第一章研究背景與目標氣候變化已經成為21世紀全人類面臨的最嚴峻的挑戰之一。以食品為主的冷鏈物流造成了大量溫室氣體，冷鏈能耗和制冷劑泄漏導致的溫室氣體排放總量約為2.6億tCO2eq。因此在氣候變化背景下，食品冷鏈的綠色低碳發展至關重要。通過推動冷鏈的可持續轉型，打造清潔高效減損的冷鏈物流，一方面可以提高食物品質，減少食品浪費，從而確保糧食和營養安全。另一方面可以減少溫室氣體排放，有效應對氣候變化。3.2.2.可再生能源利用以廣西北部灣（欽州港

7、）冷鏈保稅交易中心為例 3.2.3.建筑節能減排設計以廣西中馬園區國際冷鏈中心為例 3.3.問題與局限性 3.3.1.環保制冷劑使用有限，主流制冷方式仍以含氟制冷劑為主 3.3.2.物流運輸分散，難以統籌降碳 3.3.3.新能源應用尚不廣泛，回報周期長 第四章 中國與東盟綠色低碳冷鏈物流合作機遇與挑戰 4.1.合作機遇 4.1.1.區域貿易協定提振區域冷鏈需求 4.1.2.新一期NDCs為冷鏈物流綠色低碳轉型提供契機 4.1.3.綠色轉型為冷鏈行業融資發展帶來新機遇 4.2.合作挑戰 4.2.1.中國冷鏈行業能耗比高，綠色轉型任重道遠 4.2.2.區域冷鏈行業綠色發展認知有限，相關政策有待完善

8、 4.2.3.技術解決方案不足，需進一步平衡經濟、環境和安全效益 第五章 政策建議 5.1.政府部門 5.1.1.中央政府部門 5.1.2.地方政府部門 5.2.私營部門 5.3.金融機構 5.4.科研機構和智庫 5.5.國際組織3233333434353738383838393939394042424243434444-1.1.研究背景1.1.1.氣候變化背景下的冷鏈物流發展氣候變化已經成為21世紀全人類面臨的最嚴峻的挑戰之一，并深刻影響著糧食和能源安全。世界氣象組織于2022年表示，未來五年全球平均氣溫較工業化前（1850年至1900年）水平高出1.5的可能性為50%，而這一概率將隨時間的

9、推移而增加。此外，據政府間氣候變化專門委員會估計，根據不同的溫室氣體排放路徑，到2050年全球將升溫1.2至3.03。全球氣溫上升使洪水和干旱等自然災害的頻率和嚴重程度增加，對糧食生產安全、水資源、生態、能源、經濟發展造成嚴峻挑戰，影響人類的健康和福祉。冷鏈物流對全球氣候變化和環境產生重要影響。一方面，傳統的冷鏈技術通常使用大量能源，這些能源通常來自化石燃料；而HFCs類制冷劑排放大量非二氧化碳溫室氣體，加劇全球變暖；此外，大部分運輸工具以使用汽油和柴油為主，進一步加劇氣候變化。目前全球食品冷鏈基礎設施的二氧化碳排放量就占全球二氧化碳排放量的1%左右4。此外，根據國際冷鏈學會（IIR）的研究，

10、由于缺乏制冷而造成的糧食損失和浪費的溫室氣體排放總量估計為10億噸二氧化碳當量（CO2eq），而冷鏈物流的能耗和制冷劑泄漏導致的溫室氣體排放總量約為2.6億tCO2eq，這兩者之和約占全球溫室氣體排放總量的4%5。在全球逐漸變暖的大背景下，食品對冷鏈需求將相應增加，傳統冷鏈物流造成的溫室氣體排放將相應上升。而隨著冷鏈物流在發展中國家的進一步普及和快速增長，與冷鏈有關的溫室氣體排放量也將大幅上升。食品冷鏈的可持續發展至關重要。通過推動冷鏈的可持續轉型，打造清潔高效減損的冷鏈物流，一方面可以提高食物品質，減少食品浪費，從而確保糧食和營養安全。另一方面可以減少溫室氣體排放，更好應對氣候變化。關于消耗

11、臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案(下稱基加利修正案旨在加強對氫氟碳化物(HFCs)等非二氧化碳強效溫室氣體的管控。根據世界氣象組織和聯合國環境署的統計，履行基加利修正案管控要求可使HFCs的年排放量減少56至57億噸二氧化碳當量，從而最多可避免全球平均升溫0.4攝氏度。冷鏈物流指利用溫控、保鮮等技術工藝和冷庫、冷藏車、冷藏箱等設施設備，確保冷鏈產品在初加工、儲存、運輸、流通加工、銷售、配送等全過程始終處于規定溫度環境下的專業物流1。冷鏈物流的對象產品包括肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品以及疫苗、生物制劑、藥品等。冷鏈分為預冷、運輸、倉儲、零售、消費者等環節，其中冷鏈物流主要包括預

12、冷、運輸和倉儲。本報告以冷鏈物流為核心研究對象，聚焦食品冷鏈物流的冷加工、倉儲和運輸環節，劃分分析范圍如下圖所示。圖1-1.冷鏈物流的各個環節21、國務院辦公廳，“十四五”冷鏈物流發展規劃，https:/ for Policymakers.In:Climate Change 2021:The Physical Science Basis.Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Masson-Delmotte,V.

13、,P.Zhai,A.Pirani,S.L.Connors,C.Pan,S.Berger,N.Caud,Y.Chen,L.Goldfarb,M.I.Gomis,M.Huang,K.Leitzell,E.Lonnoy,J.B.R.Matthews,T.K.Maycock,T.Waterfield,O.Yeleki,R.Yu,and B.Zhou(eds.).In Press.4、James,S.J.&James,C.The food cold-chain and climate change.Food Res.Int.43,19441956(2010).5、國際制冷學會，The carbon fo

14、otprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434571.1.2.區域貿易協定鏈接中國-東盟冷鏈市場隨著RCEP、中國-東盟自由貿易區等區域貿易協定的生效實施，中國-東盟貿易持續增長，進一步提振區域冷鏈需求。2023年1-8月，中國與東盟進出口水果金額702.6億元，同比增長22.8%。其中出口水果金額121.6億元，同比增長11.0%；進口水果金額581.0億元，同比增長25.

15、6%。在RCEP生效實施后，東盟新獲準入的水果品種不斷增加，進口量也呈現持續增長的勢頭，目前越南、泰國、菲律賓、柬埔寨等9個東盟國家已經有20多種水果獲得我國準入。中國-東盟冷鏈物流增長迅速。2023年我國冷鏈物流需求總量約3.5億噸，同比增長6.1%。冷藏車保有量約43.2萬輛，同比增長12.9%6。2022我國冷鏈市場規模約為4916億元7?！笆濉逼陂g，我國冷庫容量、冷藏車保有量年均增速分別超過10%和20%8。受益于居民對于生鮮產品和藥品需求的不斷增加，中國的冷鏈市場仍將繼續擴大。東南亞地區冷鏈物流增長同樣迅速。2023年東盟冷鏈物流市場規模預計為83.4億美元，預計2023-202

16、8年間復合年增長率為8.77%，到2028年將達到127億美元。東南亞地區還是中國制冷劑出口的重要市場。在海關總署統計數據在線查詢平臺（http:/stats.cus- 年中國冷凍冷藏食品工業運行報告，http:/ View Research，Cold Chain Market Size,Share&Trends Analysis Report，https:/ carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-l

17、t-sup-gt-informatory-14345718、國際制冷學會，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-14345719、國際制冷學會，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-footprint-of-the-cold-chai

18、n-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434572.2.冷鏈溫室氣體排放現狀據國際制冷協會2021年的一份報告指出，全球因冷鏈物流造成的溫室氣體排放約為2.61億tCO2eq17。冷鏈物流行業造成的溫室氣體排放主要來自：1）電力消費：電力用于為制冷設備、加工設備和運輸設備等提供動力。電力消費帶來的溫室氣體排放主要取決于生產電力所消耗的主要能源（可再生能源、核能、煤炭等）及其排放；2）制冷劑泄漏：HFCs等制冷劑具有極高的全球變暖潛力（GWP），釋放到大氣中會加速全球變暖。制冷劑泄漏帶來的溫室氣體排放主要取決于使用何種制冷劑，以及其泄露的數量；以及3）汽

19、油、柴油等化石能源直接消費：化石能源被用于為運輸設備等提供動力，維持車輛和制冷裝置的運轉，使貨物在溫度得以保持的情況下運輸?；茉聪M帶來的溫室氣體排放主要取決于使用化石能源的種類和數量。冷鏈的每一個環節都會造成溫室氣體排放。冷鏈分為預冷、運輸、倉儲、零售、消費者等環節，其中冷鏈物流主要包括預冷、運輸和倉儲。在運輸環節，溫室氣體排放主要來源來自于化石能源的直接使用，如使用柴油或汽油。在預冷和倉儲環節，溫室氣體排放主要來源來自于電力的使用。此外在預冷、運輸和倉儲各個環節中，制冷劑的泄露都造成溫室氣體的排放。本報告以冷鏈物流為核心研究對象，聚焦預冷、運輸和倉儲環節，劃分分析范圍如下圖所示。按照地

20、理區域劃分，2017年東亞冷鏈的溫室氣體排放量位居世界第一，約占全球冷鏈溫室氣體排放的41%。其次是北美、東歐、西歐和西亞。食品冷鏈是我國冷鏈物流的主要內容。在我國冷鏈物流服務的行業中，食品占比高達90%，其中生鮮水果與蔬菜肉類占比較大。以2019年為例，水果、蔬菜、肉類與水產品占比總和達到了88%?？紤]到食品冷鏈在世界范圍和我國市場的主體地位，本報告主要針對食品冷鏈展開分析和調研，并研究其可持續轉型路徑。廣西南接海洋，北連內陸，毗鄰東盟國家，與越南、老撾、緬甸等國家接壤，是中國進出東南亞的重要門戶之一。RCEP區域全面經濟伙伴關系協定生效實施后，廣西面向RCEP15個國家、超22億人口的消費

