外交部：中國東盟農業綠色發展行動計劃20232027（22頁）.pdf

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1、中國中國東盟農業綠色發展行動計劃東盟農業綠色發展行動計劃（2023202320272027）I目錄一、編制背景.1二、行動準則.2三、合作目標.2四、重點領域與任務.4（一）加強農業資源保護利用（一）加強農業資源保護利用.4（二）強化產地環境保護治理（二）強化產地環境保護治理.5（三）提高農業質量效益和競爭力（三）提高農業質量效益和競爭力.7（四）促進農村可持續發展（四）促進農村可持續發展.12五、實施安排.141一、編制背景2015 年，聯合國大會第七十屆會議通過 2030 年可持續發展議程，提出 17 項可持續發展目標，重點旨在消除貧困和饑餓，促進經濟增長；全面推進社會進步，加強生態文明建

2、設，促進可持續發展。其中，第 1、2、5、6、8、9、11、12、13、14、15等目標與農業發展息息相關。長期以來，中國東盟在農業領域開展務實合作，為推動本區域落實 2030 年可持續發展議程農業目標貢獻了智慧和力量。推動農業綠色發展是實現 2030 年可持續發展議程的有效方式之一。農業綠色發展是通過推進農業資源集約利用、產地環境凈化、農業質量效益提升、農業發展韌性及可持續性提升，形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。2021 年 11 月，中國東盟建立對話關系 30 周年紀念峰會正式宣布雙方建立全面戰略伙伴關系，并發表

3、聯合聲明，明確提出要加強在氣候變化、生物多樣性保護、可持續農村發展等領域合作。中方倡議發起 中國東盟農業綠色發展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），提高各國農業發展的韌性和可持續性。本行動計劃是落實中國東盟建立對話關系 30 周年紀念峰會成果的務實舉措，旨在進一步提升中國東盟農業交流合作，2推動區域農業綠色低碳可持續發展，助力實現聯合國 2030 年可持續發展目標。本行動計劃以中國東盟建立對話關系 30 周年紀念峰會聯合聲明中國東盟戰略伙伴關系 2030 年愿景中國東盟全面戰略伙伴關系行動計劃（20222025）中華人民共和國政府與東南亞國家聯盟各成員國政府關于食品與農業合作的諒解備忘錄等文件為

4、基礎，積極對接東盟可持續農業指南。二、行動準則本行動計劃遵循相互尊重、協商一致，在自愿參與、共建共享基礎上，根據各自承擔的國際法義務以及國內法律、法規和政策，結合各自國情農情和實際需求開展相關合作。本行動計劃秉持開放包容的理念，鼓勵公共部門、私營部門、學術界、民間團體、小農等利益相關方相互協作，加強政策對話、聯合研究、項目實施、能力建設、人才交流等合作，共同推動本地區農業綠色發展，助力形成更高效、更包容、更有韌性、更可持續的全球農業糧食體系。三、合作目標本行動計劃致力于加強中國與東盟在農業綠色發展領域的交流合作，在農業資源保護利用、產地環境保護治理、農業競爭力、農村可持續發展方面實現四個“更高

5、”。3更更高農業資源保護利用水平高農業資源保護利用水平。耕地、水、生物資源等農業資源得到有效保護，耕地質量穩步提升，水資源利用效率進一步提高，并最大限度地減少對生物多樣性的負面影響。更高產地環境保護治理水平更高產地環境保護治理水平。發展可持續、韌性和循環農業，對合成肥料、農藥等化學投入品的依賴不斷減少，農業廢棄物資源化利用水平穩步提高，農業產地環境質量水平持續提升。更高農業質量效益和競爭力更高農業質量效益和競爭力。糧食安全和營養健康保障能力進一步增強，農產品質量安全水平不斷改善，綠色優質農產品供給持續增加，農業減排固碳和應對氣候變化能力不斷增強，農業貿易投資自由化和便利化水平不斷提升，農業綜合

