2021全球文旅住宿產業博覽會組委會：2021中國文旅住宿流量生態白皮書（226頁）.pdf

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1、中國旅游業是第三產業的主要支柱行業，旅游業在調整產業結構、縮小區域發展差距、創造就業機會等方面具有明顯的優勢，國家近年來持續出臺多項旅游業利好政策，疫情初期限制旅游以合理管控疫情，在疫情得到控制后，地方和中央政府相繼出臺相關政策恢復并加快發展旅游業。政策的引導和支持是中國文旅住宿產業發展的關鍵驅動力，政府出臺的各項文旅住宿利好政策推進行業的快速發展和進步。2015 年，中國國家旅游局在全國旅游工作會議中提出實施”515 戰略“，圍繞” 文明、有序、安全、便利、富民強國“5 大目標，推出旅游 10 大行動，開站 52 項舉措，推動旅游業轉型，提質增效，推動旅游基礎設施建設和旅游公共服務水平，旅游

2、業逐步成為國民經濟戰略支柱性產業。2015 年 11 月，國務院發布關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見，提出要積極發展民宿、短租公寓等業態，為非標住宿的發展提供了政策支持，促進文旅住宿行業的有序發展。2016 年，住建部、發改委、財政部聯合發布關于開展特色小鎮培育工作的通知，提出到 2020 年建設 1000 個特色小鎮，推動全國城鎮化進程，開展新型城鎮化建設，促進文旅住宿業走向多元發展。2017 年 2 月，”田園綜合體“在”中央一號文件“中作為鄉村新型產業發展的亮點措施出現，通過文旅助力農業發展，為田園綜合體指明發展方向，支持田園綜合體建設工作?！笆濉睍r期我國文化建設取

3、得顯著成就，十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發展關鍵時期。旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求，對于擴就業、增收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大，對于提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。為進一步促進旅游業改革發展，國家在 2017 年提出的國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見 中明確了(1)要大力發展鄉村旅游。依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游

4、產品。推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮，建設一批特色景觀旅游名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅游開發建設，保持傳統鄉村風貌;(2)要加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅游服務體系。大力引進外來人口和企業幫助鄉村發展，有利于鄉村民宿和田園綜合體等鄉村文旅住宿的發展。(3)創新文化旅游產品。打造重點旅游目的地特色鮮明、藝術水準高的文化旅游產品，為文旅住宿產品的發展鋪路。隨后地方政府如陜西省、云南省、甘肅省等紛紛出臺文化旅游產業政策，推動文化旅游產業發展。2017 年，原中國國家旅游局發布旅游民宿基本要求與評價、精品旅游飯店，提出經營不善的文旅住宿將被取消星級，提高了對文旅住宿的要求，對規范文旅住宿行業和保障文旅住宿產品品質有重要作用。