聯合國：全球生物多樣性展望報告決策者摘要（19頁）.pdf

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1、第五版 全球生物多樣性展望-決策者摘要-生物多樣性公約秘書處 第五版 全球生物多樣性展望（ISBN-9789292256975）是一份公開出版物，根據創作共用授權-署名-非商業用途3.0非本地化版（CC BY-NC 3.0）（http:/creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/）的規定出版。版權為秘書處所有。第五版 全球生物多樣性展望 通過在線免費提供，網址是www.cbd.int/GBO5。使用者可下載、抄用、復印、修改、分發和/或復制第五版 全球生物多樣性展望 的案文、圖表和照片，但須注明原始出處。第五版 全球生物多樣性展望 中使用的名稱和提供的材料并

2、不意味著表達生物多樣性公約秘書處對任何國家、領土、城市或地區或其管轄機構的法律地位或其邊界或疆界范圍的任何觀點。引用：生物多樣性公約秘書處 決策者摘要（2020年）第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要。蒙特利爾。更多信息請聯系：Secretariat of the Convention on Biological Diversity World Trade Centre 413 St.Jacques Street,Suite 800 Montreal,Quebec,Canada H2Y 1N9 電話：1(514)288 2220 傳真：1(514)288 6588 電郵：secretaria

3、tcbd.int 網址：www.cbd.int 排版和設計：Em Dash Design-www.emdashdesign.ca由國際民航組織使用來自可持續管理的森林的紙漿制成的無氯白紙、植物性印墨和水性表膜印制。第五版 生物多樣性展望 由生物多樣性公約秘書處編寫，在編寫過程中得到科學、技術和工藝咨詢附屬機構的指導，并與眾多伙伴組織以及來自各國政府、非政府組織和科學網絡的個人進行了密切合作，他們為編寫第五版 全球生物多樣性展望 貢獻了大量的時間、精力和專業知識。第五版 展望 報告正文列有全部鳴謝對象和參考文獻。加拿大、歐洲聯盟、日本、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國提供的捐款使第五版 全球生物多樣性

4、展望 的制作成為可能。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 1“聯合國會員國在去年呼吁采取十年野心勃勃的行動，加快實現可持續發展目標的進程，在這十年中實現我們消除貧困，拯救地球和為所有人建立和平世界的共同愿景。生物多樣性是地球的活的結構，是人類生命與繁榮的基礎，因此加快行動，保護和恢復生物多樣性是這項集體努力的重要組成部分?！甭摵蠂貢L安東尼奧古特雷斯“我們知道需要做什么、什么有效、可以如何取得良好的成果。我們如果在已經取得的成就的基礎上再接再厲，將生物多樣性置于我們所有政策和決定的核心，包括置于COVID-19后復蘇計劃的核心，便能夠確保為我們的社會和地球創造更美好的未來。第五版 展望

5、是實現這一愿景的重要工具?！甭摵蠂泵貢L聯合國環境規劃署執行主任英格安德森“我們在制定新的全球生物多樣性框架，用以指導未來幾十年的行動之時，必須再次對2010年在名古屋通過的愿景做出承諾，認識到在可持續發展目標所體現的更廣泛的遠大設想中，這個愿景仍然一如既往地有效。這個愿景也仍然可以實現，但前提是我們要根據現有的有力證據采取行動，推行必要的變革性改變?！甭摵蠂砻貢L生物多樣性公約執行秘書伊麗莎白馬魯瑪穆雷瑪 前言的全文見第五版 全球生物多樣性展望 的正文。Photo by Hans Veth on Unsplash2第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要概覽人類在留給后代的遺產問題上正處

6、于一個十字路口。生物多樣性正以前所未有的速度喪失，而造成其減少的各種壓力在加劇。愛知生物多樣性目標沒有一項完全實現，而這又影響了可持續發展目標的實現，削弱了應對氣候變化的努力。COVID-19大流行進一步凸顯了人類與自然關系的重要性，提醒我們生物多樣性的持續喪失和生態系統的退化會給我們自身的福祉和生存帶來嚴重后果。盡管如此，各國政府的報告和其他證據來源提供了各種進展范例。推廣這些范例將有助于進行必要的轉型變革，實現2050年與自然和諧相處的愿景。走向這種必要變革的若干轉型業已顯現，盡管所涉領域尚不廣泛。審視如何復制和擴大這些初現的變革，對于抓住現有的短期窗口，使與自然和諧相處的集體愿景變為現實