21、大市場，市場優勢進一步凸顯，也在“一帶一路”建設中發揮著重要的作用。廣西有得天獨厚的地理優勢和物流優勢，是“南向通道”“海上絲綢之路”“中越公路國際通道”的重要節點，鐵路、公路、水運、航空等多種基礎設施正在不斷完善，為多樣豐富的農業資源發展提供了有力支撐。廣西“十三五”時期推動交通物流基礎設施建設，年均增長7.4%。廣西物流業發展“十四五”規劃指出，廣西將聚焦“61”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫藥產品），建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現代冷鏈物流體系15。此外，廣西地處東盟和華南、西南三大經濟圈結合部，作為與東盟農產品貿易往來的橋頭

22、堡和西部陸海新通道建設的重要節點，具有發展冷鏈物流的地理區位優勢。2023年，廣西對東盟進出口3394.4億元，同比增長22.8%，規模首次突破3000億元，創歷史新高。其中，對東盟出口2403.4億元，增長19.7%；自東盟進口991億元，增長31.1%。東盟連續24年保持廣西第一大貿易伙伴，占同期廣西進出口總值的48.9%16。東南亞地區冷鏈物流增長同樣迅速。2023年東盟冷鏈物流市場規模預計為83.4億美元，預計2023-2028年間復合年增長率為8.77%，到2028年將達到127億美元。清真食品市場的擴大、肉類消費的增加、東盟各國政府加大對于物流基礎設施網絡的投資、不斷增長的城市人口

23、和不斷變化的消費者觀念推動了對運輸和冷藏的需求。東南亞的冷藏/冷凍產品市場正在迅速增長。根據東盟和東亞經濟研究所（ERIA）的數據，泰國的公共和私人冷藏設施的總容量為940000噸。在越南，冷藏容量近年來也有所增加。印度尼西亞和緬甸的冷藏能力分別為370200噸和 88.148 噸，但這些數字僅代表大公司的容量，不包括小型冷藏設施。13清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究12清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究圖2-3.有關制冷劑的國際政策及其影響20表2-2.相關國際公約及中國履約情況24 21、胡建信,陳子薇,&張世秋.(2022).履行蒙特利爾議定書三十年成就與未來挑戰記.世界環境,

24、2,5861.22、生態環境部，我國正式接受 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案 23、生態環境部，2021，一圖讀懂 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案，https:/ 24、全球主要國家和地區制冷劑替代進展與展望.制冷與空調,23(7),55-63+69.20、霍尼韋爾(中國)有限公司可持續發展研究院，環境友好型氫氟烯烴（HFOs）的前沿應用，https:/ 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書及其基加利修正案，旨在控制對環境有負面影響的制冷劑的使用。2.3.1.1.關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書及其影響2.3.1.2.關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正

25、案及其影響1974年，科學家發現被用作制冷劑和噴霧劑的氟氯化碳（CFCs）具有臭氧層消耗潛值（ODP）會在平流層中光解產生氯自由基損耗臭氧，造成氣候異常，影響人體健康，破壞生態平衡。1985年3月，國際社會達成保護臭氧層維也納公約，首次提出替代淘汰CFCs以保護臭氧層。同年，科學家首次在南極上空觀測到臭氧空洞，使人們進一步意識到保護臭氧層刻不容緩。1987年9月，聯合國通過關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書（簡稱議定書），明確了削減淘汰CFCs、哈龍等消耗臭氧層物質（ODS）的時間表。1990年6月，在中國等國代表的提議下，議定書（倫敦修正案）提出由發達國家為發展中國家提供履約資金和技術援助，

26、這也是共同但有區別的責任原則在國際公約中首次體現。中國于1991年加入蒙特利爾議定書。為完成蒙特利爾議定書的履約要求，于1993年由國家國務院批準并發布了 中國逐步淘汰消耗臭氧層物質的國家方案（1999年發布修訂稿），并組建了以原環境保護部牽頭的國家保護臭氧層領導小組。保護臭氧層領導小組負責蒙特利爾議定書履約、監管、制定相關政策措施等。后續頒布和實施了 消耗臭氧層物質管理條例及其配套管理規章等100多項政策法規，為ODS履約建立了完善的法律法規體系。據統計，1980-2020年中國累計避免約580萬CFC-11當量噸ODS排放，避免了約230億tCO2eq，為臭氧層恢復與氣候保護做出了重要貢獻

27、21。HFCs是消耗臭氧層物質（ODS）的常用替代品，雖然本身不是ODS，但HFCs是溫室氣體，具有高全球升溫潛能值（GWP）。蒙特利爾議定書受控物質管控重點正在轉向HFCs的削減?；永拚竿ㄟ^后，蒙特利爾議定書開啟了協同應對臭氧層耗損和氣候變化的歷史新篇章 生態環境部，我國正式接受 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書 基加利修正案。按照2016年10月國際社會在蒙特利爾議定書框架下達成的基加利修正案，美國、日本、歐盟等主要發達國家和地區在2019年實現基線水平削減10（按CO2eq計算，下同），2024年削減40，到2036年實現削減85；中國等第一組發展中國家，從2024年起將受控用途

28、HFCs生產和使用凍結在基線水平，2029年起HFCs生產和使用不超過基線的90%，2035年起不超過基線的70%，2040年起不超過基線的50%,2045年起不超過基線的20%23。年份國際公約中國履約情況1987年26個國家在加拿大蒙特利爾簽署了 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書主要針對CFC：中國在1991年加入了 蒙特利爾議定書，2007年中國提前2年半實現CHC完全淘汰2007年蒙特利爾議定書調整案主要針對HCFC：中國2025削減基線水平67.5%；2030年97.5%；2045完全淘汰，僅保留2.5%的維修用量2016年蒙特利爾議定書基加利修訂案主要針對HFCs：HFCs具有較

29、高溫室效應指數，發展中國家2024年生產與消費凍結，2029年開始逐年消減，2045年80%的消減目標15清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究14清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究表2-3.中國和東盟十國簽署保護臭氧層維也納公約及其修正案情況25表2-4.部分東南亞國家冷鏈行業綠色發展政策表2-5.中國近兩年在HFCs管控方面采取的措施27*Ac-Accession;R-Ratification;At-Acceptance;Ap-Approval;Sc-Succession;Pa-Provisional Application25、UNDP，https:/ozone.unep.org/a

30、ll-ratifications2.3.2.東盟冷鏈行業綠色發展政策目前東盟十國中，除去文萊和緬甸，其余八國均已批準基加利修正案。這意味著東盟的大多數國家都將要受到基加利修正案的約束，需要削減HFCs的生產和使用。2.3.3.中國冷鏈行業綠色發展政策2021年6月17日，中國常駐聯合國代表團向聯合國秘書長交存了中國政府接受基加利修正案的接受文書,該修正案于2021年9月15日對我國生效26。隨后，中國政府先后發布了修訂后的中國受控消耗臭氧層物質清單、中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄、關于嚴格控制第一批氫氟碳化物化工生產建設項目的通知、中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄、消耗臭氧層物質管理條例、中

31、國履行 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書 國家方案等政策。國家冷鏈行業綠色發展政策參考資料菲律賓1.關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書通過逐步淘汰消耗臭氧層物質阻止二氧化碳排放到大氣中。菲律賓是上述議定書締約國，已于2010年逐步淘汰了除氫氟烴（HFCs）以外的所有消耗臭氧層物質，于2010年和2013年禁止進口HFCs和含氫氯氟烴（HCFCs）制冷劑，至2040年將完全禁止HFCs生產和使用。2.菲律賓不生產消耗臭氧層物質，其管控重點是這類化學品的進口、加工、銷售和處置。菲律賓政府已制定、實施和更新了政策法規，以規范、限制或禁止消耗臭氧層物質的進口、制造、加工、銷售、分銷、使用和處置。菲律

32、賓環境和自然資源部https:/denr.gov.ph/news-events/ph-compliance-to-montreal-protocol-successful-so-far-denr-says/新加坡1.新加坡是關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書締約國，自2019年1月1日起，進口到新加坡的HFCs受許可管控。2.根據新加坡環境保護與管理法，減少HFC排放的法規已于2022年10月1日生效，指導市場轉向更有利于氣候的制冷技術和設備。新加坡永續發展與環境部https:/www.mse.gov.sg/resource-room/category/2022-06-09-press-rel

33、ease-singapore-ratifies-kigali-amendment/泰國1.泰國無HFCs溫室氣體排放。2.泰國交通行業是能源消耗最高比例行業之一，是脫碳重點行業。根據泰國提交的國家自主貢獻承諾，努力在三個部門減少溫室氣體排放，即能源和交通、工業處理、產品使用(IPPU)及廢物。3.氨不允許在城市中使用，但可以在居民較少的地區使用。泰國正在使用R22制冷劑，但不確定是否對環境有負面影響。https:/www.climateworkscentre.org/wp-content/uploads/2022/02/Thailand-Report-Phase-1_Sept-21.pdfht

34、tps:/www.gcca.org/wp-content/uploads/2024/02/220819-Thailand-Cold-Chain-Assessment-Report-v9-MJ.pdfhttps:/www.eria.org/uploads/media/6_RPR_FY2018_11_Chapter_2.pdf越南越南政府尚未制定推動冷鏈農業發展的戰略或具體政策框架。但冷鏈相關政策分散在不同機構頒布的各項法律法規中，主要包括:（1）食品安全法律法規;（2）物流發展政策;（3）越南食品標準。https:/www.eria.org/uploads/media/7_RPR_FY2018_

35、11_Chapter_3.pdf年份政策主要內容頒布文件名稱頒布機構2021年中國受控消耗臭氧層物質清單將HFCs增加納入清單生態環境部2021年第44號公告生態環境部、發改委、工業和信息化部2021年中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄自2021年11月1日起,對HFCs嚴格實行進出口許可證管理制度生態環境部2021年第50號公告生態環境部、商務部、海關總署2021年關于嚴格控制第一批氫氟碳化物化工生產建設項目的通知自2022年1月1日起，禁止新建、擴建5種HFCs物質的化工生產建設項目(包括R32、R134a、R125、R143a、R245fa)環辦大氣202129號生態環境部、發改委、工業和

