湖南省林業局：湖南省油茶千億產業發展規劃2018-2025年（72頁）.pdf

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1、湖南省油茶千億產業發展規劃湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）年）湖 南 省 林 業 局湖 南 省 林 業 局二 一 八 年 十 二 月二 一 八 年 十 二 月前前 言言油茶是優質食用油料資源，是我國特有的經濟林樹種，與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本油料樹種。油茶適生范圍廣、經濟價值高、生態功能強，一次種植，多年受益。利用油茶籽制取的茶油，其不飽和脂肪酸含量達 90%以上，優于橄欖油，是一種健康型高級食用植物油，已列入我國大宗油料作物之一重點發展。湖南有兩千多年的油茶栽培利用歷史，大部分地區都有長期種植油茶與食用茶油的習慣。上世紀 50 年代，全省響應國家“開展油茶生產運

2、動”的號召，掀起了油茶撫育新高潮，油茶產量明顯提高。6070 年代，受公社化運動和三年自然災害影響，油茶生產出現滑坡，產量下降。70 年代初至 80年代中期，全省各地加大油茶科學研究，積極選育良種、營建油茶采穗圃、培育嫁接苗、推廣“三保山”(保水、保土、保肥)造林墾復技術，油茶生產得到了恢復和發展。80年代末至 90年代初，隨著聯合國糧農組織對湖南省油茶低改項目的援助和國家農業綜合開發油茶低改項目在湖南的實施，一些新品種和新技術在生產中得到應用，并逐步展示了增產和效益潛力，市場對茶油的認知度顯著提升。2008 年，全國油茶產業發展現場會在長沙召開，將油茶產業提升到維護國家糧油安全和生態文明建設

3、的政治高度，油茶迎來了新的發展機遇。自此，在省委省政府的強力推動下，湖南省油茶產業進入發展新高潮，科技創新得到新突破，培育出一批有實力的油茶種植和茶油加工企業，全省油茶面積、茶油產量和產值等三項指標穩居全國第一，湖南茶油獲得了廣泛市場認可，呈現良好的發展前景。國務院對油料生產極為重視，2007 年出臺了國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見，2014 年出臺了國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見。為推動油茶產業發展，原國家林業局出臺了國家林業局關于發展油茶產業的意見，編制了全國油茶產業發展規劃（20092020 年）。2016 年 8 月，原國家林業局與國家農業部、國家發展改革委員會聯合

4、出臺了全國大宗油料作物生產發展規劃（20162020 年）。為貫徹落實國務院和原國家林業局文件精神，盡快將湖南油茶資源優勢轉化為經濟優勢，全力推動油茶產業健康有序發展，將油茶產業打造成湖南特色優勢產業和富民強省支柱產業，湖南省人民政府于 2008 年出臺了關于加快油茶產業發展的意見，2015 年又出臺了關于進一步推動油茶產業發展的意見，特別是 2018 年，省政府出臺的關于深入推進農業“百千萬”工程促進產業興旺的意見，將油茶確定為實施鄉村振興戰略的六個千億產業之一。黨的“十九大”提出實施鄉村振興戰略，2018 年中央一號文件聚焦鄉村振興戰略實施，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、

5、生活富?！钡目傄?。鄉村振興的基礎和關鍵是產業興旺，大力發展油茶產業，就是一條實現產業興旺的有效之路。省委省政府高度重視油茶產業發展，提出要大力發展油茶產業，將其作為湖南省特色產業之一，促進油茶產業從數量規模型向質量效益型發展，著力打造千億元產業。大力發展油茶產業，對于增加食用油料供給、提高人們生活質量，增加農民收入、助力精準扶貧，保障國家糧油安全，改善生態環境、促進林業可持續發展等都具有十分重要的意義。2011 年，湖南省發展和改革委員會、原湖南省林業廳聯合編制了湖南省油茶產業發展規劃（20112020 年），為湖南油茶產業發展做出了積極的貢獻。隨著時代變遷，油茶產業的基礎和存在的問題發生變

6、化，原有規劃已不能滿足新時代油茶產業發展的需要。為了科學謀劃新時代湖南油茶產業，破解發展瓶頸，提升產業質量，實現油茶產業高質量發展，湖南省林業局組織編制湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）。編編 者者二二一八年十二月一八年十二月湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）i目目錄錄第一章第一章 湖南油茶產業發展現狀湖南油茶產業發展現狀.11.1 湖南油茶產業發展的主要成就.11.2 湖南油茶產業發展存在的主要問題.51.3發展油茶產業的戰略意義.8第第二二章章 指導思想與發展目標指導思想與發展目標.92.1 指導思想.102.2 基本原則.102.3規劃期限.112.4 發

7、展目標.11第第三三章章 建設布局建設布局.163.1 布局原則.163.2 建設布局.16第第四四章章 重點建設任務重點建設任務.234.1 油茶資源培育體系建設.234.2 油茶良種繁育體系建設.244.3 茶油加工體系建設.264.4 油茶文化生態旅游體系建設.274.5 茶油產品市場交易體系建設.284.6 湖南茶油品牌體系建設.284.7 茶油產品市場監測和監管體系建設.294.8 油茶科技支撐體系建設.304.9 油茶產業工程裝備研發與推廣應用.33第第五五章章 投資估算及效益評價投資估算及效益評價.345.1 投資估算.345.2 資金籌措.355.3 效益分析.36第第六六章章

8、 環境環境影響評價影響評價.396.1環境保護原則與目標.396.2規劃實施對環境影響分析評價.396.3不良影響的減緩對策和調控措施.416.4 環境影響評價結論.43第第七七章章 保障措施保障措施.44湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）ii7.1 組織保障.447.2 政策保障.457.3 資金保障.467.4 種苗保障.477.5 科技保障.477.6 安全保障.487.7 人才保障.49附表：附表：1、湖南省油茶千億產業發展布局表2、湖南省分區域重點推廣油茶品種名錄3、湖南省油茶資源現狀統計表4、湖南省茶油加工產業現狀統計表5、湖南省油茶基地建設規劃表6、湖南省油茶產業

9、種苗建設規劃表7、湖南省茶油加工能力規劃表8、湖南省油茶千億產業發展規劃建設內容及投資表9、湖南省油茶千億產業發展規劃分期投資估算表附圖：附圖：1、湖南省油茶資源分布圖2、湖南省油茶種苗繁育基地分布圖3、湖南省油茶龍頭企業分布圖4、湖南省油茶千億產業發展建設布局圖5、湖南省油茶千億產業發展規劃圖油茶資源培育和良種繁育規劃6、湖南省油茶千億產業發展規劃圖加工體系和品牌建設規劃7、湖南省油茶千億產業發展規劃圖科技支撐體系和工程裝備推廣應用規劃8、湖南省油茶千億產業發展規劃圖油茶產業市場交易體系和市場監管體系建設規劃9、湖南省油茶千億產業發展規劃圖油茶文化體系建設規劃湖南省油茶千億產業發展規劃（20

10、182025 年）1第一章第一章 湖南油茶產業發展現狀湖南油茶產業發展現狀1.1 湖南油茶產業發展的主要成就湖南油茶產業發展的主要成就自2008 年以來，在省委、省政府大力推動下，湖南省油茶產業進入了快速發展時期，產業規模迅速擴大，產業結構不斷完善，科技創新蓬勃發展，產業質量明顯提高，產業效益初步顯現。全省油茶面積、茶油產量、產值均居全國首位。1.1.1 產業規模迅速擴大產業規模迅速擴大經過十多年的發展，湖南省以基地建設、規模經營、良種推廣、科研攻關等為突破口，一、二、三產業快速壯大，為油茶產業健康、可持續發展打下了良好的產業基礎。油茶林種植情況油茶林種植情況 2008 年以來，全省油茶產業發

11、展以資源培育為重點，一手抓新造增量，一手抓低改撫育提質，新造油茶林 465.18萬畝，低產林高標準墾復改造 844.00萬畝，截至 2017 年底，全省油茶林種植面積 2040.83 萬畝，比 2008 年油茶林種植面積 1777.95 萬畝增長了 114.79%。全省 14 個市（州）的 115 個縣（市區）均廣泛種植油茶林，其中：油茶林面積 10 萬畝以上的縣（市區）有 52個，為油茶產業發展提供了豐富的資源條件。茶油加工生產情況茶油加工生產情況 茶油加工企業、加工能力發展迅速。截至2017 年底，全省油茶籽產量 119.0 萬噸、茶油產量 29.1 萬噸，比2008 年油茶籽產量 40.

12、13 萬噸、茶油產量 12.0 萬噸，分別增長了296.54%和 242.50%。目前，全省共有茶油加工企業近 400 家，初級加工個體及加工作坊 2000 多家，年加工能力達 60 多萬噸。其中，國家級和省級茶油加工龍頭企業共 56家，年加工能力達 33萬噸。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）2第三產業發展情況第三產業發展情況 隨著油茶種植業、加工業的發展壯大，油茶生產服務、油茶文化、生態旅游等第三產業發展活躍，初步形成一定規模，凸顯了較好的經濟、社會和生態效益。1.1.2 產業結構初步形成產業結構初步形成區域發展結構區域發展結構 目前，全省已初步形成“湘中、湘南、湘東、湘西

13、”四大油茶產業集群，在衡陽、常德、懷化重點打造了三條百里油茶產業帶，輻射帶動了周邊地區油茶產業的興起，總體發展格局初步形成。產業鏈結構產業鏈結構 油茶種植業鞏固發展，加工業蓬勃興起，服務業表現活躍，一、二、三產業鏈條不斷延伸。土地、資金、技術、勞動力等生產要素加快聚集，合作社和專業服務隊逐步壯大，區域性的茶油交易市場初步形成。種植結構種植結構 湖南加強優良新品種的推廣應用，逐步改變品種結構。2008 年以來，全省新造高產油茶林面積達 465.18 萬畝，占全省油茶種植面積的 22.79%。同時，積極探索油茶復合經營和林下經濟，改變單一純林利用模式，提高油茶綜合效益。產品結構產品結構 油茶加工產

14、業鏈、產品結構方面得到了長足進步。茶油加工企業在茶油精深加工方面能力逐步提高，從單一用油茶籽榨取食用油，發展到生產茶皂素、日用洗護品、高級保健品等多種副產品綜合利用。1.1.3 科技創新蓬勃發展科技創新蓬勃發展科研力量科研力量 湖南省擁有湖南省林業科學院、中南林業科技大學、湖南農業大學和湖南科技學院等一大批實力雄厚的油茶科技創新團隊為油茶產業發展作科技支撐，打造了國家油茶工程技術研究中湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）3心、國家林業局油茶研究開發中心等多個國家一流的油茶科研與科技成果轉化平臺。建成了國家油茶種質資源收集保存庫、國家油茶標準化示范區、國家林業局油茶生物產業基地、國

15、家林業局油茶產業科技示范園等一大批科研中試示范基地?？蒲谐晒蒲谐晒?湖南省近年來在油茶良種選育、苗木繁育、栽培技術、茶油加工和副產物利用等方面取得了豐碩的油茶科研成果。獲得國家和省部級科技成果 20 多項，其中國家科技進步二等獎 2 項、湖南省科技進步一等獎 1 項。在基礎研究領域，油茶基因組學、油脂及其他重要代謝物質的合成與分子調控、基因芯片等方面均處國內外領先水平；在良種選育、苗木繁育方面，培育了“湘林”、“三華”、“四霞”系列優良品種 110 余個，并通過持續的優中選優，共篩選出全省分區域重點推廣油茶優良品種 34 個，2017 年進一步優化篩選出 14 個油茶良種，列入了“全國油茶主

16、推品種目錄（湖南）”，具有更大增產潛力，開發了高接換冠一次性截干快速建立良種采穗圃、輕基質容器育苗等技術；在油茶栽培技術方面，建立了配套的標準化油茶豐產栽培技術體系,引領油茶種植向標準化、機械化、園藝化和信息化方向發展；在茶油加工和副產物綜合利用方面，研發出“低溫冷榨”、“水酶法”等綠色高效的茶油制取工藝，開發出高級保健食用油、醫藥用油、美容護膚品和洗滌用品等系列產品，大幅度提高了油茶產品附加值?？萍纪茝V科技推廣 湖南省充分利用林業科技推廣體系，通過舉辦培訓班、科技特派員下鄉入戶、建立專家服務信息平臺等多種形式，為油茶企業和林農提供使用技術指導、咨詢和培訓；實施了國家林業局高產油茶新品種推廣、

17、油茶豐產技術示范推廣等一系列項目。油湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）4茶新品種和豐產栽培技術的推廣應用促進了油茶良種化進程與產業健康發展。1.1.4 產業質量逐步提高產業質量逐步提高良種壯苗情況良種壯苗情況 全省現有 3 處國家級重點油茶良種基地，分別為瀏陽市國家油茶良種基地、邵東縣黃草坪國有林場國家油茶良種基地和汨羅市桃林林場國家濕地松油茶良種基地；有定點油茶采穗圃28 處，面積 1903 畝，年穗條生產能力 1.5 億個芽以上；有定點油茶育苗基地 63個、面積 6630 畝，年油茶苗木生產能力 1.5億株以上。通過近幾年良種基地、定點苗木生產基地建設，為油茶資源培育提供了

18、充足的良種壯苗?；亟ㄔO情況基地建設情況 全省油茶林基地堅持高標準建設，已建立了 25個油茶高產栽培（低改）示范園，面積達 106.82 萬畝，帶動油茶產業標準化建設和推廣示范；已創建了 29 家湖南省現代林業（油茶）特色產業園，在油茶產業科技示范引領上發揮了強勁帶動作用；省內油茶種植和加工企業與科研機構通過產學研強強聯合，促進了油茶基地建設高質量發展。集約經營水平集約經營水平 全省油茶林經營主體從農戶分散經營為主逐步轉變到“公司+基地+農戶”、“合作社”租賃聯合經營、“種植大戶”承包經營等多種模式，促進了規?；?、集約化經營發展。在生產中，實力較強的企業加強與科研機構的聯系，配方施肥、生物防治

19、、樹體與花果管理等集約經營技術得以推廣，經營水平得到顯著提升。加工工藝和設備水平加工工藝和設備水平 全省茶油加工企業的加工工藝和設備水平不斷提高。油茶制油逐步從傳統的作坊式加工和手工機械制油向大型全自動化機械生產轉變，低溫壓榨等綠色、高效茶油加工工藝廣湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）5泛應用于生產。1.1.5 產業效益逐步顯現產業效益逐步顯現近年來，湖南省通過油茶產業發展，帶動區域經濟增長、社會就業、產業扶貧和生態功能價值提升，經濟、社會、生態綜合效益顯著。經濟效益經濟效益 全省油茶產業產值從 2008 年的 65 億元，發展到 2017年的 305.22億元，比 2008