7、 ，是至關重要的。國際社會有備選辦法可用，這些備選辦法可同時停止和最終扭轉生物多樣性的喪失，遏制氣候變化，提高適應氣候變化和實現加強糧食安全等其他目標的能力。這些通往可持續未來的途徑，取決于確認需要在多個領域采取大膽而相互關聯的行動，每一個領域都不可或缺，但任何一個領域自身又不足以成事。這些組合行動包括大幅加強努力保護和恢復生物多樣性，采用限制全球升溫而又不給生物多樣性增加意外壓力的方式應對氣候變化，改變依賴并影響生物多樣性的貨物和服務特別是糧食的生產、消費和貿易方式。沿著通往2050愿景的途徑前行，必須全面考慮我們同自然的關系以及我們對這一關系的重視。各種解決辦法要統籌兼顧，同時處理好地球遺

8、傳多樣性、物種和生態系統的保護，自然為人類社會提供物質好處的能力，我們與自然之間觸摸不到卻又極為寶貴、可界定我們的身份、文化、信仰的聯系。Photo by tuan-anh-tran on Unsplash第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 3導言2010年商定的指導2011-2020年聯合國生物多樣性十年的全球行動戰略確認，必須解決左右生物多樣性直接壓力的背后驅動因素。沒能解決這些導致生物多樣性喪失的背后原因被第三版 全球生物多樣性展望 列為未能在2010年實現第一個全球生物多樣性目標的因素之一。根據這一分析，2011-2020年生物多樣性戰略計劃 圍繞五項戰略目標設立了20項愛知生物多

9、樣性目標，為改善驅動因素、壓力、生物多樣性狀況、生物多樣性惠益、相關政策和扶持條件的執行設定了基準。生物多樣性公約 締約方政府正式通過并獲其他生物多樣性相關公約認可的 生物多樣性戰略計劃 旨在為社會各界提供一個全球性框架。它的成功取決于能否促成其決定和行動影響到生物多樣性的眾多部門和利益攸關方的改變。2014年第四版 全球生物多樣性展望 對 2011-2020年生物多樣性戰略計劃 的中期審查得出結論認為，雖然多數愛知生物多樣性目標顯示有進展，但從當時看不足以到2020年實現這些目標。第四版 展望 為每一目標領域列出了可采取的行動，如果加以推動，仍可促成 戰略計劃 各項戰略目標和具體目標的實現。

10、生物多樣性對于2015年通過的 2030年可持續發展議程 和 聯合國氣候變化框架公約 下的 巴黎協定 都至關重要。例如，實現 巴黎協定 目標所需要的溫室氣體凈減排量，大約30%來自“基于自然的解決辦法”。愛知生物多樣性目標直接體現在可持續發展目標的許多具體目標中。生物多樣性是可持續發展目標14（水下生命）和15（陸上生命）的重點內容，也是許多其他目標的支撐因素。例如，它是實現糧食安全和改善營養（可持續發展目標2）和提供清潔水（可持續發展目標6）的一個關鍵因素。所有糧食系統都依賴生物多樣性和各種生態系統服務例如授粉、蟲害控制和土壤肥力來支持農業生產力。健康的生態系統還保障供水和水質，防范水害和水

11、災。因此可把保護和可持續利用生物多樣性視為整個 2030年議程 的基礎。反過來，實現可持續發展目標有助于保護和可持續利用生物多樣性。例如一些可持續發展目標涉及生物多樣性喪失的驅動因素，如氣候變化（可持續發展目標13）、污染（可持續發展目標6、12、14）、過度開發（可持續發展目標6、12、14、15）。其他目標涉及不可持續的生產和消費、有效利用自然資源、減少食物浪費（可持續發展目標12）。這些目標還通過建立必要的機構和人力資本（可持續發展目標3、4、16）、加強性別平等（目標5）、減少不平等（可持續發展目標10）來支持解決生物多樣性喪失的基本條件。雖然在實現 生物多樣性公約 的目標和實現某些可

12、持續發展目標之間存在一些潛在取舍，但可通過一致和統籌決策避免或盡量減少這些取舍。2011-2020年生物多樣性戰略計劃 的執行進度愛知生物多樣性目標的全球進展總結是根據一系列指標、研究和評估報告（特別是IPBES的 生物多樣性和生態系統服務全球評估報告）以及各國提交的CBD執行情況國家報告作出的。國家報告翔實敘述了世界各國為支持生物多樣性保護、可持續利用、公正和公平分享惠益而采取的措施，提供了執行 2011-2020年生物多樣性戰略計劃 和實現愛知生物多樣性目標進程中的大量成功和挑戰信息。在全球層面，20個目標沒有一個完全實現，但有6個部分實現（目標9、11、16、17、19、20）。愛知生物