36、信息化部2021年關于控制副產三氟甲烷排放的通知R22/HFCs生產過程中的副產R23不得直接排放；除原料和受控用途外。R23應采用MOP核準的銷毀技術盡可能銷毀處置環辦大氣函2021432號生態環境部2023年中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄HCFCs物質的低GWP值替代品推薦名錄環辦大氣函2023198號生態環境部、工業和信息化部17清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究16清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究表2-6中國受控消耗臭氧層物質清單第九類氫氟碳化物29圖2-4.一般食品冷鏈能耗與碳排放3226、生態環境部，我國正式接受 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案，http

37、s:/ 841062.shtml27、全球主要國家和地區制冷劑替代進展與展望.制冷與空調,23(7),55-63+69.28、高恩元,韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術(S1),29、生態環境部，發改委，工信部，2021，中國受控消耗臭氧層物質清單，https:/ and FAO.2022.Sustainable Food Cold Chains:Opportunities,Challenges and the Way Forward.Nairobi,UNEP and Rome,FAO.https:/doi.org/10.4060/cc0923en32、王想,鄒

38、金桂,李由,孫韻,&張小栓.(2023).食品冷鏈能效評估與碳排放核算研究綜述.智慧農業(中英文),5(1),121.中國作為發展中國家，是全球最大的制冷空調設備生產和消費國，也是全球最大的制冷劑消費國，2021年制冷劑消費量超過35萬噸，占全球消費量的50以上，折合超過億tCO2eq28。類別物質代碼(HFC-134)CHFCHF1,1,2,2-四氟乙烷1100(HFC-134a)CHFCF1,1,1,2-四氟乙烷1430(HFC-143)CHFCHF1,1,2-三氟乙烷353(HFC-245fa)CHFCHCF1,1,1,3,3-五氟丙烷1030(HFC-365mfc)CFCHCFCH1,

39、1,1,3,3-五氟丁烷794(HFC-227ea)CFCHFCF1,1,1,2,3,3,3七氟丙烷3220(HFC-236cb)CHFCFCF1,1,1,2,2,3-六氟丙烷1340(HFC-236ea)CHFCHFCF1,1,1,3,3,3-六氟丙烷9810(HFC-245ca)CHFCFCHF1,1,2,2,3-五氟丙烷693(HFC-43-10mee)CF3CHFCHFCFCF2,3-二氫十氟戊烷1640(HFC-32)CHF二氟甲烷675(HFC-125)CHFCF五氟乙烷3500(HFC-143a)CHCF1,1,1-三氟乙烷4470(HFC-41)CHF一氟甲烷92(HFC-15

40、2)CHFCHF1,2-二氟乙烷53(HFC-152a)CHCHF1,1-二氟乙烷124(HFC-23)CHF三氟甲烷14800化學式化學名稱第九類氫氟碳化物主要用途為制冷劑、發泡劑、滅火劑、氣霧劑等。按照議定書及相關修正案規定，2024年生產和使用應凍結在基線水平2029年在凍結水平上削減10%，2035年削減30%，2040年削減50%，2045年削減80%?；€水平為2020-2022年HFCs平均值加上HCFCs基線水平的65%,以二氧化碳當量（CO2eq）為單位計算。100年全球升溫潛能值（GWP）備注2.4.冷鏈行業綠色發展措施全球食品冷鏈系統消耗了大量的能源，對自然環境產生了不可

41、忽視的影響。制冷活動消耗了全球約15%的電力，用于食品生產和供應的能源消耗達到了全球總能源使用量的15%到20%。主要食品冷鏈活動的制冷劑泄漏和能源消耗產生的總排放量約占全球溫室氣體排放量的1%，其中70%到80%來自能源消耗30。此外，因缺乏冷鏈物流而造成的食物腐損也伴隨大量溫室氣體排放。據統計，2017年，由于缺乏制冷而造成糧食損失和浪費的排放總量約為10億tCO2eq（IIF/IIR 2021），約占全球溫室氣體排放總量的4%。隨著全球變暖加劇，以及更多發展中國家新的制冷相關基礎設施的上線，冷鏈物流行業將繼續保持飛速發展態勢，如遵循原有的部署方式，將繼續增加大量溫室氣體排放和污染，帶來更

42、廣泛的經濟、環境影響31。冷鏈物流行業的各個環節，包括倉儲、運輸等，都會產生溫室氣體排放。為了應對氣候變化，目前全球各地已經采取了減少溫室氣體排放的有益實踐。在冷鏈物流減排措施中，既有針對具體營運環節的措施，例如冷庫的綠色建造和管理、綠色運輸等，也有貫穿冷鏈物流全流程的舉措，例如節約用電和增加對新能源的利用。此外，考慮到高GWP制冷劑泄漏帶來的溫室氣體效應，環保制冷劑替代也是一個重要的方向。2024年2024 年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案2024 年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案環辦大氣2023 16號生態環境部19清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究18清潔高效減損冷鏈政策分析

43、及區域轉型研究圖2-5.制冷劑技術的發展歷史 33表2-7.不同制冷劑的環境效益由于對于環境的負面影響，前三代制冷劑已被或是正被淘汰。其中第一代制冷劑CFCs在全球層面已經淘汰，第二代制冷劑HCFCs在國內應用廣泛，正在淘汰進程中，第三代制冷劑HFCs處于淘汰初期。第四代制冷劑的環境效應更好，有望成為基加利修正案背景下制冷行業的重要解決方案。第四代制冷劑包括氫氟烯烴（HFOs）和碳氫天然工質制冷劑（HCs），是指不含氯元素與氟利昂、不破壞臭氧層、極低的溫室效應、可與常用制冷劑潤滑油兼容的制冷工質，是繼氫氯氟烴（HCFC）和氫氟烴（HFC）之后新一代ODS替代品。參考生態環境部和工業和信息化部印

44、發的中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄34，本節選取了丙烷（R290）、異丁烷（R600a）、氨（R717）、二氧化碳（R744）、和氫氟烯烴（HFOs）等主流的環保制冷劑，通過文件綜述，從環境、社會、經濟效益的角度出發，深入剖析不同制冷劑的適用范圍和場景，構建環保制冷劑的替代路徑。2.4.1.使用環保制冷劑替代高GWP制冷劑制冷劑的發展一共經歷了四代技術的變革。第一代制冷劑為CFC（氟氯烷烴）類物質，其中包括CFC-11（R11），CFC-12（R12）。隨著科學研究的不斷深入，氟氯烴烷被認為是導致臭氧層破壞的主要原因之一。1987年頒布的蒙特利爾議定書以臭氧層消耗潛值（ODP）和全球變暖潛值

45、（GWP）作為衡量制冷劑環保性的標準。HCFC（氫氟氯烴）是取代CFC的第二代制冷劑，R22是最具代表性的產品，被廣泛應用于空調、冷凍、發泡等行業，其他的代表性產品包括HCFC-142b（R142b）和HCFC-141b（R141b）。此類制冷劑對臭氧層破壞較小，在歐美國家已淘汰，在我國應用廣泛，目前也處在淘汰期間。HFCs（氫氟烴）作為第三代制冷劑，以HFC-134a（R134a），HFC-410a（R410a）及HFC-245fa(R245fa發泡劑)為代表，其ODP為零。憑借著優秀的能效與環保特性，HFCs自推出后在空調、制冷、發泡等行業得到了迅速且廣泛的應用。盡管第三代制冷劑的ODP為

46、0，但是具有高GWP，對臭氧層無破壞，但是對氣候的制暖效應較強，大量使用仍會加速全球變暖。2.4.1.1.不同環保制冷劑的環境效益 R290即丙烷，是一種ODP為0，GWP為20的天然制冷劑。R290對臭氧層不具備破壞作用，對溫室氣體的影響也很小。R290可以從液化氣中直接獲得，不含有氯原子，它只由碳、氫元素構成，ODP為0。此外，與同樣對臭氧層無破壞作用的HFC物質相比，R290的GWP為20，對溫室效應的影響大大降低35。R600a即異丁烷，是一種ODP為0，GWP為0.25的天然制冷劑，對臭氧層沒有破壞作用，所引起的溫室氣體效應也可以忽略不計。R600a可以完全長期替代R1236。R71

47、7即氨，是一種ODP為0，GWP1的天然制冷劑，對臭氧層沒有破壞作用，所引起的溫室氣體效應也可以忽略不計。R744即二氧化碳，是一種ODP為0，GWP為1的天然制冷劑，對臭氧層沒有破壞作用，所以無需回收。二氧化碳安全、低毒、不燃燒、與潤滑油和金屬及非金屬材料不起作用、高溫下也不會分解成有害氣體，是環境性表現優良的天然制冷劑。HFOs即氫氟烯烴，如R1234rf和R1234ze，是一類ODP為0，GWP為4的天然制冷劑，對臭氧層沒有破壞作用，所引起的溫室氣體效應也可以忽略不計?？偟膩砜?，R290、R600a、R717、R744、R1234yf和R1234ye這幾種制冷劑的ODP為0，且GWP都較

48、低，因此不對臭氧層造成破壞，且溫室氣體效應較低，在環境方面的表現較好。中文名商品名ODPGWP環境效益丙烷R290020對臭氧層無破壞，溫室效應低異丁烷R600a00.25對臭氧層無破壞，溫室效應低氨R71701對臭氧層無破壞，溫室效應低二氧化碳R74401對臭氧層無破壞，溫室效應低氫氟烯烴R1234yf04對臭氧層無破壞，溫室效應低氫氟烯烴R1234ze04對臭氧層無破壞，溫室效應低33、高恩元,&韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術,41(S1),5159.34、生態環境部和工業和信息化部，2023，關于印發中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄的通知，https:

