2020BCS-北京網絡安全大會：網絡空間治理體系 關鍵問題分析.pdf

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1、2020北京網絡安全大會2020 BEIJING CYBER SECURITY CONFERENCERISKPERCONMENCE8PMANAGEME網絡空間治理體系關鍵問題分析ATION WORLDHRENDPOINT SECURITYDEFENSEBEHAVIORAL ANALHUMAN PR程樂浙江大學IONBEHAVIORALANAtRESPONSETECHNOLOGY#page#2020北京網絡安全大會內容提要FLPERCONNGENCA一、網絡空間治理與網絡空間治理體系二、網絡空間治理體系：多維視角三、網絡空間治理體系：多維治理四、網絡安全與國家安全RNINGTRU五、網絡安全與數

2、據安全ENDPOIMBEHAVIORAL ANALHUMAN PR六、網絡空間治理：國際話語權RESPONSETECHNOLOGY#page#2020北京網絡安全大會020BEJING網絡空間治理與網絡空間治理體系習近平于2019年7月24日下午主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議并發表重要講話關于加快建立網絡綜合治理體系的意見，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，堅定不移破除利益固化的灌、破除紡礙發展的體制機制聲端。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間，是黨的十九大作出的戰略部署，并指出要堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、

3、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系，全方位提升網絡綜合治理能力。#page#2020北京網絡安全大會020BEJING二、網絡空間治理體系：多維視角依法治網以人民為中心：“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”對于網絡綜合治理體系，中華人民共和國網絡安全法技術治網體系可以從不同的維度和視角構建全生命周期的可管、可民法典人格權控、可信的技術安全體系理解和解讀，尤其是從法法學監測、防御、處置技術戰略高新技術和重要領域核學、技術、話語權研究和心關鍵技術社會符號學相結合的多角度來探討依法治理、技術制度性話語權話語權國際規則制定符號學治理、話語治理和社會治觀念上需要創新和強化網絡

4、空間作為符號系統在更高層面上參與相關國際網理的多元共治體系?；有?、快速性、共享性、絡治理規則的制定全球性和不可預測性開放性和動態性、時間性、空間性以及社會性注：2020年5月26日發表于法制日報，多維解讀我國網絡綜合治理體系構建，得到光明網、中國網、國新辦、全國哲學nt20200526/Articell0003GN.htm#page#2020北京網絡安全大會三、網絡空間治理體系：多維治理頂層設計：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題”頂層設計制度框架：“互聯網法治建設是網絡強國戰略的重要組成部國家網絡空間主權與安全戰略研究分，互聯網法治已經并將繼續發揮基礎性支撐作用”社會協同制度框架社

5、會協同：“網絡空間同現實社會一樣，既要提倡自由，也網絡多元協同網絡空間的法治理框架研究治體系研究要保持秩序”價值取向：“政府、企業、社會、網民等主體，以網絡信息內容為主要治理對象，以營造文明健康的良好生態為目標，價值取向技術治網開展的弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動網絡內容生態網絡治理技術系統研究保障機制研究技術治網：“要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈”#page#page#2020北京網絡安全大會1.國家網絡空間主權與安全戰略（一）網絡主權是中國在互聯網時代最先提出并堅持使用的一項創新性國家主權觀。網絡空間聯系著現實世界，不可能成為脫離主權管轄的法外之地2010年

6、中國政府正式提出：“互聯網是國家重要基礎設施，中國境內的互聯網屬于中國主權管轄范圍，中國互聯網主權應受尊重和維護?！迸c隨歡當國甲國甲國，驗的品專冒國號通書810原則，適用于國家開展的信息通信技術相關活動，也適用于各國對本國領土上信息通信技術基礎設施的司法管轄?！?016年第三屆世界互聯網大會上，習近平表示：“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福社為根本，堅特網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進。#page#2020北京網絡安全大會020BEJING1.國家網絡空間主權與安全戰略（二）“網絡自由”，作為西方自由主義意識形態的旗號之一，是西方國家對外意識形態輸出的戰略與策略

7、之一，網絡主權其目的決不是促進各國網絡自由、平等和民主，而是網絡自由為西方意識形態戰略在網絡空間的推行提供合法性的依據。網絡空間是否能夠實現有效治理，首先取決于各主權國家與國際社會進行網絡空間治理的基本價值取向。維護我國意識形態安全是最具關鍵性和基礎性的內容之一，在我國網絡綜合治理體系中應堅持正確意識形態導向，采取措施以防止西方國家打著“網絡自由”的子對我國進行西方價值觀和意識滲透。換個角度說，正確意識形態導向下的網絡綜合治理體系也是對我國網絡空間主權原則的一種堅持和貫徹。#page#2020北京網絡安全大會020BEJIN2.網絡多元協同治理體系2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化