6、效益與市場競爭力持續提高。減少糧食損失和浪費，建設可持續有韌性的糧食體系來應對氣候變化。更高農村可持續發展能力更高農村可持續發展能力。改善農村人居環境，提升農村社區福祉，促進小農與市場銜接，拓寬農民增收渠道，為易受氣候變化影響的弱勢群體提供技術支持并助其根據自身情況適當轉變生產活動，促進中小微農業企業發展，增強農民發展能力。發展糧食生產體系，以滿足當地的消費需求。優先支持特殊困難地區，使其在必要時及時獲得社會保障和糧食支持。4四、重點領域與任務（一）加強農業資源保護利用（一）加強農業資源保護利用1.1.加強耕地質量建設加強耕地質量建設完善農田基礎設施完善農田基礎設施。開展田塊整治、灌溉排水、田

7、間道路、農田防護與生態環境保護、農田輸配電等基礎設施建設合作，提高農業綜合生產能力。實施土壤健康和可持續管理實施土壤健康和可持續管理。加強在耕地保護與質量提升等領域的合作，因地制宜地推廣秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等技術，提升土壤肥力。鼓勵開展污染耕地的修復治理，因地制宜采用土壤酸度調節、生物修復等措施，改善或恢復土壤健康。2.2.提高農業用水效率提高農業用水效率加強農業用水管理加強農業用水管理。加強水資源綜合管理交流合作，促進淡水資源保護與開發利用，保障農業生產用水需求。開展農業防洪抗旱技術交流與培訓。加強水文信息共享合作。推廣應用節水農業技術推廣應用節水農業技術。引導缺水地區聯合開展節水

8、技術攻關，集成推廣農藝節水、品種節水、工程節水等多種節水方案，推動建設節水農業技術示范與推廣基地。3.3.加大生物資源保護力度加大生物資源保護力度種質資源保護利用種質資源保護利用。在高產優質品種選育、農作物品種5測試評價、優良品種引進等方面開展合作，共建農作物優良品種試驗站，促進種質資源保護利用，提升種業發展水平。農業生物多樣性保護農業生物多樣性保護。鼓勵開展農業生物多樣性與生態系統保護合作，并根據國際法規在農業物種資源、水生生物資源保護等領域開展交流合作。加強定期交流、聯合保護等方面合作，包括管理人員短期互訪，自然保護區巡邏和執法領域的業務交流。加強農業生物安全防范加強農業生物安全防范。開展

9、農業有害生物入侵預警與防控的區域性合作，加強動植物疫病早期預警、疫情監測防控和疫苗研發等信息與技術交流。聯合開展外來入侵物種監測與防控，強化物種引入后管控。（二）強化產地環境保護治理（二）強化產地環境保護治理4.4.推廣應用綠色投入品推廣應用綠色投入品減少合成肥料使用減少合成肥料使用，提升肥料利用效率提升肥料利用效率。開展測土配方施肥、水肥一體化、機械施肥、種肥同播等施肥技術合作，探索推廣應用緩釋肥、水溶肥等新型肥料，利用農業廢棄物、副產品等制備有機肥料，減少對合成肥料的依賴。減少合成殺蟲劑和除草劑的使用減少合成殺蟲劑和除草劑的使用。加強病蟲草害綠色防控、低毒低殘留農藥替代、高效植保機械應用、

10、精準施藥、統防統治技術等方面合作，推廣應用抗性品種、栽培措施、生物天敵等綜合防治技術，減少高危險農藥（HHPS）、廣譜農藥和新煙6堿類藥物使用。減少抗生素類獸藥使用。減少抗生素類獸藥使用。加強在疫苗免疫、生態防控、獸用抗菌藥替代品研發等方面合作，減少抗生素類獸藥在水產養殖和畜牧業中的使用。發展有機農業發展有機農業。充分認識綠色農業投入品，發展有機種植、有機畜禽和水產養殖、有機農產品加工的重要性。交流分享有機農產品標準和認證體系、有機市場營銷發展等方面的經驗，提升生態農業和有機農業供應鏈管理水平。鼓勵中國與東盟研究機構加強在研究能力提升、綠色農業、數字農業和可持續發展領域的合作。5.5.循環農業