20、年增長了 369.57%，經濟效益凸顯。社會效益社會效益 油茶產業集群逐步形成，拉動地方經濟社會發展的作用明顯加強，拓寬了農民就業門路和增收渠道。據統計，20082017 年期間，全省參與油茶產業生產經營林農達 260 多萬戶、900多萬人，其中：油茶產業帶動扶持貧困林農 37 萬戶、119 萬人，戶平獲得油茶項目資金支持 1825 元。生態效益生態效益 全省油茶林面積 2040.83 萬畝，占全省林地面積的10.46%。通過油茶資源培育，綠化了國土，有效改善了生態環境，在保持水土、固碳釋氧、涵養水源等方面生態效益顯著。1.2 湖南油茶產業發展存在的主要問題湖南油茶產業發展存在的主要問題近十年

21、來，湖南省油茶產業雖然取得了快速發展，但長期困擾油茶產業的質量和效益問題仍未從根本上解決，資源有效供給不足、綜合加工能力較低、短期效益差的問題依然存在。同時，在產業布局結構、科技創新與產業升級、龍頭企業培育與服務體系建設、產業政策與發展環境等方面，面臨新的體制、機制和政策難題。1.2.1 產業布局不完善產業布局不完善雖然全省油茶產業基本格局已初步形成，但在區域布局、產業結構上還不夠完善。區域結構上，全省未針對各油茶產區資源和區湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）6位特點進行系統化的產業布局，重點產區優勢不突出，發展方向和重點不明晰，產業群的集聚作用還不強，茶油加工貿易中心區未真正

22、形成；產業結構上，一、二、三產業比例不合理，油茶種植和茶油初加工仍占絕對主導地位，茶油加工產能嚴重過剩，生產性服務業未形成規模；產品結構上，市場上低端的茶籽調和油、浸出油比例大，而高端的物理壓榨油、純茶油占比低，茶油保健品、護膚品、精油等高附加值產品更加少。1.2.2 資源有效供給不足資源有效供給不足盡管 2017 年全省油茶林面積達到 2040.83 萬畝，平均畝產茶油達 12.3 公斤，比 2008 年畝產茶油 5.6 公斤提高了一倍，但在資源質量總體上還是不高，不能滿足油茶產業發展的需要。全省現有油茶林中，畝產茶油 10 公斤以下的低產林有 1300 多萬畝，約占 64%；其中：衰產期油

23、茶林 960 萬畝，約占 47%。全省衰產期油茶林多，造成單位面積產量低。1.2.3 綜合加工能力較低綜合加工能力較低近年來，全省茶油加工企業發展迅速，但受原材料、資金、技術、成本多種因素制約，綜合效益較低，企業發展困難。一是茶油加工企業數量多，原料少，加工產能嚴重過剩；二是企業規模小，大多停留在初級加工，精深加工能力較低，茶殼、茶枯餅等副產物未得到充分利用，產品單一，綜合效益不高；三是經營市場散兵作戰，企業間缺乏專業化分工和協作，還沒有形成油茶資源綜合利用的市場機制。1.2.4 科技成果轉化和推廣率不高科技成果轉化和推廣率不高湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）7湖南油茶科技雖

24、然取得了許多科技成果，但相對于 油茶產業發展需求來說，還存在供給不足，科技成果轉化和推廣率不高、人才隊伍嚴重短缺等問題。一是油茶科研經費投入不足，在基礎研究、標準規范體系建設、工程裝備等關鍵技術方面還需進一步研究與創新；二是科技成果交易平臺缺乏，成果轉化推廣服務模式單一，產、學、研、用相結合的成果轉化體系尚未有效形成；三是油茶技術推廣體系不完善，油茶專業技術人員嚴重短缺，需要加強高素質油茶專業技術人員培養，建立一支技術實力強、服務范圍廣的專業技術服務隊伍。1.2.5 品牌效應不強品牌效應不強目前，市場上對茶油品牌認知度不高，缺少在國際和國內均具有影響力的高品質、高價值的茶油特色品牌，湖南茶油品

25、牌體系尚未形成，導致湖南油茶產業發展的市場驅動力不足。一是茶油價值和品牌價值宣傳力度不夠，影響不夠廣泛和深入；二是新產品、高端產品研發能力較弱，市場上高品質、高價值的茶油特色品牌供給不足；三是產品認證體系和市場監管體系不完善，品牌保障機制不健全，影響了社會公眾對茶油產品質量安全的信任；四是尚未對湖南茶油品牌價值深度挖掘，各地也還未形成具有明顯地域特色的區域品牌，品牌形象不突出，沒形成合力和品牌綜合效應。1.2.6 市場配套體系不全市場配套體系不全湖南省油茶產業金融服務、技術服務和信息服務體系尚不完善，品牌服務不足，物流服務不夠便捷有效，質量監測認證及產品標準體系不完備，市場配套體系不全，影響了

26、油茶產業發展。一是油茶種植投資大、回報周期長，目前國家財政資金補助有限，金融湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）8持續投入和保障支持能力不足，影響了產業進一步發展；二是油茶生產機械化應用程度較低，缺少專業化的儲運配套服務體系，不利于實現油茶產業規?；l展；三是市場監管體系不健全，市場準入、產品質量檢測、誠信懲戒等方面制度還未完善，品牌保障機制不健全；四是缺乏茶油產品市場交易和綜合服務平臺，“互聯網+油茶產業”發展才剛剛起步，市場銷售體系還不完善。1.3 發展油茶產業的戰略意義發展油茶產業的戰略意義1.3.1 實施鄉村振興戰略，確保糧油安全的需要實施鄉村振興戰略，確保糧油安全的需要

27、黨的“十九大”提出實施鄉村振興戰略，2018 年，中央一號文件聚焦鄉村振興戰略，提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。鄉村振興的基礎和關鍵是產業興旺，大力發展油茶產業，就是一條實現產業興旺的發展之路。長期以來，我國糧油供給能力不足，糧油供需平衡面臨著巨大的壓力。發展油茶等木本油料是增加食用油自給份額有效途徑之一。通過良種和豐產栽培技術應用，促進油茶高產穩產，將提高茶油產量，有利于緩解日益緊張的食用油供給矛盾。1.3.2 推進生態強省，助力精準扶貧的需要推進生態強省，助力精準扶貧的需要油茶產業是極具發展潛力的綠色富民產業。湖南 60%的貧困人口都集中在山區，油茶適應

28、性強，油茶產業是貧困地區發展經濟、幫助貧困人口脫貧致富的優勢產業，對山區農民增收致富的作用十分明顯。大力發展油茶產業，充分利用貧困地區的土地、勞動力和自然風光等資源，發展油茶基地、油茶林下經濟、茶油加工、油茶文化生態旅游等，讓資源變資產、資金變股金、林農變股東。湖南依托湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）9優勢資源大力發展扶持油茶產業，正是推動綠色發展、實現精準扶貧的重要舉措，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。1.3.3 落實產業增效，促進生態惠民的需要落實產業增效，促進生態惠民的需要油茶是生態效益和經濟效益兼備的優良樹種。油茶屬于常綠樹種，四季常青，根系發達，耐干旱瘠薄，

29、適生范圍廣，生態效益顯著。大力發展油茶，不僅能有效綠化荒山荒地，恢復生態脆弱區植被，而且能充分發揮土地的邊際效應，美化環境，顯著改善農村生態面貌和人居環境。油茶產業涉及一、二、三產業，發展油茶產業，不僅可以促進農民增收，發展山區經濟，還將帶動倉儲、物流、加工、工程裝備、生態旅游等產業發展，綜合效益顯著。大力發展油茶產業，是落實產業增效要求、促進綠色發展和生態惠民的需要。1.3.4 提供優質茶油和副產品，滿足國民健康生活的需要提供優質茶油和副產品，滿足國民健康生活的需要茶油及其副產品的綜合利用價值非常高。茶油是高品質綠色健康型食用植物油，含有多種對人體有益的維生素和微量元素，不飽和脂肪酸達到 9

30、0以上，易被人體消化吸收，長期食用，能降低膽固醇，抑制和預防冠心病、高血壓等常見心腦血管疾病，有增強人體免疫力的作用。發展油茶產業，可以優化食用油結構，提高膳食質量，提升人民健康水平。茶油不僅是高端的食用油，還是優良的工業原料，可廣泛用于日用化工、醫藥、造紙、化學纖維、紡織、農藥領域。茶油及副產品在市場上供不應求，市場潛力很大。發展油茶產業，提供優質茶油和副產品，是滿足人們不斷增長的高品質生活追求的需要。第第二二章章 指導思想與發展目標指導思想與發展目標湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）102.1 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神

31、，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以產業增效、農民增收、鄉村振興為目標，以創新為動力，優化產業布局，促進產業集群發展；推進產業結構調整，延伸產業鏈；提高產業發展質量，增強產業競爭力；針對產業發展中突出問題和制約瓶頸，不斷完善扶持政策、創新經營模式、健全支撐體系、優化發展環境，夯實產業發展基礎，建立現代油茶產業體系，把油茶產業打造成為推進鄉村振興的特色產業、優勢產業和支柱產業，推動湖南油茶產業高質量發展，如期實現千億級產業目標，為建設富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。2.2 基本原則基本原則(1)堅持生態優先、綠色發展的原則。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態保護優先，強化資

32、源集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升油茶產業的綜合效益。(2)堅持創新引領、科技支撐的原則。加強良種選育和優良品種及先進適用新技術、新成果推廣應用，建立種植示范基地和產品精深加工科技示范園區，加強科技創新，推動油茶產業高質量發展。(3)堅持統籌規劃、突出重點的原則。統籌考慮油茶林基地與加工企業建設，科學布局，優化配置；立足核心產區，以油茶產業示范基地和油茶產業集群建設為發展重點，以點帶面，帶動全省油茶產業健康發展。(4)堅持轉型升級、融合發展的原則。堅持以提質增效為核心的一、二、三產業轉型升級和融合發展。穩定油茶產業發展規模，著湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）11力提升

33、油茶質量；加大研發力度，提升工程裝備，推動油茶加工產業提檔升級；發展林下經濟、油茶文化，促進產業融合，提升產業效益。(5)堅持龍頭帶動、示范引導的原則。積極扶持骨干龍頭企業，采用“企業+基地+農戶”的模式，通過示范性引導，帶動廣大林農種植油茶；依托骨干龍頭企業，拓展油茶產業鏈，探索新型油茶產業發展模式，發展油茶現代產業化體系，促進油茶全產業鏈增值。(6)堅持“政府引導、市場主導、社會參與”的原則。政府積極引導，通過市場運作，充分調動企業和社會各界的積極性，強化市場配置資源的功能，優化生產要素配置，培育建設油茶產業發展要素市場和信息網絡市場。2.3 規劃期限規劃期限規劃基準年為 2017年，規劃

34、期限為 20182025 年。規劃分為前期、后期，其中 20182020 年為前期，20212025年為后期。2.4 發展目標發展目標2.4.1 總體目標總體目標通過鞏固種植業、優化加工業、培植生產性服務業，協調推進一、二、三產業發展；實施高產油茶林基地建設，穩定新造，積極改造，加強撫育；積極化解產能過剩矛盾，控制初級加工，促進精深加工；提升加工企業設備和工藝水平，淘汰落后產能，提高產品科技含量和附加值；加強“湖南茶油”品牌體系打造，構建“省級樹品牌、企業出產品、公司+林農建基地”的油茶產業發展模式；形成“標準化生產、產業化運營、品牌化營銷”的現代油茶產業新格局，實現湖南省油茶千億產業發展規劃

35、（20182025 年）12由“茶油資源大省”向“茶油品牌強省”的轉變，打造千億級油茶產業，使湖南成為中國油茶產業的領跑者和油茶科技領先者。穩定發展油茶資源總量，著力提升油茶資源質量。穩定發展油茶資源總量，著力提升油茶資源質量。以國家級、省級油茶產業發展重點縣為基礎，著力加強油茶資源培育。通過油茶新品種造林和低產林質量精準提升，建立高產油茶林基地。到2025 年，全省油茶林總面積發展到 2200 萬畝，高產油茶林比例從23%提高到 50%，油茶鮮果年產量達到 800 萬噸，油茶籽年產量達到 200 萬噸，茶油年產量達到 50萬噸。構建油茶全產業鏈體系，著力提高油茶產業綜合效益。構建油茶全產業鏈

36、體系，著力提高油茶產業綜合效益。合理布局油茶產業群，重點培育 50 家骨干龍頭企業，建立油茶籽收集、處理、加工、貯存、物流體系；構建完善的“互聯網+茶油”線上線下綜合交易體系，形成全國茶油產品交易中心；大力發展油茶林下經濟、田園綜合體、生態文化旅游，充分發揮油茶產業綜合效益。到2025 年，茶油精加工率從 15%提高到 60%，茶油副產品綜合利用率從 5%達到 40%以上；油茶產業工程裝備程度達到 50%。加強科技創新和技術推廣，著力打造全國油茶產業發展的加強科技創新和技術推廣，著力打造全國油茶產業發展的“油油谷谷”。以國家油茶工程技術研究中心為依托，聚集全國油茶及相關行業的優秀人才，打造全國

37、油茶產業發展的“油谷”；加強油茶良種選育、生態高效栽培、精深加工、副產品綜合利用、工程裝備、質量檢測等方面科技攻關，促進產學研相結合，為油茶產業發展提供強有力技術支撐和服務。打造打造“湖南茶油湖南茶油”品牌體系，提升品牌體系，提升“湖南茶油湖南茶油”品牌在國際上影響品牌在國際上影響力。力。建立完善的“湖南茶油”品牌培育、發展和保護體系，打造湖南省茶油公用品牌、地方區域特色品牌和龍頭企業知名品牌，重點培湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）13育國際知名品牌。2.4.2 階段目標階段目標前期（20182020 年）目標：建設一批能夠滿足油茶產業發展需要的油茶良種繁育基地和高產油茶林基

38、地，培植一批茶油精深加工和綜合利用龍頭企業；“湖南茶油”品牌體系初步成型，茶油產品市場監測和監管系統初步建立，油茶科技創新團隊、平臺和技術標準體系進一步完善。至 2020 年，全省油茶林總面積發展到 2110 萬畝，其中高產油茶林面積達到 735 萬畝，比例達 35%；林下經濟發展 75 萬畝；油茶鮮果年產量達到 576 萬噸，油茶籽年產量達到 144萬噸，茶油年產量達到 36 萬噸，其中精煉油 10.80 萬噸，占比30%；茶油副產品綜合利用率達到 15%以上；打造油茶文化生態旅游帶 2-3條、油茶特色小鎮 6 個；建立茶油交易中心 1處、茶油綜合批發貿易市場 2 處；建設油茶產業科技示范園

39、 18 個；油茶產業工程裝備程度達到 30%；實現油茶全產業鏈總產值 850億元以上。后期（20212025 年）目標：進一步完善油茶產業鏈，形成布局合理，產品結構優化，龍頭企業帶動，粗、精、深加工分工合理，優勢互補的產業集群。湖南成為全國茶油產品交易中心，“湖南茶油”品牌體系在國內較有影響力，重點培育國際知名品牌，茶油產品市場監測和監管系統更加完善，湖南油茶科技水平繼續引領全國。到 2025 年，全省油茶林總面積發展到 2200 萬畝以上，其中高產油茶林面積達到 1105 萬畝，比例達 50%；林下經濟發展 125 萬畝；油茶鮮果年產量達到 800 萬噸，油茶籽年產量達到 200 萬噸，茶油

