南京市高淳區農業農村局：南京市高淳區水產產業發展規劃2021-2025（70頁）.pdf

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1、 南京市高淳區水產產業發展規劃南京市高淳區水產產業發展規劃（2021-2025）南京市南京市高淳區農業農村局高淳區農業農村局 2021.10 目目 錄錄 前言.1 1.規劃總則.3 1.1 規劃背景規劃背景.3 1.2 規劃依據規劃依據.8 1.3 規劃范圍規劃范圍.11 1.4 規劃期限規劃期限.11 2.基礎條件分析.12 2.1 區位與交通區位與交通.12 2.2 自然資源環境自然資源環境.14 2.3 社會經濟情況社會經濟情況.15 2.4 文化旅游資源文化旅游資源.15 2.5 水產產業現狀水產產業現狀.18 2.6 高淳區現代農業產業示范園建設情況高淳區現代農業產業示范園建設情況.

2、27 2.7 優劣勢分析優劣勢分析.30 3.總體思路.36 3.1 指導思想指導思想.36 3.2 規劃原則規劃原則.36 3.3 產業定位產業定位.37 3.4 發展目標發展目標.41 4.產業發展布局.46 4.1 河蟹全產業鏈板塊河蟹全產業鏈板塊.46 4.2 特色水產養殖板塊特色水產養殖板塊.46 4.3 農旅融合體驗帶農旅融合體驗帶.47 5.基本任務.48 5.1 構建現代水產生產體系構建現代水產生產體系.48 5.2 引導建立水產加工工業化體系引導建立水產加工工業化體系.49 5.3 建設和完善特色水產建設和完善特色水產經營體系經營體系.50 5.4 完善漁業可持續發展環境保障

3、體系完善漁業可持續發展環境保障體系.50 6重點工程.52 6.1 現代水產基礎設施建設工程現代水產基礎設施建設工程.52 6.2 水產種業體系建設工程水產種業體系建設工程.54 6.3 生態高效養殖示范工程生態高效養殖示范工程.55 6.4 加工與流通提升工程加工與流通提升工程.56 6.5 質量與品牌提升工程質量與品牌提升工程.58 6.6 休閑漁業提升工程休閑漁業提升工程.60 6.7 水產服務業提升工程水產服務業提升工程.62 6.8 科技支撐建設工程科技支撐建設工程.63 7.保障措施.66 7.1 加強組織領導加強組織領導.66 7.2 加大政策扶持力度加大政策扶持力度.66 7.

4、3 加強科技和人才支撐加強科技和人才支撐.66 7.4 積極培育新型經營主體積極培育新型經營主體.67 7.5 發揮典型示范引領作用發揮典型示范引領作用.67 1 前言 實現漁業產業高質量發展是江蘇省委、省政府提出的重大戰略要求，是建設“強富美高”新江蘇的有力支撐。南京市高淳區漁業產業特色鮮明，已經成為南京市現代農業中濃墨重彩的重要部分，無論是漁業規模、園區建設、品牌特色都具有濃重的高淳特色。以河蟹為主的特種水產養殖占養殖總面積的 94%（22.9萬畝），產值超過 20億元，占全區農業總產值的半壁江山。南京市高淳區水產產業發展規劃（2021-2025）對打造高淳特色水產產業，提升本區現代漁業發

5、展水平具有關鍵意義。高淳區位于南京市南端，被譽為南京的后花園和南大門，是世界慢城聯盟授予的中國首個“國際慢城”、國際慢城聯盟中國總部所在地，華東地區特色現代都市農業基地、長三角地區重要休閑旅游目的地，也是長三角地區制造業服務樞紐和高端制造業配套基地，同時也是南京四大副城之一。長期以來，高淳區堅持以科學發展觀統領水產產業發展全局，不斷優化漁業經濟結構，大力推進水產產業的集約化、標準化、生態化，加快漁業發展方式轉變，深入推進水產產業現代化建設，全區水產生產呈現了健康、平穩、高質量發展的良好態勢。然而，高淳區水產產業在發展的同時也面臨著傳統水產提質增效困難、資源環境超負荷、水產品質量安全存有隱患、品

6、牌打造見效緩慢、漁民持續增收難度大等問題，這些問題都在不斷倒逼高淳區的水產養殖業加快轉型升級。2 黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生、“深化供給側結構性改革”、“實施鄉村振興戰略”的基本方略。高淳區立足現狀，梳理問題，挖掘機遇，提出未來一段時期高淳水產產業的發展定位為：生態、特色、優質、高效、科技型水產產業，即崇尚生態養殖，富有高淳特色，產品品質優，經濟效益高，且技術水平高，創新能力強的現代水產產業，推進一二三產業融合發展。堅持走生態特色之路，建立并完善漁業資源保護與利用制度，加強漁業資源修復，推廣健康生態養殖模式，推動高淳水產產業健康、可持續發展。因此，根據關于加快推進水產養殖業綠色發展的若

7、干意見（農漁發20191 號）、關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知（財農202141號）等相關文件要求，結合高淳區水產養殖業發展現狀，以“一帶兩板塊”(河蟹全產業鏈板塊、特色水產養殖板塊、農旅融合體驗帶)、“四大體系”(現代生產體系、加工體系、經營體系、環境保障體系)、“八大工程”為核心內容，編制了本規劃。3 1.規劃總則 1.1 規劃背景規劃背景 1.1.1 宏觀政策背景（1）加快）加快農業農村現代化農業農村現代化中央一號文件提出全面中央一號文件提出全面推進鄉村振興推進鄉村振興的總體要求的總體要求“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目

8、標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展；構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。黨中央認為，新發展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨

9、全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。（2）全面推進鄉村振興全面推進鄉村振興加快發展鄉村產業，大力加快發展鄉村產業，大力促進鄉村產業振興促進鄉村產業振興 黨中央提出，到 2025 年，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利4 化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業生產結構和區域布局明顯優化，農業質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產業體系基本形成，有條件的地區率先基本實現農業現代化。加快推進農業現代化要提升糧食和重要農產品供給保障能力、打好種業翻身仗、堅決守住 18 億畝耕

10、地紅線、強化現代農業科技和物質裝備支撐、構建現代鄉村產業體系、推進農業綠色發展、推進現代農業經營體系建設。實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的工作部署，把握鄉村振興戰略下水產技術推廣體系的新使命新任務，強化工作部署，激發體系活力，充分發揮水產技術推廣工作在推動漁業綠色轉型發展、助力鄉村振興中的作用，農業農村部下發農業農村部關于鄉村振興戰略下加強水產技術推廣工作的指導意見。（3）加快推進水產養殖業綠色發展加快推進水產養殖業綠色發展構建綠色發展構建綠色發展的空間格局、產業結構和生產方式的空間格局、產業結構和生產方式 近年來，我國水產養殖業發展取

11、得了顯著成績，為保障優質蛋白供給、降低天然水域水生生物資源利用強度、促進漁業產業興旺和漁民生活富裕作出了突出貢獻，但也不同程度存在養殖布局和產業結構不合理、局部地區養殖密度過高等問題。為加快推進水產養殖業綠色發展，促進產業轉型升級，經國務院批準，農業農村部等 10 部委于5 2019 年 2 月 20 日印發了關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見。意見指出，緊緊圍繞高質量發展，將綠色發展理念貫穿于水產養殖生產全過程，推行生態健康養殖制度，發揮水產養殖業在山水林田湖草系統治理中的生態服務功能，大力發展優質、特色、綠色、生態的水產品；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強養殖生產者的市場主

12、體作用，優化資源配置，提高全要素生產率，增強發展活力，提升綠色養殖綜合效益；加強水產養殖業綠色發展體制機制創新，完善生產經營體系，發揮新型經營主體的活力和創造力，推動科學研究、成果轉化、示范推廣、人才培訓協同發展和一二三產業融合發展；完善水產養殖業綠色發展法律法規，加強普法宣傳、提升法治意識，堅持依法行政、強化執法監督，依法維護養殖漁民合法權益和公平有序的市場環境。（4）推進漁業轉方式調結構推進漁業轉方式調結構調整優化產業結構，調整優化產業結構，推動漁業轉型升級推動漁業轉型升級 2016 年，為進一步加快轉變漁業發展方式，調整優化產業結構，推動漁業轉型升級，農業部出臺關于加快推進漁業轉方式調結

13、構的指導意見（農漁發20161 號），指出要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，堅持提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民，大力推進漁業供給側結6 構性改革，以健康養殖、合理捕撈、保護資源、做強產業為方向，轉變養殖發展方式，壓減低效、高污染產能，大力發展標準化健康養殖；優化捕撈空間布局，調減內陸和近海，開拓外海，發展遠洋；調整產業結構，不斷拓展漁業功能，推進一二三產業融合發展；加強質量安全，保護資源環境，改善基礎設施，提升信息裝備，促進科技興漁，強化依法治漁，加快形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友

14、好的現代漁業發展新格局。1.1.2 產業發展背景（1）穩定漁業發展、促進鄉村全面振興）穩定漁業發展、促進鄉村全面振興加快推進加快推進漁業高質量發展漁業高質量發展 為進一步保障水產品有效供給、加快水域生態文明建設、提升江蘇“魚米之鄉”的鮮明特質，省政府辦公廳發布關于加快推進漁業高質量發展的意見（蘇政辦發202037 號）。意見提出優化漁業生產布局，構建江蘇“兩帶三區”漁業發展新格局，沿江地區建設特色漁業示范帶，重點發展魚蝦蟹等江鮮特色優勢品種養殖；在大中城市周邊建設“都市圈”休閑漁業集聚區，重點發展內容豐富、形式多樣的休閑漁業新業態。要加快轉變漁業生產方式，夯實漁業發展基礎，推進生態健康養殖，加

15、強漁業資源養護。（2）提升漁業環境、推動漁業綠色發展提升漁業環境、推動漁業綠色發展江蘇省發江蘇省發布池塘養殖尾水排放標準布池塘養殖尾水排放標準 2021年 6月 3日，經江蘇省人民政府批準，省生態環境7 廳聯合省市場監督管理局發布池塘養殖尾水排放標準（DB32/4043-2021）（下稱標準）。標準規定，新（改、擴）建的池塘養殖尾水排放自 2021 年 8 月 1 日起執行此標準；現有池塘養殖尾水排放自 2023 年 6 月 1 日起執行此標準。江蘇省是水產養殖大省，水產養殖業已成為農業農村經濟發展的重要引擎和農（漁）民發家致富的重要方式之一。據統計，2020 年全省水產養殖總面積達到 897

16、.81 萬畝，其中池塘養殖面積 520.67 萬畝，占總面積的 57.99%。池塘養殖中，淡水池塘養殖面積 474.63 萬畝，海水池塘養殖面積 45.89 萬畝。池塘養殖在江蘇省水產養殖業中占有舉足輕重的地位。第二次污染源普查數據顯示：全省水產養殖業主要水污染物排放量中，化學需氧量、總氮、總磷分別占全省主要污染物排放總量的 11.44%、3.82%、6.25%。為發展水產健康養殖，加快推進池塘生態化改造，確保尾水達標排放，省生態環境廳聯合省市場監督管理局編制并發布了池塘養殖尾水排放標準。（3）讓良好生態成為鄉村振興支撐點讓良好生態成為鄉村振興支撐點固城湖固城湖實施實施退圩還湖退圩還湖工程工程