11、循環農業推進養殖廢棄物資源化利用推進養殖廢棄物資源化利用。開展科學、安全和風險分析，充分認識動物糞便作為有機肥料的潛力，探索加強畜禽糞污儲存、有機肥制備、沼氣發酵等技術合作，推進綠色種養循環。加強水產養殖尾水處理與循環利用，節約用水，減少養殖尾水排放。推進秸稈等農業生物質綜合利用推進秸稈等農業生物質綜合利用。集成推廣因地制宜的秸稈等農業生物質科學還田技術，推廣應用飼料化、能源化利用技術，發展以秸稈和其他生物質等為主要原料的食用菌產業，提高農業生物質廢棄物資源化利用水平。7推進農業塑料回收利用推進農業塑料回收利用。開展農業塑料制品回收利用技術交流與合作，努力推動農業塑料廢棄物加工再利用，促進農業

12、塑料廢棄物減量。同時，我們應該分享更多關于環保塑料的信息，擴大其在農民中的推廣使用范圍。推廣循環農業模式推廣循環農業模式。制定政策鼓勵推廣副產品回收利用模式、水資源循環利用和可再生能源開發利用。開展農林生物質能源生產合作，加快生物質能源作為重要可再生能源的利用。（三）提高農業質量效益和競爭力（三）提高農業質量效益和競爭力6.6.保障食品安全、糧食安全和營養保障食品安全、糧食安全和營養提高綠色農產品生產能力提高綠色農產品生產能力。鼓勵農業綠色生產技術示范，示范推廣優良品種和現代化設施裝備，發展綠色糧食、果蔬種植以及畜禽、水產養殖等生態農業，通過農民田間學校等方式提高農產品產量和品質。多途徑開發食

13、物資源多途徑開發食物資源。樹立大食物觀，構建多部門合作機制，探索在建立多元食物結構和供給體系方面開展合作，均衡合理開發草原、森林、江河湖海、微生物等資源，推動農林牧漁業多元發展，構建多元化食物供給體系，形成更加豐富多樣、營養健康的食物供應。加強大米緊急儲備與釋放合作加強大米緊急儲備與釋放合作。在東盟與中日韓大米緊急儲備（APTERR）機制下，加強大米緊急儲備釋放合作，實施8大米儲備與糧食安全能力建設項目，提高糧食應急的管理水平和應對能力。加強農業防災減災和應急管理加強農業防災減災和應急管理。加強預測能力建設，完善農業災害信息監測預警系統，積極開展防災減災部署應對。開展農業應急管理體系建設和處置

14、經驗交流，提高農業應對干旱、洪澇、臺風、高溫和其他自然災害的能力。強化東盟糧食安全信息系統（AFSIS）當前的作用、功能和可持續性，提供必要的數據以及預警信息，加強對糧食價格和市場風險監測，共享市場信息和消費者預警信息。推進農產品減損推進農產品減損。圍繞糧食、果蔬等農產品更好地利用開展合作，包括新鮮及加工農產品。支持制定東盟糧食、果蔬減損指南，開展收獲、倉儲、運輸、加工等食品供應鏈關鍵環節的減損技術集成，提高加工副產物利用效率和技術水平，減少產后損失。7.7.延伸農業產業鏈延伸農業產業鏈加強供應鏈上下游合作。加強供應鏈上下游合作。加強在高價值農業（HVA）、標準化綠色原料生產、技術研發、農產品

15、初加工等領域的合作，以提高農業價值和全鏈條可持續發展能力。發展農業新業態發展農業新業態。加大智慧農業合作力度，開展智慧農場試點示范，促進節本增效、綠色生產。因地制宜開發農業多種9功能，促進農業與文化、旅游、教育、信息技術等交叉融合，提高農業產值。建設食物供應和零售體系，加強糧食生產和消費之間的聯系，促進交流以提升人們安全、經濟使用食物的認識。8.8.打造綠色供應鏈打造綠色供應鏈加快綠色流通體系建設加快綠色流通體系建設。開展農產品綠色低碳運輸領域的合作，提高果蔬等優質特色農產品主產區的冷鏈物流建設水平，降低流通成本和資源消耗。促進農產品電商發展促進農產品電商發展。分享農產品電商發展經驗，鼓勵中國