49、/ R290屬于A3類工質，其最致命的缺點是易燃易爆。一方面，R290與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。另一方面，R290具有單純性窒息及麻醉作用，人員短暫接觸1%濃度的丙烷，不引起癥狀；接觸10%左右的濃度會引起輕度頭暈；接觸高濃度時可出現麻醉狀態、意識喪失，極高濃度時可致窒息37。R600a屬于A3類工質，雖然沒有毒性，但是易燃易爆。由于R600a具有較高的易燃性風險，因此政府允許的充注量非常有限。同樣，由于其易燃性，R600a不適合用于改造現有的基于碳氟化合物的系統，例如R22、R134a或R404A。此外，R600a比空氣重，如果在密閉區域泄漏足夠多，它會取代

50、房間內的氧氣，從而導致窒息。R717屬于B2類工質，有刺激性臭味、有毒、可以燃燒和爆炸，若以容積計，當空氣中氨的含量達到0.5%0.6%時，人在其中停留半個小時即可中毒，達到11%13%時即可點燃，達到16%時遇明火就會爆炸。R717具有很強的吸水性，在低溫水下不會從氨液中析出而結冰，系統內不會發生“冰塞”現象，對鋼鐵也不起腐蝕作用。但氨液中含有水分后，對銅及銅合金會有腐蝕，且使蒸發溫度稍許提高。對銅及銅合金有腐蝕作用。因此，氨制冷裝置中不能使用銅及銅合金材料，并規定氨中含水量不應超過0.2%。當設計庫溫較低時，可采用NH3/CO2復疊式循環，CO2作為低溫制冷劑，在庫內或車間的蒸發器中釋放出

51、冷量，NH3作為高溫級制冷劑，在室外工作，從原理和結構上避免氨在冷庫或車間內泄漏38。R744屬于A1類工質，具有高密度和低黏度，其流動損失小、傳熱效果良好，并且通過對傳熱作用的強化，可以彌補其循環不高的缺點。在應用時，需要考慮工質泄漏帶來的窒息風險。HFOs屬于A2L類工質，具有可燃性,并且在制冷劑可燃性分類中被歸為2類,一定程度上阻礙了其實際應用39。不同的制冷劑由于其理化性質不同，會有不同的毒性和可燃性，這兩種特性的組合就是制冷劑的安全性分類。制冷劑安全性分類由兩個字母數字符號(如A1、B2等)以及一個表示低燃燒速度的字母“L”組成。制冷劑根據容許的接觸量，毒性分為A、B兩類，其中A類為

52、低慢性毒性，B類為高慢性毒性。按制冷劑的可燃性危險程度，制冷劑的可燃性可分為1、2L、2和3四類。其中第1類為無火焰傳播，第2L類為弱可燃，第2類為可燃，第3類為可燃易爆。37、高恩元,&韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術,41(S1),5159.38、高恩元,&韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術,41(S1),5159.39、張鑫杰.(2023).HFO-1243zf制冷劑及其混合物的基礎燃爆特性研究(碩士學位論文,大連理工大學).https:/ R290在設計方面有特殊要求。如使用完全封閉和獨立的電器面板，管道連接中采用釬焊、

53、洛克環或其他特殊的連接方式等。因此，在實際應用過程中，應當采用專用壓縮機、微通道換熱器等技術來減少制冷劑的充注量。同時建立從產品設計、制造到售后安裝、維修和人員培訓、認證的全流程安全標準及管控體系40。R600a蒸發潛熱大，冷卻能力強；流動性能好，輸送壓力低，耗電量低。為了防止爆炸，R600a制冷劑冰箱在生產過程中需增加安全防爆措施。另外，R600a制冷劑不適合風冷冰箱和大劑量填充。R717易于獲得、價格低廉、壓力適中、單位制冷量大、放熱系數高。然而，由于其安全性較低，需要額外設置報警系統，并限制其使用場景。為了預防人身傷害及爆炸事故的發生，保障冷庫運行安全，凡采用氨為制冷劑的氨制冷機房內均應

54、設置氨氣泄漏探測報警系統，注意通風排氣，并需經常排除系統中的空氣及其它不凝性氣體。此外，包裝間、分割間、產品整理間等人員較多房間的空調系統嚴禁采用氨直接蒸發制冷系統41。R744費用低、易獲取，有利于減小裝置體積。但二氧化碳相對的高臨界壓力和低臨界溫度也給它作為制冷劑帶來了許多難題，無論亞臨界循環還是跨臨界循環，二氧化碳制冷系統的運行壓力都將高于傳統的制冷空調系統，這必然會給系統及部件設計帶來許多新的挑戰。在應用時，需要考慮工質泄漏帶來的窒息風險，在特定的機房和應用場所內，應該根據實際情況設置必要的濃度探測儀、排風以及報警等安全措施42。HFOs產量較少、價格較高。HFOs現階段在全球市場中應

55、用規模較小，全球HFOs生產企業中僅有美國科慕與霍尼韋爾、法國阿科瑪等少數企業具有專利技術，其他企業尚不具備。23清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究22清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究表2-9.不同制冷劑的經濟效益表2-10.對R290、R600a、R717、R744、和HFOs的分析匯總40、楊昭,&張勇.(2023).低GWP制冷劑及系統節能減碳.“2022年雙碳背景下中國制冷技術研究及應用進展論壇”會議論文集,1019.https:/doi.org/10.26914/kihy.2023.02600041、楊昭,&張勇.(2023).低GWP制冷劑及系統節能減碳.“2022年雙碳

56、背景下中國制冷技術研究及應用進展論壇”會議論文集,1019.https:/doi.org/10.26914/kihy.2023.02600042、高恩元,&韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術,41(S1),5159.43、田長青,孔繁臣,張海南,潘洪民,&郭風軍.(2023).中國冷鏈碳排放及低碳技術減排分析.制冷學報,44(4),68-74+111.44、任芳.(2022).冷鏈物流如何實現低碳發展.物流技術與應用,27(S2),1215.45、BIPV是一種將光伏產品集成到建筑上的應用，該技術被視為綠色低碳建筑的曙光，備受市場關注。根據國家統計局數據和中國建

57、筑科學研究院測算，我國目前既有建筑面積約800億平方米，這也意味著BIPV將是一個近萬億元的龐大市場。46、全國規范標準建筑節能與可再生能源利用通用規范：對外窗玻璃傳熱系數要求更高，必須使用經過鍍膜后的中空，真空玻璃或三層中空玻璃。2.4.1.4.小結 通過對R290、R600a、R717、R744、和HFOs等主流的環保制冷劑的環境、社會和經濟效益進行分析，發現這些環保制冷劑有著不同的適用范圍。下表匯總了對上述制冷劑的分析。從全球技術發展水平來看，目前還無法找到同時滿足零ODP、低GWP、高效、安全、經濟等條件的完全理想的替代制冷劑，未來趨勢是在各個不同產品領域采用不同替代品，而具體在每一產

58、品領域使用何種替代技術路線，各方仍存在諸多爭議。但是更低GWP值制冷劑的擴大推廣應用將是必然的趨勢。未來在選擇替代制冷劑時，需要綜合考慮制冷劑本身的熱物性、環保性、安全性、經濟性、系統的節能性等冬方面的性質，從制冷劑的整個壽命期氣候性能(LCCP)的角度出發選擇對全球氣候變化影響更低的替代物，以實現環境、經濟、社會效益的最大化?；永拚傅谝淮蚊鞔_提出未來實施HFCs削減時要關注產品能效提升的協同效應。盡管目前全球替代技術的選擇面臨多種可能性，但是制冷空調是全球高度一體化的產業，處在一個充分而激烈的全球市場競爭環境中，針對不同產品領域的替代技術全球在未來將逐步走向統一的選擇。中文名商品名經濟

59、效益中文名商品名GWP安全等級環節43適用性丙烷R29020A3銷售、消費費用低，但是在設計和實際應用方面有特殊要求異丁烷R600a0.25A3銷售、消費需要加設防爆裝置，且不適宜大劑量填充氨R7171B2氫氟烯烴R1234yf4A2L氫氟烯烴R1234ze4A2L冷加工、貯藏費用低，安全性低，使用場景受限二氧化碳R7441A1冷加工、貯藏、運輸、銷售冷加工、貯藏、運輸、銷售費用低，需要考慮泄漏帶來的窒息風險產量較少、價格較高，現階段在全球市場中應用規模較小丙烷R290在設計和實際應用方面有特殊要求，同時建立從產品設計、制造到售后安裝、維修和人員培訓、認證的全流程安全標準及管控體系異丁烷R60

60、0a蒸發潛熱大，冷卻能力強；流動性能好，輸送壓力低，耗電量低。為了防止爆炸，R600a制冷劑冰箱在生產過程中需增加安全防爆措施。另外，R600a制冷劑不適合風冷冰箱和大劑量填充。氨R717易于獲得、價格低廉、壓力適中、單位制冷量大。然而，由于其安全性較低，需要額外設置報警系統，并限制其使用場景。包裝間、分割間、產品整理間等人員較多房間的空調系統嚴禁采用氨直接蒸發制冷系統二氧化碳R744費用低、易獲取，有利于減小裝置體積。但是其制冷系統的運行壓力都高于傳統的制冷空調系統，會給系統及部件設計帶來許多新的挑戰。此外還需要設置濃度探測儀、排風以及報警等安全措施氫氟烯烴R1234yf氫氟烯烴R1234z

61、e成本高，產量少。僅有美國科慕與霍尼韋爾、法國阿科瑪等少數企業具有專利技術，其他企業尚不具備2.4.2.冷庫綠色設計和管理倉儲環節中節能降耗主要涉及冷庫建筑的建設與倉儲加工等作業。冷庫建筑要實現低碳發展，其本質上就是節能、節地、節水、節材。而推動冷庫建筑降低能耗，既有新開工建筑節能，也有現有綠色化改造44。要實現冷庫建筑低碳化，可從建筑生產、建筑施工、建筑運行、冷庫內設備運營等方向著手。目前，實現冷庫建筑低碳化的具體舉措包括：施工環節采用光伏建筑一體化BIPV（Building Integrated Photovolta-ic）技術45、建筑材料采用綠色建材、采用節能玻璃46等。此外，冷庫保溫