17、 固城湖是長江下游水陽江、青弋江及太湖流域的重要調蓄性湖泊之一,在徑流調蓄、農業灌溉、城鄉供水、水產養殖以及維系生態平衡等方面發揮著重要作用。對于高淳而言，固城湖的重要性尤為突出。固城湖是高淳區最重要的集中式飲用水源地，是全區人民的“母親湖”。由于湖灘圍8 墾、圍湖造田，現今湖面縮小至 4.64 萬畝。水域的大量減少，導致湖泊蓄洪能力銳減，水體流動減弱使得區域水質也有下降趨勢。作為國家級退圩還湖試點項目之一，固城湖退圩還湖工程完工將對改善長江和太湖流域水質、消除水患以及提升區域生態環境具有深遠的影響。高淳區退圍高淳區退圍還還湖項目鳥瞰圖湖項目鳥瞰圖 1.2 規劃依據規劃依據 1.2.1 法律法

18、規 中華人民共和國漁業法 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國水法 中華人民共和國長江保護法 中華人民共和國水產資源繁殖保護條例 中華人民共和國水生野生動物保護實施條例 基本農田保護條例（2018 修訂版）水域灘涂養殖發證登記實施辦法 水產養殖質量安全管理規定 9 江蘇省漁業管理條例 江蘇省水污染防治條例 1.2.2 政策文件 中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見（中發201512 號）中共中央國務院關于印發生態文明體制改革總體方案的通知（中發201525號）中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見

19、（中發201817號）農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見（農漁發20161 號）關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見（農漁發20191號）關于推進大水面生態漁業發展的指導意見（農漁發201928 號）農業農村部辦公廳關于實施 2020 年水產綠色健康養殖“五大行動”的通知（農辦漁20208 號）關于實施漁業發展支持政策推動漁業高質量發展的通知（財農202141 號）關于開展全省養殖池塘生態化改造實施方案（2019-2022 年）編制工作的通知（蘇農漁201918 號）關于加快推進漁業高質量發展的意見（蘇政辦發202037 號）市政府辦公廳關于加快推進漁業高質量發展的實施10 意見

20、（寧政辦發202037 號）關于印發高淳區水產產業鏈高質量工作方案的通知（高委辦202062 號）1.2.3 相關規劃 江蘇省“十三五”漁業發展規劃 南京市“十三五”現代農業發展規劃（2016-2020）南京市環境總體規劃綱要（2016-2030 年）南京市濕地保護規劃（2018-2030 年）南京市主體功能區實施規劃 南京市高淳區生態文明建設規劃（2018-2020）高淳區土地利用總體規劃（2006-2020）南京市高淳縣水資源綜合規劃（2005-2030）南京市高淳縣固城湖飲用水水源地保護規劃（2006-2030）高淳“十三五”現代農業發展規劃（2016-2020）南京市高淳區近期建設規劃

21、（2015-2020）高淳區現代水產產業發展規劃（2016-2020）南京市高淳區固城湖退圩還湖試點實施方案 南京市養殖水域灘涂規劃（2019-2035 年）南京市高淳區養殖水域灘涂規劃（2018-2030）南京市高淳區“十四五”農業農村發展規劃（2021-2025）江蘇省南京市高淳區現代農業產業園“十四五”發展規劃（2021-2025）11 高淳區全域山水林田湖草系統保護與整治規劃 1.3 規劃范圍規劃范圍 規劃范圍為高淳區全域，包括高淳區 2 個街道與 6 個鎮。高淳區行政區劃圖高淳區行政區劃圖 1.4 規劃期限規劃期限 規劃期限為 2021年2025 年，規劃基準年 2020 年。12

22、2.基礎條件分析 2.1 區位與交通區位與交通 2.1.1 區位 高淳區隸屬于江蘇省南京市，地處北緯 31143126、東經1184111921，北接溧水區，東鄰蘇、錫、常，西接安徽的宣城、馬鞍山。高淳地處“六朝古都”南京南大門，處于南京 1 小時都市圈，直面南京 1000 萬的城市客群，成為高淳水產養殖業發展最大的資源。同時高淳處于全國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的長三角經濟區，且臨近長三角經濟最發達的核心地區（滬、寧、杭），位于寧杭沿線發展帶，具有良好的交通可達性。又與安徽交界，是承接蘇南、輻射皖南的經濟樞紐。高淳區區位圖高淳區區位圖 2.1.2 交通 高淳區區中心距南京祿口

23、國際機場僅 56 公里，可直達北京、上海、成都、昆明、廣州、廈門、深圳等國內大中城市及國際城市。高淳區水運發達，內航道里程 161.42 公13 里，其中等級航道達 83.42 公里。寧高高速公路和 S239、S246 公路貫穿全境。隨著高蕪高速公路（高淳蕪湖）江蘇段建成通車，高淳已成為蘇皖兩省重要的省際通道，是長三角地區和江蘇省高速公路網的重要組成部分，將進一步融入全國大流通體系。在建的寧黃高鐵（南京黃山）建成通車后，將進一步提高淳的交通便利性，使高淳區深度融入南京都市圈。高淳區交通網絡圖高淳區交通網絡圖 高淳區區內交通便捷，區域交通路網完善，以跨區連接線、鄉鎮邊界通道、旅游通道、運輸通道為

24、重點的綜合交通運輸體系已經建成，形成城鄉交通一體化格局。而隨著南京地鐵 S9 號線的通車，高淳區域交通再次升級，進一步拉近了與主城區距離。14 2.2 自然資源環境自然資源環境 2.2.1 地形地貌 高淳區國土面積 802 平方公里，地勢東高西低，依山傍水。東部為茅山、天目山余脈結合部，大致呈東北向和西南向帶狀。丘陵區地面高程 15-35 米，最高點海拔高程 189米，丘陵區面積占總面積的 55.69；西部是廣闊的湖盆平原，為固城湖、石臼湖環抱，河網稠密，高程為 5-7 米，湖盆區面積占總面積的 44.31%。2.2.2 氣候條件 高淳區地處北亞熱帶和中亞熱帶過度地區，受季風環流影響，四季分明

25、，溫度適宜，光照充足，無霜期長，年平均氣溫 16C。春季回暖早、升溫快，夏季高溫炎熱，秋季降溫快。冬季不太寒冷，最冷月平均氣溫 2.1C，80%的年 份 年 極 端 最 低 氣 溫 高 于-9C。全 區 年 平 均 降 水 量1196.5mm。全年中約 60%的降水量集中在汛期的 59 月，而梅雨期一般是全年降水強度最大、降水量最多的時期。2.2.3 水資源 高淳區區內河網縱橫，水域遼闊，境內主要有兩大水系：西部為水陽江水系，東部為太湖水系。主要河流有水陽江、胥河、運糧河、官溪河、漆橋河、永勝河等。其中胥河橫貫全境，河長 30.6 千米，連貫兩個水系。主要湖泊有石臼湖和固城湖，前者與長江相通。

26、后者是高淳區內唯一的生態型綜合湖泊。固城湖湖區面積 4.64 萬畝，湖底高程（吳淞基面）5 米，容量 4.6 億立方米，水源主要來自皖15 南山區的客水和湖區周圍山地丘陵的地表徑流及長江的高水位倒灌，水質達到國家類飲用水標準。2.2.4 生態資源 高淳區擁有“三山兩水五分田”的生態黃金比例，東部是丘陵山區，西部為水網圩區，全境被固城湖、石臼湖和水陽江環抱，自然資源稟賦優越。山水城林融為一體、互為映襯，生態環境質量指數一直位居江蘇省前列，空氣環境質量良好以上天數、生態環境保護民意調查群眾滿意度均位居南京市第一，先后獲得中國第一“國際慢城”、全國首批國家級生態示范區、國家園林城市、國家衛生城市、江

27、蘇首家國家生態縣、南京首個全國農村環境連片整治示范區和省級村莊環境整治示范區、全國生態保護與建設示范區等一大批生態“金字招牌”，為魚類生長提供了良好的生態環境，是發展綠色水產養殖及生產有機水產品的理想之地。2.3 社會經濟情況社會經濟情況 全區總面積 802 平方千米，其中水域面積 191 平方千米。全區下轄淳溪、古柏、漆橋、固城、東壩、椏溪 6 個街道，以及磚墻、陽江 2 個鎮，共有 116 個村（居）民委員會，其中居委會 12 個，行政村 104 個，總人口 45.12萬。2020 年全區實現農業總產值 81.02 億元，農民人均可支配收入 29656元。2.4 文化旅游資源文化旅游資源

28、高淳旅游資源豐富，擁有中國首個國際慢城椏溪16 生態之旅，1 個國家級森林公園游子山國家森林公園，4 個國家級旅游景區高淳老街中國歷史文化名街、椏溪國際慢城、游子山國家森林公園、銀林生態園，2 個全國工（農）業旅游示范點高淳陶瓷公司、椏溪生態之旅風光帶，1 個全國休閑農業與鄉村旅游示范點銀林生態園，全國休閑農業與鄉村旅游五星級園區、省五星級鄉村旅游區慢享大山，省四星級鄉村旅游區武家嘴熱帶風情谷，省首批鄉村旅游重點村三條壟田園慢村。高淳老街：高淳老街：位于高淳區淳溪街道，歷經 500 多年的歲月更迭，至今存留了一條長 800 余米，寬 4 米左右，核心區面積 114畝、片區面積 1800畝的古老

29、街道，為江蘇省目前保存最為完好的明清古街之一、國家 AAAA 級旅游景區、省級文物保護單位，2012 年成功入選“全國十大歷史文化名街”。高淳老街展現了古老瑰麗的古建筑藝術及深厚的民間民俗文化。高淳老街也是一處革命圣地?？谷諔馉帟r期，陳毅司令員于 1938年 6月率新四軍一支隊伍東進抗日，由皖南到達高淳。司令部就設在老街吳氏宗祠內，這是新四軍開辟茅山根據地的第一站。高淳老街的特色商品印刻著歲月的痕跡，散發著鄉野的清香，聞名遐邇。最具地方特色的產品有大眾布鞋、羽毛貢扇、珍珠飾品、玉泉炻器、香干豆腐、風味糕點、云溪香鵝、固城湖螃蟹等，其中以羽毛貢扇最負盛名。椏溪國際慢城椏溪國際慢城：位于南京市高淳

30、區東北部，處于游子17 山國家森林公園東麓，是一處整合了丘陵生態資源形成的集觀光休閑、娛樂度假、生態農業為一體的農業綜合旅游觀光景區。區域面積 7.5 萬畝，全長 48 公里的“生態之旅”風光帶蜿蜒曲折貫穿南北，盤旋于六個行政村之間。2010年 11 月，高淳區“椏溪生態之旅”正式被國際慢城聯盟評為“中國首個國際慢城”。椏溪國際慢城先后獲得了全國農業旅游示范點、國家 AAAA 級旅游景區、江蘇省旅游度假區、江蘇省生態旅游示范區、江蘇省自駕游基地、江蘇省旅游風情小鎮、“中國人居環境范例獎”、T20 世界旅游名鎮、新金陵 48 景、華東最美金花勝地等榮譽。游子山國家森林公園游子山國家森林公園：江蘇

31、游子山國家森林公園是經國家林業局批準的國有森林公園，公園規劃總面積 5.5 萬畝，包含三個主題景區，其中游子山森林文化保護區 0.8萬畝,花山森林寶玉觀光區 2.4 萬畝，三條龍森林生態休閑區 2.3 萬畝。2011 年榮獲國家森林公園稱號，2013 年被評為江蘇省華僑華人文化交流基地，2013 年被國家林業局評為中國最具潛力森林旅游景區，2014 年被評為江蘇省生態文明教育基地，2015 年被評為國家 AAAA 級旅游景區。固城湖水慢城固城湖水慢城：位于高淳區迎湖路 9 號，占地面積8000 余畝。景區位于長三角旅游圈黃金小三角的中心，區域地理位置得天獨厚，交通十分便利。水漫城是一個集生態養