40、年產量達到 50 萬噸，其中精煉油 30 萬噸，占比 60%；茶油副產品綜合利用率達到 40%以上；打造油茶文化生態旅游帶 35 條、湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）14油茶特色小鎮 14 個；建立茶油交易中心 2 處、茶油綜合批發貿易市場 5 處；建設油茶產業科技示范園 30 個；油茶產業工程裝備程度達到 50%；實現油茶全產業鏈總產值 1700 億元以上。專欄專欄 1 湖南省油茶產業規劃主要指標湖南省油茶產業規劃主要指標類型類型序號序號主要指標主要指標單位單位2017 年年基期值基期值2020 年年目標值目標值2025 年年目標值目標值備注備注一一油茶資源油茶資源培育培育

41、1油茶林面積油茶林面積萬畝2040.83211022002其中：高產其中：高產油茶林面積油茶林面積萬畝465.1873511053新造油茶林新造油茶林萬畝70904更新改造更新改造萬畝2002805撫育改造撫育改造萬畝3304706新造中幼林新造中幼林提質增效提質增效萬畝1653007林下經濟林下經濟萬畝75125二二油茶良種油茶良種繁育繁育8新建油茶采穗圃新建油茶采穗圃畝7109新建育苗大棚新建育苗大棚平方米6萬10新建煉苗場新建煉苗場平方米9萬三三茶油加工茶油加工11茶油加工龍頭茶油加工龍頭企業培育企業培育家203012油茶鮮果年產量油茶鮮果年產量萬噸403.20576.00800.001

42、3油茶籽年產量油茶籽年產量100.80144.00200.0014茶油年產量茶油年產量萬噸25.1036.0050.0015其中：精煉油其中：精煉油年產量年產量萬噸6.0010.8030.0016茶油副產品茶油副產品綜合利用率綜合利用率%51540四四油茶文化油茶文化生態旅游生態旅游17油茶文化生態油茶文化生態旅游帶旅游帶條233518油茶特色小鎮油茶特色小鎮個614五五茶油產品茶油產品市場交易市場交易19茶油交易中心茶油交易中心處1220茶油綜合茶油綜合批發貿易市場批發貿易市場處25湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）15專欄專欄 1 湖南省油茶產業規劃主要指標湖南省油茶產業規

43、劃主要指標類型類型序號序號主要指標主要指標單位單位2017 年年基期值基期值2020 年年目標值目標值2025 年年目標值目標值備注備注六六湖南茶油湖南茶油品牌建設品牌建設21打造打造“湖南茶油湖南茶油”品牌體系品牌體系“湖南茶油”品牌體系初步成型“湖南茶油”品牌體系在國內較有影響七七市場監測市場監測和監管和監管22構建茶油市場監測構建茶油市場監測與監管系統與監管系統市場監測和監管系統初步建立市場監測和監管系統更加完善八八油茶科技油茶科技支撐支撐23油茶科技水平油茶科技水平油茶科技創新團隊、平臺和技術標準體系進一步完善湖南油茶科技水平繼續引領全國24油茶產業科技油茶產業科技示范園示范園個183

44、0九九油茶產業油茶產業工程裝備工程裝備25油茶產業工程油茶產業工程裝備程度裝備程度%103050總產值總產值26油茶產業年產值油茶產業年產值億元305.22億元850億元以上1700億元以上備注：符號表示當年達到的目標值，符號表示前期、后期完成的目標值湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）16第第三三章章 建設布局建設布局3.1 布局原則布局原則（1）基于湖南油茶物種、栽培品種的地理分布、土壤、氣候等自然條件，遵循適地、適樹、適品種的原則進行油茶產業布局。（2）基于湖南油茶林資源現狀、油茶栽培利用歷史、群眾經營習慣和產業化發展水平的產業狀況，進行油茶產業布局。（3）基于突出重點、穩

45、步推進、分區施策，促進油茶產業健康有序發展的基本思路，進行油茶產業布局。（4）以全省 24 個油茶產業發展核心區和 50 個油茶產業發展重點區為基礎，合理布局茶油加工、倉儲、市場交易等體系，培育一批茶油加工龍頭企業，形成油茶產業集群。3.2 建設布局建設布局3.2.1 栽培區劃分栽培區劃分依據“全國油茶林區劃”結果，按油茶生產適生條件將我國油茶栽培區劃分為：最適宜栽培區、適宜栽培區和較適宜栽培區 3 個栽培區。湖南省長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州、婁底 11 個市屬于最適宜栽培區，湘西、懷化、張家界 3 個市（州）屬于適宜栽培區。3.2.2 油茶產業發展建設布局油茶

46、產業發展建設布局根據各縣（市區）現有油茶林種植規模、良種選育基礎，以及適宜造油茶林土地資源條件，綜合考慮群眾經營管理技術水平，將油茶產業發展規劃建設布局確定為核心區、重點區和一般區三個建設發展區，其中核心區 24 個縣（市區）、重點區 50 個縣（市湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）17區）、一般區 48個縣（市區）。詳見附表 1。3.2.3 油茶產業群布局油茶產業群布局根據各市（州）油茶集約化、產業化、規?；?、標準化發展的條件和油茶綜合加工利用發展狀況，以油茶產業發展核心區為中心，將全省劃分 7 個油茶產業群，即衡陽油茶產業群、永州油茶產業群、湘東油茶產業群、湘南油茶產業群、

47、湘西油茶產業群、湘北油茶產業群和湘中油茶產業群。（1）衡陽油茶產業群衡陽油茶產業群區域范圍區域范圍 包括整個衡陽市，以耒陽、常寧、衡陽、衡東、衡南等 5縣（市）為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 378.50 萬畝，占全省油茶面積的18.55；規模以上加工企業 110家，省級以上龍頭企業 10 家，年加工能力 13.9 萬噸，占全省茶油總產能 22.46%；2017 年油茶籽產量21.4 萬噸，茶油產量 5.3 萬噸，油茶產業產值 77.20 億元，占全省油茶產業產值 25.29%。發展方向發展方向 加強油茶良種繁育基地和高產油茶林基地建設，打造成全國油茶特色生

48、產優勢區；優化茶油加工布局，扶持、培育龍頭加工企業，打造成油茶全產業鏈生產示范區；將衡陽油茶申報為“國家地理標志保護產品”，高標準打造衡陽油茶品牌，成為區域品牌設計典范；加強油茶新品種、新技術、工程裝備的應用推廣，打造成科技創新和科技推廣示范區、工程裝備示范區；加強油茶油產品質量檢測、產權交易、倉儲物流建設，打造成市場體系建設示范區；探索油茶產業發展多種功能和模式，打造成油茶文化生態旅游示范區。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）18（2）永州油茶產業群永州油茶產業群區域范圍區域范圍 包括整個永州市，以祁陽、寧遠、道縣等 3 縣為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況

49、 現有油茶面積 297.61 萬畝，占全省油茶面積的14.58；規模以上加工企業 47家，省級以上龍頭企業 6家，年加工能力 15.7 萬噸，占全省油茶總產能 25.36%；2017 年油茶籽產量15.8 萬噸，茶油產量 3.9 萬噸，油茶產值 43.77 億元，占全省油茶產值 14.34%。發展方向發展方向 加強油茶高產林基地建設，打造成湖南高產油茶林建設示范區；重點扶持、培育龍頭加工企業，打造成全省油茶產業精深加工和綜合利用示范園區；創建區域特色品牌；開拓油茶文化生態旅游體系；打造油茶產業工程裝備示范區。（3）湘東油茶產業群湘東油茶產業群區域范圍區域范圍 包括長沙、株洲、湘潭和岳陽 4 市

50、，以瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、淥口、湘潭、平江等 7 個縣（市區）為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 418.71 萬畝，占全省油茶面積的20.52；規模以上加工企業 52 家，省級以上龍頭企業 19 家，年加工能力 15.9 萬噸，占全省茶油總產能 25.69%；2017 年油茶籽產量25.1 萬噸，茶油產量 6.3 萬噸，油茶產業產值 59.70 億元，占全省油茶產業產值 19.56%。發展方向發展方向 加強高產油茶林基地建設，優化油茶加工布局，重點加強油茶科技創新，加大茶油精深加工和副產品綜合利用研發，打造成全國一流的油茶科技創新和科技推廣示范區、油茶市場體

51、系建湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）19設示范區。（4）湘南油茶產業群）湘南油茶產業群區域范圍區域范圍 包括整個郴州市，以永興、桂陽等 2 個縣為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 215.15 萬畝，占全省油茶面積的10.54；規模以上加工企業 47家，省級以上龍頭企業 7家，年加工能力 5.0 萬噸，占全省油茶總產能 8.08%；2017 年油茶籽產量 10.2萬噸，茶油產量 2.5 萬噸，油茶產值 25.93 億元，占全省油茶產值8.49%。發展方向發展方向 以提高油茶供給質量和效率為方向，建設高標準油茶新造和低產林改造示范基地；創新油茶經

52、營模式，探索“專業化施工、機械化裝備、綜合性服務、市場化運作”模式，建設現代高效農業油茶產業示范園；創新發展油茶文化，打造油茶特色小鎮，拓展油茶產業鏈、價值鏈。（5）湘西油茶產業群湘西油茶產業群區域范圍區域范圍 包括懷化市和湘西土家族苗族自治州，以中方、辰溪、永順等 3 個縣為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 276.13 萬畝，占全省油茶面積的13.53；規模以上加工企業 40家，省級以上龍頭企業 6家，年加工能力 1.9 萬噸，占全省油茶總產能 3.07%；2017 年油茶籽產量 8.0 萬噸，茶油產量 2.0 萬噸，油茶產值 14.30 億元，占全省油茶產

53、值4.68%。發展方向發展方向 扶持油茶企業、油茶專業合作社，加大政策、資金、技術支持，探索油茶產業精準扶貧模式；加強綠色有機茶油生產，湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）20大力發展油茶林下經濟，用好“互聯網+”油茶產業，創新茶油銷售模式；結合湘西豐富的旅游資源，重點打造油茶文化生態旅游示范區。（6）湘北油茶產業群湘北油茶產業群區域范圍區域范圍 包括常德、益陽和張家界 3 市，以桃源、鼎城、臨澧等 3個縣（區）為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 249.81 萬畝，占全省油茶面積的12.24；規模以上加工企業 41家，省級以上龍頭企業 6家，年加

54、工能力 6.3 萬噸，占全省油茶總產能 10.18%；2017 年油茶籽產量 8.3萬噸，茶油產量 2.1 萬噸，油茶產值 32.54 億元，占全省油茶產值10.66%。發展方向發展方向 以長張高速為軸線，重點加強早花寒露油茶生產、低產林生態化更新改造；優化茶油加工布局，重點扶持、培育龍頭加工企業；挖掘油茶產業文化，打造常德茶油地理標志產品，建立油茶產業標準化體系和油茶產品可追溯源體系示范區。（7）湘中油茶產業群湘中油茶產業群區域范圍區域范圍 包括邵陽、婁底 2 市，以邵陽縣為中心，輻射其他縣（市區）。區域基本情況區域基本情況 現有油茶面積 204.92 萬畝，占全省油茶面積的10.04；規模

55、以上加工企業 56家，省級以上龍頭企業 2家，年加工能力 3.2 萬噸，占全省油茶總產能 5.17%；2017 年油茶籽產量 12.0萬噸，茶油產量 3.0 萬噸，油茶產值 51.80 億元，占全省油茶產值16.97%。發展方向發展方向 以長邵婁高速為軸線，打造高產油茶林基地建設示范湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）21區，大力發展林下經濟、油茶文化生態旅游；優化油茶加工布局，扶持、培育龍頭加工企業，加強茶油精深加工和副產品綜合利用，打造茶油綠色食品認證和有機食品示范區；以現代電子商務、現代金融服務、現代物流商貿為引領，建設集交易、物流、科研、加工、博覽、旅游觀光等于一體的邵陽

56、國家油茶產業示范園。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）22湖南省各油茶產業群油茶資源和茶油加工情況統計表湖南省各油茶產業群油茶資源和茶油加工情況統計表表 3-1單位：萬畝、個、萬噸、億元、%產業群名稱產業群名稱范圍范圍油茶種植情況油茶種植情況茶油加工情況茶油加工情況油茶籽產量、茶油產量、產值油茶籽產量、茶油產量、產值面積面積占比占比規模企規模企業個數業個數省級以上省級以上龍頭企業龍頭企業個數個數加工加工能力能力產能產能占比占比油茶鮮果油茶鮮果產量產量油茶籽油茶籽產量產量茶油茶油產量產量油茶油茶產值產值產值產值占比占比湖南省湖南省2040.83100.003935661.9100

57、.00403.2100.825.1 305.22 100.00衡陽油茶產業群衡陽市378.5018.551101013.922.4685.621.45.377.2025.29永州油茶產業群永州市297.6114.5847615.725.3663.215.83.943.7714.34湘東油茶產業群長沙、株洲、湘潭和岳陽 4市418.7120.52521915.925.69100.425.16.359.7019.56湘南油茶產業群郴州市215.1510.544775.08.0840.810.22.525.938.49湘西油茶產業群懷化、湘西 2市（州）276.1313.534061.93.0732

58、8.02.014.304.68湘北油茶產業群常德、益陽、張家界 3市249.8112.244166.310.1833.28.32.132.5410.66湘中油茶產業群邵陽、婁底 2市204.9210.045623.25.1748.012.03.051.8016.97湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）23第第四四章章 重點建設任務重點建設任務4.1 油茶資源培育體系建設油茶資源培育體系建設根據湖南省油茶資源分布情況，選擇適宜油茶產業發展的 112個縣（市區）作為油茶基地建設范圍。20182025 年全省規劃建設油茶基地 1905.00 萬畝，其中：新造高產油茶林 160.00 萬

59、畝、更新改造 480.00 萬畝、撫育改造 800.00 萬畝、新造油茶林提質增效465.00 萬畝。規劃新造高產及更新改造的油茶林在盛產期年均畝產茶油達到 50 公斤，撫育改造后的油茶林年均畝產茶油達到 20 公斤。4.1.1 新造高產油茶林新造高產油茶林根據全省林地資源現狀，全省適宜新造油茶林的宜林地面積共192.72 萬畝。規劃新造高產油茶林基地 160.00 萬畝，采用成熟、穩定、適用的新品種和新技術造林，其中前期計劃新造 70.00 萬畝，后期計劃新造 90.00萬畝。4.1.2 油茶林質量精準提升油茶林質量精準提升(1)更新改造更新改造據統計，全省現有適宜更新改造的病蟲害危害嚴重、