62、材料、照明設備的選用以及冷庫門的設計等都是影響低碳的因素。在庫內作業方面，在倉儲、揀選、搬運等環節引入自動化設備是實現冷鏈物流低碳化的重要舉措之一。以搬運環節的物流機器人為例，首先，電動物流機器人可以替代傳統手動叉車以及燃油叉車等，不僅安全性高，而且運行過程中零排放；其次，其系統部署周期較短，且無需對客戶地面做特殊處理，還可以根據業務需求靈活增減機器人數量，達到柔性管理和更加節能的效果；第三，系統還可以進一步優化冷庫空間布局，提高冷庫的空間利用率，減少空間浪費；此外，使得冷庫管理更加精準高效，減少庫存浪費，這些也從不同的維度助力低碳化的實現。2.4.3.節能減排措施在冷鏈的各個環節中，都會涉及

63、到電力的使用。開發可再生能源一方面可以減少企業的碳排放，另一方面可以減少企業自身的用電成本。根據統計，大部分冷庫年耗電量高達上千萬度，中國冷庫每年電費就超過了800億元人民幣。在國家推進“雙碳”戰略和能耗雙控的背景下，節能降耗已成為冷庫倉儲急需解決的現實問題。于是，“光伏+冷庫”的應用模式逐漸推廣。在冷庫屋頂安裝太陽能電池板，利用系統所發的綠電供應冷庫運行過程中的能源消耗，具有較好的經濟效益和環保效益，同時還有保險隔熱、增加建筑使用壽命的優勢。25清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究24清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究47、國家發展改革委和生態環境部，關于印發“十四五”塑料污染治理行動

64、方案的通知https:/ 基加利修正案作為主要的限制HFCs生產和使用的國際法，還有像Cool Coalition （https:/coolcoalition.org/#）、國際制冷學會（https:/iifiir.org/en）、中國-東盟綠色價值鏈伙伴關系等國際機制促進于冷鏈物流的綠色低碳發展。Cool Coalition 是一個全球多方利益相關者網絡，將來自政府、城市、國際組織、企業、金融、學術界和民間社會團體的廣泛關鍵參與者聯系起來，以促進知識交流、宣傳和聯合行動，以實現全球快速過渡到高效和氣候友好型冷卻。Cool Coalition 目前正與包括 23 個國家在內的 100 多個合作

65、伙伴合作。國際制冷學會（IIR）是一個獨立的政府間組織。它是世界上唯一一個在制冷各個領域收集科學和技術知識的機構。它成立于 1908 年，已經建立了一個由領先專家組成的全球網絡。IIR 致力于傳播制冷知識，以提高所有人的生活質量，同時尊重環境并考慮到經濟需求。中國-東盟綠色價值鏈伙伴關系由中國-東盟環境保護合作中心/生態環境部對外合作與交流中心聯合有關東盟國家環境、工業、貿易、能源、農業等相關各級政府部門，以及國際組織、研究機構、私營部門共同發起，旨在助力區域加速落實聯合國2030年可持續發展目標，支持全球發展倡議對接東盟經濟共同體藍圖2025。第三章綠色低碳冷鏈轉型探索廣西示范27清潔高效減

66、損冷鏈政策分析及區域轉型研究26清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究冷鏈園區廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區廣西北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心廣西中馬園區國際冷鏈中心庫容量200000噸2*15000噸55190噸制冷系統類型氟利昂、液氨各50%氟利昂氟利昂儲存產品水果、水產蝦、水果牛肉、水果、魚、雞爪用電/月24-35萬度12萬度（50%光伏）13萬度3.1.面向東盟的廣西冷鏈產業廣西南接海洋，北連內陸，毗鄰東盟國家，與越南、老撾、緬甸等國家接壤，是中國進出東南亞的重要門戶之一。RCEP區域全面經濟伙伴關系協定生效實施后，廣西面向RCEP15個國家、超22億人口的消費大市場，市場優勢進一步

67、凸顯，也在“一帶一路”建設中發揮著重要的作用。廣西有得天獨厚的地理優勢和物流優勢，是“南向通道”“海上絲綢之路”“中越公路國際通道”的重要節點，鐵路、公路、水運、航空等多種基礎設施正在不斷完善，為多樣豐富的農業資源發展提供了有力支撐。目前，廣西的冷藏庫總儲存量年年都在大規模增加。20162022年廣西的冷藏庫總儲存量變化如圖1所示，2016年的冷藏庫總儲存量79.50萬t，2017年的冷藏庫總儲存量90.51萬t，2018年的冷藏庫總儲存量120.54萬t。到2022年年底，廣西的冷藏庫總儲存量已經達到180萬t，其中，南寧市的冷藏庫總儲存量為36.05萬t，北海市的冷藏庫總儲存量為18.86

68、萬t，百色市的儲存量為12.34萬t，而這3個城市的冷藏庫總儲存量都位居全國前列。3.2.廣西冷鏈綠色低碳實踐近年來，廣西立足當地農產品豐富的優勢，推進農產品冷鏈物流設施建設。同時，積極推動園區綠色轉型，加強智能化設施設備應用，普及應用低碳化冷鏈運輸車輛、智能制冷設備、數字化溫控系統、自動化分揀設施等先進技術裝備，并利用風機、光伏等綠色電力資源，實現綠色低碳發展。研究通過實地走訪廣西冷庫園區，調研廣西冷鏈綠色低碳良好實踐，以廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區、北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心和中馬園區國際冷鏈中心為調研重點，分析如何通過環保制冷劑、屋頂光伏和建筑設計減少園區運營中的溫室氣體排放。表

69、 對調研走訪的三個冷鏈園區進行對比。其中，廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區規模相對較大，除氟利昂外，采用了液氨作為制冷劑；廣西北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心安裝屋頂光伏降低成本，實現減污降碳協同增效；廣西中馬園區國際冷鏈中心通過在地下修建常溫冷藏庫，并在其上修建低溫冷凍庫的建造方式，減少園區運營過程中的能源消耗和制冷劑使用。圖3-1.2016-2022年廣西的冷藏庫總儲存量變化表3-1.調研走訪廣西冷鏈園區對比圖3-2.廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區3.2.1.環保制冷劑替代以廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區為例廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區總投資40億元，總占地面積1800畝，分三期建設。其中

70、，一期占地面積600畝，總投資12.65億元，總計建筑面積約37萬，建成達產預計形成每年20萬噸的生鮮食品加工能力。園區根據不同貨物的貯藏需求，建設了低溫、高溫、恒溫、常溫、急凍、氣調6類共13個倉庫。園區匯集倉儲、貿易、集散、加工、多式聯運、供應鏈金融六大功能，以農產品和冷鏈食品的物流、加工和貿易為核心。三期項目全部建成達產后，將形成年60萬噸以上的生鮮食品儲藏加工能力。園區通過使用液氨等自然工質制冷劑，有效降低了制冷成本，并減少了制冷劑泄漏導致的非二氧化碳溫室氣體排放。就經濟效益而言，液氨的成本更低，約為6000-7000元/噸；R507（由R125和R143a組成，質量各一半，其GWP為

71、3985）約為5萬元/噸；R404（GWP為3800）約為5萬元/噸。就環保效益而言，雖然R507和R404的ODP值均為零，對臭氧層無破壞作用，但是這兩類制冷劑的GWP較高，泄露后會導致較強的溫室氣體效應。而液氨的ODP和GWP都為零，因此不會對臭氧層造成破壞，也不會造成溫室效應。因此，園區大量采用液氨作為制冷劑，目前冷庫中液氨和含氟制冷劑的使用量大致持平。29清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究28清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究用電項用電量（Kwh）比例（%）用電費用（0.85元/KWh）制冷系統運行電量1785850100%1517972.5-25低溫系統119651967%1

72、017041.2-35急凍系統1607269%136617.1穿堂10系統42860524%364314.2圖3-3園區內冷藏庫及標識圖3-3.園區能耗構成 圖3-4.冷庫制冷系統月耗電量與室外干球溫度關系48表3-2.文獻中冷鏈倉儲中能源利用49廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區倉儲能耗分析然而使用液氨并不能夠完全滿足園區制冷的需要。一方面，氨具有較強的毒性和可燃性，若以容積計，當空氣中氨的含量達到0.50.6時，人在其中停留半個小時即可中毒，達到1113時即可點燃，達到16時遇明火就會爆炸。此外，相比于R507和R404，液氨的制冷極限并不高。因此在人員密集的作業區、急凍區和在建的-60冷庫，

73、園區仍然使用含氟的制冷劑作為制冷工質。目前，液氨與氟利昂制冷劑占比相當，均為50%左右。此外，在能源利用方面，園區采取了降耗措施。-25低溫制冷系統嚴格采用錯峰運行策略，利用用電費用較低的平、谷段時段進行降溫，峰值時段，投入較小功率制冷設備確保各庫房降溫需求，谷段時，則投入多臺制冷壓縮機對庫房進行深度降逼，堅持控制趨段25%、平段35%、谷段40%的錯峰運行策略。-35急凍制冷系統凍結新鮮貨品期間，操作人員每10小時進行融霜，提高制冷設備換熱效率，縮短凍結物凍結時間，減少無謂的電能消耗。目前分別在冷鏈園區倉儲所有月臺、停車場安裝新能源充電樁；園區采用純電搬運設備如電動叉車等，保證倉儲作業節能環

74、保。廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區2023年第三季度倉儲區用電總量為2075904KWh，其中制冷系統運行電量為1785850KWh，庫房區使用電量為290054KWh，用電量統計如下：根據文獻調研發現，室外溫度影響冷庫能耗，冷庫制冷系統的節能降耗措施應該從降低庫房冷負荷，其以及提升冷庫制冷能力兩方面入手。廣西壯族自治區地處低緯度，屬亞熱帶季風氣候區和熱帶季風氣候，全年平均溫度為20-27，冷庫庫房降低冷負荷能耗與北方地區相比較大。結合廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區-25低溫系統庫容6000-7000噸，按1噸貨物（水果及海產）占6立方米計算，每年單位貨物能耗為1196519KWh*4/（65