32、殖、生態觀光、科普教育、水上娛樂、水上運動、休閑度假為一體的游憩型湖畔生活度假區。水慢城最大的特色是用融會貫通的水系串聯起園內的每一個景，水上畫18 舫、烏篷船、搖櫓船、觀光車等多種方式領略美景，園內點綴著三十多座大小不同、形態各異的橋，成為獨特的風景線。內湖上還有游船、水上極限運動等多種水上游樂項目，是親子、社群聚集的最佳場所。銀林生態園銀林生態園：位于蕪太一級公路青山段南側，距離南京地鐵 S9號線高淳站 5公里、寧高高速公路出口 5公里。銀林生態園建立于 2004 年，占地 1000 畝。是南京市最早的休閑農業農莊之一、國家 AA 級旅游景區、全國休閑農業示范點。2.5 水產產業現狀水產產

33、業現狀 近年來，高淳區水產產業發展勢頭良好。2020 年全區水產養殖面積 24.32 萬畝，水產總產量 4.63 萬噸，水產產業總產值 50.09 億元。高淳區水產養殖以河蟹、青蝦為主。河蟹是高淳水產養殖的主導品種，占全區水產養殖面積的比重超過 90%。2020 年高淳區河蟹養殖面積 20.5 萬畝，總產量 1.65 萬噸，一產產值約 20 億元。養殖戶人均可支配收入達 39000 元。在高淳，河蟹養殖已經形成跨 20 余行業、惠及 10 多萬農民的河蟹全產業鏈條，成為高淳農業農村的富民產業。2.5.1 水產養殖持續向特色化發展 特色水產是高淳區水產養殖業的重中之重。全區水產養殖中，2020

34、年特種水產養殖面積 22.9 萬畝，占養殖總面積的 94%，其中河蟹、青蝦的養殖面積分別為 20.5 萬畝和1.89 萬畝。河蟹養殖集中在固城湖、石臼湖周邊的磚墻、陽19 江、淳溪、古柏、固城，青蝦養殖主要分布在東部丘陵的椏溪、漆橋和東壩，具體分布見下表。高淳區水產養殖分布現狀表 街鎮街鎮 集中片區集中片區 養殖規模（畝）養殖規模（畝）產業特色產業特色 磚墻磚墻 永勝圩、相國圩、保勝圩 45190 河蟹 陽江陽江 永勝圩、永豐圩 87377 河蟹、鱸魚 淳溪淳溪 團結圩 30209 河蟹 古柏古柏 團結圩 11760 河蟹 漆橋漆橋 龍墩湖周邊 7481 青蝦、河蟹 固城固城 躍進圩、義保圩

35、23539 河蟹 東壩東壩 胥河周邊 6980 青蝦、河蟹 椏溪椏溪 觀圩下圩 30670 青蝦、河蟹 合計合計/243209 河蟹、青蝦 2.5.2 水產養殖基礎向規?；l展 高淳區規模養殖基地集中連片，有良好的產業發展基礎。全區20.5萬畝河蟹養殖中，100畝以上的約占 15，30畝以上至 100 畝的約占 55，30 畝以下的約占 30。擁有萬畝以上連片養殖區 5 個，國家級現代農（漁）業產業園區1個、省級 1個、市級 1個，農業部健康養殖示范場 20個，各類水產良種場 22 個，國家級原種場 1 個、省級良種場 2個。2.5.3 主導養殖品種向良種化集聚 蝦蟹經濟是高淳區水產養殖業的中

36、流砥柱，高淳區水產以河蟹和青蝦為主要養殖品種，科學搭配，合理混養。20 依托“長江 1 號”、“長江 2 號”優質種質資源，良好的養殖環境和生態養殖模式，高淳生產的固城湖螃蟹具有上市早、規格大、肉質肥、蟹味足、口感好、蟹膏多等特點。概括起來就是“肥、大、腥、鮮、甜、綠、早、靚”，具備青背白肚、金爪黃毛的特征。高淳是國家農業農村部等九部委認定的中國特色農產品（固城湖螃蟹）優勢區。青蝦主要養殖“太湖 1 號”，椏溪等地生產的青蝦具有生長速度快、規格大、上市早、畝產量高、養殖效益顯著、營養價值高等特點。2.5.4 水產品流通向品牌化發展 高淳河蟹產業一方面修煉內功，固城湖螃蟹創成 5 個全國第一，為

37、品牌樹立、傳播起到了突出作用。1999 年，固城湖螃蟹養殖標準成為第一個國家河蟹生態養殖技術標準。2002 年，永勝圩河蟹生態養殖區成為第一個國家級中華絨螯蟹標準化養殖示范區。2003 年 10 月，南京市高淳區成為第一個國家級長江系中華絨螯蟹原種場。2004 年 7 月，固城湖螃蟹擁有全國第一個有機螃蟹證書。2009年4月，固城湖螃蟹商標被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標，成為第一個河蟹類中國馳名商標。一方面連續 20 年舉辦固城湖螃蟹節，持續在國內主流媒體投放廣告，授權網上電商與線下實體店開展組合營21 銷，使得固城湖螃蟹品牌影響力越來越大。高淳區固城湖螃蟹節高淳區固城湖螃蟹節 2.5

38、.5 水產生產不斷向鏈條化發展 高淳區水產產業鏈不斷向前向后延伸，在高淳河蟹已經形成苗種研發培育、生產、飼料、漁具、包裝、銷售、電商、加工、冷鏈物流、餐飲、休閑旅游等跨度 20 余行業、惠及 10 多萬農民的河蟹全產業鏈條。（1）苗種苗種 全區河蟹苗種繁育戶 322 家，面積 6664 畝，按照一畝扣蟹供苗 20 畝成蟹比例，全區蟹苗可供養成蟹養殖面積為13 萬畝，年產值約為 1.157 億元。（2）水草水草種植種植 全區水草種植 18000 畝，為全國最大的水草種植基地，畝均產值約4000元，產值0.7億元。擁有椏溪國華水草專業合作社、南京市高淳區諾言水草栽培專業合作社、南京市高淳區蕎伊家庭

39、農場等專業家庭農場。除滿足高淳區 20.5萬畝河蟹養殖外，還遠銷國內 20 多個省市。高淳區水草銷售還延伸到湖泊環境保護領域。（3）飼料加工飼料加工 22 高淳區擁有南京帥豐飼料有限公司、南京福斯特牧業科技有限公司等飼料加工企業 4 家，魚飼料冷庫 100 多座。（4）水產加工水產加工 高淳區擁有水產類加工企業 5 家，其中省級龍頭企業 1家，地市級龍頭企業 1 家。實現水產產業加工業產值 0.3 億元。規劃的 711 畝食品加工園正在建設。（5）水產品銷售水產品銷售 高淳水產批發市場集聚水產品經營戶 349 多家，其中河蟹經營戶 332 家，成為全區及周邊地區河蟹銷售的重要平臺。高淳水產批發

40、市場的河蟹 70%通過物流運銷，30%在網上交易和門店銷售。全區水產產業相關電商突破 5000 戶，實現線上銷售近 5億元，并每年保持 20%以上增幅。固城湖螃蟹在全國大中型城市都設立了實體經營門店，專營門達店 380 多家。通過嚴控養殖標準、突出高質量發展，借助二十年的固城湖螃蟹節聲勢，固城湖螃蟹在江蘇乃至全國市場上都有較強影響力，遠銷港澳臺及全國 20 多個地區。新建的南京固城湖螃蟹市場位于高淳區淳溪街道太安路西側，蕪太公路南側的太安圩內，占地面積 183 畝，總建筑面積 18.2 萬，投資 15 億元。規劃建成國內最大的河蟹產地批發市場及融特種水產品交易、倉儲物流、加工包裝、螺螄等漁需交

41、易、電子商務、金融服務于一體的多功能綜合性市場。市場 2018 年開始建設，2021 年 9 月市場開始運營。作為現代農業產業化重點項目，南京固城湖螃蟹市場不僅是河蟹銷售的重要平臺，也是一個現代化、多功23 能、智慧型的市場載體，是高淳產業發展的新名片、新坐標。南京固城湖螃蟹市場南京固城湖螃蟹市場 南京固城湖螃蟹市場集成了河蟹交易、倉儲物流、加工包裝、漁需物資、金融保險、特色餐飲、公共服務等功能，形成了“一核多區”的市場格局。溧蕪高速、蕪申運河、寧高城際、祿口機場環繞左右，陸運、水運、空運 24 小時鏈接全國。擁有 4 萬平方米的地下停車場、2 萬平方米的貨車停車場、0.88 萬噸的大型智能冷

42、庫、全功能物流包裝配送中心、重型貨物配載區等，市場強大的硬件條件完全能夠承載每日 100 萬斤以上的銷量要求。河蟹批發零售交易區是項目的核心，目前已經有超過 300 家商戶入駐。特色餐飲區4000 余平方已有近半餐飲企業進場裝修。河蟹產業鏈眾創空間有近 200 個工位。眾創空間主要面向河蟹全產業鏈（苗種、養殖、營銷服務、深加工等）新技術、新產品、新模式、新業態“四新”機構、團隊及創客等提供創新孵化的專業平臺。依托周邊地域近 50 萬畝的河蟹養殖面積，以及從苗24 種到養殖、銷售的全產業鏈從業主體，可以為河蟹產業鏈創客提供廣闊的市場空間和機遇，可以打造成高淳孵化本地農村電商的主要基地。（6）物流

43、體系物流體系 高淳區河蟹全產業鏈物流配套冷庫及保鮮庫共 2.6 萬噸，其中養殖、經銷主體貯藏冷庫總量 1.5 萬噸，河蟹交易市場配套保鮮庫、冷凍庫總量 0.4 萬噸；高淳區國家現代農業產業園核心區建成產地配套保鮮庫、冷凍庫 0.7 萬噸。全區 4 家物流企業有物流車 43 輛，加上順風、京東、郵政等公司的物流系統，日最大物流保障能力可達千噸以上。（7）休閑漁業休閑漁業 2020 年高淳區全區休閑旅游收入 18 億元，接待旅游人次 450 萬人次，與水產產業相關的河蟹節、荷花節、年貨節及螃蟹博物館、展示中心每年休閑旅游收入 5.62 億元左右，2020 年水產全產業鏈休閑農業接待旅游人次 112

44、.3 萬人次。（8）漁業保險漁業保險 隨著政策性農業保險全面推廣，全區河蟹養殖保險已實現全覆蓋，每畝蟹塘的保費除去補貼資金后，蟹農只需繳納 11 元，就可享受河蟹養殖保險。2.5.7 新型農業經營主體不斷壯大 高淳區擁有水產類各類規模經營主體 717 家，農業產業化龍頭企業 14 家（其中國家級龍頭企業 1 家、省級龍頭企業 2 家），水產專業合作社 87 家（其中國家農民合作社示范25 社 4 家），家庭農場 666 家（其中省級家庭農場 10 家），新型農業經營主體不斷涌現。新型經營主體統計表新型經營主體統計表 數量（家）備注 農業龍頭企業 14 國家級農業龍頭企業 1 家，省級農業龍頭企

45、業 2 家 家庭農場 666 省級示范家庭農場 10 家 合作社 87 國家農民合作社示范社 4 家 高淳區水產產業主要新型經營主體情況表高淳區水產產業主要新型經營主體情況表 全產業鏈環節全產業鏈環節 主要主體名稱主要主體名稱 科技研發科技研發 1、南京市高淳區固城湖中華絨螯蟹原種場 2、南京市高淳區長江水系中華絨螯蟹研究所 3、帥豐集團鱸魚研發平臺 4、江蘇智慧漁業研究院 5、南京寧漁種業研究院 苗種生產苗種生產 1、帥豐特種水產苗種科技有限公司 2、南京冠領蟹業有限公司 3、南京湖水源蝦蟹苗種專業合作社 標準化生產標準化生產 1、南京青松固城湖螃蟹有限公司 2、南京冠領蟹業有限公司 3、江