8、工作座談會上發表講話網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線?！耙匀藶楸尽钡木W絡空間治理理念政府：網絡綜合治理監管體系與職能行業組織：網絡綜合治理管理中的社會主體責任網絡企業：綜合治理監管與自律人民群眾是建設網絡綜合治理體系的“主力軍”：強調樹立正確網民：網絡綜合治理監管與自律的網絡安全法治觀念，自覺提升網絡綜合治理參與意識，增強網絡行為自律性，提升網民的網絡道德責任，自覺成為網絡文明行為的實踐者和傳播者，為網絡綜合治理貢獻力量#page#2020北京網絡安全大會020BEING3.網絡空間法治體系網絡空間不僅是

9、虛擬社會的載體，更是現實社會的延展和映射。網絡空間的開放性、扁平化、去中心化的結構特征與傳統的金字塔型社會結構存在一定的沖突，這給網絡空間的治理帶來前所未有的挑戰。法律規范電子通承國影團規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體火國際法治法治實施系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”為基本研究方向和研究目標。法治保障法治監督#page#2020北京網絡安全大會020BE網絡奧情4.網絡內容生態系統網民2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會“建設網絡良好生態，發揮網絡引導與論、反映民意的作

10、用”“為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”事貿影網網互國“日gT2I6102規定，從網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容服務使用者、網絡行業組織等維度對網絡信息內容生態治理制定了制度性規定，為網絡內容生態系統建設建立了重要的制度基礎。網絡內容生態系統建設的主要目的：一是發揮網絡引導與論的作用二是發揮網絡反映民意的作用#page#2020北京網絡安全大會020BEJI5.網絡治理技術保障機制網絡治理技術力量保障網絡治理靠人民依靠人民群眾，共同構筑網絡空間治理的技術力量，不僅要發揮政府“國家隊”的力量，也需要重視和支持企業、社會組織和廣大網絡民眾等民間力量在網絡治理

11、中發揮有效作用，共同營造“風清氣正的網絡空間”。歐美等國家除了增強政府網絡安全能力、治理能力、制定并執行嚴格的相關法律和技術標準外，尤其注重培育網絡安全企業和社會組織、積極開展公眾網絡安全教育在政府支持和廣傭下參與國家級網絡維護、安全攻防和競爭。#page#2020北京網絡安全大會020BEJI案例1：能源電力網絡空間安全治理相關方網安法、等保、關基保護條例、部門規范01.政策與標性文件、標準體系等政府及安全準保護部門平臺或網02.管理措絡企業隔離、認證，攻防施用戶對抗。安全可控、密碼技術運營企業建立對不同責任主體專業機的職責和措施構設備企業03技術措施國家統籌下跨部門、企業、行業、領域協同治

12、理#page#2020北京網絡安全大會020BEJ保障對象數據流動網絡互聯安全保障（其他互聯網平臺互聯網公共工業互聯網平臺數據安全工業數據集團三ERPE集團專用網集團內部生產業務平臺平臺安全平臺運營商企業MES管理網企業內部生產業務平臺網絡安全網絡基礎設施操作員庫間樓國教號控制安全工業以太網工業企業企業設備安全控制網DCS配：信出原#page#三維建模智慧企業無線專網設計建設生產打通基于LTE無線專網技術關鍵技術AR/VR技術信息安全、高速通道人工智能物聯網基于深度強化學習AIphGo技術基于物聯網技術提供火電設備預警、運行優化構建火電高效神經知識圖譜UWB定位系統架構數據體系基于微服務統一開

13、發平臺基于數據標準化實現兩級部署三級（廠站、子分公四碼聯動窮實電廠數據基礎司、集團）應用構型數據火電應用靈活配置高效調用快速復制#page#2020北京網絡安全大會案例2：智慧醫療傳統醫療加速走向數字醫療遠程醫療提速、互聯網醫院意見、政策號召國家健康中國2030、數字中國戰略PERCON從技術到產業助力中國健康醫療事業遠程化+互聯網化醫院數字化業務效率提升實時數字化數字化數字醫療服務范圍延伸遠程醫療傳統醫療業務演進可視化遠程化服務流程優化互聯網醫院遠程操控智能化HUN醫生能力提升智能醫療AI化數字化+遠程醫療，推進分級診療，優化醫療資源配置的有效手段#page#2020北京網絡安全大會5G網絡

