綠色創新發展中心：2022年中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望報告（7頁）.pdf

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1、-1-在中國2018年提交的中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告中2014年國家溫室氣體排放清單數據估算顯示，中國農業部門的溫室氣體排放約為11.98億噸CO2e，約占當年全國溫室氣體排放的11%。其中非二氧化碳溫室氣體在農業溫室氣體總排放中達到69%，甲烷和氧化亞氮分別占比39%和 30%。按照溫室氣體排放源來看，排放最高的是來自農業土壤中氧化亞氮的排放，其次是動物腸道發酵的甲烷排放。1.中國農業溫室氣體排放中非二溫室氣體排放占比高中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望基本現狀 圖 1：中國農業分氣體排放占比（2014）圖 2:中國農業主要排放源和排放量（2014，萬噸CO2e）1 程

2、琨,&潘根興.(2021).中國農業還能中和多少碳？.China Dialogue.https:/ 氧化亞氮二氧化碳農業土壤腸道發酵農業能耗水稻種植農業投入品畜禽糞污管理廢棄物田間焚燒0%5000100001500020000250003000035000-2-隨著居民生活水平的提高和對食物消費量的上升，來自農業生產的溫室氣體排放仍將增加。來自糧農組織2018年的數據顯示，和主要發達國家相比，中國人均動物性食物蛋白每日的攝入在40.3克左右2，未來仍有增長空間。此外，根據iGDP的測算，農業部門中畜禽腸道發酵和畜禽糞污處理產生的甲烷和氧化亞氮排放將隨著動物性食物攝入量增加而持續上升，農業中的甲

3、烷和氧化亞氮排放到2050仍將是農業中排放占比最高的溫室氣體。2.中國農業非二氣體排放仍有上升空間由于中國長期以來對糧食安全的重視，農業發展政策側重在保障糧食安全和農業環境可持續發展。雖然基于糧食安全保障和環境污染治理的管控政策為農業減排帶來協同效益，溫室氣體減排并不是農業政策清單中的優先項。例如2021年發布的第18份中央一號文件中將農業綠色發展作為推進農業現代化的重要內容之一3，提到要守住18億畝耕地紅線、并且采取推廣保護性耕作、化肥農藥減量增效、畜禽糞污的資源化利用，以及加1.非二溫室氣體減排不是目前中國農業政策的優先項關鍵挑戰2 數據來自FAOSTAT,數據基于2017-2019的三年

4、平均值。3 中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望圖 3：中國農業溫室氣體分部門和 分氣體排放趨勢2019-2050 (百萬噸 CO2e)數據來源：iGDP 估算甲烷 氧化亞氮 二氧化碳腸道發酵畜禽糞污水稻種植農田土壤農業投入品農業能耗1400.001400.001200.001200.001000.001000.00800.00800.00600.00600.00400.00400.00200.00200.000.000.0020192019203020302040204020502050-3-與發達國家的農業生產方式相比，中國農業

5、生產仍以小農類型為主。由于農田規模小，農業生產和經營均難以形成規模效應，農業生產效率提高緩慢。此外，農村務農人員中年輕人口減少、老齡化趨勢嚴重，以及受教育程度普遍偏低等現狀也為農業減排實踐的規?；茝V帶來了挑戰。一方面，中國農田經營規模在2公頃以下的接近70%，而世界多數地區的農田經營規模在5公頃以上5。此外，基于2017年統計數據的估算顯示，中國目前有2.2億農戶，戶均經營規模只有0.5公頃，加上流轉的土地，戶均也只有0.7公頃6。另一方面，來自中國鄉村振興綜合調查研究報告2021數據顯示，中國農村人口在60歲及以上人口占比超過20%，15-64歲的勞動年齡人口中又以初中教育程度的占主體7。

6、2.以小農經濟為主的農業生產方式為減排技術規?；瘧脦硖魬饛妼r產品質量和食品安全的監管等措施4。這些措施的實施在保護農業資源、改善農業面源污染和提高農產品質量的同時，也可以減少農業溫室氣體的排放。但溫室氣體減排不是政策直接目標。4 http:/ 5 Wu,Y.,Xi,X.,Tang,X.,Luo,D.,Gu,B.,Lam,S.K.,Vitousek,P.M.,&Chen,D.(2018).Policy distortions,farm size,and the overuse of agricultural chemicals in China.Proceedings of the Nat