46、蘇帥豐集團 26 4、江蘇長壽集團南山股份有限公司 5、廣東綠百多生物開發公司 6、南京歐嘉食品科技有限公司 水草水草 1、高淳縣椏溪國華水草栽培專業合作社 飼料加工飼料加工 1、南京帥豐飼料有限公司 2、南京福斯特牧業科技有限公司 初加工初加工 1、江蘇固城湖高淳水產市場股份有限公司 精深加工精深加工 1、南京歐嘉食品科技有限公司 2、南京黃金甲農業科技有限公司 物流體系物流體系 1、南京高淳啟明農副產品物流有限公司 2、高淳明軒物流有限公司 3、京東、順風 社會化服務社會化服務 1、江蘇省青松生態農業科技發展有限公司 農業產業化聯合體農業產業化聯合體 1、江蘇固城湖青松水產專業合作聯社 資

47、金信貸保險資金信貸保險 1、內塘螃蟹水文保險 2、金陵惠農貸 2.5.8 社會化服務體系不斷完善 圍繞河蟹全產業鏈發展，高淳區形成了由苗種、投入品、電商、技術組成的綜合社會化服務體系。例如江蘇省青松生態農業科技發展有限公司，2019 年12 月，磚墻鎮政府、茅城村聯合江蘇省、南京市、高淳區三級供銷社共同出資組建“江蘇青松生態農業科技發展有限公司”，注冊資本 1 億元，通過土地流轉，公司負責永勝圩27 萬畝高效水產生態養殖示范區的建設和運營管理。項目總投資 5.8 億元，占地面積 21000 畝，500 畝左右設一個養殖工區，通過“十統一”模式，打造全省領先、全國一流的水產生態養殖示范基地。公司

48、成立全資子公司“南京德松建設有限公司”，負責項目施工，成立“南京青松農產品有限公司”，負責品牌營銷，成立“南京青松生物科技發展有限公司”，統一飼料魚藥配送。目前公司依托河蟹研究所與高校院所合作，開展良種研發，成立生物研究所，研發生態飼料；成立鑒真溯源研究所，對高端農產品開展鑒真溯源；通過一二三產融合發展，助推鄉村振興，促進農業增效，農民增收。2.6 高淳區現代農業產業示范園建設情況高淳區現代農業產業示范園建設情況 高淳區現代農業產業示范園于 2018 年獲省級批準創建，2019 年 6 月正式確認列入國家現代農業產業園創建行列，2020 年 12 月通過國家農業農村部、財政部認定。園區規劃總面

49、積30.57萬畝，涵蓋陽江鎮、磚墻鎮全域 40個行政村以及淳溪街道、高淳經開區的部分區域，農業從業人口6.39 萬，總體功能布局為“一中心、一平臺、四區”（一中心：科技創新中心，一平臺：公共服務平臺，四區：良種繁育區、健康養殖區、產業融合區和生態涵養區）。28 高淳區國家現代農業產業園高淳區國家現代農業產業園布局圖布局圖 園區圍繞“種苗研發、高效養殖、銷售流通、融合發展、聯農帶農”五個重點鏈條的關鍵環節集中主攻，圍繞高端環節抓價值鏈，圍繞流通環節強供應鏈，圍繞科技環節塑創新鏈，全力推進上下游配套、全鏈條暢通、各環節良性循環發展。產業水平明顯提升。產業水平明顯提升。2020 年產業園總產值 82

50、.35 億元，三次產業結構比例為 21.74:67.94:10.32。水產養殖面積 16.1萬畝，其中河蟹養殖 15.51 萬畝，總產值 76.61 億元。實現農產品加工轉化率 89%，農產品加工與農業總產值比達到3.13:1。（數據需要再核實下）科技水平全國領先?？萍妓饺珖I先。2020 年，園區養殖良種覆蓋率100%，農作物耕種收綜合機械化率 100%；省級以上研發平29 臺 5 個，先后申報專利 10 多項、市級及以上科技成果轉化項目 5 個、“三新”技術 12 個，南京帥豐研發的大口黑鱸“優鱸 3 號”通過國家級審定；科技入戶指導員 27 人，每年固定開展水產實用技術培訓班 8 期以

51、上、培訓人次 2000人左右，科研投入及培訓年均增長率達到 15%以上。集約經營水平凸顯。集約經營水平凸顯。2020 年，園區土地規模經營占比超過 90%，農產品經紀人 1500名；電商 1700余家，實體店達 400 家，市場覆蓋面及產品影響力進一步增強。綠色發展成效明顯。綠色發展成效明顯。固城湖螃蟹地理標志認證率、上市產品合格率達到 100%，認證“兩品一標”農產品 5 個、產量 1.46 萬噸。2019 年抽查所有樣品的質量檢測合格率100%，農產品質量可追溯達 89.3%。品牌品牌建設建設成效成效顯著顯著。2019 年，固城湖螃蟹獲首屆“江蘇省十強農產品區域公用品牌”大賽十強公用品牌及

52、大賽網絡人氣獎。為加大園區品牌宣傳力度，聘請南京財經大學設計院專業設計團隊進行園區形象及標識標牌設計。2020 年第二十屆螃蟹節在園區水慢城舉行，“固城湖”品牌價值不斷提升。帶動百姓就業增收。帶動百姓就業增收?！笆濉睍r期，園區以發揮現代農業園區產業引領作用為導向，對陽江、磚墻兩鎮區域河蟹產業進行整體規劃，明確工作目標和發展思路方向，通過改善園區及周邊農業生產基本條件，提高農業綜合生產能力，實現帶動就業人數 41500 人，園區人均可支配收入達4 萬元左右，每年增長 11%，增幅高于全區 2 個百分點。30 高淳區國家級現代農業產業園鳥瞰圖高淳區國家級現代農業產業園鳥瞰圖 2.7 優劣勢優劣

53、勢分析分析 2.7.1 優勢（1）豐厚的資源稟賦豐厚的資源稟賦 水資源充沛。高淳區水資源量為11.4億立方米，有固城湖、石臼湖兩大天然淡水湖和長江支流水陽江，水質優良，十分適合水產養殖，是江蘇省淡水魚類重點生產基地。氣候條件適宜。高淳區屬北亞熱帶南部季風氣候型，四季分明，寒暑顯著，降水充沛，日照充足，無霜期長，年平均氣溫 16，適于多種魚類生長。（2）突出的區位優勢突出的區位優勢 高淳地處“六朝古都”南京南大門、南京一小時都市圈、長江三角洲經濟區蘇南板塊，是承接蘇南、輻射皖南的經濟樞紐。（3）良好的產業基礎良好的產業基礎 水產養殖業是高淳區的重要支柱產業，特別是河蟹養殖拉動了苗種培育、水草種植

54、、螺螄交易、電子商務、商貿旅游、餐飲服務等 20 多個相關行業，形成了惠及 10 萬多城鄉居民的全產業鏈條。31 （4）完善的銷售網絡完善的銷售網絡 高淳區擁有華東地區規模最大、功能最全、輻射最廣的南京固城湖螃蟹市場，市場集成了河蟹交易、倉儲物流、加工包裝、漁需物資、金融保險、特色餐飲、公共服務等功能，形成了“一核多區”的市場格局。在全國大中型城市設立了實體經營門店，形成了完善的水產品銷售網絡。2.7.2 劣勢 高淳區水產養殖推動了農業增效，農民增收，但區內水產養殖多數還是小規模農戶養殖，水產產業后續發展還存在一些制約因素。主要有：（1）苗種基地配套需苗種基地配套需進一步進一步提升提升 隨著高

55、淳區水產產業提升，對高品質種苗的需求越來越大；而苗種是水產養殖成功的源頭，目前相對分散的苗種基地格局，對苗種生產過程把控、統一苗種質量和提升苗種質量造成了一定的制約。（2）技術推廣技術推廣與應用需進一步提升與應用需進一步提升 基層技術推廣和專業技術人員缺乏，普及工作滯后，蟹農年齡偏大，養殖技術水平參差不齊。在打贏種業翻身戰、水污染防治、碳達峰等背景下，傳統養殖模式亟待轉變，健康養殖、碳匯漁業等新技術新模式有待進一步推廣。（3）三產融合需進一步強化三產融合需進一步強化 目前區內產業一二三產業融合發展較為迅速，但由于產業的特性，整體還表現為一、三產較強，二產較弱，還32 需以二產精深加工進一步推動

56、產業鏈式發展。（4）人才等要素瓶頸亟待破解人才等要素瓶頸亟待破解 由于對口專業培養的人數少以及水產行業工作環境的特殊性，要長期待在農村、魚塘，工作環境比較艱苦，因此水產行業一直存在招人難的困局。同時農業科技、網絡營銷等專業人才面臨短缺局面，一定程度上制約水產產業的發展壯大。2.7.3 機會（1）健康消費理念引發水產品市場熱潮健康消費理念引發水產品市場熱潮 隨著綠色消費以及健康理念的增強，人們的飲食結構正在逐步改變，對能提供優質蛋白質的水產品需求不斷增長。特別是長三角經濟發達地區，水產品消費市場潛力巨大。隨著城市化、工業化的發展，水產養殖在蘇浙滬地區的地位愈顯突出。目前，世界水產品貿易呈現逐年增

57、長的態勢，我國水產品進出口量也迅速增長。由于歷史原因，本地區對水產品具有獨特消費習慣，特種水產品，如河蟹、青蝦、鱖魚、黃鱔、甲魚、黃顙魚等質好價優的品種，具有比較強的市場競爭優勢。特別是固城湖螃蟹通過綠色優質生產，相繼獲得多個品牌認證，同時加上連續 20年的固城湖螃蟹節宣傳，產品深受廣大消費者的歡迎。隨著城鄉居民收入的增加，人們對這類優質水產品消費量還將不斷增長。（2）消費習慣的改變引領新商業模式消費習慣的改變引領新商業模式 新型網購沖擊傳統銷售渠道，河蟹市場正由“高端消費33 品”向“大眾消費品”拉近，市場需求逐漸擴大。新型經營模式和新型銷售模式的影響也日漸顯現。消費者對價格、品質、售前售后

58、服務、靈活的銷售方式的需求，為河蟹銷售提出了新的目標和要求。（3）融入大環境，搶抓新機遇融入大環境，搶抓新機遇 一是奮力爭先，深度融入長三角一體化發展。聚焦“長三角高質量一體化發展”主題，依托 2 萬畝高標準河蟹養殖基地建設的成功經驗，進一步優化產業布局，打造連片示范、模式示范、帶動示范健康養殖基地。積極爭取與長三角區域其他城市共建農產品質量安全互認體系，合作加強農產品質量安全防控，協同開展市場營銷活動，推進農業領域行業信息共享、區域品牌共建，加快構筑長三角綠色有機農產品“大聯盟”，引領帶動安徽、浙江以及江蘇北部等水產養殖產業轉型升級，提高規?；?、集約化、標準化、品牌化發展水平，加快建設現代漁

59、業高質量發展示范區。二是搶抓機遇，主動融入長江經濟帶發展。高淳區不僅具有豐富的生態資源和自然資源，還是長江中下游著名的“魚米之鄉”和農產品供應基地。今后一個時期，高淳區將全面落實習近平總書記針對長江經濟帶發展“五個新、三個主”的總要求，縱深推進農業產業生態化，尤其是主動看齊世界農業發展最高標準，加快實施養殖塘口生態化改造，逐步實現養殖尾水生態處理全覆蓋。積極對標全球農業最新業態，大力引進發展一批養殖新品種、新技術、新模式，充分借鑒日本、荷蘭等先進地區的養殖經驗成果，培34 育壯大有機農業、智慧農業、循環農業、數字農業、觀光農業等高端業態，著力增加綠色優質農產品供給。全力招引國際農業最強實體，努