16、、東盟企業利用跨境電商平臺開展農產品交易，提升農產品供應鏈數字化發展水平。推廣并鼓勵人工智能技術在高科技農業生產領域的應用，促進生產過程的自動化和智能化，提高農產品生產能力和質量，確保生產過程順利、產地透明，為消費者提供清潔食品。提升農業服務貿易水平提升農業服務貿易水平。探索開展雙方同意的農業服務貿易聯合研究，組織農業服務貿易促進活動。舉辦國際農業服貿大會，共同營造良好的農業服務貿易制度環境。加強農業服務貿易方面的經驗交流與分享，并鼓勵資本、技術、標準、人才向服務環節集聚。推動綠色農產品進出口標準互認推動綠色農產品進出口標準互認。對接區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等高標準國際經貿規則，深

17、化農產品進出10口相關國際標準制定，以 ISO、CAC 等國際標準為模板，提高農產品通關速度，分享進出口法規相關信息。暢通綠色農產品貿易渠道暢通綠色農產品貿易渠道。共同提高互利經貿合作水平，減少貿易限制，建立穩定暢通的中國東盟綠色農產品貿易通道，帶動沿線農業綠色發展。推廣綠色農業實踐推廣綠色農業實踐。通過闡釋可持續農業的概念、定義和標準，發布東盟綠色農業/可持續農業發展報告，鼓勵推廣綠色農業實踐，優先發展可持續農業。9.9.提升綠色價值鏈提升綠色價值鏈農產品生產標準一致性提升農產品生產標準一致性提升。進一步加強在國際食品法典合作中的立場協調與相互支持，持續推進食品衛生、農藥殘留、農產品加工等方

18、面標準的務實合作。加強標準信息交流合作，推動綠色或生態農業標準協調統一。農產品品牌培育與推介農產品品牌培育與推介。支持培育地域特色鮮明、綠色有機的農產品區域公用品牌，打造競爭力強的企業品牌，通過多個平臺提高品牌知名度和影響力，增強本地區農產品的全球競爭力。健全農產品質量追溯體系健全農產品質量追溯體系。支持東盟制定農產品追溯操作指南，促進雙方主要農產品全程追溯管理，推動追溯管理體系推廣應用。加強農產品安全檢驗檢測機構間的交流合作。11增強農業應對氣候變化能力增強農業應對氣候變化能力。優化作物種植結構，選育高產、抗逆性強的作物新品種，以適應氣候變化。開展節水農藝栽培、高溫熱浪預警防范等適應技術研發

19、與推廣。探索建立中國東盟農業應對氣候變化科研網絡，加強農業抵御和適應自然災害、氣象災害的技術研發、經驗信息交流及人員培養。提高農民對氣候變化的認識，提升農民農業種植的決策能力。提升綠色農業和低碳農業價值提升綠色農業和低碳農業價值。推廣低碳農業和農業碳匯技術，打造一批綠色低碳農產品品牌，提升農業減排增匯潛力，包括農業地區零焚燒。探索綠色低碳農產品認證，計算碳足跡，并開展農產品碳標簽試點。10.10.提升農業數字化水平提升農業數字化水平加強農業數據管理和共享加強農業數據管理和共享。充分認識數據是各發展階段的基礎，也是農業領域實施數字創新的根基。應完善數據管理，加快數字化轉型（特別是農村地區），包括

20、但不限于數字化資料收集、數據處理分析，以及農業綠色發展背景下的數據利用。數據共享應基于各方共識，并考慮各國主權問題?？s小數據差距和數字鴻溝縮小數據差距和數字鴻溝。共同鼓勵農業部門開展數字化轉型，重點通過完善數字基礎設施、網絡安全、數字掃盲、數字村莊和數字標準建設，在氣候變化影響、人口結構變化造成的緊急事件背景下，提高應對糧食不安全問題的韌性。12（四）促進農村可持續發展（四）促進農村可持續發展11.11.改善農村發展環境改善農村發展環境發展鄉村特色產業發展鄉村特色產業。支持因地制宜發展新興產業和特色優勢產業，在考慮當地生活、資源和認知的基礎上增加農業附加值，為農民提供更多就業機會，拓寬農民增收