13、多樣性目標的60個具體要素，7個實現，38個有進展，13個沒有進展或偏離目標，2個進展情況不明。下面的表格提供了20個愛知生物多樣性目標的進展概覽。各國提交的國家報告總體上也顯示有進展，但總的進展程度不足以實現愛知生物多樣性目標。平均而言，各國報告稱超過三分之一的國家目標有望實現（34%）或超過（3%）。另外一半國家目標（51%）取得了進展但進展速度不足以實現目標。只有11%的國家目標沒有顯著進展，1%偏離目標。然而在范圍和宏偉程度上國家目標通常與愛知生物多樣性目標不一致。不到四分之一（23%）的國家目標與愛知目標完全一致，只有約十分之一的國家目標與愛知生物多樣性目標相當且有望實現。據報告，與

14、愛知生物多樣性目標1、11、16、17、19相應的國家目標進展最大。因此來自國家報告的信息表明，各國在4第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要對愛知生物多樣性目標的承諾的宏偉程度上以及在實現這些承諾的行動上都存在差距。國家報告中的信息與全球層面基于指標的分析大體一致。雖然支持生物多樣性的政策和行動（應對措施）指標顯示壓倒性的積極趨勢，但生物多樣性喪失驅動因素指標和生物多樣性現狀本身指標大多顯示顯著惡化的趨勢。盡管愛知生物多樣性目標在全球范圍內取得的成就有限，但本 展望 記錄了許多重要范例，在這些范例中，為實現 2011-2020年生物多樣性戰略計劃 戰略目標和具體目標而采取的行動都產生了圓滿的

15、結果。過去十年中有十個領域取得了顯著的進展。關于生物多樣性喪失的背后原因（戰略目標A）：近100個國家已將生物多樣性價值納入國民核算系統（目標2）。關于對生物多樣性的直接壓力（戰略目標B）：與上個十年相比，全球去森林化速率下降約三分之一（目標5）。凡實行良好漁業管理政策，包括種群評估、捕撈量限制和強制執行的地方，海洋魚類種群的豐度得到保持或重建（目標6）。根除島嶼外來入侵物種，鎖定優先物種和進入途徑以避免今后引進，這類成功的例子越來越多（目標9）。關于生物多樣性的狀況（戰略目標C）：2000年至2020年，保護區的面積顯著擴大，陸地面積從約10%增加到15%，海洋面積從約3%增加到7%。同期，

16、對生物多樣性具有特別重要意義的區域（生物多樣性重要區域）的保護也從29%增加到44%（目標11）。最近的保護行動通過一系列措施，包括保護區、狩獵限制、控制外來入侵物種以及移地保護和再引進等，減少了滅絕的數量。如果不采取這些行動，上個10年鳥類和哺乳動物物種的滅絕數量可能要高2至4倍（目標12）。關于執行 2011-2020年生物多樣性戰略計劃 的使能措施（戰略目標E）：關于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書 已經生效，現至少在87個國家和國際上充分運作（目標16）。170個國家，即CBD締約方的85%，根據2011-2020年生物多樣性戰略計劃 更新了國家生物多樣性戰略

17、和行動計劃（NBSAP）（目標17）。公民、研究人員和決策者可獲得的生物多樣性數據和信息大幅增加，包括通過公民科學活動獲得（目標19）。通過國際資金流動使生物多樣性可用財務資源翻了一番（目標20）。過去十年執行 生物多樣性戰略計劃 的經歷為2020年后全球生物多樣性框架的制定和更籠統而言 公約 的執行提供了經驗教訓。這些經驗教訓包括：需要加大力度解決生物多樣性喪失的直接和間接驅動因素，包括通過統籌和整體的規劃和執行方法，政府各部委、經濟部門和全社會的更大互動。需要進一步加強性別納入、土著人民和地方社區的作用以及利益攸關方的參與。需要加強NBSAP及相關規劃進程，使其成為“整個政府”政策工具。需

18、要精心設計的戰略目標和具體目標，用清晰、簡單的語言表述并規定量化要求（即根據“SMART”標準）。需要減少規劃和執行生物多樣性戰略和行動計劃上的時間滯后，并考慮到執行中不可避免的時間滯后。需要提高國家承諾的宏偉程度，并需要定期和有效地審查國家活動。需要學習和適應性管理，包括通過加大力度促進科技合作，了解政策措施為什么有效，為什么無效。需要更重視執行工作，并需要向各國提供持續而有針對性的支持。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 5Photo by uperjoseph on Shutterstock6第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要表.評估20個愛知生物多樣性目標及其所含要素的進展情況

19、。1愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，人們認識到生物多樣性的價值（1）以及他們能夠采取哪些措施保護生物多樣性（2）。12Status過去十年中聽說過生物多樣性并了解這一概念的人的比例明顯增加。年輕人對生物多樣性的了解似乎增加得更快。最近一項調查顯示，在生物多樣性最豐富的國家，超過三分之一的人對生物多樣性的價值以及保護和可持續利用生物多樣性所需的措施都有很高的認識。本目標沒有實現（低置信度）。到2020年，生物多樣性的價值已被納入國家和地方發展和減貧戰略（1）及規劃進程（2），并正在被酌情納入國家會計系統（3）和報告系統（4）。2314Status許多國家報告了將生物多樣性納入各種