60、力集聚一批產業技術領先、集聚能力較強的漁業、文旅類龍頭企業，引導設立服務端、研發端和總部型機構，精心打造“綠水青山就是金山銀山”的標桿區。三是拓寬視野，全面融入國內國際“雙循環”大格局。作為國內規模較大、享譽較高的河蟹專業市場，高淳水產批發交易市場目前在江蘇省內帶動明顯、作用突出；作為水產批發交易市場的升級版南京固城湖螃蟹市場未來將在全國水產交易領域具有重要位置。高淳區將以建成投用南京固城湖螃蟹市場為契機，從更高格局、更遠境界布局優化以河蟹交易為核心的農產品現代流通商貿體系，結合大數據信息中心、金融結算中心、電子商務中心、檢驗檢測中心、冷鏈倉儲物流中心等項目配建，加快建設集農產品交易、農技咨詢

61、、漁需物資等于一體的專業市場群。同時，深化與相關高等院校、企業合作，加大產業科技人才培養力度，不斷提升高淳水產品核心競爭力和市場認可度。2.7.4 挑戰（1）周邊強鄰環伺，競爭激烈周邊強鄰環伺，競爭激烈 全國河蟹的十大產區中，江蘇占據半壁江山，除高淳區固城湖外，還有洪澤湖、太湖、高郵湖、陽澄湖等產區，其中陽澄湖大閘蟹馳名最早，是享譽中國的河蟹品35 牌。從全國銷售統計上看，陽澄湖大閘蟹多年蟬聯銷售冠軍，洪澤湖、盤錦水系、大縱湖河蟹的銷售增長較快，緊隨陽澄湖之后，特別是盤錦水系河蟹連續兩年穩坐探花，成為新黑馬。固城湖雖養蟹歷史悠久，但知名度與銷量卻不及周邊強鄰，競爭十分激烈。（2）水環境治理有待

62、進一步加強水環境治理有待進一步加強 一方面養殖區整體水質的安全是水產產業可持續發展的先決條件。河蟹是喜歡干凈水質環境的生物，水質環境對于河蟹的生長發育極其重要。河蟹養殖對于水源有一定的要求，要求水源的水體水量充足，清潔且不帶任何病原生物和有毒污染物質。另一方面隨著國家對生態環境保護工作的日益重視，水產養殖尾水排放問題也受到各方的高度關注，尾水達標排放成為亟需解決的問題。養蟹本身會對環境造成一定的污染，應特別注意避免有害物質在水體中的積累，以免造成水體富營養化、藍藻暴發、水產疫情突發等災難性后果。36 3.總體思路 3.1 指導思想指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理

63、念，落實高質量發展要求，以實施鄉村振興戰略和重要農產品保障戰略為引領，以滿足市民對優質水產品和優美水域生態環境的需求為目標，按照總體穩定、結構優化、提質增效、綠色發展的思路，用工業化思維指導和推動高淳區水產產業鏈發展，加快構建高淳區現代水產產業體系，努力推動高淳區水產產業持續健康發展，為建設“強富美高”新南京提供有力支撐。3.2 規劃原則規劃原則 3.2.1 堅持產業需求導向 圍繞產業，服務產業，按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的產業發展要求，聚焦水產產業轉方式調結構，面向中長期漁業科技創新發展趨勢，瞄準國際水產科技前沿、產業核心關鍵技術領域和區域性綜合性技術難題等領域，強化頂層設計

64、與產業需求的緊密銜接，系統謀劃，大幅提高水產科技創新服務產業發展能力。3.2.2 堅持綠色發展理念 貫徹生態優先和可持續發展理念，圍繞現代漁業資源環境重大科技問題，充分發揮科技創造綠色、科技引領綠色的驅動力效應，扭轉水產產業粗放式發展格局，堅持養護水生生物資源，改善水域生態環境，合理利用漁業資源，依靠科技創新提升漁業生態系統價值。37 3.2.3 堅持遵循科技規律 按照水產科技發展的內在規律和要求，統籌基礎研究、應用基礎研究和創新成果轉化應用的資源要素配置比例，按照水產科技發展趨勢和產業發展基礎，兼顧前瞻研究與應用研究，科學布局水產科技創新領域，暢通水產科技成果轉化應用途徑，改善技術推廣體系條

65、件。3.2.4 堅持協同創新機制 通過水產重大科技計劃、現代水產產業技術體系、區域共性關鍵技術研究等任務牽引，以國家漁業科技創新聯盟為基礎，集聚全國水產科研優勢資源，整合優化“一盤棋”布局，按照科技條件共享、知識產權共享、轉化利益共享等原則，構建統一高效的漁業科技協同創新機制，實現創新驅動現代漁業發展的戰略目標。3.3 產業定位產業定位 經過 5 年發展，將高淳區水產產業打造成為全國河蟹產業的行業標桿，全省高質量漁業發展的窗口，區域性水產品牌高地，打造一批可復制可推廣的養殖模式，實現全產業鏈品牌化、標準化、生態化、信息化、三產融合化發展。3.3.1 全國河蟹產業的行業標桿 運用生態、高效的全新

66、理念，通過規?；?、高標準、模塊化、生態化、良種化養殖，培育優質河蟹，打造產業新標桿。規?；涸诂F有 2 萬畝集中片連高標準養殖池塘基礎38 上，繼續推進高標準池塘改造，建成 3.5 萬畝集中連片高標準養殖基地。高標準：采用省內最高的標準建設養殖示范基地。養殖池單座成蟹池面積 20-50 畝。水深不宜過深，一般為 0.8-1.5 米，東西向為長邊，長寬比例 1.5-2.5:1，內部開挖循環溝，溝寬 6-8 米、溝深 0.7 米。池塘邊坡采用 PE 膜+聚乙烯網皮進行防護，頂部配套統一的防逃板。選擇優良品種，放養大規格蟹種，養殖成蟹規格可達 200 克/只以上?？坌放嘤螅好娣e在 5-20 畝之

67、內，水深在 0.8-1.5 米，扣蟹要求規格整齊，重量達 5-10 克/只，不宜過大或過小。模塊化：采用模塊化管理模式，500 畝一個標準化模塊，采用“十統一”管理模式。以滿足未來精準建設、精準營銷、精準管理的實際需要。生態化：采用養殖尾水循環處理模式，實行進排水分離，使養殖尾水形成“全區大循環、片區中循環、區內小循環”的格局，全面實現水產養殖綠色發展。對 100 畝以上連片養殖池塘，實施進排水系統改造、凈化區建設等，同時采用微生物凈化、水生植物凈化、濾食性水生動物凈化、池塘原位修復等凈化技術。對養殖面積1000 畝以上的養殖池塘，建立養殖用水集中供給和尾水集中處理機制與模式，統一規劃生態溝渠

68、、沉淀池、表流濕地、潛流濕地等多種類型人工濕地組合處理水產養殖尾水。良種化：依托南京市高淳區中華絨螯蟹原種場，實現 39 高淳區河蟹養殖原種化、良種化。3.3.2 高質量漁業發展窗口 優化完善漁業空間布局：積極落實養殖規劃制度，養殖行為全部退出禁止養殖區，限制養殖區不新增養殖面積；同時穩定水產養殖面積，保障水產品市場供應。根據高淳西部圩區、東部半山半圩的地形特征，進一步優化水產布局，西部重點發展河蟹特色優勢品種養殖，東部重點發展青蝦養殖。在固城湖周邊建設休閑漁業集聚區，重點發展內容豐富、形式多樣的休閑漁業新業態。推進水產養殖基地園區化：以磚墻陽江永勝圩河蟹養殖基地為核心，重點打造國家級高淳區現

69、代農業產業園，推進水產養殖區的園區化、特色化建設。立足固城湖、水陽江周邊現有水產產業基礎，實施園區專業化體系建設，實施全省領先的園區標準化建設，水系循環化，道路網格化，管理用房景觀化；推進園區服務團隊專業化，服務標準專業化，園區標識形象統一化；推動園區水產產業技術信息化，打造信息服務平臺，提供專家式的信息服務，著力營造“園區大環境+行業小環境”的產業生態鏈，為園區集聚更多人才、資金、技術、企業提供保障。培育壯大新型經營主體：重點提升龍頭企業的示范帶動能力，大力扶持高淳水產批發市場、青松水產專業合作聯社、古柏水產養殖總場、帥豐特種水產苗種科技有限公司、和豐園生態水產養殖專業合作社、椏溪國華水草專

70、業合作社等一批龍頭企業，充分發揮龍頭企業示范帶動作40 用。鼓勵規?；a、專業化經營的方式。3.3.3 區域性水產品牌高地 以發展壯大河蟹產業作為“主引擎”，以南京固城湖螃蟹市場為助推器，不斷增強市場集聚效應,促進以固城湖為核心的養殖區實現河蟹產品提質增效。進一步增強固城湖螃蟹品牌影響力，搶占品牌高地，領跑全國河蟹產業。高淳區固城湖高淳區固城湖螃蟹螃蟹品牌輻射示意圖品牌輻射示意圖 3.3.4 可復制可推廣的養殖模式 通過在重點領域和關鍵環節上的先行先試、率先突破，著力打造一批可復制、可推廣的生產模式，以點帶面推動全省水產產業發展。（1）養殖模式：養殖模式：主要包括“6553”數控模式（即：6

71、六字要訣：蛻殼、溶氧、營養；5五次蛻殼：把握河蟹五次蛻殼的階段性特41 點；5五大指標：水溫、溶氧、pH 值、氨氮、亞硝酸鹽；3三“水”控制：水位、水草、水質）、混養模式（河蟹+青蝦、河蟹+沙塘鱧、河蟹+加州鱸魚、青蝦+水草等特種水產養殖新模式）、模擬生態養殖模式、冬季不清塘模式。（2）發展模式：發展模式：“農戶+基地+專業合作社+專賣店+市場”模式。（3）“）“十統一”十統一”服務模式服務模式：統一生態改造、統一招標經營、統一養殖模式、統一技術培訓、統一種苗繁育、統一餌料供應、統一漁藥配送、統一質量標準、統一品控溯源、統一品牌營銷。（4）質量追溯模式：質量追溯模式：包括“蟹臉”識別技術和“三

72、碼合一”技術?！靶纺槨弊R別技術：消費者可以通過下載 APP 掃一掃蟹殼就能甄別是否是正宗的固城湖螃蟹；通過掃描二維碼就能了解到正宗固城湖螃蟹產地、生長環境、流通環節等信息的河蟹溯源系統?！叭a合一”技術：即產地碼、追溯碼、流通碼三碼合一。高淳區對使用固城湖品牌的經營主體制定了嚴格要求，包括獲得固城湖品牌授權前必須進行原產地登記，在固城湖螃蟹地理標志產品保護范圍內有養殖基地或者是跟蟹農簽訂銷售協議才能有資格獲得品牌授權使用，實施全流程管控，做到“三碼合一”。3.4 發展目標發展目標 3.4.1 總體目標 42 以良種繁育和高效生態養殖為核心，以“固城湖螃蟹”為宣傳品牌，以“高效漁業、生態漁業、數

73、字漁業、文化漁業”為主要發展模式，形成集親本培育、苗種繁育、生態養殖、加工銷售、冷鏈物流、電子商務、批發交易、生產服務等于一體的完整產業鏈條，從而帶動周邊地區餐飲、旅游、觀光和休閑等配套服務業發展。高淳區水產產業主要包括產業鏈的三個環節：一是產業鏈最前端的輔助配套環節，即水資源養護、河蟹飼料生產和漁飼料加工，做好前端配套工作；二是產業鏈最核心的養殖生產環節，也是將產業鏈做大做強的關鍵環節，即親本培育、良種繁育、高效示范養殖、水產品加工等領域，全面做大做強高淳區水產綜合發展水平；三是產業鏈最高端的價值提升環節，也是產品附加值最高的關鍵環節，即漁業觀光旅游、漁業休閑體驗旅游、批發交易、展示展銷、冷

74、鏈物流、科技研發、電商服務、技術培訓等生產性配套服務。3.4.2 具體目標 到 2025 年，全區水產養殖面積穩定在 25 萬畝左右，全區集中連片養殖池塘標準化率達到 100%。漁業科技進步貢獻率達 78%。水產產業總產值 65.54 億元，漁業二三產比重達 40%以上，漁民人均增收 10000 元以上。具體見下表：43 水產產業水產產業經濟總量目標參數表經濟總量目標參數表 2020 年年 2025 年年 池塘養殖面積（萬畝）池塘養殖面積（萬畝）24.32 25.00 水產品總產量（萬噸）水產品總產量（萬噸）4.63 5.01 水產產業水產產業生產總值（億元）生產總值（億元）50.09 65.