7、ional Academy of Sciences,115(27),70107015.6 杜鷹.(2018).小農生產與農業現代化.中國農村經濟,10,26.7 中國新聞網.(2022).https:/ 中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望加強畜禽糞污的資源化利用，2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%的目標。推進化肥農藥減量增效和有機肥替代；構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。推進農膜回收利用和推廣環境友好生物可降解地膜：2025年廢舊農膜回收率提高到85%，建立農膜回收補貼制度試點。綠色農用機械應用推廣，支持農業綠色發展機具、智能裝備納入農機購置補貼范圍。推動種植業、畜牧業和漁業的信息化

8、、智能化和智慧化。到2025年，農業農村減排固碳與糧食安全、鄉村振興、農業農村現代化統籌融合的格局基本形成。主要政策減排措施全國農業可持續發展規劃（2015-2030）“十四五”全國農業綠色發展規劃耕地質量提升與保護方案關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見數字農業農村發展規劃（2019-2025）農業農村減排固碳實施方案表 1:農業領域減排相關政策措施-4-中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望基于現有的國內外農業減排技術和實踐，iGDP通過情景分析估算了在采取了這些減排行動（見表2）的情況下中國農業部門的減排潛力：到2050年，比2019年基礎上減少53%,比2050年的基線水平減

9、少60%。其中，減排潛力最大的排放源來自甲烷，占2050年減排量的65%，其次是氧化亞氮，占22%。與基準情景相比，農業部門非二氧化碳溫室氣體在2050年的減排量達到6.6億噸。按照不同的排放源分析，到2050年，減排潛力最大的來自腸道發酵，比2050年基準情景減少3.78億噸CO2e,主要的減排行動包括膳食結構調整和使用食物添加劑。其次是畜禽糞污處理，比基準情景減少1.19億噸CO2e,減排行動包括畜禽糞污的資源化利用。減排潛力緊隨其后的時候水稻種植，通過調整灌溉方式和采用水稻直播旱種可以減少7734萬噸CO2e。iGDP分析發現：采取更多減排行動可以推動中國農業減排。尤其是非二溫室氣體減排

10、潛力最大，2050年中國農業減排潛力前三分別是腸道發酵、畜禽糞污管理和水稻種植。潛力分析圖 4：中國農業2050年深度減排行動中分氣體減排潛力(百萬噸CO2e)圖 5：中國農業分排放源深度減排行動的減排潛力(百萬噸CO2e)數據來源：iGDP估算數據來源：iGDP估算0.00甲烷氧化亞氮二氧化碳-100.00-200.00-300.00-400.00-500.00-600.001400.001300.001200.001100.001000.00900.00800.00700.00600.00500.00400.00201920202021202220232024202520262027202

11、82029203020312032203320342035203620372038203920402041204220432044204520462047204820492050農業投入品農田土壤稻田種植畜禽糞污腸道發酵深度減排行動情景深度減排行動情景基準情景-5-中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望膳食結構調整，飼料添加劑畜禽糞污產沼和畜禽規?；B殖灌溉調整、水稻直播旱種的推廣測土配方，推廣緩釋肥、氮肥增效劑可降解農膜推廣，減少農藥和氮肥投入農業機械能效提升以及農機電動化的推廣378 11977.3487.3132.3165腸道發酵畜禽糞污水稻種植農田土壤農業投入品農業能耗主要排放源深度

12、減排行動減排潛力(百萬噸CO2e)1.由于現有的減排技術成本較高，例如表2減排行動中提到的采用飼料添加劑和緩釋肥和全生物可降解農膜，需要更多民間資本的參與來推動技術的規?；瘧?，而已經商業化的減排技術和實踐由于前期投入的成本高，也需要有多渠道的融資方式來支持技術落地。2.推動消費者的行為改變至關重要。如前所述，動物腸道發酵的減排潛力最大，其中膳食結構的調整是關鍵。因此需要加大力度推廣中國定期發布和更新的中國居民膳食指南。此外，通過參考國內外基于助推理論的行為干預策略也將推動居民膳食結構調整。3.畜禽規?；B殖和畜禽糞污產沼減排潛力顯著。中國現有政策已經包括對畜禽糞污資源化利用和畜禽規?；B殖的