75、00t*6m3）=123kWh.m-3.year-1，與歐美等發達國家冷鏈倉儲中能耗相比，仍然較大。用電項用電量（Kwh）比例（%）用電費用（0.85元/KWh）庫房區使用電量290054100%246545.9叉車充電118922141%101083.7庫區照明13632547%115876.3其他3480712%29585.9能耗比（kWh.m-.year-）國家文獻15-132美國Singh(2006)4.4-250.4英國Evans et al(2014a)30-50歐盟Duiven and Binard(2002)35荷蘭Bosma(1995)48、錢讓龍(2020)基于南北方對比下

76、冷庫制冷系統的能耗分析49、Rishabh Singh(2015)Specific energy consumption values for various refrigerated food cold stores31清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究30清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究圖3-5園區屋頂光伏后臺監控系統圖3-6園區常溫冷藏庫頂的通風管道庫區類型溫度倉容面積二號庫變溫庫-1C至-25C1468平方米一號庫變溫庫-1C至-25C6500平方米超低溫庫-55C在-65C280平方米三號庫低溫庫-18C到-25C5592平方米四號庫低溫庫-18C到-25C5592平方米3

77、.2.2.可再生能源利用以廣西北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心為例北部灣(欽州港)冷鏈保稅交易中心位于欽州綜合保稅區內，于2022年6月投入運營，致力打造面向東盟、服務全國的農產品流通骨干網絡和生鮮產品冷鏈物流新體系的重要樞紐。園區建成大型低溫庫6個、冷藏庫1個、超低溫庫、海關查驗場所1個、分揀加工區域4個、物流配套辦公區域2個，建筑面積約32552.69m，倉容面積25000m，冷鏈存儲容量49000噸。3.2.3.建筑節能減排設計以廣西中馬園區國際冷鏈中心為例廣西中馬園區國際冷鏈中心是廣西中馬欽州產業園區投資控股集團有限公司實施西部陸海新通道欽州港區域冷鏈樞紐發展規劃的主要項目，于2022

78、年底全部建成投入運營，項目位于廣西自貿試驗區欽州港片區中馬欽州產業園內。項目已建成大型冷庫3座、分揀配送車間1座、中央廚房1座、綜合服務大樓1座、物流配套辦公樓1座，建筑面積共計85800平方米。冷庫存儲總容量達55190噸，計容建筑面積約63000平方米。其中常溫冷藏庫4間，共計7300平方米，可儲貨3500噸，層高6.6米，庫溫控制0-5。低溫冷凍庫6間，共計55700平方米，可儲貨51690噸，層高13米，庫溫控制-23。園區為減少能源和制冷劑的消耗采取了一系列創新措施，其中包括通過建筑設計來實現節能效果。一項創新措施是在地下修建常溫冷藏庫，并在其上修建低溫冷凍庫，利用低溫冷凍庫的余冷為

79、常溫冷藏庫提供制冷，減少常溫冷庫的用電需求。據園區工作人員介紹，由于冷氣具有“向下走”的特性，通過修建通風管道，將地上冷庫的冷氣輸送到地下，以滿足常溫冷藏庫的制冷需求，減少額外的制冷設備和用電耗能。這一創新舉措不僅能夠有效減少園區運營過程中的能源消耗和制冷劑使用量，同時也有助于降低溫室氣體的排放量。這種獨特的建筑設計和制冷系統安排不僅提高了園區的環境友好性，還為企業節約了成本，提升了競爭力。園區安裝屋頂光伏，通過自發自用、余電上網的模式降低用電成本，并有效減少了碳排放和空氣污染。該屋頂光伏項目由華電在廣西自貿區欽州港片區注冊成立項目公司廣西自貿區華電福新分布式能源有限公司，負責項目的投資建設管

80、理。在冷庫屋頂上安裝太陽能電池板，形成光伏發電能源供應系統，解決冷庫運行過程中的能源消耗問題。利用屋頂大面積的閑置空間加裝光伏板，安裝在屋頂的光伏板，也能夠抵抗陽光、風雨等自然環境帶來的侵蝕，起到恒溫隔熱與保護建筑物的作用。截至2023年10月20日，園區屋頂光伏項目安全運行天數297天，總計為園區供電58.518萬kWh。按火力發電每度電消耗 3159標準煤計算，共可節約標準煤約170噸?？蓽p少C02排放量約600噸、S02 排放量約17.55噸、氮氧化合物排放量約8.79噸、粉塵排放量約160噸。此外，每年還可節約用水，并減少相應的廢水排放，節能減排效益顯著。欽州港冷鏈保稅交易中心項目使用

81、電量約800萬kWh/年，可再生能源需求量遠未得到滿足，發展潛力巨大。3.3.問題與局限性在實地調研和案例分析的基礎上，識別出目前冷鏈園區綠色低碳轉型過程中仍然存在的問題與挑戰。包括環保制冷劑的使用仍然有限、屋頂光伏和建筑未能完全結合且依賴補貼、冷鏈物流交通降碳困難、環保意識薄弱，缺少對國際制冷政策的理解等。33清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究32清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究圖3-7 2023年廣西壯族自治區發電量結構占比圖3.3.1.環保制冷劑使用有限，主流制冷方式仍以含氟制冷劑為主通過實地走訪調研發現，雖有廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區采用了液氨作為環保制冷劑，但是總的來看

82、制冷環節中還是以含氟制冷劑為主，環保制冷劑的使用較少。目前主流的HFC制冷劑的GWP較高，例如R134（GWP為1100），R125（GWP為3500），R23（GWP為14800），R404（GWP為3800），R507（GWP為3985）。因此由于制冷劑泄漏導致的溫室氣體排放仍然不可忽視。一方面，含氟制冷劑因其成熟的技術、低廉的價格和廣泛的應用場景，仍然在市場上占據主導地位。許多園區環保意識薄弱，在運營環節較少考慮制冷劑泄露導致的溫室氣體排放，因而采用全套的含氟制冷劑。例如，在調研中發現有園區用“全球領先的美國約克氟利昂全自動控制制冷系統”當作賣點放在營銷手冊中，充分體現了目前在制冷行業含

83、氟制冷劑仍然是主流，0ODP且低GWP的環保制冷劑尚未得到大規模應用。另一方面，從環境效益和社會效益的角度來看，環保制冷劑在安全性方面卻存在一定的挑戰。自然工質制冷劑雖然對全球氣候的影響小，但安全性和制冷極限卻限制了其使用場景。例如，丙烷是一種低溫制冷劑，具有低溫低壓、低油量、低排放、高能效等特點。然而丙烷屬于A3類工質，其最致命的缺點是易燃易爆。一方面，丙烷與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。另一方面，丙烷具有單純性窒息及麻醉作用，人員短暫接觸1%濃度的丙烷，不引起癥狀；接觸10%左右的濃度會引起輕度頭暈；接觸高濃度時可出現麻醉狀態、意識喪失，極高濃度時可致窒息50，

84、對人員安全與穩定帶來一定風險。此外，從含氟制冷劑切換到環保制冷劑，往往需要考慮到設備兼容性、制冷效果、運行成本等多個方面的因素，這使得許多園區在權衡利弊后，仍然選擇繼續使用含氟制冷劑。例如，二氧化碳作為制冷劑有費用低、易獲取的優點，但是相對的高臨界壓力和低臨界溫度也給它作為制冷劑帶來了許多難題，無論亞臨界循環還是跨臨界循環，二氧化碳制冷系統的運行壓力都將高于傳統的制冷空調系統，這必然會給系統及部件設計帶來許多新的挑戰。在應用時，需要考慮工質泄漏帶來的窒息風險，在特定的機房和應用場所內，還需根據實際情況設置必要的濃度探測儀、排風以及報警等安全措施。因此在人員密集的作業區、急凍區和超低溫冷庫，許多

85、園區最終還是會選擇含氟制冷劑作為制冷工質。3.3.2.物流運輸分散，難以統籌降碳3.3.3.新能源應用尚不廣泛，回報周期長首先，冷鏈物流運輸涉及多個環節和多個主體，實現全流程協同管理和減排難度較大。大部分冷鏈園區以提供冷庫制冷和儲存服務為主，并不提供冷鏈運輸服務，貨物的運輸往往是由貨主自行指定，運輸渠道較為分散。具體而言，在冷鏈運輸中具體采用新能源運輸車還是傳統燃油運輸車、運輸過程中使用環保制冷劑還是傳統含氟制冷劑由運輸散戶決定，園區對此影響力較低。許多散戶從成本控制的角度出發，更傾向于使用舊設備或傳統燃油運輸車，這導致新能源車使用較少。而由于液氨等安全性較低，運輸散戶更傾向于使用更安全的含氟

86、制冷劑。此外，由于境外的燃油價格更低，許多司機在跨境運輸時會選擇境外加油、境內使用，由于境外環境標準較低，易造成更多大氣污染。經與企業訪談得知，越南等邊境國家燃油價格遠低于我國，中國的運輸車將商品運輸至境外后，多選擇在境外加滿柴油，回國內運輸使用。我國自2001年7月1日，全面實施普通柴油的標準（國一標準），到2023年7月1日，全面實施重型柴油車車用柴油（）（GB19147-2016）排放標準（國六排放標準），標志著我國汽車標準全面進入國六時代，基本實現與歐美發達國家接軌。而越南等邊境國家尚未出臺燃油相關環境標準，柴油車，排放的尾氣污染如CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氫化合物和氮氧化物）

87、、PM（微粒，碳煙）等有害氣體更多，中國運輸車境外加油回國運輸，將對國內大氣治理帶來更大挑戰。冷鏈物流多式聯運應用較少，碳排放較高。相較于公路運輸，鐵路運輸和水運運量更大、能耗更低。但由于公路運輸靈活機動且覆蓋面廣，在我國交通運輸中占比一直較高，也帶來了更高的碳排放。據統計，交通運輸業碳排放中，公路運輸占比近八成，是排放量最高的運輸方式。因此，在運輸中適當提高鐵路運輸和水運占比，能夠有效降低交通運輸中的碳排放。多式聯運是綜合運營兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成運輸任務，可以較好地結合各種運輸方式的長處，形成高效、便捷的綜合運輸體系，提升交通運行效率，降低能耗及污染物排放。近年來廣西