75、54 一產產值（億元）一產產值（億元）30.02 38.31 二產產值（億元）二產產值（億元）0.30 2.00 三產產值（億元）三產產值（億元）19.77 25.23 一產與二、三產之比一產與二、三產之比 1.50:1 1.41:1 漁民純收入（元）漁民純收入（元）39000 49775 養殖業發展目標參數表養殖業發展目標參數表 2020 年年 2025 年年 標準化池塘面積（萬畝）標準化池塘面積（萬畝）8.1 9.6 集中連片集中連片池塘標準化率（池塘標準化率（%）85%100%設施水產面積（萬畝）設施水產面積（萬畝）22.88 24.5 設施水產占比（設施水產占比（%）92%98%“兩兩

76、品一標品一標”（個）（個）2 5 省級以上良種場（個）省級以上良種場（個）3 9 良種覆蓋率（良種覆蓋率（%）95%100%物聯網應用基地（個）物聯網應用基地（個）8 15 現代漁業園區（個）現代漁業園區（個）3 3 部健康養殖示范場、區（個）部健康養殖示范場、區（個）20 1 44 產學研合作平臺（個）產學研合作平臺（個）5 10 科技型水產企業（個）科技型水產企業（個）3 8 新增水產品牌（個）新增水產品牌（個）1 3 從業人員培訓（人次）從業人員培訓（人次）2100 2000 養殖業產值（億元）養殖業產值（億元）30.02 38.31 水產品加工業發展目標參數表水產品加工業發展目標參數表

77、 2020 年年 2025 年年 水產品加工量（噸）水產品加工量（噸）1000 3500 加工業產值（億元）加工業產值（億元）0.3 2 規模加工企業（個）規模加工企業（個）5 8 市級龍頭企業（個）市級龍頭企業（個）1 5 省級龍頭企業（個）省級龍頭企業（個）1 3 建成加工集中區（個）建成加工集中區（個）0 1 推進企業上市（個）推進企業上市（個）0 1 研發中心（個）研發中心（個）1 3 流通服務和漁文化產業發展目標參數表流通服務和漁文化產業發展目標參數表 2020 年年 2025 年年 現代漁業物流園區（個）現代漁業物流園區（個）1 1 電商平臺（個）電商平臺（個）2 3 水產品專業批

78、發市場（個）水產品專業批發市場（個）1 1 45 年交易量（萬噸）年交易量（萬噸）3.08 4.2 年交易額（億元）年交易額（億元）34.3 50 綜合型休閑漁業基地（個）綜合型休閑漁業基地（個）1 3 全國休閑漁業示范基地（個）全國休閑漁業示范基地（個）0 1 漁趣漁博園（個）漁趣漁博園（個）0 1 地理標志產品（個）地理標志產品（個）1 1 46 4.產業發展布局 根據高淳區各街鎮資源狀況、產業基礎和生產水平，總體上形成全區水產產業“一帶兩板塊”的空間布局，即河蟹全產業鏈板塊、特色水產養殖板塊、農旅融合體驗帶。高淳區水產產業布局圖高淳區水產產業布局圖 4.1 河蟹全產業鏈板塊河蟹全產業鏈板

79、塊 河蟹全產業鏈板塊位于高淳區西部，以 S03為界，主要包括淳溪、古柏、固城、磚墻、陽江在內的 5 個河蟹規模較大的街鎮，在現有產業鏈基礎上，進一步促進產業鏈各個環節的有效銜接，特別是養殖與銷售環節，提升蟹農獲取流通領域利潤的能力，提高養殖戶效益；同時進一步提升河蟹二產精深加工能力以及三產休閑漁業水平，提升其附加值。最終形成“一蟹先行、諸業并進”的良性循環。4.2 特色水產養殖板塊特色水產養殖板塊 特色水產養殖板塊位于高淳區東部，以 S03為界，主要47 包括漆橋、東壩、椏溪在內的 3 個街道，這一板塊有良好的青蝦養殖、水草種植產業基礎，利用現有產業優勢，進一步壯大以青蝦、水草、螺螄為主導品種

80、的特色水產養殖。4.3 農旅融合體驗帶農旅融合體驗帶 農旅融合體驗帶位于高淳區中西部。從空間、景觀、文化三個維度進行打造，為集休閑體驗、觀光游覽、健步騎行一體的生態綠色廊道?？臻g上，串聯現有石臼湖景區、南京固城湖螃蟹市場、高淳老街歷史文化景區、固城湖水漫城、螃蟹博物館等特色景點，以點串線、以線成帶、以帶促面，促進高淳區休閑漁業發展。景觀上，展現原始的鄉村風貌和傳統圩田養殖模式，配合道路兩側景觀綠化，形成上下景色不同、遠近錯落有致的美麗鄉村畫卷。文化上，通過不同層次的描述展現江南水鄉風土人情，融入高淳區歷史文化，結合中華傳統文化、蟹文化等，講好高淳故事，彰顯高淳區現代水產產業發展魅力。48 5.

81、基本任務 5.1 構建現代水產生產體系構建現代水產生產體系 5.1.1 增強特色優質水產品苗種繁育能力 結合河蟹養殖規模逐步擴大的市場需求，加強良種培育和改良，完善產業鏈條，提高高淳河蟹產品核心競爭力。政府主導，聯合高校、企業、科研院所，建立河蟹良種繁育體系，建設生態化標準種苗擴繁基地，加快推進“遺傳育種中心+擴繁基地+育苗場+蟹種場”基礎建設，規范企業育種標準，創建科研基地，研發核心育種技術，建立良種基因庫，篩選保護優良基因，進行提純復壯培育本地新品種“固城湖 1 號”；申報重點推廣品種，同時加強苗種質量監管，建立監督機制，提升行業核心競爭力，形成“園區+企業+合作社+農戶”運營模式，做大做

82、強河蟹種業，打造國家良種繁育示范區，全國優質蟹苗主產區。5.1.2 大力發展現代數字化漁場 同其他農業產業一樣，河蟹產業正面臨著老一代養蟹人漸漸老去，新一輩又受不了傳統漁業又臟又苦的局面。勞動力短缺、勞動力成本不斷上漲，已成為制約河蟹產業發展的一大難題。建設數字化漁場，探索加速河蟹生產機械化進程。除推進河蟹吸污清塘、水質調節、水體增氧、水質監測、水草管護、科學投餌等主要環節實現機械生產外，加強與企業、高校院所合作，進一步推進新技術、新裝備的集成創新和應用逐漸布局到位。49 5.1.3 建設河蟹地理品牌標準化體系 建立地理標志產品固城湖螃蟹標準體系，標準體系含 4 個標準：親蟹和苗種、蟹種培育技

83、術規程、成蟹養殖技術規程、商品蟹分等分級及包裝運輸標準。為固城湖螃蟹優良品種選育、優質苗種培育、綠色健康養殖和標準品牌銷售提供技術規范，為進一步提升綠色養殖技術水平、提升固城湖螃蟹優質品牌形象、加快區域全產業鏈發展發揮積極作用。5.1.4 大力發展生態高效養殖 固城湖西部地區，是國內最大規模集中連片養殖區，以集約化高效養殖模式統籌周邊區域，利用好耕田水上、水下空間，探索稻蟹、稻蝦、稻漁等“稻+X”立體種養模式，實現稻漁雙贏、生態環保；結合聯農帶農機制，輻射引領地區發展河蟹生態循環養殖。5.2 引導引導建立建立水產水產加工工業化體系加工工業化體系 以市場為導向，把一產養殖為主的傳統產業引導推向以

84、輕加工、訂單加工、定制加工為主的工業化轉變，適應和挖掘消費群體需求，由生產冷凍產品、初加工產品，向發展特色、優質、健康、便捷水產加工產品方向發展。完善加工物流基礎設施配套，推進物流體系建設，引入和培育冷鏈物流企業，確保食品質量與安全，全面提高加工水平和冷鏈物流服務能力。研發蟹拆解產品加工設施，深加工機械，實現分揀、打捆、包裝等環節機械化，生產過程智能化控制。合理利用蟹殼等廢料，開發生物制品，文創50 工藝品，將蟹文化、地方文化等融合，形成文化創意產品，提高河蟹的全身價值。加強飼料的開發和研究，建立優質飼料加工廠，培育大型飼料加工企業，提高資源利用率和產出率，保障地區飼料供應。5.3 建設和建設

85、和完善完善特色水產特色水產經營體系經營體系 5.3.1 加快區域品牌創建 打造優質水產品區域品牌，以固城湖螃蟹國家地理標志產品品牌為基礎，打造一批特色鮮明的水產品品牌。通過論壇、博覽會和展銷會等，增強高淳區河蟹產業影響力。5.3.2 拓展休閑漁業內容 以滿足城市居民對優質農副產品和優美生態環境需求為目的，利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合傳統河蟹養殖經營活動、鄉村文化及農家生活，為都市居民休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所，集農業的生產、生活、生態功能于一體，不斷豐富農業功能，向集約化、現代化方向發展。5.3.3 發展水產服務業 積極發展水草種植，魚飼料、漁藥加工，冷鏈倉儲等產前產后服務

86、產業?；拘纬煞战Y構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的水產養殖配套服務業。5.4 完善漁業可持續發展環境保障體系完善漁業可持續發展環境保障體系 5.4.1 強化漁政執法監管 51 嚴格執行“禁漁期、禁漁區”規定，加大固城湖中華絨螯蟹國家級水產種質資源保護區保護力度。印發相關管理辦法，落實區、街鎮、村社區三級岸線長責任制，制定管理網絡，配備巡護隊伍和智慧漁政信息系統，進一步加強職能部門執法頻次和力度，嚴厲打擊非法涉漁行為，推進“十年禁漁”任務。5.4.2 加強漁業資源養護 規范增殖放流活動，涵養漁業資源，保護水生生物多樣性及遺傳多樣性。開展以“增值漁業資源、促進綠色

87、發展”為主題的人工增殖放流活動，投入資金，放養鰱、鳙、草魚等濾食性魚類、環保魚細鱗斜頜鲴以及螃蟹苗種。5.4.3 繼續推進固城湖退圩還湖工程 固城湖退圩還湖工程一期堤防近期基本完工。在保證工程安全和質量的前提下，按照規定的時間節點，加快項目建設，確保工程如期完工。通過固城湖退圩還湖工程，改善固城湖生態環境，促進高淳區水產產業可持續發展。52 6重點工程 6.1 現代水產基礎設施建設工程現代水產基礎設施建設工程 按照“五年一輪，全面改造”、“三通四配套”的工作目標，水電路三通，漁業機械、疫病測報、質量安全、物資供應四配套到位，全區集中連片養殖池塘標準化率達到100%。推廣應用先進適用的、環保節能