21、渠道。提升農村人居環境提升農村人居環境。加強農村人居環境改善領域的信息共享，促進農村可持續發展，打造宜居美麗鄉村。推動農村清潔能源利用推動農村清潔能源利用。加強農村生物質能、太陽能等清潔能源技術合作，促進可再生能源的生產與利用。鼓勵農村婦女和青年參與農業綠色發展。鼓勵農村婦女和青年參與農業綠色發展。為農村婦女、青年提供更多教育培訓機會，鼓勵女性平等參與現代農業生產和可持續發展系統。推進數字鄉村建設推進數字鄉村建設。支持提高農村地區數字素養和數字普及率，夯實發展數字農業的基礎，提高實施可持續種植業的有效性、可持續性和便利性。12.12.大力支持小農發展大力支持小農發展建立利益聯結機制建立利益聯結

22、機制。支持發展合作社和農民組織，使小農融入價值鏈，提高其應對生產和市場風險的能力。鼓勵規模較大的企業發揮引導帶動作用，與小農建立利益聯結，強化小農與市場的有效銜接。13加強小農教育培訓加強小農教育培訓。鼓勵支持小農發展，舉辦各種主題的農業技術人才培訓班及活動。提供小農就業創業服務提供小農就業創業服務。加強農村勞動力轉移就業，以及農村創業創新等方面的相關經驗分享，定向開展就業、創業指導服務，強化農民的綜合素質，增加小農收入。支持農村數字化建設支持農村數字化建設。分享智慧鄉村建設和智慧農業經驗，支持提升農民利用互聯網服務的便捷度。大力發展鄉村旅游大力發展鄉村旅游。分享發展鄉村旅游促進農民增收的經驗

23、。13.13.扶持小微企業發展扶持小微企業發展加強扶持政策交流加強扶持政策交流。增進雙方相關政策交流，支持涉農中小微企業發展綠色種植養殖、加工和貿易，在財稅、收儲、金融保險、進出口等相關方面給予政策扶持。搭建涉農企業合作平臺搭建涉農企業合作平臺。推動建立中小微農業企業合作網絡，建設中小微企業服務中心和孵化器，促進企業間技術、產品和投資信息交流，以及發展經驗分享。強化企業科技支撐強化企業科技支撐。促進中小微農業企業與科研機構加強合作，推動聯合開展農業綠色生產應用科技研發，加強農業科技成果轉化，改進生產技術水平，提高綠色農產品質量，增加產品科技含量。14五、實施安排在東盟秘書處的支持協調下，中國農

24、業農村部及東盟農林部長會（含高官會）將為本自愿行動計劃的實施提供指導。雙方將在現有對話和合作機制框架下，推動行動計劃順利實施。15附件：縮略詞ADB亞洲開發銀行AFSIS東盟糧食安全信息系統AMS東盟成員國APTERR東盟與中日韓緊急大米儲備庫機制ASC東盟種子理事會ASEC東盟秘書處CHN中國FAO聯合國糧食及農業組織IARC國際農業研究中心IFPRI國際食物政策研究所IRRI國際水稻研究所16附件附件中國東盟農業綠色發展行動計劃（2023-2027 年）詳細安排重點領域重點領域任務任務預期成果預期成果實施期限實施期限負責機構負責機構/潛在合作伙伴潛在合作伙伴（一）加強農業資（一）加強農業資

25、源保護利用源保護利用1.1.加強耕地質量建設加強耕地質量建設完善農田基礎設施實施土壤健康和可持續管理農田基礎設施建設技術合作耕地保護與質量提升研討會/研修班2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO 及其他相關國際組織其他待定2.2.提高農業用水效率提高農業用水效率加強農業用水管理推廣應用節水農業技術水資源管理技術經驗交流節水農業技術和做法應用推廣2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定3.3.加大生物資源保護力度加大生物資源保護力度種質資源保護利用農業生物多樣性保護加強農業生物安全防范農業生物多樣性保護區域磋商會農作物良種試驗合

