中華人民共和國商務部：2019-2020中國對外勞務合作發展報告（247頁）.pdf

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1、2019 年受長期貿易爭端影響，全球經濟增長率僅為 2.3%，為 2008 年全球金融危機以來的最低水平。關稅上升和全球貿易緊張局勢加劇了政策的不確定性，導致投資大幅削減，全球貿易增長率僅為0.3%，已降至十年來最低點。制造業活動受到嚴重沖擊，對企業信心和投資決策造成負面影響，并可能通過全球供應鏈對就業產生深遠影響。2019 年底開始的新冠肺炎疫情，給全球經濟增長帶來前所未有的沖擊。據聯合國世界經濟形勢和前景2020 年中期報告預測， 2020 年全球經濟將下降 3.2%，未來兩年全球經濟產出將損失近 8.5 萬億美元，是自 20 世紀 30 年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。在全球需求大幅減少

2、和全球供應鏈中斷的情況下，2020 年世界貿易將下降近15%。報告預計，2020 年發達經濟體的 GDP 增長率為 -5%，并將在 2021 年溫和增長至 3.4%。發展中國家的 GDP 增長率為 -0.7%，有望在 2021 年強勁反彈至 5.3%。新冠肺炎疫情大流行正在動搖全球化的基礎，各國應對疫情措施所產生的經濟影響，將伴隨著貿易、經濟和金融一體化加速在其他國家的蔓延，可能導致許多國家退出全球化，破壞當前的危機應對和長期的可持續發展。疫情將加速經濟向數字化和自動化轉變，從根本上重塑人類互動、相互依賴、貿易和全球化。數字經濟的快速增長在創造新的就業機會的同時，也消除了許多現有工作崗位，進一

3、步加劇了收入的不平等。各國政府推出了總規模約占全球 GDP10% 的龐大但不均衡的財政刺激措施，以盡量減少危機的影響。但龐大的財政赤字和高水平的公共債務，加上日趨減少的流動性和信貸渠道，限制了許多發展中國家實施必要和充分的財政對策的能力。來自出口和旅游收入、匯款和新借款的外部資金急劇減少，加劇了許多發展中國家的債務困境，增加了發生債務危機的可能性。由新冠肺炎疫情引發的全球經濟長期衰退、貧窮和不平等加劇，給實現 2030 可持續發展目標，特別是消除貧困和創造體面就業帶來重大障礙。能否快速有效遏制病毒的傳播，最大限度減少再感染的風險，保護就業和收入，以及恢復消費者信心將決定經濟的復蘇速度。需要更加

4、平衡的國家經濟政策組合與更加有效的全球合作相結合，并通過積極的財政政策、社會政策和環境政策，在刺激經濟增長的同時，努力消除貧困和不平等;加強公共衛生系統建設，改善全世界的社會保護體系，實現經濟綠色化;積極應對氣候變化，增強社會各方面福祉，以實現更大的社會包容和全球經濟社會的可持續發展。2. 全球就業增長潛力不足，失業人口將進一步增加全球經濟增長放緩和缺乏包容性，對就業增長潛力產生不利影響。2019 年全球勞動適齡人口約為 57億人，其中 33 億人口實現就業，約占適齡勞動人口的 57%。過去 25 年，全球就業率下降了 4.4%，其中下降最為明顯的是中高收入國家和中低收入國家，就業率分別下降了

5、 7.2% 和 5.1%。相比之下，由于過去 5 年勞動力市場的積極發展，高收入國家的就業率增長了 2.2%。但高收入國家的就業增長是以勞動生產率增長下降為代價，這些國家的就業機會主要在服務業，每名工人創造的平均附加值相對較低。自 2009 年開始全球失業率逐步下降，但該趨勢在 2019 年趨于停止。2019 年全球失業率為 5.4%，失業人口約 1.88 億人。新冠肺炎疫情導致全球近90% 經濟體處于某種形式的封閉狀態，造成全世界失業率飆升。國際勞工組織預計，全球失業人數將增加近 2,500 萬，失業、就業不足和工作貧困問題凸顯。特別是停工對運輸、旅游、零售和酒店行業打擊最大。國際旅游業的急劇降溫使占全球旅游業 80% 的中小型企業面臨高風險，導致許多依賴旅游業的國家的數百萬人員失業。