88、的、增產增效的微孔管增氧等新裝備，實現結構標準化和設施現代化，漁業機械化水平達 98%以上。大力推進物聯網技術在水產養殖中的應用，全區水產主導品種河蟹、青蝦等連片養殖基地實現物聯網信息化服務覆蓋率達 80%以上。6.1.1 池塘標準化改造 在現有 2 萬畝基礎上，繼續實施標準化養殖池塘改造。建成 3.5 萬畝高標準蟹塘，主要包括池塘建設、管理用房、設施配套、投入品、產品質量管控等方面實行標準化，在全國范圍內在池塘標準化建設、標準化體系建設、標準化養殖技術等方面形成示范。6.1.2 建設數字化漁場 建設 2000 畝現代數字化漁場，進行智慧漁場關鍵技術集成應用示范、智慧漁場智能裝備中試與推廣以及

89、智慧漁業科技服務。智慧漁場關鍵技術集成應用示范。瞄準世界現代數字漁業科技前沿，開展數字漁業感知、傳輸、處理、大數據、智能裝備等關鍵技術集成應用示范，形成先進適用的數字漁業技術集成與經營管理模式，提高數字漁業的科技53 含量和附加值，成為技術新、產出高、效益好的現代漁業示范的樣板，對高淳及周邊地區的現代漁業建設起到重要的先試、先導和示范作用。智慧漁場智能裝備中試與推廣。以數字漁業的新技術、新品種、新設備為基礎，加強與水產養殖、信息技術的龍頭企業合作，建設可面向國內外市場的水產養殖信息感知、采集、處理、應用四個方面的關鍵技術和產品的成果展示與示范平臺，促進新技術成果的轉化和推廣，帶動更多的數字漁業

90、科技型企業孵化，為漁業的轉型發展、產業升級提供技術支撐。智慧漁業科技服務。搭建數字漁業大數據中心，開發應用智慧漁場數字化管理平臺、養殖環境在線監測系統、養殖病害智能防控系統、養殖尾水高效處理監測控制系統、螃蟹商品化處理及配送管理系統、質量安全追溯系統、一站式服務平臺等，構建“1+N”的信息化服務體系，實現螃蟹生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化的目標，引領全國數字漁業的發展方向，并確保在全國的優勢地位，作為全國漁業的精準化戰略向導。6.1.3 水產產業信息化建設 推動智慧水產數據中心及物聯網監控系統建設，構建涵蓋螃蟹生產、溯源、經營、管理的全產業鏈數據和應用，實現高淳區在螃蟹養殖生產

91、資料的可塑化、養殖生產管理精細化。圍繞河蟹主導產業，在高淳區國家級現代農業產業園54 建設智慧水產數據中心，實現信息共享。把全區河蟹產業的空間數據、水產養殖戶業主數據、水產品質量追溯數據納入到數據中心中來，構建基于空間信息的多層、實時、多維的數據系統，從池塘源頭保證環境，從養殖源頭保證質量，從流通源頭保證服務，從品牌源頭保證市場競爭力，使全區養殖戶能享受品牌溢價。到 2025 年，在養殖水域灘涂規劃等相關規劃基礎上，形成全區漁業一張圖，建成大數據中心一個。建設物聯網監控系統。系統集水質環境參數在線采集、智能組網、遠程與自動控制等功能于一體，通過對水質參數的準確檢測，數據的可靠傳輸，信息的智能處

92、理以及控制機構的智能控制，實現水產養殖的科學養殖與管理，最終實現節能降耗、綠色環保、增產增收的目的。通過物聯網技術平臺實現遠程增氧、智能投喂、預警資訊；蟹農通過互聯網、手機終端登錄“水產養殖監控管理系統”，就可隨時隨地了解養殖塘內的溶氧量、溫度、水質等指標參數；同時，監控中心管理人員還可根據塘區的歷史數據積累，判斷可能發生的天氣變化，通過平臺向所有蟹農發送天氣預警、水產物疾病預警等信息，提醒蟹農采取增氧、移植水草、清塘消毒等相應防范措施。6.2 水產種業體系建設工程水產種業體系建設工程 依托南京市高淳區中華絨螯蟹原種場，加強與省、市級科研機構合作，完善原種保護、良種繁育、本土漁業良種培育、苗種

93、擴繁等苗種供應體系；深入開展親本選育、55 疾病防控和遺傳分析研究，提高苗種產量和品質。努力培育“產學研相結合、育繁推一體化”的現代水產種業示范企業。到 2025 年，全區建成國家級原種場 1 個，省級良種場（基地）8個以上；到 2025年建設良種繁育基地 1萬畝以上，良種覆蓋率達到 100%，實現畝產扣蟹苗種 2 萬只以上，總量穩定在 2 億只以上。6.2.1 遺傳育種中心建設 建設中華絨螯蟹遺傳育種中心、保種中心、擴繁中心、研發中心、家系內大規模測試中心、實驗車間、蟹塘改造、實驗室及管理用房及配套設施設備。引進優良河蟹品種，雜交培育本地新品種，篩選最佳配套組合用于生產優良苗種，打造“固城湖

94、”系列特色地理標志產品新品種。通過項目建設，積極推廣應用本地新品種。到 2025 年，“固城湖 1 號”推廣應用面積達到 5 萬畝以上。6.2.2 標準化生態種苗擴繁基地 制定適宜當地的種苗繁育標準，推廣標準化種苗繁育，提升種苗存活率與質量。加強質量監管，建立監督機制，把控蟹苗品質，提高高淳區整體成蟹品質。建設標準化生態種苗擴繁基地 1 萬畝，包括育苗場、蟹種場建設。6.2.3“名優特”良種保育 對“名優特”中華絨螯蟹品種進行種質資源保護，依托遺傳育種中心，構建絨螯蟹屬 DNA 數據庫，進行河蟹優良品種鑒定。6.3 生態高效養殖示范工程生態高效養殖示范工程 56 以生態化養殖為理念，以河蟹、青

95、蝦養殖為主導品種，運用生態化養殖技術和養殖尾水生態處理技術，建設相關生態化養殖工程設施、尾水處理設施等，促進綠色養殖、尾水達標排放，進而改善養殖水質和生態環境。6.3.1 養殖區生態化治理 依照綠色發展、生態凈化、循環利用的總體目標，按照“全區大循環、片區中循環、區內小循環”的要求，推進進排水分離、生態凈化、生態養殖，配套養殖池塘、匯水區、凈化區、排水區水質在線監測系統。到 2025 年，完成池塘生態化改造和原位生態修復 20 萬畝以上，改造池塘占比超過 80%以上，保持在全省處于領先水平。形成可復制、可推廣的尾水治理模式。6.3.2 立體化共生養殖 充分利用水面上、水面下和水底多層空間結構，

96、探索共生養殖模式，利用生物共生，水面上種植作物，水下混養蝦、蟹、鱸魚等特種水產品。探索適合當地發展的立體化共生養殖模式，增加經濟效益，為農民帶來實際利益。建設 2000 畝稻、鱸、菜立體化共生養殖基地，探索適合當地發展的立體化共生養殖模式。6.4 加工與流通提升工程加工與流通提升工程 圍繞高淳區水產養殖特點和市場需求，建設高淳區水產品加工集聚區，通過招商引資，資源整合等方式，改造扶持一批水產品加工企業，以特色、優質、高附加值為主要培植對象，新建或改造一批水產品加工龍頭企業，提高57 市場占有率和競爭力。到2025年建成711畝食品加工園區，水產品加工產值突破 2 億元，培植過 1 億元企業 1

97、 家，過一千萬元企業 5 家以上。重點圍繞河蟹精深加工、青蝦加工，做大做強高淳區水產加工產業。6.4.1 河蟹加工產品研發 河蟹食品系列研發：研發新型蟹產品、滿足不同的市場需求。在技術和研發方面進行突破，配套與之相關的加工設備來獲得更多的市場占有率。開發諸如蟹黃醬、蟹黃粉、蟹黃湯料、蟹黃味精、蟹肉干、蟹肉速凍食品、調味品、食品添加劑、風味佐料，可采用罐裝、盒裝、袋裝等形式。建設和善園水產品深加工項目、歐嘉食品深加工項目。河蟹康養系列產品研發：去粗存精，加以濃縮，制成無激素飲料、沖劑、口服液等康養系列產品。河蟹生物制品研發：將蟹殼經過去鈣、去脂、漂白和脫脂劑等化學處理，制成甲殼質。甲殼質具有很高

98、的黏度，可制成紡織、印染、人造纖維、造紙、木材加工、塑料以及醫藥等方面的原料。河蟹深加工機械化設備配套：研發河蟹深加工配套機械設備，增加出肉率，降低人工成本，提升加工效率。在加工過程中強化過程控制，確保有效溯源，確保食品綠色安全。配套河蟹加工設備、打捆設備、包裝設備。6.4.2 優質河蟹飼料高效加工 進行顆粒飼料代替冰鮮魚應用、研發，根據河蟹的營58 養需求來搭配加工配合飼料，營養全面，能促進河蟹的生長發育，為實現標準化、規?；B殖提供相應的能量飼料、蛋白質飼料以及營養元素添加劑。針對蟹苗、中蟹、成蟹配置相應的專用飼料，真正做到精準化養殖。到 2025年，優質河蟹飼料年產量達到 4-5 萬噸。

99、6.4.3 水產品冷鏈物流建設 以南京固城湖螃蟹市場為依托，推動建設冷凍加工、冷凍儲藏、冷凍運輸、冷凍銷售等環節構成的冷鏈物流平臺，創新以大型鮮活水產品市場為依托、以水產品加工龍頭企業為主導的冷鏈物流運作模式，構建涵蓋水產品產加銷各環節的全冷鏈物流體系，發展水產品流通新業態。不斷提升水產品保鮮貯運能力，建立市場價格信息采集、漁業經濟運行分析、水產品價格指數發布等系統，打造河蟹、青蝦等主導品種價格指導信息中心。6.5 質量與品牌提升工程質量與品牌提升工程 大力發展綠色、生態水產產業，加強水產品質量安全監管，推動水產由增產導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體制機制。圍繞固城湖螃蟹地理標志保護產品

100、的質量提升，強化“固城湖”品牌培育，推進水產綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，促進高淳水產產業高質量發展。6.5.1 水產品質量標準體系建設 加強水產品安全標準制定和認證體系建設，完善水產品質量標準體系。深入推進標準化健康養殖，完成國家級59 水產健康養殖和生態養殖示范區創建。從源頭上把好質量關；繼續推進高淳區水產養殖產品綠色和有機產品等的認證；積極推進水產養殖、加工企業質量管理和認證體系建設，引導督促龍頭企業通過 HACCP、ISO 系列等質量管理認證。6.5.2 水產品質量安全和追溯體系建設 推進水產品質量安全和追溯體系建設，探索建立水產品質量安全監管長效機制。進一步完善水產養殖塘口記錄

101、制度并實現網絡化覆蓋，建立水產品包裝和標識制度，通過完善的采購記錄、生產記錄、銷售記錄等信息，利用條形碼、二維碼等技術手段，完善水產品質量安全追溯機制，實現優質產品可追溯，以保證水產品的優良質量。完善水生動物疫病防控體系建設，積極推動水產品快速檢測體系及配套設備建設。完善水產種苗檢疫和重大水生動物疫情應急處理制度。6.5.3 固城湖螃蟹品牌提升 圍繞提高河蟹經銷商品牌意識，開展品牌培育、維護和保護工作。同時，要研究對策，實施品牌系列化合作。一是探索嘗試根據河蟹規格大小，產品質量檔次，將固城湖螃蟹分檔次，進行品牌系列化注冊包裝銷售。二是根據不同的生產區域或一個主體內（合作社、家庭農場、龍頭企業）