20、規劃和發展進程的例子。將生物多樣性價值納入國家核算和報告系統的國家數量呈穩步上升趨勢。與此同時，沒有多少證據表明生物多樣性已經按照目標的要求真正納入發展和減貧規劃。本目標沒有實現（中置信度）。到2020年，消除、淘汰或改革危害生物多樣性的獎勵措施，包括補貼，以盡量減少或避免消極影響（1），并遵照 公約 和其他相關國際義務，制定并采用有助于保護和可持續利用生物多樣性的積極獎勵措施（2），同時顧及國家的社會經濟條件。12Status總體而言，過去十年在取消、淘汰或改革補貼和其他可能危害生物多樣性的獎勵措施，以及在為保護和可持續利用生物多樣性制定積極獎勵措施方面，進展甚微。甚至采取措施查明危害生物多

21、樣性獎勵措施的國家也很少，而在漁業和控制去森林化等領域，有害補貼遠遠超過積極獎勵措施。本目標沒有實現（中置信度）。1.表中的半圓圖標表示各個要素的進展。每個圖段代表一個要素，段號對應每項目標案文中用括號標出的要素編號。藍色表示超過要素，綠色表示到2020年已經實現或可能實現，黃色表示取得了進展但尚未實現，紅色表示沒有顯著變化，紫色表示偏離要素?；疑硎疽責o法評估。一項全面實現了的愛知目標，其所有圖段均為藍色或綠色。一項目標如至少有一個要素實現，評為部分實現。如一個要素都未實現，評為沒有實現。報告全文第二部分每項目標總結中給出的置信度在尾注中作了解釋。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 7

22、愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，所有級別的政府、商業和利益攸關方都已采取步驟實現可持續的生產和消費，或執行了可持續生產和消費的計劃（1），并將使用自然資源的影響控制在安全的生態限度范圍內（2）。12Status雖然越來越多的政府和企業正在制定可持續生產和消費計劃，但這些計劃的實施規模不足以消除不可持續的人類活動對生物多樣性造成的負面影響。雖然自然資源得到更有效的利用，但對資源的總需求量繼續增加，因此使用自然資源的影響仍然遠遠超過安全的生態限度。本目標沒有實現（高置信度）。到2020年，使所有自然生境（2）、包括森林（1）的喪失速度至少減少一半，并在可行情況下降低到接近零，同時大

23、幅度減少退化和破碎情況（3）。213Status最近的去森林化速率低于前十年，但只低三分之一左右，一些地區的去森林化速率可能會再次加快。在森林和其他生物群落，尤其是熱帶地區生物多樣性最豐富的生態系統，生境喪失、退化和破碎程度仍然很高?；囊昂腿驖竦爻掷m減少。河流破碎化仍然是淡水生物多樣性面臨的一個嚴重威脅。本目標沒有實現（高置信度）。到2020年，所有魚群和無脊椎動物種群及水生植物都以可持續（1）和合法方式管理和捕撈，并采用基于生態系統的方法以避免過度捕撈，同時建立恢復所有枯竭物種的計劃和措施（2），使漁撈對受威脅的魚群和脆弱的生態系統不產生有害影響（3），將漁撈對種群、物種和生態系統的影響限

24、制于安全的生態限度內（4）。2314Status雖然一些國家和地區在實現這一目標方面取得了實質性進展，但三分之一的海洋魚類種群被過度捕撈，比例高于十年以前。許多捕撈活動仍在造成不可持續的非目標物種副漁獲物量并破壞海洋生境。本目標沒有實現（高置信度）。到2020年，農業（1）、水產養殖（2）及林業（3）覆蓋的區域實現可持續管理，確保生物多樣性得到保護。213Status近年來采取農民主導的農業生態學等做法，大力推廣可持續農業、林業和水產養殖，全球化肥和農藥使用率穩定，不過用量很高。雖然取得了這些進展，但是糧食和木材生產景觀中的生物多樣性繼續下降；糧農生產仍然是全球生物多樣性喪失的主要驅動因素之一

25、。本目標沒有實現（高置信度）。8第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，污染（1），包括過分養分（2）造成的污染被控制在不危害生態系統功能和生物多樣性的范圍內。12Status污染，包括過分養分、農藥、塑料和其他廢物造成的污染，仍然是生物多樣性喪失的一個主要驅動因素。盡管人們日益努力改進肥料的使用，但養分水平仍然危害生態系統功能和生物多樣性。塑料污染在海洋和其他生態系統中積累，已對海洋生態系統造成嚴重影響，對其他生態系統的影響尚不為人知。許多國家采取措施盡量減少塑料廢物，但不足以減少這一污染源。本目標沒有實現（中置信度）。到2020年，外來入侵物種