26、作外來入侵物種監測與防控能力建設活動2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ASC-ADB,FAO及其他相關國際組織17其他待定（二）強化產地環（二）強化產地環境保護治理境保護治理4.4.推廣應用綠色投入品推廣應用綠色投入品減少合成肥料使用，提升肥料利用效率減少合成殺蟲劑和除草劑的使用減少抗生素類獸藥使用發展有機農業新型肥料技術研究與應用環保型農藥技術交流與經驗分享出版有機農業統計2023-2027-CHN-AMS-ASEC-IARC-ADB,FAO 及其他相關國際組織其他待定5.5.循環農業循環農業推進養殖廢棄物資源化利用推進秸稈等農業生物質綜合利用推進農業塑料回收利用推廣循環農業模式

27、動物糞便有機肥料技術合作生物質資源化利用技術合作循環農業技術培訓2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定（三）提高農業質（三）提高農業質量效益和競爭力量效益和競爭力6.6.保障食品安全、糧食安全和營養保障食品安全、糧食安全和營養提高綠色農產品生產能力多途徑開發食物資源加強大米緊急儲備與釋放合作加強農業防災減災和應急管理推進農產品減損品種改良和現代設備設施示范大米儲備與糧食安全能力建設項目農業部門防災減災研討班營養健康教育2023-2027-CHN-AMS-ASEC-APTERR-IFPRI-IRRI-ADB,FAO及其他相關國際組織感興趣的私營機構

28、18其他待定7.7.延伸農業供應鏈延伸農業供應鏈加強供應鏈上下游合作發展農業新業態采取適用技術減少農產品產后損失制定東盟糧食及果蔬減損指南智慧農業研討會/研修班2025-2027-CHN-AMS-ASEC-IFPRI-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定8.8.打造綠色供應鏈打造綠色供應鏈加快綠色流通體系建設促進農產品電商發展提升農業服務貿易水平推動綠色農產品進出口標準互認暢通綠色農產品貿易渠道推廣綠色農業實踐高效的農產品區域供應鏈農業電商投資跨境電商培訓國際農業服務貿易大會促進區域農業貿易發布東盟-中國生態農業展望2025-2027-CHN-AMS-ASEC-IFPRI-ADB,FAO及

29、其他相關國際組織感興趣的私營機構其他待定9.9.提升綠色價值鏈提升綠色價值鏈農產品生產標準一致性提升農產品品牌培育與推介健全農產品質量追溯體系增強農業應對氣候變化能力提升綠色低碳農業價值標準制定與對接的知識共享農產品區域公用品牌和企業品牌培育經驗交流農產品質量安全檢測機構間交流合作2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定19農業適應氣候變化研討會/研修班10.10.推進農業數字化推進農業數字化加強農業數據管理和共享縮小數據差距和數字鴻溝推動農業部門數字化轉型智慧農業技術在農場/果園廣泛應用2025-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO

30、及其他相關國際組織感興趣的私營機構其他待定（四）促進農村可（四）促進農村可持續發展持續發展11.11.改善農村發展環境改善農村發展環境發展鄉村特色產業提升農村人居環境加強農村清潔能源利用鼓勵農村婦女和青年參與綠色農業發展推進數字鄉村建設促進對鄉村特色產業和可再生能源的投資農村可再生能源和農村數字化技術合作農村婦女、青年和青年企業家培訓項目2023-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定12.12.大力支持小農發展大力支持小農發展建立利益聯結機制加強小農教育培訓提供小農就業創業服務支持農村數字化建設大力發展鄉村旅游農業技術人員培訓和實地考察鄉村旅游發展經驗交流提高農民對綠色低碳農業的認識2024-2027-CHN-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織其他待定13.13.扶持小微企業發展扶持小微企業發展政策對話與信息共享促進中小微企業合作2024-2027-CHN20加強扶持政策交流搭建涉農企業合作平臺強化企業科技支撐中小微農業培訓-AMS-ASEC-ADB,FAO及其他相關國際組織感興趣的私營機構其他待定