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核武器應用于威懾以其他手段無法制止或擊敗的規模和類型的威脅。俄羅斯、中國和朝鮮民主主義人民共和國是當今這類威脅的唯一潛在來源這些國家擁有核武器和不斷增長的非核能力,在某些情況下可能包括生物武器,并與美國及其盟國鄰國保持敵對關系。我們面臨的挑戰是勸阻俄羅斯、中國和朝鮮領導人相信,他們的核能力和非核能力能夠使他們成功地處理地區沖突,同時阻止美國為了保衛盟友而升級。俄羅斯驅動了美國的大部分核需求,其核武庫威脅到美國核威懾力量的生存能力,并為美國軍隊提供了最大的一系列目標。俄羅斯試圖通過必要的最低水平的暴力削弱對手,并已開發了一系列手段來達到這一目的,包括信息戰和網絡攻擊、政治顛覆和經濟脅迫。正如第二章所述,俄羅斯還部署或正在開發先進的常規打擊武器,以及用于戰區和洲際任務的新型核系統。俄羅斯并不是在真空中獲得這些新能力的,而是作為與美國和其他北大西洋公約組織(NATO)國家的行動-反應動態的一部分。