60、樹勢差、產量極低的衰老油茶林 963.60 萬畝。這部分低產林需要用良種更新造林進行替換。規劃全省更新改造油茶林 480.00 萬畝，其中：前期計劃完成 200.00萬畝，后期計劃完成 280.00萬畝。(2)撫育改造撫育改造對立地條件、林相較好，具有改造潛力的油茶低產林，通過采取林地清理、墾復、補植、施肥、修剪等綜合技術措施進行撫育改造，使林分郁閉度達到 0.7 左右，畝產茶油達到 20 公斤。規劃全省湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）24撫育改造油茶林 800.00 萬畝，其中：前期計劃完成撫育改造 330.00萬畝，后期計劃完成撫育改造 470.00萬畝。(3)新造中幼林

61、提質增效新造中幼林提質增效對現有新造油茶中幼林，通過采取墾復、作業道維修、密度調整、土壤培肥、樹體管理等綜合技術措施進行提質增效。規劃全省現有新造油茶中幼林提質增效 465.00 萬畝，其中：前期計劃完成165.00萬畝，后期計劃完成 300.00萬畝。4.1.3 油茶林下經濟建設油茶林下經濟建設充分利用土地資源，因地制宜發展特色林下經濟，實現以短養長，發揮油茶基地綜合效益。規劃發展油茶林下經濟 200 萬畝，其中：林下種植 160 萬畝、林下養殖 40 萬畝。按時期分，前期計劃發展 75 萬畝，后期計劃發展 125萬畝。4.2 油茶良種繁育體系建設油茶良種繁育體系建設根據全省油茶資源培育體系

62、建設規劃推算，前期需油茶良種苗木 27600 萬株，年均需苗量 9200 萬株；后期需油茶良種苗木 38000萬株，年均需苗量 7600 萬株。全省油茶良種苗木需求量測算表表 4-1單位：萬畝、萬株新造林新造林更新造林更新造林撫育改造撫育改造總需苗量總需苗量20182020 年年年均需苗量年均需苗量20212025 年年年均需苗量年均需苗量面積面積需苗量需苗量面積面積需苗量需苗量面積面積需苗量需苗量160.00 14400480.0043200800800065600920076004.2.1 油茶種質資源庫建設油茶種質資源庫建設根據油茶資源培育需要，規劃對湖南省林業科學院的國家油茶種質資源庫

63、進行提質改造。主要內容包括油茶特異種質資源收集保湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）25育、油茶種質資源測試和評價、油茶新種質創制和高產優質新品種培育測定、油茶科技館和標本館提質改造，新建適用于繁育科研的多功能水肥一體化溫室，改擴建園區道路和灌溉系統，建設田間實時監測安保系統，按集科研開發、技術示范、文化集聚和科普展示于一體的綜合體完善配套基礎設施。4.2.2 油茶良種基地建設油茶良種基地建設為實現新一代良種更替，進一步提高采穗圃的水平和質量，結合產業發展需求，需要對采穗圃進行更新換代。規劃新建油茶采穗圃 710 畝，使用湖南省主推油茶品種，主推品種數量占 90%以上，確保油茶穗

64、條質量。油茶良種采穗圃建設以國有苗圃為主。規劃期內，全省分區域重點推廣 34 個油茶優良品種，其中優先選用列入了“全國油茶主推品種目錄（湖南）”的 14 個油茶良種，其中：霜降籽 11 個，寒露籽 3 個。湖南省分區域重點推廣油茶品種名錄詳見附表 2。4.2.3 油茶育苗基地建設油茶育苗基地建設依托全省現有定點油茶苗圃為基礎，堅持“高標準、高要求”發展油茶良種苗圃基地，淘汰設施落后、水平低的苗圃，支持有實力、規模較大的苗圃，采用新一代良種穗條進行育苗，促進油茶育苗專業化和集約化發展。根據油茶基地建設規劃，高峰期年需苗量 9200 萬株，需要油茶育苗面積 5800 畝。為了提升苗木質量，推廣輕基

65、質容器育苗，實施標準化設施育苗，規劃以市（州）為單位，在現有苗圃的基礎上合理布局，完善 5800 畝油茶育苗基地的基礎設施，新建育苗大棚 6 萬平方米、煉苗場 9萬平方米。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）264.3 茶油加工體系建設茶油加工體系建設4.3.1 油茶籽收集儲運中心建設油茶籽收集儲運中心建設根據油茶產業群進行布局，規劃在長沙、衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化、常德等地建 7 個集油茶鮮果和茶籽收購、加工、貯存、物流等功能于一體的油茶籽收集儲運中心。4.3.2 茶油加工企業培育茶油加工企業培育加強油茶加工企業提質升級，不斷提升企業整體實力和競爭力。規劃提質升級 100

66、個上規模的油茶加工企業，其中：前期 40個、后期 60 個。重點扶持龍頭企業轉型升級，構建布局合理、配置科學、產品結構優化、運轉高效的加工利用體系。規劃扶持和培育 50 個重點茶油加工企業，其中：前期 20個，后期 30個。鼓勵扶持龍頭企業上市融資，積極協調服務，創新政策，支持茶油加工企業對接多層次資本市場，通過股票、債券、基金、中長期信貸等多種渠道，借力金融資本促發展。規劃培育 47 家龍頭企業主板上市，其中：前期 12家，后期 35家。4.3.3 茶油精深加工和副產品綜合利用能力建設茶油精深加工和副產品綜合利用能力建設重點開展油茶精深加工新工藝、新技術研發，大力推廣茶油低溫冷榨等成熟先進工

67、藝、技術及裝備，提升茶油精深加工能力；重點發展高級保健食用茶油、高級天然化妝品和醫用保健品產品開發與推廣；加強油茶副產品綜合利用，開展高純度茶皂素提取和精制，推進醫用及洗護類產品的生產應用，開發有機肥、生物農藥、拋光粉、高蛋白飼料和活性炭等系列產品。規劃到 2020 年，全省茶油產量達到 34 萬噸，其中精煉油 10.20湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）27萬噸，占比 30%，茶油副產品綜合利用率 15%以上；到 2025 年，茶油產量達到 46 萬噸，其中精煉油 27.60 萬噸，占比 60%，茶油副產品綜合利用率 40%以上。4.4 油茶文化生態旅游體系建設油茶文化生態旅

68、游體系建設4.4.1 湖南油茶文化生態旅游帶建設湖南油茶文化生態旅游帶建設在湖南省油茶資源分布比較集中的主產區，依托重要交通干線，規劃建設 58 條油茶文化生態旅游帶，其中：前期 23 條，后期 35 條。結合全域旅游規劃和鄉村振興規劃，重點挖掘和弘揚油茶文化，開發生態旅游產業，提升油茶產業綜合效益。4.4.2 油茶特色小鎮和油茶生態觀光園建設油茶特色小鎮和油茶生態觀光園建設結合國家開展森林特色小鎮建設試點，依托油茶文化生態旅游帶，選擇油茶資源豐富、交通方便且油茶文化底蘊豐富的鄉鎮，規劃建設以“油茶文化”為主題的油茶特色小鎮，開展以觀花、摘果、榨油、品茶油美食、用油茶產品等為主的特色體驗式旅游

69、項目。全省規劃建設油茶特色小鎮 20個，其中：前期 6 個、后期 14 個。選擇油茶資源豐富、環境優美且生態旅游條件好的區域，規劃建設油茶生態觀光園和油茶文化主題園，打造集油茶種苗繁育、豐產栽培、文化體驗、生態康養、休閑觀光、等于一體的旅“油”生態觀光園和油茶文化主題園，以“油茶+旅游”的形式，促進油茶一二三產業融合。全省規劃建設油茶生態觀光園和油茶文化主題園 200個，其中：前期 60 個、后期 140 個。4.4.3 油茶文化宣傳和推廣油茶文化宣傳和推廣積極爭取國家級油茶文化節會活動，支持各市（州）、縣（市區）舉辦“油茶文化節”，利用豐富的油茶資源和民俗文化，打響油湖南省油茶千億產業發展規

70、劃（20182025 年）28茶文化品牌。積極組織重點油茶產區、重點企業舉辦茶油產品展銷會，通過茶油產品展銷會促進茶油產品營銷，宣傳茶油產品。創建湖南油茶永久會址、湖南油茶地標、油茶博物館等，展示湖南油茶文化；挖掘油茶老樹資源，保護傳統茶油木榨工藝等，開發“湖南茶油故事”經典文化品牌，加強媒體宣傳推廣力度。4.5 茶油產品市場交易體系建設茶油產品市場交易體系建設4.5.1 茶油交易中心建設茶油交易中心建設茶油交易中心建設包括：茶油品牌和產品展示中心、油茶產業互聯網交易平臺、茶油大宗商品交易平臺、茶油標準化倉儲物流中心。全省規劃建設 3 個茶油交易中心，其中：前期在衡陽市建設 1個，后期在長沙市

71、、邵陽市建設 2 個。4.5.2 茶油綜合批發貿易市場建設茶油綜合批發貿易市場建設茶油綜合批發貿易市場主要經營茶油及其制品，開設網上交易、產品檢測和物流、倉儲、配送等業務。建設內容包括：批發交易市場、倉儲配送中心（含期貨交割倉庫）、綜合配套商用房等。全省規劃建設 7 個茶油綜合批發貿易市場，其中：前期在衡陽和永州油茶產業群建設 2個，后期在其他 5 個產業群建設 5 個。4.6 湖南茶油品牌體系建設湖南茶油品牌體系建設4.6.1 打造打造“湖南茶油湖南茶油”品牌體系品牌體系實施“湖南茶油”品牌戰略，構建以“湖南茶油”公用品牌為引領，公用品牌、區域特色品牌、企業知名品牌為一體的“湖南茶油”湖南省

72、油茶千億產業發展規劃（20182025 年）29品牌體系。（1）打造打造“湖南茶油湖南茶油”公公用用品牌品牌制定“湖南茶油”公用品牌發展規劃、制定品牌標準體系和管理使用等辦法，開展品牌營銷工作，實現“湖南茶油”整體品牌形象在國內外具有較高的知名度和較強的影響力。（2）培育茶油區域特色品牌培育茶油區域特色品牌鼓勵和支持各縣（市區）根據自然稟賦、人文歷史等資源，以茶油地方地理標志保護產品為基礎，培育高品質、高價值的區域特色品牌。（3）樹立茶油企業知名品牌樹立茶油企業知名品牌引導和支持茶油加工企業兼并、重組，組建油茶企業集團，提升產品質量，打造茶油知名品牌。4.6.2 加強湖南茶油品牌推介和保護加強

73、湖南茶油品牌推介和保護成立品牌運營主體，建立覆蓋全國的營銷網絡，開展線上、線下宣傳推介，開展森林認證和“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志）認證。推動湖南茶油證明商標注冊，加強湖南茶油商標品牌的運用、管理和保護。嚴厲查處侵犯湖南茶油和茶油企業知識產權和制售假冒偽劣茶油產品行為。4.7 茶油產品市場監測和監管體系建設茶油產品市場監測和監管體系建設加強茶油產品產、供、銷市場監管，維護茶油及其副產品市場的公平競爭和穩定，建立產品質量追溯體系，確保茶油質量安全，促進油茶產業有序、健康、快速發展。將茶油納入國家和全省食用油市場監測預警和市場監管體系，湖南省油茶千億產業發展規劃

74、（20182025 年）30實行動態監管。加強湖南省產商品質量監督檢驗研究院(國家林副產品質量監督檢驗中心)、湖南省食品質量監督檢驗研究院、湖南省林產品質量檢驗檢測中心茶油檢測能力建設，充分發揮和利用省內現有檢驗檢測機構的作用，保障茶油終端產品的質量安全。健全茶油加工企業自檢、送檢、市場監管部門抽檢制度，嚴把產品質量關，同時建立相應的信息發布制度。對手續不全、條件不具備和擾亂市場秩序的行為予以曝光，由市場監管部門依法處置。4.8 油茶科技支撐體系建設油茶科技支撐體系建設4.8.1 油茶科技創新團隊建設油茶科技創新團隊建設設立油茶產業戰略咨詢委員會，聘請國內外相關領域的專家擔任委員，定期組織專家

75、為油茶產業出謀劃策。設立產業創新科技支撐崗位體系，整合湖南省林業科學院、中南林業科技大學、湖南農業大學等院校和企業單位的優勢科技資源，組建湖南省油茶科技創新團隊。4.8.2 油茶科技創新平臺打造油茶科技創新平臺打造將油茶作為建設國家生物種業技術創新中心的重要內容，著力打造木本油料省部共建國家重點實驗室。加大對國家油茶工程技術研究中心等湖南省現有油茶及油脂領域的國家及省部級科技創新平臺的建設力度，并以這些平臺為基礎，吸引和聚集一批優秀人才，建立湖南油茶產業協同創新中心，集中攻關產業關鍵技術瓶頸，為產業提供成果孵化、中試服務，提高油茶產業創新水平，降低企業創新成本，將湖南省打造成基礎研究和工程技術

76、研發并舉的國家級油茶科技創新基地。4.8.3 油茶重大科技項目研究油茶重大科技項目研究湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）31針對產業發展的技術瓶頸開展重點攻關。根據油茶產業鏈，分別從基礎研究、關鍵共性技術和產業集成示范等層面，按生物學基礎、種質資源、育種快繁、豐產栽培、機械裝備、加工利用等環節進行總體設計，集中優勢資源協同攻關。重點進行油茶基因組解析、新品種創制、高效栽培技術、綠色高效加工技術及裝備的研制、原料產地基礎數據庫及特征指紋圖譜的構建、高附加值生物活性物質的挖掘和應用、油茶產業機械裝備（采摘、脫籽、烘干、加工等）的研究開發。4.8.4 油茶技術標準體系建設油茶技術標準

77、體系建設進一步強化油茶產品質量安全體系的研發和構建；持續建立完善油茶生產、加工技術規范和質量監控等系列標準。制定一系列操作性強的茶油產品質量檢測技術標準，形成茶油產品從土壤到餐桌的全過程質量指標控制標準體系。依托湖南省產商品質量監督檢驗研究院、湖南省食品質量監督檢驗研究院等平臺，加強相關標準宣傳、貫徹、執行，對茶油生產全過程進行質量監測，為管理部門提供決策依據。4.8.5 油茶產業科技示范園建設油茶產業科技示范園建設在現有湖南省現代林業（油茶）特色產業園和湖南省現代林業（油茶）綜合產業園基礎上，每年篩選出一批集中連片、管理水平先進、生產技術較高、交通區位較好的園區，建設油茶產業科技示范園，實現

78、多產業綜合經營。全省規劃建設 48 家油茶產業科技示范園，其中：前期 18 家、后期 30家。4.8.6 油茶科技公共服務體系建設油茶科技公共服務體系建設湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）32(1)油茶技術服務體系油茶技術服務體系油茶產業協會建設油茶產業協會建設以市場為主導分配資源，重點建設好省油茶產業協會和重點市（州）、縣（市區）的油茶產業協會，加強油茶產業協會能力建設，充分發揮各級油茶產業協會的溝通、協調和服務作用。油茶技術推廣服務體系建設油茶技術推廣服務體系建設為推進全省油茶技術推廣服務工作，依托科研院所和油茶產業協會，建立省級油茶技術推廣服務體系。同時，依托各市（州）、