26、（1）和進入渠道（2）得到鑒定和排定優先次序，優先物種得到控制或根除（3），同時制定措施管理進入渠道（4）以防止入侵外來物種的進入和扎根。2314Status過去十年間，根據外來入侵物種構成的風險及其管理可行性，對其進行鑒定和排定優先次序上，取得了良好進展。多項根除外來入侵物種，尤其是島嶼上的入侵哺乳動物的方案取得成功，惠及本地物種。然而，在全部的入侵物種發生面前，這些成功微不足道。并無證據表明入侵物種的引進數量有所減少。本目標部分實現（中置信度）。到2015年，減少了氣候變化或海洋酸化對珊瑚礁（1）和其他脆弱生態系統（2）的多重人為壓力，維護它們的完整性和功能。12Status受氣候變化和海

27、洋酸化影響的珊瑚礁和其他易危生態系統仍面臨多重威脅。過度捕撈、營養鹽污染和沿海開發加劇了珊瑚白化效應。在所有被評估的種群中，珊瑚的滅絕風險增長最為迅速。一些地區硬珊瑚覆蓋率顯著下降，珊瑚物種也發生變化，支持多樣化珊瑚礁生境的能力下降。其他生態系統，尤其是山區和極地地區的生態系統，受氣候變化影響嚴重，其他壓力也加劇了影響。本目標未在2015年規定日期完成，到2020年也沒有實現（高置信度）。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 9愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，至少有17%的陸地和內陸水域（1）以及10%的沿海和海洋區域（2），尤其是對于生物多樣性和生態系統服務具有特殊重要性的

28、區域（3），通過有效而公平管理的（4）、生態上有代表性（5）和相連性好的保護區系統和其他基于保護區的有效保護措施的得到保護，并被納入更廣泛的土地景觀和海洋景觀（6）。162534Status地球上陸地和海洋被指定為保護區的比例，很可能會達到2020年的目標，如果考慮到其他有效地區保護措施和未來的國家承諾，也可能會被超越。然而，在確保保護區保護最重要的生物多樣性區域，在生態上有代表性，相互連接并與更廣泛的陸地景觀和海洋景觀相連，并得到公平和有效管理等方面，進展卻比較有限。本目標部分實現（高置信度）。到2020年，防止了已知瀕危物種免遭滅絕（1），且其保護狀況（尤其是其中減少最嚴重的物種的保護狀況

29、）得到改善和維持（2）。12Status平均而言，物種繼續趨近滅絕。然而，如果沒有過去十年采取的保護行動，鳥類和哺乳動物的滅絕數量至少會高出兩到四倍。在經過充分評估的生物分類組別中，除非導致生物多樣性喪失的驅動因素大幅減少，否則近四分之一（23.7%）的物種將面臨滅絕威脅，所有組別中估計有100萬個受威脅物種。自1970年以來，野生動物種群數量已經下降了三分之二以上，而且自2010年以來一直在持續下降。本目標沒有實現（高置信度）。到2020年，保持了栽培植物（1）和養殖和馴養動物（2）及野生親緣物種（3），包括其他社會經濟以及文化上寶貴的物種（4）的遺傳多樣性，同時制定并執行了減少基因損失和保

30、護其遺傳多樣性的戰略（5）。24153Status栽培植物、養殖和馴養動物以及野生親緣物種的遺傳多樣性依然受到侵蝕。移地種子庫有助于保護糧食作物的野生親緣品種，對未來的糧食安全很重要，但收入重要糧食作物的野生親緣品種樣品很少。瀕臨危險或滅絕的牲畜品種的比例正在增加，盡管速度比前幾年要慢，這表明在防止傳統品種衰減方面取得了一些進展。養殖鳥類和哺乳動物的野生親緣物種更接近滅絕。本目標沒有實現（中置信度）。10第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，帶來重要的服務，包括同水相關的服務以及有助于健康、生計和福祉的生態系統得到了恢復和保障（1），同時顧及了婦

31、女、土著和地方社區以及貧窮和脆弱群體的需要（2）。12Status生態系統提供社會所依賴的重要服務的能力繼續下降，因此，大多數生態系統服務（自然對人類的貢獻）都在下降?？傮w而言，貧困和脆弱社區以及婦女因這一下降而受到特別大的影響。平均而言，授粉哺乳動物和鳥類物種正在走向滅絕，食用和醫用物種也是如此。本目標沒有實現（中置信度）。到2020年，通過養護和恢復行動，生態系統的復原力以及生物多樣性對碳儲存的貢獻得到加強（1），包括恢復了至少15%退化的生態系統（2），從而對氣候變化的減緩與適應以及防治荒漠化做出了貢獻。12Status到2020年恢復15%退化生態系統這一目標進展有限。盡管如此，許多區