14、能力讓醫療服務體系更加以人為本FLPEF網聯智能輸液系統移動醫生工作系統網聯移動護理機器人實時生命體征檢測和監控醫護互助系統5G隨時隨地更低功耗室內連續覆蓋無線超寬接入無線超寬接入無線超寬接入更廣連接更廣連接3D高精度定位網絡能力ANAL醫，惠更及時更經濟，及時更高效減少人力更高效，及時更安全更及時得到護理更及時得到護理更安全更及時收益#page#2020北京網絡安全大會5G助力無線遠程智慧醫療提供基礎支撐是-速度更快，時延更低，連接更多通信時證FLPE遠程操控+AI醫療運程B超急救車輔助遠程視頻圖像診斷遠程監護與大數據采集鏡診斷機器人交互查房AL ANALAI輔助診斷機器人實時遠程手術/惠定

15、位眼底鏡診斷耳鏡診斷設備定位100Kbps5-10Mbps10-100Mbps速率連續小包數據語音視頻+醫療圖像與音頻AI+VR+醫療視頻+觸覺力反饋#page#2020北京網絡安全大會案例3：智慧交通人-車-路智能網聯協同演進，可實現更安全/高效的智慧大交通FL道路數字化轉型PERC未來即將現在大交通元素全聯網（5G）數字化標識聯網（LTE-V）物理標識（2/3/4G）路車9952005201520202030輔助駕駛全天候、全道路的無自動駕駛部分自動駕駛（人工為主）特定道路/條件下自動駕駛的自動駕駛、自動滬ADAS自適應巡航、車道保持ANAL停車Level 0Level 1Level2Le

16、vel3Level 4/5自動駕駛分級（NHTSA）#page#2020北京網絡安全大會5G成為實現人-車-路無縫協同的最佳連接車與人（V2 Pedestrian）FPERO車與網車與車（V2 Network）（V2V）大車載娛樂車與基礎設施（Telematics）（V2infrastructure）C-V2X全場景連接RAL ANAL無縫的連接高速的連接低時延連接高可靠連接廣域通信和直連通信9666666100Mbps5-1Gbps20ms-2ms5G-V2X目標是更低時延、更高可靠性、更大帶寬、更精準定位和更全面的融合覆蓋#page#2020北京網絡安全大會案例4：智能制造互聯網銷售&全球

17、化制造推動智能制造轉型FLPER互聯網銷售，全球化制造帶來新的挑戰制造業大國紛紛發布計劃推進智能制造德國工業4.0日制造2050（2013）2013第四次工業革命制造業基本要素：成本、效率、質量證質量效率可持續發展全球性市場、個性化產品中國制造2025生產：制造商主導-消費者主導美國先進制造.工業互聯網（2015）新工業法國2013（2011）消費：消費產品-消費服務ANAL敏捷響應能力日本政府發布效率：全流程可定制，實時響應韓國制造業創新機器人新戰略3.0戰路（2015）成本：快速降低到市場可接受水平Source:GE和世界銀行質量：不再是減少錯誤，而是創造價值、提升服務質量#page#20

18、20北京網絡安全大會產業界對5G服務智能制造提出的需求場景FLPERCC2C移動面板（帶安全運動控制移動機器人大規模連接工業AR及監控機器間控制控制）V工廠自動化過程自動化HMI和IT系統物流和倉儲監控與維護帶安全按鍵的自動導引車不斷增加的工多控制器/多臺基于云技術的應包括移動和旋轉控制面板是人（AGV）ANAL業穿戴設備應獨立機器間協助用創新大幅增加組成部分機交互的關鍵USE CASE遠程監控機器連接終端數量和完成一個功能用，需要廣域、減少磨損、降低設備，現有部高效率和零停密度部署成本和維護大帶寬，低時特性暑成本高移動性、低時機，低時延和長距離、惡務傳成本延可移動性延、高可靠與播環境、工業安

19、高穩定&可靠是剛需全確定性傳輸對5G訴求uRLLCURLLCURLLCURLLCmMTCeMBB#page#2020北京網絡安全大會從企業層到設備層，5G將使無線連接服務智能制造數字化全領域F產品全生命企業商PERCPLMDIY仿真設備管理主產管理質最管理MES工位可視化質量可視化設備可視化效率可視化定單可視化虛漢可視化SCADA訂單、組件、生產交績主數據、物料人員、工時HMIPLC程飲ANALFactoryAFFloor傳統金字塔式數據交互將被顛覆，數字化是基礎扁平/網狀式交互使能數據量指數上升#page#2020北京網絡安全大會020BEJIN四、網絡安全與國家安全（一）2014年2月27

