蘇州市虎丘區人民政府：蘇州國家高新技術產業開發區綜合交通十四五發展規劃（50頁）.pdf

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1、 1 蘇州國家高新技術產業開發區蘇州國家高新技術產業開發區 綜合交通“十四五”發展規劃綜合交通“十四五”發展規劃 蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會 蘇州市虎丘區人民政府 2022 年 6 月 2 目錄目錄 前言前言 .5 5 第一章第一章 發展基礎發展基礎 .6 6（一）發展成就（一）發展成就 .6 6 1、區域綜合交通服務能力持續強化.6 2、城市交通基礎設施建設不斷完善.7 3、綜合交通出行服務品質顯著提升.8（二）存在問題（二）存在問題 .9 9 1、區域交通聯系不夠高效便捷.10 2、骨干交通設施存在顯著短板.10 3、客貨交通運輸結構矛盾突出.11 4、交通管理治理水平有待提升.

2、12 第二章第二章 發展形勢發展形勢 .1414（一）高質量開啟社會主義現代化建設新征程，要求交（一）高質量開啟社會主義現代化建設新征程，要求交通運輸先行支撐通運輸先行支撐 1414（二）深化產業轉型發展，要求交通運輸服務提質增效（二）深化產業轉型發展，要求交通運輸服務提質增效 .1414（三）釋放改革開（三）釋放改革開放動能，要求交通強化內外連通能力放動能，要求交通強化內外連通能力 .1515（四）協調區域發展布局，要求交通支撐空間發展戰略（四）協調區域發展布局，要求交通支撐空間發展戰略 .1616（五）貫徹生態環境保護，要求交通持續向綠色化轉變（五）貫徹生態環境保護，要求交通持續向綠色化轉

3、變 .1717（六）推進民生福祉事業，要求交通服務治理以人為本（六）推進民生福祉事業，要求交通服務治理以人為本 .1818 第三章第三章 發展要求發展要求 .1919（一）指導思想（一）指導思想 .1919（二）基本原則（二）基本原則 .1919（三）二（三）二三五年遠景展望三五年遠景展望 .2121（四）“十四五”發展目標（四）“十四五”發展目標 .2121 1.總體目標.21 2.具體目標.22 3.發展指標.23 3 第四章第四章 發展任務發展任務 .2525（一）構建一體融合的軌道網絡（一）構建一體融合的軌道網絡 .2525 1.加快融入區域軌道一體網絡.25 2.持續推進地鐵網絡完善

4、優化.25 3.積極打造集約樞紐樣板典范.26（二）完善高效支撐的道路網絡（二）完善高效支撐的道路網絡 .2727 1.擴大高速公路輻射范圍.27 2.提升公路發展特色亮點.28 3.提高城市道路運行效率.29（三）打造更強吸引的公交服務（三）打造更強吸引的公交服務 .3131 1.提高區域公交服務效率.31 2.提升有軌電車服務水平.31 3.優化地面公交服務品質.32 4.構建水上公共客運交通.33（四）塑造以人為本的交通品質（四）塑造以人為本的交通品質 .3333 1.創造立體煥活的慢行空間.33 2.打造獨具亮點的特色街區.34 3.推廣綠色友好的交通服務.35（五）搭建高質高效的貨運

5、體系（五）搭建高質高效的貨運體系 .3636 1.強化區域貨運樞紐地位.36 2.優化城鄉配送物流體系.37 3.完善貨運分層通道布局.37（六）提高科學精準的管治能力（六）提高科學精準的管治能力 .3838 1.逐步緩解停車供需矛盾.38 2.持續推進交通綜合治理.39 3.強化交通人才隊伍建設.39（七）建設高質量綜合交通體系（七）建設高質量綜合交通體系 .4040 1.強化安全應急保障能力.40 2.推進綠色集約低碳發展.42 4 3.創建智慧賦能交通樣板.43（八）推動交通產業集群化發展（八）推動交通產業集群化發展 .4545 1.加快交通傳統產業發展.45 2.強化軌道交通產業優勢.