79、縣（市區）林科所、林業科技推廣站和種苗站建立地方油茶技術推廣服務體系，加大對農民、造林大戶和企業科技推廣和培訓工作力度，為油茶產業發展提供全方位科技支撐和服務。加強油茶技術推廣服務機構裝備和網絡升級改造，提升技術服務能力。技術培訓技術培訓科技推廣人員培訓：依托國家油茶工程技術研究中心，建立全省油茶培訓中心，開展遠程視頻、信息智能推送、課程現場教學等形式教育培訓活動。根據各地油茶產業發展需求，對市（州）、縣（市區）、鄉（鎮場）等各級林業科技推廣人員進行油茶發展政策發展、技術規程、質量標準、管理服務等方面的專門培訓，計劃年培訓 600 人次以上，不斷提高林業科技推廣人員的服務能力和技術水平。林農技

80、術培訓：各市（州）、縣（市區）林業科技推廣站每年分別舉辦 510 期林農油茶實用技術培訓班，年培訓林農 20000 人.次以上，提高林農油茶科技知識水平。油茶科技服務及專業施工服務油茶科技服務及專業施工服務根據油茶產業發展的需要，鼓勵成立油茶科技服務及專業施工湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）33隊伍，為油茶產業的嫁接、育苗、造林、撫育、整形修剪、采摘、精深加工等項目提供專業施工服務。同時開展油茶科技服務，為廣大林農提供全套油茶栽培等生產技術服務。油茶高級專業技術人才培養油茶高級專業技術人才培養依托中南林業科技大學，為湖南油茶產業發展培養包括博士、碩士和本科生在內的一大批油茶專

81、業技術人才。(2)油茶資源監測及綜合管理平臺建設油茶資源監測及綜合管理平臺建設全省開展油茶資源專項調查，建立湖南省油茶資源數據庫，重點油茶縣每兩年一次開展更新調查，全面掌握全省油茶資源分布情況，動態監測油茶資源更新狀況；對重點油茶縣、重點油茶基地進行測產，掌握油茶產量和質量狀況；建設油茶資源監測與綜合管理信息系統，為全省油茶資源監測與綜合業務提供高效管理服務平臺。4.9 油茶產業工程裝備油茶產業工程裝備研發與研發與推廣應用推廣應用在油茶育苗、整地、栽植、撫育、施肥、修剪、采摘、儲藏、剝殼、烘干和加工過程中，研制并推廣使用成熟、適用的油茶產業工程裝備，提高機械化水平，達到降低成本、提高生產效率和

82、增值增效的目的。在育苗階段，推行容器育苗自動化設備和相關技術；種植階段，推廣撩壕機整地、旋耕機墾復，推廣除草機除草，減少農藥污染，推廣植保無人機和植保拖拉機施肥，采用水肥一體化、葉面施肥等技術；加工階段，油茶籽加工處理推廣剝殼機自動剝殼、選籽，烘干機進行烘干，推廣先進的適度精準加工制油技術與裝備。規劃到 2020 年，油茶產業工程裝備程度提高到 30%；到 2025年，油茶產業工程裝備程度提高到 50%。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）34第第五五章章 投資估算及效益評價投資估算及效益評價5.1 投資估算投資估算5.1.1 估算依據估算依據（1）造林技術規程（GB/T 157

83、762016）；（2）油茶苗木質量分級(GB/T 269072011)；（3）油茶低產林改造技術（LY/T 19352011）；（4）油茶栽培技術規程(DB43/T7252012)；（5）關于印發及的通知（湖南省住房和城鄉建設廳文件 湘建價2014113號）；（6）湖南省營造林技術經濟指標、林業基礎設施建設等有關技術指標及相應的取費標準。5.1.2 投資估算投資估算根 據 建 設 任 務 估 算，湖 南 油 茶 產 業 發 展 建 設 總 投 資 為6,010,642.00 萬元。按建設內容分：油茶資源培育投資4,177,500.00萬元，占項目總投資的69.51%；油茶良種種苗繁育體系建設

84、35,140.00 萬元，占項目總投資的0.58%；茶油加工體系建設641,000,00萬元，占項目總投資的10.66%；油茶文化生態旅游體系建設投資574,400.00萬元，占項目總投資的9.56%；油茶產品市場交易體系建設 102,000.00 萬元，占項目總投資的湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）351.70%；油茶品牌體系建設投資130,000.00萬元，占項目總投資的2.16%；油茶產品市場監測和監管體系投資 20,000.00萬元，占項目總投資的0.33%；油茶科技支撐體系投資210,602.00萬元，占項目總投資的3.50%；油茶產業工程裝備推廣應用投資120,0

85、00.00萬元，占項目總投資的2.00%。5.2 資金籌措資金籌措油茶產業發展以市場為主導，以經營主體投入為主，政府引導資金為輔。要建立和完善油茶產業發展投資保障機制，爭取中央和地方財政資金，逐步加大扶持力度，積極拓展銀行信貸等多方面融資渠道，不斷引導社會資本投入。5.2.1 建設主體自籌建設主體自籌通過不斷優化市場經濟環境，積極引導和鼓勵工商企業資本轉型投入到油茶產業建設中來。產業經營主體是產業建設的主要投資者，可以通過直接出資、投工投勞、合作占股等多種方式籌集資金。5.2.2 爭取各級財政資金支持爭取各級財政資金支持全國油茶產業發展規劃（20092020 年）明確提出：“國家基本建設投資主

86、要用于油茶新造林補助、良種苗木繁育基地基礎設施建設、國家級油茶開發推廣中心、省油茶研究開發推廣技術服務中心、種質資源庫建設等方面。油茶新造林主要結合現有林業重點工程建設，將列入國家造林計劃的任務按照不低于現行公益林造林補助標準給予補助。中央財政投資主要用于優質高產新品種推廣示湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）36范、現有低產油茶林的改造（包括更新改造和撫育改造）和開展技術培訓”。要積極爭取中央油茶建設資金投入。省、市、縣各級人民政府要安排一定的本級財政資金用于油茶新造林、低產林改造、良種苗木繁育基地建設。省、市、縣各級人民政府積極整合中央財政涉農資金發展油茶產業。5.2.3 爭

87、取銀行信貸資金爭取銀行信貸資金加強與銀行等金融機構的協調聯絡，利用好“惠農擔-油茶貸”等貸款扶持機制，有效解決油茶種植、加工、銷售全產業鏈過程中的資金需求；推動銀企合作，構建金融支持和信用體系，健全林地流轉和抵押貸款等制度，加大金融投入。各級財政要積極加大貼息力度，充分發揮財政資金的杠桿作用，對“企業+基地+農戶”模式的油茶生產貸款給予貼息補助。5.3 效益分析效益分析5.3.1 經濟效益經濟效益項目建設完成后，湖南油茶規模全面提高，油茶基地建設和茶油產品質量得到全面提升，產業鏈進一步延伸，精深加工能力不斷增強，油茶綜合經濟效益顯著提高。到 2020 年，全省茶油產量預達到 36.0萬噸，其中

88、精煉油約 10.8萬噸；油茶全產業鏈總產值達到 850 億元，其中：茶油產值 550 億元（毛油產值 302 億元、精煉油產值 248 億元）、茶油綜合利用產值 160 億元、林下經濟和油茶苗木產值 60 億元、勞務及文化旅游產值 80 億元。到 2025 年，全省茶油產量預達到 50.0 萬噸，其中精煉油約湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）3730.00 萬噸；油茶全產業鏈總產值達到 1700 億元，其中：茶油產值1075 億元（毛油產值 240 億元、精煉油產值 835 億元）、茶油綜合利用產值 300 億元、林下經濟和油茶苗木產值 200 億元、勞務及文化旅游產值 125

89、 億元。到 2035 年，全省茶油產量預達到 75.0 萬噸，其中精煉油約45.00 萬噸；油茶全產業鏈總產值達到 2800 億元以上，其中：茶油產值 1640 億元（毛油產值 360 億元、精煉油產值 1280 億元）、茶油綜合利用產值 550 億元、林下經濟和油茶苗木產值 300 億元、勞務及文化旅游產值 310 億元。5.3.2 社會效益社會效益油茶產業發展可提高林地產出，滿足市場需求，促進林業產業健康有序的發展，實現“既要綠水青山，又要金山銀山”的發展目標。油茶產業發展既可為保障國家糧油安全、改善人們膳食結構、提高國民健康水平做出重要貢獻，而且能促進農村產業結構調整，推進鄉村振興戰略的

90、實施。油茶產業發展能為社會提供大量的就業機會，帶動林農增收和脫貧致富，助力“精準扶貧”。通過打造“湖南茶油”品牌，不斷提升湖南油茶產業核心競爭力、影響力和綜合效益，提供更多高品質茶油產品不斷滿足人民對健康生活追求的需要；通過發展油茶文化生態旅游，打響湖南省油茶文化品牌，促進油茶產業“產、文、景、游”融合發展，實現從賣“油”向賣“游”轉變。5.3.3 生態效益生態效益湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）38油茶是一種常綠、闊葉、長壽的生態經濟樹種，既是優良木本油料樹種，又是很好的荒山綠化、森林防火隔離樹種。通過造油茶林，可逐年增加區域森林面積和提高森林覆蓋率，有利于改善區域小氣候，

91、減少風災、火災、水土流失等自然災害。同時，隨著油茶林種植面積擴大，油茶產區將形成密集的油茶林防火隔離網帶，有利于保護森林資源和生物多樣性，促進區域生態經濟協調發展。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）39第第六六章章 環境環境影響評價影響評價6.1 環境環境保護原則與目標保護原則與目標6.1.1 保護原則保護原則（1）堅持保護優先、合理開發、永續利用原則嚴格執行森林法、環境保護法、環境影響評價法、水土保持法、土地管理法以及地方政府頒布的法規條例等，運用法律手段實施有效保護，油茶產業開發建設以生態環境保護為前提，適度開發、實現資源的永續利用。（2）堅持因地制宜、突出重點區域、分類指

92、導原則根據油茶生產適生條件和資源狀況，因地制宜，宜改則改、宜造則造，避免在生態保護紅線重點區域進行開發，實施分類指導保護模式。（3）堅持清潔生產、總量控制、達標排放原則確保污染物達標排放，最大限度地消減油茶產業的污染物排放總量，貫徹以防為主，防治結合方針，確保生態系統處于良性循環發展態勢。6.1.2 保護目標保護目標在油茶產業開發過程中，保持生態環境質量不下降，原有野生動植數量、種類維持現狀，垃圾、污水得到全面有效治理，區域環境總體質量保持或達到優良等級，整個生態系統處于動態平衡狀態。6.2 規劃實施對環境影響分析評價規劃實施對環境影響分析評價6.2.1 油茶基地建設對環境產生的影響油茶基地建

93、設對環境產生的影響湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）40油茶產業基地建設項目屬集約化的農業開發項目，通過項目的建設，可以增加油茶林面積，提高現有油茶林的質量，減少荒山荒地和疏林地的面積，提高森林覆蓋率，維護生態平衡，減少水土流失?？傮w上來說本項目屬環境保護性建設項目，對環境是有利的。但如果經營措施不當，對環境也存在一些潛在的危害。（1）林地選擇、清理、整地、栽植及林業基礎設施修建對水土流失的影響。不適當的耕作方式，如整梯、挖穴、墾復等，會引起水土流失。林道、防火線布設不合理，寬度太寬，縱坡坡度太大，均會對環境產生不良影響，也會引起水土流失，破壞環境，導致環境惡化。（2）林地長期

94、使用化肥，會導致土壤的理化性質發生變化，使土壤板結、土質惡化、土壤肥力下降。林業有害生物防治或清除雜草時若使用劇毒或長效的農藥或除草劑，以及施用方法不對，在殺死害蟲的同時，也將殺死很多有益的害蟲天敵，造成林區生物多樣性的減少及物種的失衡。（3）在營造林活動過程中，沒有妥善處理農藥，化肥等的固體包裝物和廢棄化學品及營造林人員的生活用品等廢棄物品，會污染林地環境。（4）營造林強度過大，會造成造林地內某些植物個體數量暫時減少，會階段性影響野生動物繁衍棲息的環境或者破壞野生動物活動與遷徙的通道。林地清理不當或亂砍亂采基地外的樹木，會對林地內的一些珍稀野生植物生成破壞，不利于生物多樣性保護。6.2.2

95、茶油加工體系建設對環境產生的影響茶油加工體系建設對環境產生的影響湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）41茶油加工和運行對環境產生影響的主要有生產車間排放的生產廢水、鍋爐煙塵、灰渣及少量生產設備產生的噪聲。6.2.3 油茶文化生態旅游體系建設對環境產生的影響油茶文化生態旅游體系建設對環境產生的影響（1）旅游道路、旅游步道等基礎設施和市場流通服務設施的建設需要開挖一定量的土方，在一定程度上破壞了地形地貌和植被，自然景觀受到局部損害，對動物棲息環境帶來不良影響，并造成局部水土流失。（2）項目施工機械產生的噪聲、揚塵以及施工人員產生的生活污水、生產及建筑垃圾對周圍環境造成一定的影響。項目

96、建設后，游客增加，旅游交通車輛和游船增多，車船排放的廢氣對環境造成一定的影響。（3）頻繁的旅游活動有可能使野生動物因環境的改變而遷徙，而游客過度的踐踏會使土壤板結，影響植物的正常生長，破壞旅游區的生態平衡。旅游服務設施產生的廢水、生活污水、旅游餐飲業產生的油煙以及游客留下的固體廢棄物成為旅游區新的污染源。6.3 不良影響的減緩對策和調控措施不良影響的減緩對策和調控措施6.3.1 油茶基地建設中的環境保護與治理措施油茶基地建設中的環境保護與治理措施（1）在油茶新造林和低產林改造過程中，林地清理不提倡全砍、全燒，造林整地不搞全墾，以穴墾和帶墾為主，栽植穴沿等高線“品”字形排列，并在山頂、山腰和山腳

97、保留一定寬度的原生植被帶；進行油茶墾復時，應沿等高線塊狀墾復，盡量減少水土流失，維護林地的長期生產力。（2）油茶新造林優先選擇宜林荒山荒地、跡地、荒蕪油茶林地（衰產期），注意保護好造林地周圍的天然次生林，禁止毀林造湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）42林。對項目區內一切有科研和保護價值的珍稀植物和野生動物棲息地進行妥善保護。（3）施肥提倡使用有機肥，如農家肥等，盡量不用或減少化肥的用量，以免造成土壤板結、肥力下降及對地下水的污染，防止水資源富營養化；推廣表土還穴、撫育埋菁作肥技術，增加林地有機肥。根據土壤的缺肥情況實行測土配方施肥，合理使用化肥品種和數量，點狀穴施，避免肥料流失

