聯合國：2021年技術與創新報告（26頁）.pdf

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1、應對不平等現象在一定程度上，政府可以通過對收入或財富或資本收益征收累進稅來緩解國家內部的不平等。政府還可以向所有人免費提供教育等服務。政府還可以增加失業救濟金等社會轉移支付，降低民眾陷入貧困的風險。而在工作場所，強有力的工會行動有助于提高工資，可對上述措施起到補充作用?？s小國與國之間的收入不平等意味著利用技術和貿易進行結構轉型。發展中國家若要打造為其國民提供高收入工作機會的經濟，就必須利用新的技術模式。發展中國家以及諸如非洲等大陸，都不能坐失這一輪新的技術變革的浪潮。2. 在數字前沿開拓進取“前沿技術”是一組充分利用數字化和連通性、結合在一起后能夠產生多重倍增效應的新技術。本報告涵蓋了11種新

2、技術：人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈、5G、3D打印、機器人、無人機、基因編輯、納米技術和太陽能光伏。這些技術可以用來提高生產率和改善生活。例如，人工智能與機器人技術相結合可以改變生產流程和業務流程。3D打印能夠實現更快、更便宜的小批量生產，以及新產品原型的快速迭代制作?？傮w而言，這11種技術已經代表了3,500億美元的市場，到2025年，這個市場可能會增長到超過3.2萬億美元。金融公司已經將這些技術用于例如信貸決策、風險管理、欺詐防范、交易、個性化銀行和流程自動化方面。制造業已經將它們用于預測性維修、質量控制和人機相結合工作。這些技術的許多主要供應商來自美國，而美國是主要云計算平臺的所在地

3、。中國也是一個主要生產國，特別是在5G、無人機和太陽能光伏方面。對于上述每種技術，這兩個國家還產出了30%至70%的專利和出版物。如今，一個主要的擔憂是人工智能和機器人技術將會減少就業。事實上，自工業革命開始以來，工人們一直預計新技術將摧毀就業機會?？偟膩碚f，這種情況并沒有發生;相反，新技術往往會創造出更多的、各種類型的就業機會。但就前沿技術來說，情況可能不同了，因為變化來得太快，可能會超出社會的應對能力。以前，許多工作被認為是有保障的，因為很難教計算機如何完成這些工作。然而現在的計算機常常有自學能力。據一些人估計，在未來 20 年里，歐洲和美國 30% 至 50% 的工作可能實現自動化。另一

4、些人則認為影響較小，估計各行業的減幅在 8% 至 14%之間。不過，雖然一些工作將會消失，但其他工作將會出現，例如那些需要同理心、道德判斷、創造力、管理不可預測的變化的工作，或需要根據對默認信息的理解做出決策的工作，所有這些工作都必須由人來完成。對失業的預測通?；诩夹g可行性，但更重要的因素往往是經濟因素。即使在技術上可行的情況下，資本也不能取代勞動力，這在很大程度上取決于相對價格。與此同時，宏觀經濟效應可能會增加對勞動力的總體需求。工作兩極分化工作崗位流失還可能伴隨著工作兩極分化，即高薪和低薪工作崗位擴張，而中等薪水工作崗位收縮。例如，在發達國家，現在從事日常中等薪水工作的辦事員愈來愈少了。到目前為止，對技能最低的體力勞動的影響較小，但隨著更多使用人工智能和更聰明的機器人，這種情況似將發生改變。并非所有的工作兩極分化皆可歸因于技術變革，貿易和國際競爭在很大程度上也導致這樣的后果。在發達國家，工作兩極分化伴隨著制造業和中等技能工作的減少，以及服務業和高技能工作的增加;而在中等收入國家，制造業和中等技能工作均有增加。