6、45 3.促進交通融合其他產業.46 第五章第五章 投資匡算投資匡算 .4848 第六章第六章 規劃實施保障規劃實施保障 .4949（一）加強規劃實施監督（一）加強規劃實施監督 .4949（二）做好用地資金保障（二）做好用地資金保障 .4949（三）加強政策支持保障（三）加強政策支持保障 .4949（四）加強規劃評估保障（四）加強規劃評估保障 .5050（五）創新協同實施機制（五）創新協同實施機制 .5050 5 前言前言“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是高新區全力打造創新驅動

7、發展示范區和高質量發展先行區、奮力走在全國創新型科技園區前列，走在蘇州建設社會主義現代化強市前列的重要階段。交通運輸在國民經濟和社會發展中具有基礎性、先導性和戰略性功能。當前，高新區正在努力建設長三角一體化綜合交通樞紐，構建現代化綜合交通運輸體系和高品質高效能高融合城市交通運行體系，為全力打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區更好地發揮支撐帶動作用?！笆奈濉逼陂g，高新區將緊緊抓住長三角一體化、交通強國等多重政策疊加的發展機遇，高質量建設綜合交通系統，助力高新區奮力走在全國創新型科技園區前列，走在蘇州建設社會主義現代化強市前列。高新區綜合交通“十四五”發展規劃以國家和省市“十四五”相關規劃為

8、指導，明確“十四五”時期高新區綜合交通的發展思路、目標、重點任務和保障措施，是政府履行職責和指導今后五年高新區綜合交通發展的綱領性文件和重要依據。6 第一章第一章 發展基礎發展基礎（一）發展成就（一）發展成就 1.區域綜合交通服務能力持續強化區域綜合交通服務能力持續強化“十三五”期間，區域綜合交通網絡不斷完善，交通設施對經濟社會發展的支撐作用不斷強化。高速公路格局基本穩定，鐵路運能逐漸增強，航道與碼頭實現全面提升。高速公路區域性服務功能進一步完善。高速公路區域性服務功能進一步完善。S83 蘇錫支線高速公路開通，補充蘇州西部與無錫南部區域的高速公路聯系通道，與 G2 京滬高速、S19 蘇紹高速共

9、同構成“兩橫一縱”的高速公路網絡，總里程達到 17.54 公里。天池山互通建成，實現蘇紹高速與太湖大道的一體銜接，有效支撐科技城片區對外高效聯系，與通安互通形成服務高新區南部和北部的兩大高速公路節點。滬寧城際新區站能級逐漸提升。滬寧城際新區站能級逐漸提升?，F狀?？刻K州新區站車次共 13 趟，其中往上海方向 7 趟，往南京方向 6 趟，較 2019年增加3趟，較2018年增加8趟，鐵路運能不斷提升，2016-2019年旅客到發總量年均增長 38%。隨著有軌電車 2 號線和地鐵 3號線開通運營，站點集疏運體系逐漸完善，形成新區站綜合樞紐。水運網絡設施完成提檔升級。水運網絡設施完成提檔升級?！笆?/p>

10、”期間完成航道“四改三”工程，截至 2019 年，高新區境內航道共 76.95km，現狀通航航道里程 47.25 公里。全區全面完成所有內河港口碼頭的綜合整治提升任務，截至 2019 年 6 月底共有持證碼頭 13 家。7 2.城市交通基礎設施建設不斷完善城市交通基礎設施建設不斷完善“十三五”期間，高新區穩步推進交通基礎設施建設，地鐵、有軌電車和常規公交等公共交通設施得到大力發展，城市道路網絡骨架逐漸成型。城市軌道交通初步形成骨干網絡。城市軌道交通初步形成骨干網絡?！笆濉逼陂g，建成開通地鐵 3 號線，截至 2020 年，高新區擁有地鐵 1、3 號線兩條線路，總里程為 22.2 公里，共 2

11、1 個站點；建成開通有軌電車2 號線，截至 2020 年，運營有軌電車 1、2 號線總里程 44.22公里，共 26 個站點。地鐵和有軌電車初步形成了環大陽山城市軌道骨干網絡，實現了獅山橫塘片區、滸通片區、科技城片區相互之間的高效公共交通聯系。常規公交基礎實施保障持續投入。常規公交基礎實施保障持續投入。截至 2020 年，共有線路 121 條，車輛 489 輛，車輛數相比 2015 年增加 81 輛。公交專用道及專用進口道道路共計 11 條，總里程 54.4km，覆蓋長江路、獅山路等主要公交走廊。道路網絡系統持續拓展優化。道路網絡系統持續拓展優化?！笆濉逼陂g，每年新增和改造道路里程約 20