98、及污染環境.。（4）盡量控制化學制劑的使用，最大限度減少化學制劑施用對生態環境造成的負面影響；禁止使用世界衛生組織 IA、IB 類清單中所列的物質和碳氫氯化物殺蟲劑，以國家法律法規和國際公約規定的禁用制劑。（5）對造林后生態環境變化、林火、有害生物等情況進行連續和定期監測（含土壤侵蝕、土壤肥力、水資源、生物多樣性、有害生物等）。根據檢查和監測結果，寫出評價報告，并提出處理意見；建立油茶基地環境監測檔案和信息系統。6.3.2 茶油加工體系建設中的環境保護與治理措施茶油加工體系建設中的環境保護與治理措施（1）新、改、擴建工程必須嚴格執行國家“三同時”規定，使綜合利用、治理治染項目與主體工程同時設計

99、、施工和投產驗收。污染物排放達到國家或地方規定的標準。（2）提高行業準入門檻，鼓勵引進低消耗、高產出又環保的竹產品加工企業，引進先進生產技術和環保措施。（3）企業生產的廢水應循環使用、不外排。外排生活污水需達到城鎮污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）的要求。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）43（4）采取對產噪設備合理布置并進行隔聲降噪等措施，廠界聲環境應達到工業企業廠界環境噪聲排放標準（GB12348-2008）廠界外 3 類聲環境功能區排放限值要求。（5）固體廢物采取分類處置，綜合利用的方法。生活垃圾由環衛部門清運衛生填埋處理。6.3.3 油茶文化生態旅游體

100、系建設中的環境保護與治理措施油茶文化生態旅游體系建設中的環境保護與治理措施（1）從生態的角度嚴格控制旅游服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格，拒絕高投入、高污染、高消耗項目進入旅游區。（2）開發項目要執行嚴格的政府審批制度和開發過程中追蹤監控制度。（3）密切地監測和研究生態旅游活動對生態旅游目的地的生態環境、生物物種、當地的文化傳統和社會經濟的影響，保護脆弱的自然環境。6.4 環境影響評價結論環境影響評價結論環境影響和評價結果表明：油茶產業生產經營活動對林業建設區域環境的正面影響是主要的、全局的和長期的，而負面影響是次要的、局部的和短暫的，而且完全可以通過采取“三同時”和嚴格的環保審批

101、制度與實行環保一票否決制等相應措施加以防范和減免。從環境保護角度看，油茶產業建設對全省環境影響利大于弊，規劃項目建設是可行的。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）44第第七七章章 保障措施保障措施7.1 組織保障組織保障7.1.1 加強組織領導加強組織領導各市（州）、縣（市區）要高度重視油茶產業發展，成立油茶產業發展組織領導機構和日常辦事機構。切實加強組織領導和協調，協調解決產業發展中存在的困難和問題，積極為林農和企業發展油茶產業創造良好的環境；要加強對產業發展的宏觀指導，理順管理體制，搞好部門協作與配合，財政、發改、林業、農業、工商、質監、稅務、金融等部門，要密切配合，形成工作

102、合力，確保各項政策措施落實到位，共同推動油茶產業發展。7.1.2 科學制定規劃科學制定規劃各市（州）、縣（市區）要根據當地油茶產業發展現狀以及林地、氣候等資源情況，制定油茶產業發展規劃，科學布局油茶基地和加工產業，進一步明確產業定位、區域布局、建設重點以及目標任務等，并將其納入地方經濟社會發展總體規劃中統籌考慮。7.1.3 開展社會協作開展社會協作各級林業主管部門要給予政策引導，支持林農、企業按照自愿、民主的原則發展多種形式的油茶協會和合作組織，建立由油茶品種選育、栽培技術、加工利用等方面的專家能手組成油茶產業發展協作服務組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、生產資料供應、產品營銷等服務項目，切

103、實提高農民與企業組織化程度和市場適應能力。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）457.2 政策保障政策保障7.2.1 出臺優惠政策出臺優惠政策各市（州）、縣（市區）要結合實際制定油茶產業發展指導性文件，指導油茶產業持續、健康的發展；認真落實稅費減免及相關優惠政策，創造推動油茶產業發展的良好環境。7.2.2 創新發展模式創新發展模式不斷深化林業產權制度改革，鼓勵發展非公有制林業，按照專業化、規?；?、基地化生產的要求和“依法、有償、自愿”的原則，采取拍賣、租賃、承包、股份合作制等形式，鼓勵和支持油茶林向有經濟實力、懂技術、善經營的生產經營者流轉，建立和完善油茶資源流轉機制。推動“公司

104、+基地+農戶”、“公司+基地”、農民專業合作社的發展模式，推廣訂單式生產模式、莊園模式，促進油茶基地生產、加工、市場的有機結合，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的利益共同體，扶持貧困林農通過土地流轉、基地分紅、基地務工、發展林下經濟等方式穩定增收，使油茶產業成為鄉村振興、脫貧攻堅的主力軍。7.2.3 培育龍頭企業培育龍頭企業各市（州）、縣（市區）要主動引導和培育龍頭企業，在基地建設、產品研究、市場開拓和稅費優惠等方面予以支持。依托龍頭企業建立一批油茶產業科技園，實現資源培育基地化、經營管理集約化、生產加工一體化，扶持、培育和發展油茶產業集群。7.2.4 優化發展環境優化發展環境建立和完善林地

105、流轉體系，協調處理好林權糾紛，為油茶基地建設提供便利服務；嚴厲打擊損毀油茶林行為，加強油茶資源保湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）46護。要采取有效措施，加大宣傳力度，不斷優化油茶采摘秩序。要嚴厲打擊亂摘、偷摘、哄搶油茶籽的違法犯罪行為，切實維護油茶經營者的合法權益，維護油茶產業發展的良好環境。7.3 資金保障資金保障7.3.1 爭取政府投入爭取政府投入積極爭取國家對油茶林的投入力度。省、市（州）、縣（市區）財政要逐步加大預算安排力度，重點用于油茶良種苗木繁育基地、高產示范林基地建設、油茶機具購置補貼、科技開發、政策性融資等。7.3.2 整合相關資金整合相關資金要充分利用國家重

106、點林業工程建設的資金投入，發揮“農業產業興旺基金”作用，引導扶貧資金、農業綜合開發資金、國土整理項目資金投入油茶生產。7.3.3 落實信貸支持落實信貸支持要引導涉農金融機構，結合油茶產業發展特點，加大對油茶林新造、低產林改造、龍頭企業精深加工以及企業并購重組等的信貸支持力度，實行優惠利率，財政給予貸款貼息；中央和地方用于支持林業發展的貼息貸款，優先支持油茶產業發展；建立面向廣大農民、種植大戶的油茶發展小額貸款扶持機制。7.3.4 社會多方融資社會多方融資制定和完善鼓勵社會資本、民間投資及外商投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金和外資參與油茶產品的生產和開發。鼓勵企業實行股份制改造，資本重組

107、，符合條件的爭取發行股票上市或發行債券。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）477.4 種苗保障種苗保障7.4.1 嚴格市場準入嚴格市場準入加強對油茶種苗生產經營許可證的核發和管理，從生產經營的源頭把好關，堅決取締無證生產經營；嚴格實行油茶種苗標簽和檔案制度；大力推行“四定”，做到“三清楚”，即實行定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，做到品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚；嚴格實行油茶種苗質量檢驗、檢疫制度。7.4.2 使用良種壯苗使用良種壯苗要按照原國家林業局油茶種苗質量管理規定的要求，根據油茶良種選育進程和區域試驗結果，重點推廣使用全國油茶主推品種目錄中湖南 14個國家

108、認定的油茶良種。7.4.3 完善良種補助完善良種補助在國家林木良種補助政策的基礎上，建立省級林木良種補助制度，對油茶良種苗木培育實施補助，鼓勵建立市（州）、縣（市區）林木良種補助制度。7.5 科技保障科技保障7.5.1 提升創新能力提升創新能力加強對國家林業局油茶研究開發中心、國家油茶工程技術研究中心和南方木本油料利用科學國家林業局重點實驗室等科研平臺建設；依托全省范圍內的林業科研單位及大專院校，建立湖南省油茶科技創新團隊，加強產學研合作，進行重點科技攻關、新產品開發，形成科技創新、技術服務、產業開發等緊密合作體系，加快自主創新和成果產業化，提高科技貢獻率。加快油茶種植、加工等智能裝備研發，提

109、高生產效率，減少人工成本。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）487.5.2 加強科技示范加強科技示范在油茶林集中分布的縣（市區）建立油茶高產示范基地，通過采用優良高產油茶新品種和系列配套技術，實現規?；?、良種化種植，達到優質、高產目標。集約經營，提高信息化管理水平，建立高標準示范基地。7.5.3 推行標準生產推行標準生產健全和完善油茶生產標準體系，確保油茶生產、加工、儲運等按標準設計、施工和驗收。加強茶油及其精深加工產品市場準入管理和質量安全監督。7.5.4 加大技術培訓加大技術培訓依托省級林業技術推廣服務機構，建立科技推廣體系。建立分級技術培訓制度，開展油茶實用技術培訓，加大

110、對企業和林農培訓力度。組織開展科技成果對接、送技術下鄉，提高技術人員、林農的經營理念和經營管理水平。7.6 安全保障安全保障7.6.1 加強有害生物防治加強有害生物防治貫徹“預防為主、科學治理、依法監管、強化責任”的新林業有害生物防治工作方針，著力做到“六個強化、六個確?！保簭娀M織領導，確保責任落實到位；強化改革創新，確保管理措施到位；強化預防措施，確保重心前移到位；強化政策扶持，確保任務落實到位；強化依法防治，確保監管服務到位；強化科研推廣，確保技術支撐到位。7.6.2 加強森林防火加強森林防火森林防火工作要貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，按照“科學湖南省油茶千億產業發展規劃（20182

111、025 年）49分區、分類施策”的原則，大力推進依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎保障能力建設，加快構建森林防火長效機制，全面提升防撲火綜合能力。7.6.3 嚴格茶油食品安全嚴格茶油食品安全貫徹國家食品安全戰略，落實茶油產品質量安全責任，大力支持開展森林認證和“三品一標”茶油產品認證，對茶油產品檢測、認證費用爭取納入省級財政預算，予以補貼。加強規?；?、標準化的油茶示范基地建設，大力研究和推廣綠色高效、保持茶油固有營養品質的加工技術，確保茶油產品的質量和安全。對取得“森林認證”、“三品一標”認證的產品、基地采取定期和不定期的方式進行監督檢查。7.6.4 確保生態確保生態安全安全油茶產業

112、基地建設禁止涉及湖南省生態保護紅線重點區域。油茶新造林注意保護好天然次生林，禁止毀林造林。對項目區內一切有科研和保護價值的珍稀植物和野生動物棲息地進行妥善保護。油茶造林不煉山、不全墾整地，栽植穴沿等高線“品”字形排列，并在山頂、山腰和山腳保留一定寬度的原生植被帶；進行油茶墾復時，應沿等高線塊狀墾復，盡量減少水土流失。油茶基地不使用除草劑，提倡使用有機肥。嚴格控制茶油加工污染物的排放量，茶油加工建設項目應嚴格執行環境影響評價制度。7.7 人才保障人才保障建立科學合理的考評和激勵機制，探索科技成果入股和技術、管理等生產要素參與分配的辦法，進一步完善獎勵制度，并通過實施各級各類科技項目，積極營造適合

113、科技創新人才成長和充分發揮湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）50作用的良好環境，加快優秀科技人才的培養和鍛煉，打造一支結構合理、素質優良、富有創新力的油茶科技人才隊伍。同時，結合實際制定相應的優惠政策，鼓勵科技人員到基層和生產第一線去，帶頭創辦、聯辦科技企業，開展形式多樣的技術開發、咨詢、服務和技術承包等創業活動。加大對基層油茶科技人員和從業人員的培訓，提高人員素質；積極推動對外油茶科技交流，擴大影響，增強內功。湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）51湖南省油茶千億產業發展布局表附表 1單位：個產業群名產業群名市州名市州名合計合計油茶產業分區縣（市區）數量及名稱油

114、茶產業分區縣（市區）數量及名稱小計小計油茶產業發展核心區油茶產業發展核心區小小計計油茶產業發展重點區油茶產業發展重點區小計小計油茶產業發展一般區油茶產業發展一般區湖南省湖南省12224縣（市區）縣（市區）50縣（市區）縣（市區）48縣（市區）縣（市區）衡陽油茶產業群衡陽市125耒陽市、常寧市、衡東縣、衡南縣、衡陽縣2祁東縣、衡山縣5珠暉區、雁峰區、石鼓區、蒸湘區、南岳區永州油茶產業群永州市113祁陽縣、道縣、寧遠縣7零陵區、冷水灘區、東安縣、江永縣、藍山縣、新田縣、江華瑤族自治縣1雙牌縣湘東油茶產業群長沙市91瀏陽市1寧鄉縣7芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣株洲市94醴陵

115、市、攸 縣、茶陵縣、淥口區1炎陵縣4荷塘區、蘆淞區、石峰區、天元區湘潭市51湘潭縣1湘鄉市3雨湖區、岳塘區、韶山市岳陽市91平江縣2岳陽縣、汨羅市6岳陽樓區、云溪區、君山區、華容縣、湘陰縣、臨湘市湘南油茶產業群郴州市112桂陽縣、永興縣9蘇仙區、資興市、安仁縣、北湖區、宜章縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣湘西油茶產業群懷化市122中方縣、辰溪縣6溆浦縣、沅陵縣、會同縣、洪江市、芷江侗族自治縣、通道侗族自治縣4鶴城區、麻陽苗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、新晃侗族自治縣湘西土家族苗族自治州81永順縣3瀘溪縣、花垣縣、古丈縣4龍山縣、保靖縣、鳳凰縣、吉首市湘北油茶產業群常德市93鼎城區、臨澧縣、桃

116、源縣3漢壽縣、武陵區、石門縣3澧縣、津市市、安鄉縣益陽市63桃江縣、赫山區、安化縣3資陽區、南縣、沅江市張家界市43慈利縣、桑植縣、永定區1武陵源區湘中油茶產業群邵陽市121邵陽縣6綏寧縣、邵東縣、隆回縣、新邵縣、城步苗族自治縣、武岡市5雙清區、大祥區、北塔區、洞口縣、新寧縣婁底市53漣源市、雙峰縣、新化縣2婁星區、冷水江市湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）52湖南省分區域重點推廣油茶品種名錄附表 2序號序號品種名稱品種名稱審（認）定良種編號審（認）定良種編號使用區域使用區域一一列入列入“全國油茶主推品種目錄（湖南）全國油茶主推品種目錄（湖南）”優先選用品種優先選用品種1華碩國

117、 S-SC-CO-011-2009湖南省油茶適生區2華金國 S-SC-CO-010-2009湘東、湘中、湘南、湘西3華鑫國 S-SC-CO-009-2009湘東、湘中、湘南、湘西4湘林 1 號國 S-SC-CO-013-2006湖南省油茶適生區5湘林 27 號國 S-SC-CO-013-2009湘東、湘中、湘南6湘林 63 號國 S-SC-CO-034-2011湘西、湘中、湘南、湘北7湘林 67 號國 S-SC-CO-015-2009湘東、湘中8湘林 78 號國 S-SC-CO-035-2011湘東、湘中9湘林 97 號國 S-SC-CO-019-2009湖南省油茶適生區10湘林 210 號國