88、推動多式聯運高質量發展，大力推進糧食等貨大宗貨物源中長距離運輸“公轉水”“公轉鐵”。然而在冷鏈物流過程中，由于多式聯運網絡體系不夠完善、多式聯運組織模式創新不足、技術裝備水平有待提升、運輸結構還存在優化調整空間等問題，實際上對多式聯運的應用較少，主要還是以單一的公路運輸為主，碳排放相對較高。2023年廣西壯族自治區發電量累計值為2287.3億千瓦時，從發電結構看，火力、水力、核能、風力及太陽能發電量分別為：1405.5億千瓦時、357.3億千瓦時、248.6億千瓦時、221.3億千瓦時、54.59億千瓦時，分別占廣西壯族自治區發電量的61.45%、15.62%、10.87%、9.68%、2.3

89、9%。廣西具有缺煤、少油、乏氣的資源稟賦特點，煤炭、石油、天然氣對外依存度高，因此發展可再生能源非常必要。廣西地區陽光充足，太陽輻射強烈，太陽能資源豐富，具有很大的開發潛力。廣西總面積23.75萬km2，年太陽總輻射為3682.25642.8MJ/m2，年日照小時數11692219小時。因此，在廣西發展光伏既能夠有效利用光照資源，又能夠緩解化石能源緊缺。50、高恩元,&韓美順.(2021).2020年度中國制冷劑產品市場分析.制冷技術,41(S1),5159.35清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究34清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究然而在實地調研的過程中，發現分布式屋頂光伏的使用還不

90、廣泛。在調研的六家園區和工廠中，僅有廣西北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心已經建成了屋頂光伏系統并且穩定運行。廣西北部灣國際生鮮冷鏈物流園區計劃在屋頂布設分布式光伏系統，但截至調研時間點，該園區屋頂光伏系統尚未開工。此外，還有許多小型冷庫和冷加工工廠尚未將分布式屋頂光伏納入規劃，分布式光伏的應用還較少。其次，屋頂光伏系統較多依靠補貼，為重資產投資，且回報周期長。以廣西北部灣（欽州港）冷鏈保稅交易中心為例，其屋頂光伏系統是企業綜合新能源建設項目的一部分。該項目總投資7871.56萬元人民幣，建成后每年運營維護費用為60萬，預計需十年才能回本，項目部分發電電力供給冷鏈園區。從經濟性和投資回報的角度來

91、看，新能源項目的建設成本通常較高，且回報周期長。這使得許多園區在權衡利弊后，對新能源項目的建設持謹慎態度。此外，即使有園區已經建成或計劃建造屋頂光伏系統，但是基本上都是園區建成后加裝，并非在園區規劃伊始就將新能源應用納入通篇考量。盡管在設計和施工環節采用光伏建筑一體化BIPV（Building Integrated Photovoltaic）技術被證明效率更高，但是走訪調研中并未發現有園區采取了此種方式。第四章中國與東盟綠色低碳冷鏈物流合作機遇與挑戰37清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究36清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究4.1.合作機遇4.1.1.區域貿易協定提振區域冷鏈需求隨著R

92、CEP、中國-東盟自由貿易區等區域貿易協定的生效實施，中國-東盟貿易持續增長，將為冷鏈行業提供巨大的商業機會和發展空間。隨著中國與東盟國家的貿易往來日益頻繁，雙方在農業、制造業、服務業等領域的合作不斷深化，將為冷鏈行業提供廣闊的市場前景，同時，廣西等邊境省份作為對東盟進出口的主要省份，其冷鏈行業將擁有更加巨大的發展潛力。一方面，RCEP、中國東盟自由貿易區等區域協定生效將進一步促進廣西等邊境省份冷鏈行業發展。隨著貿易往來不斷擴大，將產生更大冷鏈跨境運輸需求，這為冷鏈物流行業帶來更多業務機會。同時，自由貿易區的建立也將促進廣西等邊境省份與東盟國家之間的交流和合作，為冷鏈行業的發展提供包括政策扶持

93、、基礎設施建設等方面的更多支持指引。另一方面，消費者對食品、藥品安全性的關注持續提高，將進一步推動冷鏈行業發展。隨著生活水平的提高，消費者對生鮮食品、藥品的安全性越來越重視。為了滿足消費者的需求，生產商和銷售商將更加注重食品、藥品的運輸和儲存環節，這也將為冷鏈行業帶來更多市場機會。4.2.合作挑戰4.2.1.中國冷鏈行業能耗比高，綠色轉型任重道遠近年中國冷鏈行業市場規模持續擴大，在2014至2021年間，由1500億元增長至4117億元，復合年度增長率達15.52%。但以冷鏈基礎設施覆蓋率和冷鏈流通率而言，中國與美、歐、日等發達國家相比仍有較大差距，美國冷庫容量1.03億噸，人均保有量0.48

94、噸，中國冷庫容量僅有5224萬噸，人均保有量0.037噸；美、日果蔬、肉類、水產品的冷鏈流通率均超90%，中國同類產品冷鏈流通率僅為35%、57%、69%。冷鏈基礎設施覆蓋不足，導致冷鏈各環節易出現“脫冷”情況，也對現有冷鏈基礎設施的制冷增加更大負擔，并產生額外能耗。4.2.2.區域冷鏈行業綠色發展認知有限，相關政策有待完善根據實地調研情況顯示，中國和東盟國家的冷鏈園區在運營過程中，缺少對環境相關信息的分析和披露，且較少企業能夠主動投入資金和資源來改進環保設施、優化生產工藝，以減少對環境的負面影響。該區域的冷鏈企業對不斷演變中的國際制冷政策的了解有待提升，容易使自身陷入被動地位。全球氣候變化問

95、題的日益嚴重，而制冷行業作為能源消耗和溫室氣體排放的主要領域之一，也面臨著越來越嚴格的國際政策和法規約束。例如，目前在園區中最為常用的HFC類制冷劑，隨著中國正式加入基加利修正案，也正式被納入了削減時間表。包括中國在內的第一組發展中國家應從2024年起將受控用途HFCs生產和使用凍結在基線水平，2029年起HFCs生產和使用不超過基線的90%，2035年起不超過基線的70%，2040年起不超過基線的50%,2045年起不超過基線的20%。未來隨著HFC類制冷劑的進一步削減，邁向更環保的制冷劑將成為必然。然而，由于企業對不斷演變中的國際制冷政策缺乏足夠的了解，這將導致企業在面對國際競爭和潛在貿易

96、壁壘時，容易陷入被動地位，甚至可能面臨法律風險和經濟損失。4.2.3.技術解決方案不足，需進一步平衡經濟、環境和安全效益冷鏈作為物流行業的高能耗和高排放部門，加快低碳轉型與可持續升級成為行業亟待攻克的難點。但由于冷鏈行業涉及冷庫建設等大量基礎設施建設投入，且當前行業技術仍難以實現經濟、環境與安全效益的統一平衡，因此仍需持續加強行業科技創新，推動形成更加綠色智能化的行業局面。4.1.2.新一期NDCs為冷鏈物流綠色低碳轉型提供契機氣候變化作為全球三大環境挑戰之一，各國為推動全球氣候治理進程已積極采取各項行動，并提出在聯合國氣候變化框架公約下每五年提交一次國家自主貢獻（NDCs）。冷鏈行業作為典型

97、高能耗行業，在2021年，中國即發布“十四五”冷鏈物流發展規劃，規劃提出“順應綠色生產生活方式發展趨勢和推進碳達峰、碳中和需要，把綠色發展理念貫穿冷鏈物流全鏈條、各領域，以數字化轉型整體驅動冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業綠色智慧發展水平”。2025年，各締約方將提交新一期NDCs，推動冷鏈物流綠色低碳轉型，也將為制定新一期NDCs提供重要助力。4.1.3.綠色轉型為冷鏈行業融資發展帶來新機遇在2021年發布的“十四五”冷鏈物流發展規劃即強調，“在實現雙碳目標過程中，冷鏈倉儲面臨規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，需要加快減排降耗和低碳轉型步伐，實現健康可持續發展”。推動冷鏈行業綠色低碳轉

98、型不僅能夠推動行業借助綠色金融快速發展，同時，綠色低碳已成為產品市場核心企業倒逼需求。一方面，在全球共同追求實現綠色復蘇背景下，各國政策為綠色金融提供更多有效支持。2022年，中國人民銀行會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合發布金融標準化“十四五”發展規劃，提出到2025年要建立融合經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益的標準化金融體系，此后，綠色、低碳等指標已成為衡量企業和行業可持續發展潛力的重要因素，也是企業實現可持續融資發展的重要考量。另一方面，由于包括節能減排、可持續運營在內的評估體系成為衡量企業可持續發展潛力的核心指標，在冷鏈倉儲的轉型浪潮中，能夠將社會責任融入企業經營、產生長遠效

99、益，從而滿足可持續發展期待的綠色低碳型企業和行業，也將更受投資者青睞。同時，包括沃爾瑪、百勝等全球企業均對供應商提出了反映可持續指數的考核要求，而下游市場密集的綠色低碳發展需求，也將倒逼上游冷鏈行業尋求更加節能、低碳、環保的新技術和新應用，向低碳環保設計進階。39清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究38清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究41清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究40清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究冷鏈物流行業已成為實現我國碳達峰碳中和的重要環節。我國制冷行業的用電量約占全社會總用電量的15%至20%，且每年還以約20%的幅度在快速增長51。冷鏈物流由于其密集度高、耗

100、電量大的特性，清潔轉型的需求已經迫在眉睫。鑒于冷鏈物流鏈條長，涉及利益相關方多，因此需要各方在這一進程中攜手共建冷鏈物流清潔轉型的路徑。第五章政策建議5.1.政府部門5.1.1.中央政府部門一是加強基加利修正案等國際公約的履約和國內行業引導。以中國為例，我國是世界上最大的HFCs生產國和消費國，HFCs產量約占到全球總量的一半，且有大量出口。對HFCs的淘汰不僅涉及保護臭氧層，也關系到應對氣候變化，因此勢必會受到各國政府和機構的關注。有必要重視基加利修正案履約工作，完善政策法規建設，提高依法行政能力，通過生態環境部、商務部、海關總署等多部門協作，穩妥推動HFCs生產削減和進出口管制。加強對企業

