英國通信管理局（OFCOM）：2018-2021移動電話終端市場回顧報告（英文版）（97頁）.pdf

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1、移動呼叫終止是由移動提供商提供的一種批發服務，用于連接客戶(即客戶)。呼叫接收者)在其網絡上。當固定或移動通信公司允許用戶撥打aUK手機號碼時，需要向移動通信公司支付批發費用，由移動通信公司終止通話。移動終端費用是按分鐘計算的，目前受到監管。我們于2017年6月27日發布了一份咨詢文件，概述了我們在2018年4月至2021年3月對移動電話終端市場的監管建議。我們于2017年11月17日發布了進一步咨詢(并于2018年1月24日發布了補充文件)，其中包括我們暫時確定的具有重要市場影響力的供應商的更新名單。我們考慮了利益攸關方在磋商中提出的意見，以及磋商后我們收集的信息。2018年2月23日，我們

2、向歐盟委員會(EC)、BEREC和其他國家監管機構(NRAs)通報了我們打算采取的措施，并發布了解釋性聲明草案，闡述了采取措施的原因，并在Ofcom網站上發布了聲明草案。在2018年3月23日的決定信中，歐盟委員會表示，它已經審查了該通知，沒有評論。在本文件中，我們決定如何監管各活躍在相關市場的移動運營商提供的移動電話終止服務。移動呼叫終止(MCT)是由移動提供商提供的一種批發服務，用于將呼叫連接到客戶(即客戶)。呼叫接收者)在其網絡上。當固定或移動運營商允許他們的客戶撥打英國的移動電話號碼時，他們向移動運營商支付一筆批發費用，移動運營商會終止對呼叫接收者的呼叫。這項收費的水平是移動終端費率(

3、MTR)。地鐵列車按分鐘計算，并受規管。像這樣的審查的目的是評估市場中提供服務的競爭，并考慮適當的事前監管形式，如果有的話，應該強加在這個市場上，以保護消費者免受市場勢力所造成的損害。上一份MCT市場評估于2015年3月17日結束，涵蓋2015年4月至2018年3月期間(“2015 MCT評估”)。在調查中，英國通信管理局發現，72家MCT供應商在終止服務方面具有顯著的市場影響力?！蔽覀儗λ惺褂肧MP的供應商實施了三種補救措施:網絡接入義務、價格透明義務和收費控制，這是第一次對所有使用SMP的MCT供應商實施收費控制，而不僅僅是四大移動運營商我們還對四大移動運營商施加了不存在不當歧視的義務。

4、2017年6月，我們公布了2018年4月至2021年3月期間MCT的監管建議(“2017年6月咨詢”)。我們建議確定80個獨立的市場，每個市場對應一個移動運營商，能夠為Ofcom分配給它的英國移動電話號碼設置一個MTR。我們建議對所有80家指定SMP的mct提供商實施兩項補救措施:網絡接入義務和收費控制。2017年11月，我們發布了進一步的咨詢(“2017年11月咨詢”)，更新了我們使用SMP的供應商名單，這是根據ofcom為已分配手機號碼范圍的公司收集信息的過程。在該文檔中，我們改進了列表，使其包含79個MCT提供商。2018年1月24日，我們又發布了一份法定通知，建議在名單中再增加一家供應

5、商，使總數恢復到80家。根據通知程序，我們已經確認，一些供應商不再在英國提供終止服務，因此指定供應商的數量現在更低，如下框中總結。我們已經考慮了采取適當的方法進行審查，并根據當前情況和審查期間可能出現的情況采取補救措施。在我們的數字通信評論(DCR)中，我們解釋說，盡管我們將尋求機會簡化監管，包括對呼叫終止的監管，但我們認為防范高終止費用的保護可能仍是必要的。我們這次審查的目的是確保結果在保護消費者利益的同時不會增加不必要的監管負擔。自從我們開始規范MCT市場以來，我們一直發現移動運營商在提供此類終端服務方面具有市場影響力。這主要是因為當呼叫移動網絡時，呼叫方或代表呼叫客戶的發起提供商別無選擇，只能向終止服務提供商購買終止服務，并支付由終止服務提供商規定的MTR費用。如果不受監管，移動運營商有很強的動機設定一個非常高的批發收費(即MTR)。