102、，經“固城湖”商標所有者授權，在“固城湖”大品牌下，注冊一個小商標品牌，進行培育銷售。通過大品牌下的小商標細分和品牌系列化以達到品牌的追溯和保護。60 6.5.4 蟹文化宣傳推廣項目 依托南京固城湖螃蟹市場組織大型螃蟹產品展銷會，充分展示和推介“固城湖”螃蟹產品的特色品質，深入打造蟹文化，壯大蟹產業，做強蟹經濟。注重與高端專業品牌文化營銷策劃隊伍合作，策劃、培育、打造“固城湖”螃蟹的品牌文化。舉辦螃蟹節，學習先進地區辦節經驗，召開螃蟹品鑒會，推廣螃蟹飲食文化，促進螃蟹消費。舉辦螃蟹大賽，評出“蟹王”“蟹后”，根據色澤、氣味、口感等性狀評選出最佳口感獎。舉辦螃蟹養殖經驗交流會，促進養殖場戶間的養

103、殖技術交流。注重與中央電視臺、南京廣播電視臺等傳統新聞媒體的深度合作，加強宣傳推介力度，通過提升品牌影響力來挖掘“固城湖”螃蟹文化，拉動“蟹經濟”。6.6 休閑漁業休閑漁業提升提升工程工程 著力推進休閑觀光漁業，加大休閑觀光漁業基礎設施建設，大力打造以大閘蟹飲食文化為主導，以“慢文化”、田園觀光、民宿度假、農事體驗等為支撐的特色旅游服務鏈，推動“蟹季”向“四季”產業轉變、農業富民向產業富民轉變。將漁業發展與觀光、垂釣、旅游、文化等產業有機結合，不斷探索休閑漁業新領域，拓展漁業發展新空間。通過舉辦垂釣比賽、漁業節慶、文化會展、水族賽事等各類休閑漁業活動，以漁為媒，充分挖掘高淳漁業文化內涵，提高高

104、淳休閑漁業的產業知名度。通過基礎設施建設和改造，支持建設具有區域特色和61 文化內涵的不同規模休閑漁業基地，加快推進都市休閑漁業圈發展，創建 3 家以上有規模的休閑漁業示范基地，使休閑漁業成為高淳水產的新亮點。6.6.1 武家嘴水鄉頤養度假村 以石臼湖豐富的水資源、村湖相擁的優越的自然風光、老村整潔的村容環境為載體，以武家嘴在漁業、造船、民俗等方面的文化為底蘊和靈魂，借助武家嘴村雄厚的經濟實力，打造中國頂級的水鄉休閑度假村。主要建設蟹主題民宿、美食苑等項目。蟹主題民宿：結合現有美麗鄉村居民點，打造漁業特色民宿、主題精品民宿。蟹主題美食苑：依托高淳旅游資源、田園風光、鄉土文化等資源，強化規劃引導

105、，注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和宣傳推介，積極扶持農民發展餐飲飯店、餐船蟹舫和漁家樂等，打造“農產融合”的聚集縮影。主推固城湖大閘蟹，輔以各色水鄉美食，成為特色飲食招牌。漁鼓道情：策劃小型活動空間，結合節假日節慶活動，敲打漁鼓配上說唱等民俗文化，突出江南水鄉特色。6.6.2 漁業文化創意建設 河蟹文化展示，結合已建成的螃蟹博物館，穩步發展創意農業，開展河蟹文化休閑科普項目，提供河蟹相關的影視、圖書，進行蟹文化宣傳，積極拓展漁業功能，大力發展休閑漁業。62 6.6.3 潦田壩片區田園綜合體 片區面積 1 萬余畝，將該區域打造為集圩鄉休閑文旅、圩鄉康養旅居、圩田觀光為一體的特色水鄉田

106、園綜合體。6.6.4 尾水區生態景觀建設 合理利用養殖區域尾水治理水面資源，通過在水面種植浮萍、蘆葦、荷花等浮水植物和挺水植物，在水下套養魚、蟹、螺螄等，在堤岸周圍植樹種草，形成蘆葦搖曳、野鴨鳧水、輕舟蕩漾的湖濱生態景觀。6.7 水產服務業提升工程水產服務業提升工程 結合高淳區現代農業產業園大數據平臺建設，積極推進水產養殖信息資源開發利用與服務能力建設，建立水產政務、商務和專業信息服務管理平臺，構建與現代水產養殖業發展相配套的經濟分析、預測預警、專家咨詢、遠程監管與指揮等操作簡便快捷的信息檢索和信息發布系統，全面提升水產養殖產業發展信息化水平，提高服務效率。6.7.1 水產技術推廣中心 建設一

107、個水產技術推廣中心，配備 5 名專業人才，提升高淳區水產產業自身服務水平。中心為高淳區水產發展提供技術支撐，進行水產養殖良種、技術、模式的試驗示范、推廣應用、宣傳推介；進行水產公共信息服務和業務指導工作；負責水產養殖病害及災情的監測、預報、防治等相關工作。推進高淳區水產產業的高質量發展。6.7.2 養殖配套服務建設 63 通過提供水產養殖配套服務進一步提高高淳區水產產業外部服務水平。通過為水產養殖提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入水產產業鏈提供途徑，為提高水產生產效益和水產產業鏈的協調性、促進水產品供求銜接、提升水產品價值提供支撐。到 2025 年，建成螃蟹市場一個、專業漁需物資

108、市場一個、專業水草市場一個、河蟹苗種市場一個、產品配送中心一個、專業經紀人隊伍一支。6.8 科技支撐建設工程科技支撐建設工程 加快推進漁業科技創新，整合產學研科研資源，開展水產生態健康養殖、現代種業、疫病防控、資源養護等技術攻關，解決制約產業發展的技術難題，支撐和引領生態水產養殖業發展。加強與省內外科研院所、高校合作，共建河蟹科創研發中心、博士生或研究生工作站等科研平臺，組建高淳水產科技創新團隊，培育科技領軍人才。強化公共技術服務能力建設，推進基層水產技術推廣體系改革與建設，創新基層水產技術公益性推廣平臺運行機制，積極創建國家級和省級水產技術推廣示范基地，提升技術推廣和公共服務能力，有效解決科

109、技成果轉化和新技術新品種推廣應用“最后一公里”瓶頸問題，推動現代漁業向高、精、優、強方向發展。加強漁業科技示范基地建設，創建一批漁業科技成果轉化試驗示范基地和科技園區，提升漁業科技創新能力。到 2025 年，建成水產科研平臺一個、水產科技研發人才隊伍一支。64 6.8.1 三新漁業示范區 主要進行河蟹新品種養殖示范、河蟹養殖新技術示范、河蟹養殖新模式示范，包括池塘生態工程化循環水養殖技術集成等項目，塑造自身特色，形成全國可復制的窗口示范。6.8.2 科技創新中心 以科技創新中心匯集中科院南京地理與湖泊研究所、南京農業大學、江蘇省淡水水產研究所等相關院所力量，通過中心建設，組成長江三角洲地區乃至

110、全國較高水準有區域競爭力的科技研發高地，實現“雙創”孵化，不斷引進科創企業入駐，落實研發基地、開展技術研討培訓。圍繞聚焦國內外科技前沿，整合聚集海內外水產產業科技創新資源，致力打造農業高新技術與產品研發支撐平臺和農業高科技企業集聚平臺，同時積極發展農業科技電商，培育互聯網+農業技術的高品質農業技術網上交易平臺，形成區域農業科技成果和知識產權要素市場。高淳區水產產業建設實施項目高淳區水產產業建設實施項目表表 工程工程 項目項目 投資（萬元）投資（萬元）現代水產基礎現代水產基礎設施建設工程設施建設工程 池塘標準化改造 15000 建設數字化漁場 2000 水產產業信息化建設 2850 水產種業體系

111、水產種業體系建設工程建設工程 遺傳育種中心建設 780 標準化生態種苗擴繁基地 50000“名優特”良種保育 500 65 生態高效養殖生態高效養殖示范工程示范工程 養殖區生態化治理 8300 立體化共生養殖 1000 加工與流通加工與流通 提升工程提升工程 河蟹加工產品研發 36000 優質河蟹飼料高效加工 1000 水產品冷鏈物流建設 4000 質量與品牌質量與品牌 提升工程提升工程 水產品質量標準體系建設 100 水產品質量安全和追溯體系建設 80 固城湖螃蟹品牌提升 250 蟹文化宣傳推廣項目 3000 休閑漁業提休閑漁業提 升工程升工程 武家嘴水鄉頤養度假村 2000 漁業文化創意建

112、設 200 潦田壩片區田園綜合體 100000 尾水區生態景觀建設 300 水產服務業水產服務業 提升工程提升工程 水產技術推廣中心 1000 養殖配套服務建設 1000 科技支撐科技支撐 建設工程建設工程 三新漁業示范區 1000 科技創新中心 1300 合計合計 231660 66 7.保障措施 7.1 加強組織領導加強組織領導 為有效推進本規劃的落實，成立由區政府分管領導帶頭的專項工作組，負責統籌實施各項工作。加強工作協調，按照“一盤棋”工作要求，結合各板塊、各街鎮的實際情況，編制具體的實施方案，確保上下步伐力度一致。7.2 加大政策扶持力度加大政策扶持力度 積極爭取各級政府政策資金支持

113、，不斷加強水產苗種繁育、特色水產品養殖、水產品加工、休閑漁業、漁業資源增殖保護等方面的基礎設施建設。推動水產產業納入農業用水、用電、用地等方面的優惠政策范圍，積極向金融部門特別是農村信用社爭取漁業信貸支持，拓寬融資渠道。鼓勵實施漁業保險制度，為使水產產業成為高淳區農業和農村經濟發展新的經濟增長點提供政策支持和資金保障。在土地政策方面，要著眼長遠，將符合發展規劃的重大建設項目優先納入年度土地利用計劃。對已經在生產的效益不高、帶動效果不明顯的項目，可通過雙向激勵方式，促使其提高土地利用率，騰退部分閑置土地。7.3 加強科技和人才支撐加強科技和人才支撐 發揮有關科研、教學單位的技術人才優勢，加強水產

114、產業技術體系建設，加快魚類養殖品種和先進適用技術的研發應用，促進產學研有機結合。加快漁業產業園區和科技園區建設，推動科研成果轉化和技術推廣。加強水產技67 術推廣隊伍建設，采取“走出去，請進來”的辦法，加快專業技術人員的知識更新，每年培訓水產農技人員 50 人次。加強對水產企業、水產專業合作社、家庭漁場等新型經營主體的技術培訓，每年培訓 2000 人次，提高水產養殖從業人員科技素質和技術的普及率、到位率。7.4 積極培育新型經營主體積極培育新型經營主體 積極培育壯大水產龍頭企業，引導龍頭企業與養殖戶對接，形成生產、加工和流通環節緊密相連的產業體系。特別要加大招商引資力度，引進技術裝備水平高、生

115、產競爭力強的水產加工企業，促進一二三產業融合發展。發展壯大水產專業合作社、家庭漁場，推廣聯合社和產業聯盟形式，強化聯合開拓市場的能力。鼓勵引導成立區域性及專業性水產協會，提高生產效率，增強抵御市場風險能力。建立健全漁業社會化服務體系，提高服務能力。7.5 發揮典型示范引領作用發揮典型示范引領作用 按照“抓典型、推模式、可復制”的要求，挖掘、培育、推廣在養殖結構調整、休閑漁業、加工、品牌創建、市場營銷、安全生產、資源養護、漁政執法等方面的各類典型，每年培育典型 10-15 個，并從政策、資金、項目上給予傾斜。認真總結經驗，適時召開現場會，推介典型經驗，引導漁民跟著學、一起干，發揮典型示范帶動作用，以點帶面推進水產產業加快發展。