32、域正在實施或提出宏偉的恢復方案，可能在加強生態系統復原力和維持碳儲量方面取得重大進展。本目標沒有實現（中置信度）。到2015年，關于獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書 已經根據國家立法生效（1）和實施（2）。12Status關于獲取遺傳資源以及公正和公平地分享其利用所產生惠益的名古屋議定書 于2014年10月12日生效。截至2020年7月，已有126個CBD締約方批準了 議定書，其中87個締約方出臺了國家遺傳資源獲取和惠益分享措施，設立了國家主管部門?？梢哉J為 議定書 已經運作。本目標部分實現（高置信度）到2015年，各締約方已經制定（1）、作為政策工具通過（2）和

33、開始執行（3）了一項有效、參與性的最新國家生物多樣性戰略和行動計劃。213Status截至這一目標規定的2015年12月最后期限，有69個締約方提交了在通過 戰略計劃 之后編制、修訂或更新的NBSAP。后來，又有101個締約方提交了NBSAP，因此，到2020年7月，已有170個締約方按照 戰略計劃 制定了NBSAP，占公約締約方的85%。然而，這些NBSAP在多大程度上被采納為政策工具，并以有效和參與性的方式在實施，情況各不相同。本目標部分實現（高置信度）。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 11愛知生物多樣性目標進度評估進度概要到2020年，土著和地方社區的同保護和可持續利用遺傳資源有

34、關的傳統知識、創新和做法及其對于生物資源的習慣性利用，根據國家立法和相關國際義務得到了尊重（1），并在土著和地方社區在各國相關層次上的有效參與下（3），充分地納入（2）和反映在 公約 的執行工作中。213Status無論是在全球政策論壇還是在科學界，人們越來越認識到傳統知識和可持續習慣使用的價值。然而，盡管有些國家取得了進展，但顯示傳統知識和可持續習慣使用得到廣泛尊重和/或反映在與執行 公約 有關的國家立法中或土著人民和地方社區在多大程度上有效參與相關進程的信息有限。本目標沒有實現（低置信度）。到2020年，與生物多樣性、其價值、功能、狀況和趨勢以及其喪失可能帶來的后果有關的知識、科學基礎和技

35、術已經提高（1）、廣泛分享和轉讓及適用（2）。12Status自2010年以來，在生物多樣性知識和數據的生成、共享和評估方面取得了重大進展，大數據匯總、建模和人工智能方面的進步為增進對生物圈的了解提供了新機遇。然而，在研究和監測的位置以及分類重點方面仍存在嚴重不平衡。在喪失生物多樣性對人類造成的后果方面仍存在信息空白，生物多樣性知識在決策中的應用有限。本目標部分實現（中置信度）。至遲到2020年，為有效執行2011-2020年生物多樣性戰略計劃，依照“資源動員戰略”的綜合和商定進程從所有來源動員的財務資源將較目前數量有很大增加。（具體目標：（1）將流向發展中國家的國際資金翻一番；（2）將生物多

36、樣性列入國家優先事項或發展計劃；（3）報告國內支出、需求、差距、優先事項；（4）制定國家財政計劃，評估生物多樣性的多重價值；（5）調動國內財務資源。）24153Status過去十年，一些國家用于生物多樣性的國內資源有所增加，而其他國家的資源基本保持不變。依靠國際資金和官方發展援助，可用于生物多樣性的財務資源大約翻了一番。然而，如果考慮到生物多樣性資金的所有來源，生物多樣性資金的增加似乎不足以滿足需求。此外，這些資源因支持對生物多樣性有害的活動而左支右絀（見愛知目標3）。較少的國家在確定資金需求、缺口和優先事項以及制定國家財政計劃和評估生物多樣性價值方面取得進展（見愛知目標2）。本目標部分實現（

37、高置信度）。12第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要未來展望按照我們目前的軌跡，生物多樣性及其提供的服務將繼續減少，危及可持續發展目標的實現。在“一切照舊”的情景設想下，這一趨勢預計將持續到2050年及以后，因為土地和海洋用途變化、過度開發、氣候變化、污染和外來入侵物種的影響會越來越大。而驅動這些壓力的就是目前不可持續的生產和消費模式、人口增長和技術發展。預測的生物多樣性下降將影響所有人，但對土著人民和地方社區以及世界上的窮人和弱勢群體尤其不利，因為這些人的福祉有賴于生物多樣性。通往2050年的情景設想和途徑現有證據表明，盡管未能實現 2011-2020年生物多樣性戰略計劃 的目標，但減緩、