118、 S-SC-CO-015-2006湖南省油茶適生區11衡東大桃 2 號湘 S-SC-CO-003-2012湘東、湘中、湘南12湘林 117 號湘 S-SC-CO-055-2010湘北（寒露籽）13湘林 124 號湘 S-SC-CO-057-2010湘北（寒露籽）14常德鐵城一號湘 S0801-Co2湘北（寒露籽）二二全省分區域重點推廣油茶優良品種全省分區域重點推廣油茶優良品種15湘林 4 號湘 S9640-CO2湘東、湘南、湘西16湘林 5 號湘 S9671-CO2湘東、湘南、湘西17湘林 31 號湘 S9644-CO2湘西18湘林 32 號湘 S9645-CO2湘西19湘林 34 號湘 S9

119、646-CO2湘東、20湘林 35 號湘 S9647-CO2湘北21湘林 39 號湘 S9649-CO2湘南22湘林 40 號湘 S9650-CO2湘西23湘林 51 號湘 S9653-CO2湘東、24湘林 64 號湘 S9657-CO2湘南、湘西25湘林 69 號湘 S9660-CO2湘東、26湘林 70 號湘 S9661-CO2湘南、湘中27湘林 81 號湘 S9664-CO2湘東、28湘林 82 號湘 S9665-CO2湘東、湘南、湘西29湘林 104 號國 S-SC-CO-14-2006湘北（寒露籽）30湘林 106 號湘 S-SC-CO-054-2010湘北（寒露籽）31湘林 121

120、 號湘 S-SC-CO-056-2010湘北（寒露籽）32湘林 131 號湘 S-SC-CO-058-2010湘北（寒露籽）33衡東大桃 39 號湘 S-SC-CO-004-2012湘南、湘中34德字一號湘 S0901-CO2湘北湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）53湖南省油茶資源現狀統計表附表 3單位：萬畝序號序號單位單位合計合計按產期劃分按產期劃分產前期產前期初產期初產期盛產期盛產期衰產期衰產期湖南省湖南省2040.83183.58155.33738.32963.60按產業群分按產業群分一衡陽油茶產業群378.5039.4337.76110.01191.30二永州油茶產業群

121、297.6116.3113.80105.16162.33三湘東油茶產業群418.7123.7927.56159.93207.43四湘南油茶產業群215.1516.0116.5590.5292.08五湘西油茶產業群276.1321.9117.7882.79153.65六湘北油茶產業群249.8116.1522.23107.40104.03七湘中油茶產業群204.9249.9819.6582.5052.79按市州分按市州分一一長沙市長沙市81.711.543.0931.4345.651芙蓉區2天心區3岳麓區2.482.484開福區5雨花區0.290.296望城區1.050.350.250.457長

122、沙縣4.830.080.142.502.118寧鄉縣11.480.431.334.165.569瀏陽市61.600.691.3721.5637.98二二株洲市株洲市211.9312.7113.5778.24107.4110荷塘區1.740.090.201.4511蘆淞區0.810.030.160.6212石峰區1.770.080.241.4613天元區3.900.200.253.4514淥口區37.142.071.9016.5616.6115攸縣52.023.484.0114.2730.2616茶陵縣37.403.732.7011.9119.0517炎陵縣10.580.290.974.594.

123、7318醴陵市66.572.743.1323.9436.76三三湘潭市湘潭市38.452.494.6015.0516.3119雨湖區1.080.040.060.9820岳塘區0.270.2721湘潭縣24.121.351.909.8611.0222湘鄉市11.530.972.412.855.2923韶山市0.230.080.120.03市直屬區（場）1.220.050.111.06四四衡陽市衡陽市378.5039.4337.76110.01191.3024珠暉區0.550.010.040.5025雁峰區0.240.2426石鼓區0.300.3027蒸湘區0.050.05湖南省油茶千億產業發展規

124、劃（20182025 年）54湖南省油茶資源現狀統計表附表 3單位：萬畝序號序號單位單位合計合計按產期劃分按產期劃分產前期產前期初產期初產期盛產期盛產期衰產期衰產期28南岳區0.500.5029衡陽縣39.543.332.3713.7920.0530衡南縣38.423.474.5010.9619.4831衡山縣8.640.990.712.564.3832衡東縣65.797.976.9017.5633.3633祁東縣16.264.383.251.037.6034耒陽市120.899.289.2740.2062.1435常寧市87.329.9910.7122.3344.28五五邵陽市邵陽市165.

125、3545.0712.9069.4637.9236雙清區0.410.150.030.2337大祥區2.410.690.661.0638北塔區0.350.060.130.1639邵東縣18.915.241.088.054.5440新邵縣7.863.530.861.581.8941邵陽縣75.1411.176.8239.1218.0342隆回縣13.959.550.300.753.3543洞口縣3.362.740.310.3144綏寧縣24.444.091.3913.095.8745新寧縣3.772.970.290.120.4046城步苗族自治縣7.751.970.633.291.8647武岡市7.

126、012.900.412.021.68六六岳陽市岳陽市86.627.056.3035.2138.0648岳陽樓區0.050.0549云溪區1.000.990.0150君山區0.050.0551岳陽縣6.352.621.160.791.7852華容縣0.260.010.160.1053湘陰縣0.700.280.260.1754平江縣70.002.213.3431.9032.5555汨羅市5.820.440.651.842.9056臨湘市2.000.260.710.210.82市直屬區（場）0.400.220.030.15七七常德市常德市177.439.4610.8394.5362.6257武陵區6

127、.070.204.741.1358鼎城區47.803.002.9224.4817.4059安鄉縣60漢壽縣27.551.702.8912.9310.0361澧縣3.781.820.820.650.4962臨澧縣27.961.051.1415.5910.1863桃源縣56.241.181.8532.7420.4764石門縣6.040.270.662.912.2065津市市1.990.230.560.480.72湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）55湖南省油茶資源現狀統計表附表 3單位：萬畝序號序號單位單位合計合計按產期劃分按產期劃分產前期產前期初產期初產期盛產期盛產期衰產期衰產期

128、市直屬區（場）八八張家界市張家界市20.551.645.406.457.0566永定區5.270.090.223.011.9567武陵源區0.110.1168慈利縣6.410.492.181.702.0469桑植縣8.761.063.001.643.06九九益陽市益陽市51.835.056.006.4234.3670資陽區3.840.190.120.652.8871赫山區8.071.471.470.984.1572南縣73桃江縣6.630.961.451.672.5574安化縣33.052.432.952.8924.7975沅江市市直屬區（場）0.240.24十十郴州市郴州市215.1516.

129、0116.5590.5292.0876北湖區6.710.490.422.743.0577蘇仙區21.730.700.9510.199.8978桂陽縣27.953.703.577.9612.7279宜章縣8.101.861.551.133.5780永興縣64.563.972.4034.5323.6681嘉禾縣9.681.781.122.384.4082臨武縣10.951.221.822.924.9883汝城縣7.600.010.453.683.4684桂東縣6.980.650.782.373.1885安仁縣25.430.712.9610.1911.5786資興市25.480.920.5412.4

130、311.60十一十一永州市永州市297.6116.3113.80105.16162.3387零陵區29.901.300.9911.5016.1088冷水灘區23.340.210.4410.1212.5789祁陽縣53.282.934.2717.3928.7090東安縣28.291.610.9910.4515.2491雙牌縣1.030.080.090.300.5692道 縣45.181.9014.9528.3393江永縣10.670.570.344.025.7594寧遠縣39.943.464.3510.6221.5195藍山縣28.100.780.3411.8515.1396新田縣5.521.8

131、01.031.621.0897江華瑤族自治縣28.741.530.6211.1115.48市直屬區（場）3.620.150.351.241.88十二十二懷化市懷化市195.357.6010.1476.61101.0098鶴城區2.600.390.760.850.6099中方縣38.141.062.0817.0018.00湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）56湖南省油茶資源現狀統計表附表 3單位：萬畝序號序號單位單位合計合計按產期劃分按產期劃分產前期產前期初產期初產期盛產期盛產期衰產期衰產期100沅陵縣13.201.141.963.876.23101辰溪縣30.512.122.4

132、011.5914.40102溆浦縣34.231.802.2013.5716.66103會同縣25.700.020.1010.4515.13104麻陽苗族自治縣3.030.900.200.501.43105新晃侗族自治縣0.240.070.17106芷江侗族自治縣8.100.103.184.82107靖州苗族侗族自治縣2.870.020.031.471.35108通道侗族自治縣8.010.094.143.78109洪江市28.780.060.309.8418.59市直屬區（場）0.160.16十三十三婁底市婁底市39.564.916.7513.0414.86110婁星區3.190.320.381

133、.261.22111雙峰縣7.000.801.901.622.69112新化縣15.332.471.325.655.88113冷水江市3.850.721.050.931.15114漣源市10.200.602.103.583.92十四十四湘西土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州80.7914.317.646.1852.66115吉首市1.490.480.130.88116瀘溪縣12.193.332.186.68117鳳凰縣2.500.180.361.97118花垣縣12.901.080.510.3111.01119保靖縣3.200.390.510.371.93120古丈縣10.613.900.2

134、20.036.45121永順縣34.144.754.093.7021.60122龍山縣3.760.211.422.13湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）57湖南省茶油加工產業現狀統計表附表 4單位：個、萬噸序號序號市州市州加工單位個數加工單位個數茶油茶油年加工年加工生產能力生產能力2017 年年茶油茶油產量產量主要品牌主要品牌計計龍頭企業龍頭企業個數個數中國馳名商標中國馳名商標湖南著名商標湖南著名商標湖南名牌產品湖南名牌產品其其 他他湖南省湖南省3935661.925.1按產業群分按產業群分一一衡陽油茶產業群1101013.95.3 金拓天茶鄉物語、九雁、老知青大三湘、譽湘龍相

135、公寨、齊家、神農國油二永州油茶產業群47615.73.9 金浩、銀光湘浩九嶷山、金鳳神三三湘東油茶產業群521915.96.5美津園、貴太太、綠湘園、山潤神農國、林之神、好恰、湘醴、長康、天子山、唐臣、金可可、湘金一盈成、古稻田、唐臣湘天華、湘純、聚爾康、百里醇、湘醴、胡子哥四湘南油茶產業群47752.5 蘇仙泰宇、嘉津邦爾泰金陵鄉、源和、中苞紅球、御能、勇皓、味之鼎五湘西油茶產業群4061.91.9楊家將、珍湘、運春、鍬里侗香緣、楊家將洪盛源六湘北油茶產業群4166.32泥頭山、福千府、康多利、油中王、魚形山金健鼎城茶油、桃花源、靈犀、金標、小奢、宴香牌、老山翁、湘澧三合村七湘中油茶產業群5

136、623.23.0 中富桂芳、邵陽茶油瑞柏、茶仔皇、崀潤、富頓、開口香日日戀、茶仔源、福候山按市州分按市州分1長沙市17104.71.5美津園、貴太太神農國、林之神盈成、古稻田湘天華、湘純、聚爾康2株洲市924.44.0好恰、湘醴湘醴3湘潭市851.10.3 綠湘園長康、天子山唐臣百里醇湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）58湖南省茶油加工產業現狀統計表附表 4單位：個、萬噸序號序號市州市州加工單位個數加工單位個數茶油茶油年加工年加工生產能力生產能力2017 年年茶油茶油產量產量主要品牌主要品牌計計龍頭企業龍頭企業個數個數中國馳名商標中國馳名商標湖南著名商標湖南著名商標湖南名牌產品

137、湖南名牌產品其其 他他4衡陽市1101013.95.3 金拓天茶鄉物語、九雁、老知青大三湘、譽湘龍相公寨、齊家、神農國油5邵陽市4522.52.4 中富桂芳、邵陽茶油瑞柏、茶仔皇、崀潤、富頓、開口香日日戀、茶仔源6岳陽市1825.70.7 山潤唐臣、金可可、湘金一胡子哥7常德市1865.51.3泥頭山、福千府、康多利金健鼎城茶油、桃花源、靈犀、金標、小奢8張家界市80.20.2老山翁、湘澧三合村9益陽市150.60.5油中王、魚形山宴香牌10郴州市4775.02.5 蘇仙泰宇、嘉津邦爾泰金陵鄉、源和、中苞紅球、御能、勇皓、味之鼎11永州市47615.73.9 金浩、銀光湘浩九嶷山、金鳳神12懷

138、化市3461.41.5楊家將、珍湘、運春、鍬里侗香緣、楊家將洪盛源13婁底市110.70.6福候山14湘西土家族苗族自治州60.50.4沃康湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）59湖南省油茶基地建設規劃表附表 5單位：萬畝序號序號單位單位油茶產業基地建設合計油茶產業基地建設合計20182020 年年20212025 年年合計合計2018 年年2019 年年2020 年年計計新造新造更新更新改造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效計計新造新造更新更新改造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效小計小計 新造新造更新更新改造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效小計小計 新造新造更新更新改

139、造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效小計小計 新造新造更新更新改造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效小計小計 新造新造更新更新改造改造撫育撫育改造改造提質提質增效增效湖南省湖南省1440.00160.00 480.00 800.00 465.00 600.0070.00 200.00 330.00 165.00 200.00 23.27 66.97 109.7655.00 200.00 23.29 66.55 110.1655.00 200.00 23.44 66.48 110.0855.00 840.00 90.00 280.00 470.00 300.00按產業群分按產業群分一一衡陽油

140、茶產業群239.9720.6292.61 126.74 105.0389.017.7333.7447.5437.2029.692.57 11.2515.8712.4029.692.57 11.2515.8712.4029.632.59 11.2415.8012.40 150.96 12.8958.8779.2067.83二永州油茶產業群208.0425.5778.27 104.2041.8878.029.5629.3739.0915.0026.013.199.8013.025.0026.013.199.8013.025.0026.003.189.7713.055.00 130.02 16.01

141、48.9065.1126.88三三湘東油茶產業群265.6311.5894.12 159.9388.7299.334.3535.1459.8431.5033.091.44 11.7019.9510.5033.091.44 11.7019.9510.5033.151.47 11.7419.9410.50 166.307.2358.98 100.0957.22四湘南油茶產業群151.1913.2244.5793.4142.2956.644.9716.6535.0215.0018.911.675.5611.685.0018.911.675.5611.685.0018.821.635.5311.665

142、.0094.568.2527.9258.3927.29五湘西油茶產業群207.8346.0974.6787.0754.9294.7125.6433.8135.2619.5031.298.52 11.2911.486.5031.678.50 11.2911.886.5031.758.62 11.2311.906.50 113.12 20.4540.8651.8135.42六湘北油茶產業群234.5425.3368.88 140.3351.19 133.1811.1441.2080.8418.0044.633.68 14.0126.946.0044.253.72 13.5926.946.0044.