20、日，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表講話“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”2018年4月20日至21日，習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上發表講話“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”從新型基礎設施所涉及的行業和領域來看，如通信、能源、交通等，其對我國國家安全和經濟社會發展均具有非常重要的地位，因此新型基礎設施安全保護至關重要?！靶禄ā敝信c網信、信息基礎設施等相關領域的網絡安全將是重中之重。安全自主可控、安全可靠、安全可信、安全保障和安全風險管理勢必構成“新基建”的發展方針和策略。#page#2020

21、北京網絡安全大會020BEJIN四、網絡安全與國家安全（二“新基建”能否有效發揮作用離不開網絡安全?！靶禄ā崩顺毕?，網絡信息安全將變得更加錯綜復雜，其面臨的安全形勢將異常嚴峻。隨著“新基建”的發展，應充分貫徹落實我國網絡安全法、密碼法等相關法律法規的要求，確?！靶禄ā焙诵募夹g、產品和服務的網絡安全，形成我國安全自主可控的“新基建”安全體系，為經濟社會發展保駕護航。核心話題：數據安全與發展安全是發展的前提，發展是安全的保障。在新基建的語境中，網絡安全與發展的核心在于數據的安全與發展?！鞍踩l展、標準先行”，標準化工作是保障網絡數據安全的重要基礎。#page#2020北京網絡安全大會020BE

22、JIN堅持總體國家安全觀2017年10月18日，習近平代表第十八屆中央委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會作報告統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。堅持辯證統一唯物觀2014年2月27日，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表講話網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網

23、絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表講話增強網絡安全防御能力和威慢能力。網絡安全的本質在對抗，對抗的本質在攻防兩端能力較量。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。#page#2020北京網絡安全大會020BEJING五、網絡安全與數據安全網絡數據安全標準體系包括基礎共性、關鍵技術、安全管理、重點領域四大類標準?；A共性標準包括術語定義、數據安全框架、數據分類分級，相關標準為各類標準提供基礎性支撐。關鍵技術標準

24、從數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等數據全生命周期維度對數據安全關鍵技術進行規范。安全管理標準從網絡數據安全保護的管理視角出發，指導行業有效落實法律法規關于網絡數據安全管理的要求，包括數據安全規范、數據安全評估、監測預警與處置、應急響應與災難備份、安全能力認證等。重點領域標準結合相關領域的實際情況和具體要求，指導行業有效開展重點領域網絡數據安全保護工作。網絡數據安全標準體系建設指南（征求意見稿）#page#2020北京網絡安全大會020BEJI#page#2020北京網絡安全大會020BEJIN六、網絡空間治理：國際話語權習近平總書記于2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會提出，只

25、有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律，推動理論創新。網絡安全空間治理是新時代國家面臨的重大且驅需解決的重大問題，我們應該采用“戰略性、系統性思維，分清本質和現象、主流和支流”。國際話語權作為國家發展及安全的決定性因素，事關對國家主權、尊嚴和利益的揮衛，事關國家的國際地位和國際影響力。黨的十八大以來，從外宣工作的“把握國國，群底量安業國國中，是國中“安業重貴要隨當國的心國雅是貴要利律，貴要解然而，網絡空間治理屬于對國家主權及安全具有全局戰略影響而其國際規則尚未形成體系的關鍵領域。#page#2020北京網絡安全大會標準之爭的本質是規

26、則制定權之爭，話語權之爭2015年12月16日，習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上發表講話聯合國憲章確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領城，其原則和精神也應該適用于網絡空間。我們應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上發表講話構建網絡空間命運共同體目前，大國網絡安全博棄，不單是技術博奔，還是理念博棄、話語權博奔。我們提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”、“五點主張”，特別是我

27、們倍導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同。2017年12月8日，習近平在中共中央政治局第二次集體學習時發表講話。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和潮源能力。要加強政策、監管、法律的統籌協調，加快法規制度建設。要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩定、國家安全。要加強國際數據治理政策儲備和治理規則研究，提出中國方案#page#2020北京網絡安全大會2020 BEIJING CYBER SECURITY CONFERENCERiSKPERCONNENCHMANAGEMETHANKS傾聽北京聲音全球網絡安全GDPRLEARNINGUPPLY CHAINRTRUNFORIMATION WORLDENDPOIMENDPOINT SECURITYDEFENSEBEHAVIORAL ANALNETWORHUMAN PROTCRMCALCLOUEINTERNTONBEHAVIORAL ANALYRESPONSETECHNOLOGY#page#