12、km，現狀城市道路總里程達到 764.1km。開通蘇?？焖俾?，完成太湖大道快速化改造，與中環西線共同形成“兩橫一縱”的快速路格局，路網主體骨架逐漸成型。逐步補充跨區對外聯系通道，截至 2020 年，對外聯系雙向車道數已達到 110 條，進一步降低跨區屏障制約影響。停車泊位供需矛盾逐漸縮小。停車泊位供需矛盾逐漸縮小?！笆濉逼陂g，停車泊位設施供給加速，停車位增幅超過車輛保有量增幅,車位供需矛盾逐年縮小。截至 2020 年，停車泊位數達 26.7 萬個，車均泊位 8 0.97 個/車。結合軌道交通站點，共建成 4 個 P+R 停車場，引導形成停車換乘出行習慣。3.綜合交通出行服務品綜合交通出行服

13、務品質顯著提升質顯著提升 以民生需求為導向，大力提高綠色交通服務水平。加大交通組織管理力度，全區交通運行水平保持平穩。借助智慧化手段，提升交通治理效能。公共交通服務模式逐步優化。公共交通服務模式逐步優化。提升軌道交通運營水平，延長地鐵和有軌電車運營時間，縮短發車間隔，提高運營速度，逐步確立公共交通主體地位。截至 2020 年，公共交通客流中，地鐵分擔 50%，有軌電車分擔 4%。配合軌道交通布局和運營時間，配套調整公交線網布局，優化運營調度，促進公共交通網絡和服務一體銜接。結合公交出行需求，在常規線路基礎上，開通部分定制線、旅游線、快線、微巴等特色公交線路，優化公交服務模式。大力推動“公交進小

14、區”工作，在陽山花苑、中移軟件園等地試點開展。建設品質更高的慢行出行環境。建設品質更高的慢行出行環境。公共自行車發展迅速，持續擴大覆蓋范圍，截至 2020 年，共建成 507 個公共自行車租賃點，鎖車柱 14110 個，投入車輛 15305 輛，公共自行車接駁和短距離出行服務效果良好。依托山水資源逐漸完善綠道網絡建設，完成大運河風光帶景觀綠化工程。結合文化資源打造特色街區，完成繡品街、淮海街整體提升改造，彰顯人文特色，提高街道活力。加大交通組織管理力度。加大交通組織管理力度。交通組織管理更加精細，在科技城片區、獅山核心片區、經開區廠區周邊設置 9 條單行道路，9 提高路網運行效率。貨運交通管理

15、更加完善，在原中心城區限行區域基礎上，結合交通特征，增加有軌電車沿線及學校周邊的貨車禁行路段，形成“片區+通道”的禁行管理范圍。智慧交通助力管理效率提升。智慧交通助力管理效率提升。2018 年完成獅山路智慧交通系統建設，跨規劃、交警、交通、城管多部門數據融合、應用融合，在國內率先實現“四網合一”，成為智慧道路應用的典范項目。利用大數據智能交通管理系統提升管理效能，已基本實現 426 個路口的信號聯網控制和配時優化，41 條線路的綠波信號協調控制。建成慢行新區出行服務平臺移動 APP。持續推進公交智能化建設，包括車載硬件智能化提升，場站智能化監控全覆蓋，完成便民服務平臺、運營管理平臺、安全服務平

16、臺、支撐保障平臺、運營協同平臺為核心的 5 大平臺 34 個子系統等系統建設工作。持續推進停車信息化建設，完成高新區智慧停車云平臺建設，目前已接入 80 個公共、商業停車場，45000 個泊位；建成停車誘導發布系統，可實現停車導航、無感支付、車位預約等功能；完成了 14 個公共停車場的道閘升級更新。（二）存在問題（二）存在問題 參照交通強國和長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃要求，面向人民日益增長的美好生活需求，高新區交通體系在支撐區域融合發展、引領經濟社會高質量發展等層面仍存在不足。10 1.區域交通聯系不夠高效便捷區域交通聯系不夠高效便捷 區域一體化發展趨勢加快，國內大循環為主體