143、303.74 13.6026.966.00 101.36 14.1927.6859.4933.19七湘中油茶產業群132.7917.5926.8888.3280.9749.116.6110.0932.4128.8016.382.203.3610.829.6016.382.203.3610.829.6016.352.213.3710.779.6083.68 10.9816.7955.9152.17按市州分按市州分一長沙市50.591.8022.1026.6919.8818.960.678.2910.007.206.330.222.773.342.406.330.222.773.342.406.3

144、00.232.753.322.4031.631.1313.8116.6912.68二株洲市130.205.0645.7079.4436.6648.651.8916.9829.7812.9016.190.615.669.924.3016.190.615.669.924.3016.270.675.669.944.3081.553.1728.7249.6623.76三湘潭市26.040.967.9017.1812.629.650.372.966.324.503.230.130.992.111.503.230.130.992.111.503.190.110.982.101.5016.390.594.9

145、410.868.12四衡陽市239.9720.6292.61 126.74 105.0389.017.7333.7447.5437.2029.692.57 11.2515.8712.4029.692.57 11.2515.8712.4029.632.59 11.2415.8012.40 150.96 12.8958.8779.2067.83五邵陽市105.3413.5519.9571.8464.1238.825.107.4926.2322.8012.941.692.498.767.6012.941.692.498.767.6012.941.722.518.717.6066.528.4512.4

146、645.6141.32六岳陽市58.803.7618.4236.6219.5522.071.426.9113.746.907.340.482.284.582.307.340.482.284.582.307.390.462.354.582.3036.732.3411.5122.8812.65七常德市186.8818.6748.84 119.3726.15 115.358.6633.6973.009.3038.702.86 11.5124.333.1038.322.90 11.0924.333.1038.332.90 11.0924.343.1071.53 10.0115.1546.3716.85

147、八張家界市18.654.903.4110.3410.546.981.821.283.883.602.320.600.431.291.202.320.600.431.291.202.340.620.421.301.2011.673.082.136.466.94九益陽市29.011.7616.6310.6214.4910.850.666.233.965.103.610.222.071.321.703.610.222.071.321.703.630.222.091.321.7018.161.1010.406.669.39十郴州市151.2013.2244.5793.4142.2956.644.971

148、6.6535.0215.0018.911.675.5611.685.0018.911.675.5611.685.0018.821.635.5311.665.0094.568.2527.9258.3927.29十一 永州市208.0425.5778.27 104.2041.8878.029.5629.3739.0915.0026.013.199.8013.025.0026.013.199.8013.025.0026.003.189.7713.055.00 130.02 16.0148.9065.1126.88十二 懷化市133.479.0448.9175.5226.9150.083.4018.3

149、528.339.6016.721.136.139.463.2016.721.136.139.463.2016.641.146.099.413.2083.395.6430.5647.1917.31十三 婁底市27.454.046.9316.4816.8510.291.512.606.186.003.440.510.872.062.003.440.510.872.062.003.410.490.862.062.0017.162.534.3310.3010.85十四 湘西土家族苗族自治州74.3637.0525.7611.5528.0044.6322.2415.466.939.9014.577.39

150、5.162.023.3014.957.375.162.423.3015.117.485.142.493.3029.73 14.8110.304.6218.10湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）60湖南省油茶產業種苗建設規劃表附表 6單位單位油茶采穗圃油茶采穗圃油茶良種苗木定點生產基地油茶良種苗木定點生產基地現有現有采穗圃采穗圃（畝）（畝）新建新建采穗圃采穗圃（畝）（畝）現有苗圃現有苗圃（畝）（畝）苗圃苗圃提質升級提質升級（畝）（畝）新建育苗新建育苗塑料大棚塑料大棚（平方米）（平方米）新建新建煉苗蔭棚煉苗蔭棚（平方米）（平方米）湖南省湖南省19037106630500060000

151、90000按產業群分按產業群分衡陽油茶產業群28012099070059259890永州油茶產業群1807051040063409510湘東油茶產業群575260237018502183529250湘南油茶產業群170301208415003800湘西油茶產業群25370855617815512230湘北油茶產業群26580540423939015035湘中油茶產業群180801245926685510285按市州分按市州分省直5050長沙市8040615550879511190株洲市2901201650120073809570湘潭市4020303011301700衡陽市28012099070

152、059259890邵陽市1808078060040756115岳陽市11530757045306790常德市2056015015045507780張家界市1801267201080益陽市602021014741206175郴州市170301208415003800永州市1807051040063409510懷化市1905075053758858830婁底市46532627804170湘西土家族苗族自治州63201058022703400湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）61湖南省茶油加工能力規劃表附表 7單位：個、萬噸市州名市州名現有規模加工企業現有規模加工企業2020 年茶油

153、年茶油生產規模生產規模2025 年茶油年茶油生產規模生產規模個數個數2017 年年茶油產量茶油產量計計其中：其中：精煉油精煉油計計其中：其中：精煉油精煉油湖南省湖南省39325.136.010.850.030.0按產業群分按產業群分衡陽油茶產業群1105.37.62.210.56.1永州油茶產業群473.95.71.77.94.7湘東油茶產業群526.59.12.812.77.7湘南油茶產業群472.53.61.05.02.8湘西油茶產業群401.92.80.93.92.5湘北油茶產業群412.02.90.94.02.6湘中油茶產業群5634.31.36.03.6按市州分按市州分長沙市171.

154、52.20.73.11.9株洲市94.05.51.77.64.7湘潭市80.30.40.10.60.3衡陽市1105.37.62.210.56.1邵陽市452.43.41.04.72.8岳陽市180.71.00.31.40.8常德市181.31.90.62.61.7張家界市80.20.30.10.40.3益陽市150.50.70.21.00.6郴州市472.53.61.05.02.8永州市473.95.71.77.94.7懷化市341.52.20.73.11.9婁底市110.60.90.31.30.8湘西土家族苗族自治州60.40.60.20.80.6湖南省油茶千億產業發展規劃（2018202

155、5 年）62湖南省油茶千億產業發展規劃建設內容及投資表附表 8序號序號建設內容建設內容建設規模建設規模投資投資建設地點建設地點單位單位數量數量單價單價單位單位估算金額（萬元）估算金額（萬元）合計合計6,010,642.00一一油茶資源培育體系油茶資源培育體系4,177,500.001油茶新造和低改萬畝14403,817,500.001.1油茶新造萬畝1603000 元/畝480,000.00 14 個市州1.2更新造林萬畝4803000 元/畝1,440,000.00 14 個市州1.3撫育改造萬畝8001500 元/畝1,200,000.00 14 個市州1.4新造中幼林提質增效萬畝4651

156、500 元/畝697,500.00 14 個市州2油茶林下經濟萬畝200360,000.002.1林下種植萬畝1002520 元/畝252,000.00 14 個市州2.2林下養殖萬畝601800 元/畝108,000.00 14 個市州二二油茶良種繁育體系油茶良種繁育體系35,140.001油茶種質資源庫建設處13,000.00 萬元3,000.00省直2油茶良種采穗圃畝7104.00 萬元/畝2,840.00 12 個市州3油茶育苗基地建設29,300.003.1油茶苗圃畝50004.00 萬元/畝20,000.00 14 個市州3.2育苗塑料大棚萬平方米6500 元/平方米3,000.0

157、0 14 個市州3.3煉苗蔭棚萬平方米9700 元/平方米6,300.00 14 個市州三三油茶加工體系油茶加工體系641,000.00湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）63湖南省油茶千億產業發展規劃建設內容及投資表附表 8序號序號建設內容建設內容建設規模建設規模投資投資建設地點建設地點單位單位數量數量單價單價單位單位估算金額（萬元）估算金額（萬元）1油茶籽收集儲運中心處75,000.00 萬元35,000.00長沙、衡陽、郴州、永州、邵陽、懷化、常德2油茶加工企業提質升級個1002,000.00 萬元200,000.00 14 個市州3油茶加工重點企業培育個506,000.0

158、0 萬元300,000.00 14 個市州4龍頭企業主板上市個78,000.00 萬元56,000.005茶油精深加工和副產品綜合利用能力建設 項150,000.00 萬元50,000.00四油茶文化體系油茶文化體系574,400.001森林（油茶）特色小鎮個208,000.00 萬元160,000.0014 個市州2油茶生態觀光園和油茶文化主題園個2002,000.00 萬元400,000.003油茶文化節、展銷會、高峰論壇活動舉辦 項次8800.00 萬元6,400.004油茶文化宣傳和推廣項次81,000.00 萬元8,000.00五油茶產品市場交易體系油茶產品市場交易體系102,000

159、.001油茶交易中心95,000.00湖南省油茶交易中心個175,000.00 萬元75,000.00 湘東產業群內油茶交易分中心個22,000.00 萬元4,000.00 衡陽、邵陽2油茶綜合批發交易市場個71,000.00 萬元7,000.00 7 個產業群內六油茶品牌建設油茶品牌建設130,000.001“湖南茶油”品牌體系打造項150,000.00 萬元50,000.002湖南茶油品牌推介項150,000.00 萬元50,000.0014 個市州3湖南茶油品牌保護項130,000.00 萬元30,000.00湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）64湖南省油茶千億產業發展規

160、劃建設內容及投資表附表 8序號序號建設內容建設內容建設規模建設規模投資投資建設地點建設地點單位單位數量數量單價單價單位單位估算金額（萬元）估算金額（萬元）七七油茶產品市場監管體系油茶產品市場監管體系20,000.001茶油質量檢驗檢測機構處120,000.00 萬元20,000.00八油茶科技支撐體系油茶科技支撐體系210,602.001油茶科研平臺處150,000.00 萬元50,000.002油茶技術標準體系建設項15,000.00 萬元5,000.003油茶技術推廣示范93,000.003.1省、市級油茶技術服務體系建設處153,000.00 萬元45,000.00 省直、14 個市州3

161、.2油茶產業科技示范園處481,000.00 萬元48,000.00 14 個市州4公共服務體系62,602.004.1油茶技術服務體系53,520.00油茶產業協會建設項次8600.00 萬元4,800.00技術培訓萬人次16.480.15 萬元24,720.00 14 個市州油茶科技服務及專業施工服務項次83,000.00 萬元24,000.004.2油茶資源監測及綜合管理平臺建設9,082.00油茶專項調查萬畝20003 元/畝6,000.00 14 個市州油茶年度更新調查萬畝13881.5 元/畝2,082.00 14 個市州油茶資源監測與綜合管理信息系統建設項11,000.00 萬元

162、1,000.00九油茶產業工程裝備推廣應用油茶產業工程裝備推廣應用項項1 120,000.00 萬元萬元120,000.00 14 個市州湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）65湖南省油茶千億產業發展規劃分期投資估算表附表 9單位：萬元建設建設單位單位總投資（總投資（2018-2025 年）年）合計合計資源培育體系資源培育體系良種繁育良種繁育體系體系加工體系加工體系文化生態文化生態旅游體系旅游體系品牌體系品牌體系交易體系交易體系市場監測市場監測監管體系監管體系科技支撐科技支撐體系體系油茶產業油茶產業工程裝備工程裝備推廣應用推廣應用小計小計前期前期2018-2020年年后期后期20

163、21-2025年年湖南省湖南省6,010,642.00 4,177,500.00 1,692,000.00 2,485,500.00 35,140.00 641,000.00 574,400.00 130,000.00 102,000.00 20,000.00 210,602.00 120,000.00按產業群分按產業群分衡陽油茶產業群957,879.41759,767.86281,481.61478,286.254,268.5583,000.0080,000.0010,500.0011,000.009,343.008,571.43永州油茶產業群750,449.47583,243.77210,

164、321.27372,922.502,862.7073,000.0072,000.009,000.001,000.009,343.008,571.43湘東油茶產業群1,323,817.90750,166.65273,561.90476,604.75 14,579.25 153,000.00 118,400.0068,500.0076,000.00 20,000.00 123,172.0034,285.71湘南油茶產業群586,305.97409,665.97152,056.47257,609.50797.0083,000.0072,000.0010,500.001,000.009,343.008

165、,571.43湘西油茶產業群835,800.26629,102.41277,136.16351,966.254,011.8593,000.0080,000.0012,000.001,000.0016,686.0017,142.86湘北油茶產業群808,111.08605,048.13317,551.88287,496.253,533.9583,000.0080,000.0010,500.001,000.0025,029.0025,714.29湘中油茶產業群628,277.91440,505.21179,890.71260,614.505,086.7073,000.0072,000.009,00

166、0.0011,000.0017,686.0017,142.86按市州分按市州分省直307,400.003,200.0050,000.0014,400.0055,000.0075,000.00 20,000.0089,800.00長沙市224,621.27151,695.2253,853.7297,841.503,583.0533,000.0024,000.003,000.001,000.008,343.008,571.43株洲市458,154.30357,492.40130,285.15227,207.256,318.9040,000.0040,000.006,000.008,343.008,

167、571.43湘潭市112,720.1976,501.6928,113.1948,388.50375.5010,000.0016,000.001,500.008,343.008,571.43湖南省油茶千億產業發展規劃（20182025 年）66湖南省油茶千億產業發展規劃分期投資估算表附表 9單位：萬元建設建設單位單位總投資（總投資（2018-2025 年）年）合計合計資源培育體系資源培育體系良種繁育良種繁育體系體系加工體系加工體系文化生態文化生態旅游體系旅游體系品牌體系品牌體系交易體系交易體系市場監測市場監測監管體系監管體系科技支撐科技支撐體系體系油茶產業油茶產業工程裝備工程裝備推廣應用推廣應用

168、小計小計前期前期2018-2020年年后期后期2021-2025年年衡陽市957,879.41759,767.86281,481.61478,286.254,268.5583,000.0080,000.0010,500.0011,000.009,343.008,571.43邵陽市500,007.75349,812.95145,562.45204,250.503,351.8063,000.0056,000.007,500.0011,000.009,343.008,571.43岳陽市220,922.14164,477.3461,309.84103,167.501,101.8020,000.0024

169、,000.003,000.008,343.008,571.43常德市570,309.69440,854.59257,684.84183,169.751,612.1063,000.0048,000.007,500.001,000.008,343.008,571.43張家界市97,073.0260,614.4221,766.1738,848.25615.6010,000.0016,000.001,500.008,343.008,571.43益陽市140,728.37103,579.1238,100.8765,478.251,306.2510,000.0016,000.001,500.008,343

170、.008,571.43郴州市586,305.97409,665.97152,056.47257,609.50797.0083,000.0072,000.0010,500.001,000.009,343.008,571.43永州市750,449.47583,243.77210,321.27372,922.502,862.7073,000.0072,000.009,000.001,000.009,343.008,571.43懷化市485,426.46354,323.11127,917.36226,405.753,260.3563,000.0048,000.007,500.001,000.008,343.008,571.43婁底市128,270.1590,692.2534,328.2556,364.001,734.9010,000.0016,000.001,500.008,343.008,571.43湘西土家族苗族自治州350,373.80274,779.30149,218.80125,560.50751.5030,000.0032,000.004,500.008,343.008,571.43