38、制止并最終扭轉當前生物多樣性下降的趨勢還為時不晚。此外實現這一轉向（或稱“扭轉生物多樣性下降曲線”）所需的行動與 2030年可持續發展議程 和 巴黎氣候變化協定 所設戰略目標和具體目標完全一致，其實就是這兩個文件的重要組成部分?？傊?，實現2050年生物多樣性愿景取決于在下列領域采取組合行動，每一個領域都不可或缺，但任何一個領域自身又不足以成事：需要在各個層面因地制宜加大保護和恢復生物多樣性的力度。與此同時需要大幅擴大連通良好的保護區和其他有效地區保護措施的范圍和成效，大規?；謴屯嘶纳?，改善耕作景觀和城市景觀以及內陸水體、海岸和海洋的自然條件；需要努力將氣候變化控制在遠低于工業化前水平以上2

39、攝氏度、接近1.5攝氏度，防止氣候影響壓倒為生物多樣性采取的所有其他行動。生態系統的保護和恢復可在這方面發揮重要作用。這種“基于自然的解決辦法”也可成為適應氣候變化的一個重要部分；需要采取有效措施解決導致生物多樣性喪失的所有現有壓力，包括外來入侵物種、污染、不可持續地開發利用生物多樣性，特別是在海洋和內陸水域生態系統；需要實現貨物和服務生產特別是糧食生產的轉型。這包括采用既能滿足全球日益增長的需求又能減少對環境的負面影響的農業方法，減少將更多土地用于生產的壓力；需要進行變革，實行更健康的飲食，減少糧食浪費，限制對增加糧食產量的需要，限制消費影響生物多樣性的其他物質產品和服務，例如林業、能源和淡

40、水供應。這些行動領域,每一個都有賴于在短時限內進行的、由全社會各界行為者參加的變革和創新（見下文所述轉型）。然而除非所有領域一起行動，否則即使一個領域最密集的努力也不能成功“扭轉生物多樣性喪失的曲線”。例如，保護和恢復生態系統的最宏偉的措施將無法解決生物多樣性喪失和糧食安全問題，除非采取同樣宏偉的措施來可持續地提高農業生產力和實行更可持續的飲食。另一方面，領域之間存在關聯和協同效應，把所有領域的行動結合起來將使每一個領域的行動更容易實現。沒有一條適合所有區域、所有情況的通往2050年生物多樣性愿景的“理想”道路。在上文所述重要變革領域范圍內，可采取許多體現當地條件和優先事項的替代辦法。例如，側

41、重保護大面積自然專用土地的宏偉保護措施可能對陸地物種的生存產生最大效果，而同樣宏偉的優先考慮耕作和城市環境中的綠色景觀的做法可能較大改善自然對人類的某些貢獻。國際社會應采用足夠靈活的框架，適應各種條件和價值觀，同時認識到不同做法的后果，即對生物多樣性和人類社會的不同結果。第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 13圖.減少生物多樣性喪失和恢復生物多樣性的行動組合。生物多樣性趨勢（各種計量數字，左軸）一直在下降，在一切照舊情景設想下將繼續下降（趨勢線）。各領域的行動可降低生物多樣性下降的速度，所有行動組合加在一起可停止和扭轉下降趨勢（扭轉曲線），可能到2030年后帶來生物多樣性凈增加。這些行動組

42、合是，從下到上：（1）加強生態系統的保護和恢復；（2）減緩氣候變化；（3）采取行動處理污染、外來入侵物種和過度開發；（4）更可持續地生產貨物和服務，特別是糧食；（5）減少消費和浪費。然而，沒有一個單一行動領域或部分結合的行動領域能夠扭轉生物多樣性喪失的曲線。此外，每個行動領域的成效都因其他領域而得到加強（討論情況見報告全文第三部分）。201020202030204020002050保護/恢復氣候變化行動可持續生產減少消費減少其他驅動因素14第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要向可持續途徑轉型實現2050年生物多樣性愿景所需的每一項措施都要求人類在眾多活動中大幅改變“一切照舊”的做法。這種轉變

43、的形式和性質可從在關鍵領域發生的程度有限的一系列轉型看出。本版 展望審視了以下相互依賴的各種轉型的期望、進展和前景，所有這些轉型同時進行，可推動社會進入與自然更可持續的相處。這些轉型領域，每一個都涉及確認生物多樣性的價值，加強或恢復所有人類活動賴以維系的生態系統的功能，同時確認并減少人類活動對生物多樣性的負面影響；由此開啟一個良性循環減少生物多樣性的喪失和退化，增進人類福祉。這些轉型將在不同范圍內展開而且相互依賴。這些轉型是：土地和森林轉型：保護完整的生態系統，恢復生態系統，整治和扭轉退化，利用景觀級空間規劃來避免、減少和減緩土地使用變化。這一轉型確認妥善保護的生境對于維護生物多樣性、提供生態