101、的宣傳培訓，樹立企業社會責任意識，引導企業向環保制冷劑轉型。二是完善冷鏈物流低碳發展政策，在宏觀層面提供政策指引。加快制定制冷行業“近零碳發展”指南和標準，例如“綠色低碳冷庫指南”、“新能源冷藏車標準”、重點推廣的冷鏈物流行業低碳技術目錄，冷鏈園區低碳指標和管理辦法等，為企業轉型提供參考和指引。通過圓桌對話的方式，開展“區域冷鏈物流低碳發展”政策對話，鼓勵國際組織、私營部門、金融機構等利益相關方共同建言獻策。三是加強基線調研和知識管理，為進一步決策提供依據。建議開展“區域冷鏈物流企業溫室氣體排放基線調研”等研究，摸清排放情況和行業發展現狀。結合行業發展現狀及綠色低碳的要求，發布重點推廣的冷鏈物

102、流行業低碳技術目錄，冷鏈園區低碳指標和管理辦法等，為企業轉型提供參考和指引。四是開展面向東盟的綠色低碳冷鏈物流國際合作。中國和東盟多年來互為最大貿易伙伴，其中農產品貿易占據著重要地位，中國-東盟冷鏈運輸方興未艾?？梢酝ㄟ^加強能力建設、聯合研究、對話溝通等方式加強雙方在綠色低碳冷鏈物流上的合作?？衫弥袊?東盟環境保護合作中心平臺開展關于綠色低碳冷鏈物流的培訓和教育，培養從業人員的環保意識和技能，推動行業的綠色轉型。開展冷鏈物流碳足跡評估研究，評估不同環節的碳排放情況，為減排措施的制定和實施提供科學依據。開展對話溝通，增加包括政府、國際組織、私營部門等機構在內的利益相關方的共識，為推動區域冷鏈物

103、流綠色低碳發展凝聚合力。5.1.2.地方政府部門一是積極響應中央政府的決策，結合當地冷鏈物流發展現狀，出臺配套的地方政策，促進冷鏈物流的低碳發展。這些政策可以包括財政激勵政策、減免稅收、補貼和獎勵計劃等，以鼓勵企業采取低碳技術和措施。二是針對冷鏈物流中加工、倉儲、運輸等環節中的企業進行能力建設、技術交流等活動，提供更多公共產品，降低私營部門低碳轉型的成本。這些活動可以包括培訓課程、研討會、技術展示和經驗分享等，有利于提高企業的技術水平和意識，促進低碳技術的采用和推廣。地方政府還可以協助企業獲取相關的技術支持和咨詢服務，幫助他們了解和應用可行的低碳解決方案。政府部門作為最重要的公共部門，可以通過

104、政策、財政等手段發揮影響力。其中，中央政府和地方政府可以發揮各自職能，共同推動區域冷鏈物流綠色低碳轉型。5.2.私營部門企業作為市場主體，是生產、貿易、消費的主要行為體，也是冷鏈物流行業綠色發展最重要的利益相關方之一。冷鏈物流涉及多個環節，需要加工、倉儲、運輸等過程中的企業將氣候變化帶來的風險和機遇納入公司決策和管理，以切實行動推動全行業的綠色低碳轉型。一是健全公司層面環境管理機制，促進各部門間協調，并通過制定企業科學碳目標等行動展現雄心。包括設立專門的環境管理部門或職能部門，負責監測、評估和管理公司的環境性能。建立環境管理的流程和程序，確保各部門之間的協調和合作，形成全員參與的環境管理體系。

105、制定企業碳達峰和碳中和的目標，繪制相應的路線圖，確保目標的可行性和可量化性等。二是加強對包括溫室氣體排放在內的企業環境影響進行評估和信息披露。環境影響評估：企業可以進行全面的環境影響評估，包括溫室氣體排放的量化和分析。通過評估，企業可以了解其在冷鏈物流過程中產生的溫室氣體排放情況，并識別關鍵的環境影響因素。這有助于企業確定減排的重點和優先事項，制定相應的減排策略。企業還可主動披露其環境影響數據和減排情況。這可以通過發布可持續發展報告、環境報告或其他形式的信息披露來實現。披露的內容可以包括溫室氣體排放數據、減排措施和目標的進展情況、環境管理和監測體系等。信息披露可以增加企業的透明度，提高利益相關

106、者對企業綠色轉型的認可和信任。三是加強企業自身低碳管理，并參與供應鏈管理，促進價值鏈上下游的共同轉型。企業可以通過低GWP制冷劑替代、降低實際排放、提高設備能效和減少運營環節碳排放等方式實現自身的綠色轉型。此外，可以建立供應商管理體系，將環境和低碳要求納入供應商選擇和評估的標準。通過與環境友好供應商合作，企業可以降低供應鏈的環境風險，并推動供應商的綠色轉型。5.3.金融機構金融機構是環境和氣候投融資的重要部門，作為資源配置的中介，金融機構具有整合資金、評估風險和提供融資的能力，可以引導資金流向環境友好和可持續發展的領域。一是通過開發綠色金融產品，為環境績效優秀的冷鏈行業企業提供較低的融資成本。

107、金融機構可以開發專門針對冷鏈行業的綠色金融產品，如綠色信貸、綠色債券和綠色保險等。通過這些金融產品，環境績效優秀的冷鏈企業可以獲得資金支持，用于改進設備、采用低碳技術、提高能源效率等。這有助于推動冷鏈物流行業向綠色和可持續方向轉型，并為企業提供更具競爭力的融資渠道。43清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究42清潔高效減損冷鏈政策分析及區域轉型研究5.4.科研機構和智庫參考文獻我國作為全球最大的制冷產品生產、消費和出口國，擁有該領域規模最大的科技人員群體，可在技術創新中發揮引領作用。在這一過程中，科研機構和智庫可以發揮技術優勢，積極為政府和行業建言獻策。一是加強技術研究與創新，開展優化用能彈性

108、、提升可再生電力使用量、減少制冷劑泄露、制冷劑回收、再生及重新利用和制冷劑替代等領域的研究。通過不斷推動技術創新，可以提高冷鏈物流的效率和可持續性，降低能源消耗和環境影響。二是提供政策建議與支持，促進標準和規范制定、行業交流等?？蒲袡C構可以提供技術指導和政策支持，為政府制定和實施相關的綠色轉型政策提供科學依據。此外，還可以參與制定冷鏈物流的標準與規范，包括制定設備性能標準、運輸管理規范、能源消耗指標等，推動行業的規范化和標準化發展。5.5.國際組織包括聯合國在內的國際政府間組織和眾多國際非政府組織可以發揮其獨特的國際網絡優勢，在政策對話、能力建設、經驗分享等諸多領域參與冷鏈物流的綠色轉型，具體

109、路徑如下：一是引入國際先進經驗和技術，做好國際對話和科普宣傳。國際組織可以通過組織國際對話、研討會等方式，促進經驗交流和技術合作，搭建國際間的知識共享平臺。這包括分享各國在綠色低碳冷鏈物流方面的成功案例和最佳實踐，引入國際先進的技術、設備和管理經驗，推動冷鏈物流行業的綠色轉型。通過國際合作，可以加速技術創新和進步，并為各國提供借鑒和學習的機會。二是促進能力建設，提高冷鏈物流行業一線從業人員獲取知識和技能的機會。這可以包括開展專業培訓課程、提供技術指導和咨詢服務，以及支持建立專業人才培養機制和認證體系。能力建設的目標是提高從業人員的專業素養和技術能力，促進他們在綠色低碳冷鏈物流方面的創新和應用。

110、二是通過開展環境和氣候相關的研究和評估，結合冷鏈物流行業發展實際，為投資者和借款人提供有關環境風險和機會的信息。這些研究和評估可以包括環境影響評估、碳足跡測算、可持續性評價等。通過提供科學可靠的數據和分析結果，投資者和借款人可以更好地了解冷鏈物流行業的環境表現和潛在風險，從而做出更明智的投資和融資決策。1.國務院辦公廳，“十四五”冷鏈物流發展規劃，https:/ for Policymakers.In:Climate Change 2021:The Physical Science Basis.Contribution of Working Group I to the Sixth Asses

111、sment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Masson-Delmotte,V.,P.Zhai,A.Pirani,S.L.Connors,C.Pan,S.Berger,N.Caud,Y.Chen,L.Goldfarb,M.I.Gomis,M.Huang,K.Leitzell,E.Lonnoy,J.B.R.Matthews,T.K.Maycock,T.Waterfield,O.Yeleki,R.Yu,and B.Zhou(eds.).In Press.4.James,S.J.&James,C.The food col

112、d-chain and climate change.Food Res.Int.43,19441956(2010).5.國際制冷學會，The carbon footprint of the cold chain，https:/iifiir.org/en/fridoc/the-carbon-foot-print-of-the-cold-chain-7-lt-sup-gt-th-lt-sup-gt-informatory-1434576.央廣網，中國物流與采購聯合會：2023年我國冷鏈需求總量預計同比增長超6%，https:/ 年中國冷凍冷藏食品工業運行報告，http:/ View Researc

113、h，Cold Chain Market Size,Share&Trends Analysis Report，https:/ 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案16.生態環境部，2021，一圖讀懂 關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書基加利修正案，https:/ and FAO.2022.Sustainable Food Cold Chains:Opportunities,Challenges and the Way Forward.Nairobi,UNEP and Rome,FAO.https:/doi.org/10.4060/cc0923en22.生態環境部和工業和信息化部，2023，關于印發中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄的通知，https:/ Singh(2015)Specific energy consumption values for various refrigerated food cold stores33.中國經濟網，2023，制冷業“碳中和”明確新技術方向，http:/