13、量化政策目標，因此通過延續和加強現有的政策以及推動政策落地將助力減排實現。4.在中國高比例的小農生產方式下，已有的實踐顯示針對農戶的技術培訓和管理項目可以提供更好的減排效果。例如從2005-2015年間，在中國開展的一項有2000多萬農戶參與的提高農業管理和技術培訓中，制定針對當地情況的農地改善計劃，不僅減少化肥使用和提高產量，同時減少溫室氣體排放8。5.中國的水稻種植減排潛力可觀，設定減排試點項目來推廣低排放水稻品種不僅有助于中國自身減排，也對全球其他地區的水稻減排有積極示范效應。深度減排潛力的實現需要在加強現有減排政策基礎上，通過試點示范為減排技術和實踐的落地提供政策、技術和資金支持。政策

14、建議表 2：深度減排行動概覽8 Cui,Z.,Zhang,H.,Chen,X.,Zhang,C.,Ma,W.,Huang,C.,Zhang,W.,Mi,G.,Miao,Y.,&Li,X.(2018).Pursuing sustainable productivity with millions of smallholder farmers.Nature,555(7696),363366.中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望-6-生態環境部有機食品發展中心固碳減排試驗基地將在江蘇省南京市高淳區東壩街道和睦澗村建設全省首個有機水稻固碳減排示范基地，不施化肥農藥，以生態方式種植“零碳水稻”。本次

15、開展項目試點的和睦澗村，地處丘陵山區，交通便利，環境優美，有良好的區域和資源優勢。村集體牽頭組建的淳和水稻專業合作社被評為2019年全國農民合作社典型案例，經過11年的持續發展，目前已有2600畝有機水稻生產基地，在探索區域性的農業固碳減排方面具有得天獨厚的條件，適合成為區域性農業減排模式的樣板村。項目通過構建一套有機水稻固碳減排種植關鍵技術、建立一套溫室氣體排放計量模型和土壤固碳計量模型、建成一個500畝有機水稻固碳減排種植示范基地，為全省有機水稻固碳減排種植探路。案例內容節選自：中國江蘇網.(2022).https:/ 案例 1:零碳水稻試點某生豬養殖企業一直存在碳排放較高的問題，為響應國

16、家“碳達峰、碳中和”的目標，加快綠色轉型，企業積極推進現代化“零碳牧場”建設，運用智能化養殖模式、自動環境控制系統、自動喂養、自動清糞等先進工藝，將產出廢物通過一系列無害化處理，轉化成有機肥、電能等可再利用的綠色原料，最終實現牧場“零碳”排放?！傲闾寄翀觥苯ǔ赏懂a后，預計年均可減少碳排放量4166噸二氧化碳當量。為支持企業“零碳牧場”建設，江山農商行創新推出“農業碳融通”產品，為企業授信2000萬元，當天發放項目貸款500萬元，利率5%，較原執行利率低100BP，有效解決了企業牧場建設的資金難題。案例內容節選自：中國金融學會綠色金融專業委員會.(2021).綠金案例：http:/ 案例 2:農

17、業碳中和賬戶：農業綠色貸款中國農業非二氧化碳溫室氣體減排進展與展望撰稿：陳美安，胡敏，莫爭春作者 綠色創新發展中心(iGDP)地址：中國北京市朝陽區秀水街1號建外外交公寓7-1-51 100600電話：86-10-8532 3096傳真：86-10-8532 2632郵箱：網站：-7-關于iGDP綠色創新發展中心（注冊名：北京綠色伙伴咨詢有限公司）是專注綠色低碳發展的戰略咨詢機構，通過跨學科、系統性、實證性的政策研究、梳理、比較和評估，推動低碳環境解決方案的精細化，提升可實施度。我們與多樣的合作伙伴和利益相關方合作，共同推動實現零排放的未來；立足本土，講述中國綠色低碳發展故事。綠色創新發展中心關注以下領域的研究、咨詢和交流：能源轉型 綠色經濟 氣候戰略 可持續城市 策略傳播