44、系統服務造福人類的重要價值，確認需要開辟這樣一種局面維持和改善糧食安全不再需要大規模改變森林和其他生態系統的用途；可持續淡水轉型：一種統籌做法，保證自然和人類所需的水流量，改善水質，保護重要生境，控制入侵物種，保障連通性，恢復從山區到沿海的淡水系統。這一轉型確認淡水生態系統在支持人類社會和自然進程包括與陸地、沿海和海洋環境的聯系上發揮著多重作用，生物多樣性對維持這些作用具有重要意義；可持續漁業和海洋轉型：保護和恢復海洋和沿海生態系統，重建漁業，管理水產養殖和海洋的其他用途，確?？沙掷m性，加強糧食安全和生計。這一轉型確認海洋食物供應和來自海洋的其他好處將長久依賴健康的生態系統；可持續農業轉型：利

45、用農業生態和其他創新方法重新設計農業系統以提高生產力，同時最大限度地減少對生物多樣性的負面影響。這一轉型確認生物多樣性包括授粉媒介、控制病蟲害的生物、土壤生物多樣性、遺傳多樣性以及景觀多樣性對一個高效利用土地、水和其他資源的生產性和復原性農業的作用；第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要 15可持續糧食系統轉型：促成可持續的健康飲食，更重視糧食的多樣性，以植物糧食為主，進一步減少消費肉類和魚類，大幅減少糧食供應和消費中的浪費。這一轉型確認多樣性糧食和糧食系統的潛在營養益處，確認需要在全球減少由需求驅動的壓力，同時全面確保糧食安全；城市和基礎設施轉型：部署“綠色基礎設施”，在建筑景觀中為自然留出

46、空間，改善公民的健康和生活質量，減少城市和基礎設施的環境足跡。這一轉型確認城市社區依賴良好運作的生態系統來維持人口（其中大多數居住在城市），城市與遠近生態系統之間遙相呼應，空間規劃有助于減少城市擴張、道路和其他基礎設施對生物多樣性的負面影響；可持續氣候行動轉型：采取基于自然的解決辦法，同時迅速淘汰化石燃料的使用，以減少氣候變化的規模和影響，同時為生物多樣性和其他可持續發展目標提供積極的效益。這一轉型確認生物多樣性可發揮作用，維持生物圈通過碳儲存和碳封存減緩氣候變化的能力，通過有復原力的生態系統促進適應，確認需要推廣可再生能源但同時要避免對生物多樣性產生負面影響；涵蓋生物多樣性的一體健康轉型：采

47、取統籌辦法管理生態系統，包括農業和城市生態系統以及野生生物的使用，促進生態系統健康和居民健康。這一轉型確認生物多樣性與人類健康所有方面的各種聯系，處理生物多樣性喪失、疾病風險和健康不良的共同驅動因素。Photo by Liubov Ilchuk on Unsplash16第五版 全球生物多樣性展望 決策者摘要這些轉型已經有了一些初步的例子，如果加以推廣、復制，并得到整體經濟措施的支持，就可促成必要的變革，實現到2050年與自然和諧相處的愿景。更廣泛的可持續性辦法涉及更好地了解有哪些共同因素會影響對本版 展望 所述轉型至關重要的機構、治理、價值觀和行為的根本變化。IPBES的 全球評估報告 確定

48、了八個優先干預點或稱杠桿點（詳見報告全文第三部分）和五個相關干預“杠桿”激勵措施和能力建設、跨部門跨轄區協調、防患于未然的行動、適應性決策、環境法及其執行政府、企業、民間社會和學術界的領導人可鎖定這些“杠桿”以激發變革，建設一個更加公正和可持續的世界。尋找辦法處理我們賦予大自然的各種價值，這是一個具有挑戰性的工作，但潛在的回報是巨大的。當各國斟酌如何從COVID-19大流行中恢復的選項之時，正是啟動實現與自然和諧相處的2050年愿景所需的變革的獨特契機。此類變革行動將使生物多樣性走上恢復之路，減少今后發生大流行病的風險，為人類帶來多重惠益。Photo by Eyoel Kahssay on UnsplashSecretariat of the Convention on Biological DiversityWorld Trade Centre 413 St.Jacques Street,Suite 800 Montreal,Quebec,Canada H2Y 1N9電話：1(514)288 2220 傳真：1(514)288 6588 電郵：secretariatcbd.int 網址：www.cbd.int