17、、國際國內雙循環相互促進的新發展格局加快構建，高新區現狀主要區域交通設施仍存在布局及服務短板，難以支撐資源要素面向國內國際便捷流通的需要。鐵路服務支撐不足。鐵路服務支撐不足。高新區范圍內現狀僅滬寧城際鐵路開通運營，鐵路服務尚未覆蓋高新區核心區域，無法有效融入長三角區域軌道網絡。蘇州新區站作為高新區內部現狀唯一鐵路樞紐，樞紐能級受蘇州站制約，服務班次少，缺乏競爭力。蘇州站和蘇州北站作為服務高新區面向長三角區域和全國鐵路聯系的主要樞紐，缺乏與高新區的直連直通交通服務。特別是科技城、太湖科學城等西部重點開發片區受蘇州站、蘇州北站等鐵路門戶樞紐服務輻射較弱，鐵路樞紐可達性不高。區域機場公共交通聯系低效

18、。區域機場公共交通聯系低效。高新區現狀航空出行主要依靠碩放機場和虹橋機場?，F狀碩放機場大巴?？刻K州站，對高新區服務時效性差?，F狀高新區通過鐵路聯系虹橋樞紐出行不便，且虹橋機場大巴無法直接服務獅山橫塘、科技城等片區，對高新區服務不夠便捷。2.骨干交通設施存在顯著短板骨干交通設施存在顯著短板 受山體、運河、鐵路、高速公路等阻隔，高新區需要構建強力支撐的設施網絡破除內外交通聯系屏障，但現狀骨干交通設施網絡布局仍然存在顯著短板。地鐵網絡東強西弱。地鐵網絡東強西弱。經過三輪建設規劃，蘇州市域范圍地鐵逐漸成網，但網絡整體布局東重西輕，高新區整體地鐵網絡 11 覆蓋程度與工業園區相比具有較大差距。在高新區內

19、部，地鐵網絡現狀僅覆蓋大陽山以東片區，大陽山以西的重點開發片區尚未融入地鐵網絡，難以實現市域一體化高效聯系要求。道路網絡瓶頸突出。道路網絡瓶頸突出。受京杭運河和山體等天然屏障、滬寧城際鐵路、高速公路等重大交通設施屏障和跨區協調機制等條件約束，高新區跨區道路建設難度大，道路供應趨緊飽和，跨區道路交通聯系供需矛盾突出。高新區內部受大陽山阻隔，東西方向之間的聯系通道受限，成為科技城、太湖科學城等重點片區對外聯系的瓶頸。3.客貨交通運輸結構矛盾突出客貨交通運輸結構矛盾突出 面對日益增加的交通出行需求，客運、貨運交通均同時面臨著結構矛盾突出和運行水平低效的顯著問題?？缙琳铣鲂薪煌Ｊ讲患s?？缙琳铣鲂薪?/p>

20、通模式不集約。隨著主城融合發展，高新區與姑蘇區、吳中區、相城區等跨區出行聯系更加緊密。但由于地鐵服務范圍有限，常規公交服務水平不佳，現狀跨區出行中小汽車分擔率高達約 60%，特別是高峰期間，跨運河道路擁堵頻發且服務水平持續惡化。環陽山走廊交通運行效率低。環陽山走廊交通運行效率低。隨著獅山橫塘片區城市更新、科技城與太湖科學城片區重點開發及滸通片區居住人口持續導入，高新區內部環陽山客運走廊交通需求將持續加強，但現狀軌道服務不充分，各走廊道路網交通運行問題突出。沿運河走廊地面主干路交通性功能不強，中環西線作為主要通道同時承擔跨區過境出行及內部出行需求，交通壓力大。東西向走廊 12 多向交通需求均匯集

21、在太湖大道，缺乏分流通道，擁堵嚴重。通滸-科技城走廊道缺乏貫通性道路，路網銜接不暢。貨運交通矛盾顯著。貨運交通矛盾顯著。高新區作為依靠運河的產業新區，水運優勢不夠突出，物流運輸服務在全市范圍內缺乏競爭力?，F狀貨運方式中公路運輸占比超過 90%，水路、鐵路貨運占比近年持續下降，貨運方式結構不合理，貨運“公轉水”、“公轉鐵”任重道遠。產業片區客貨交通沖突明顯，對城市交通運行效率產生突出影響。4.交通管理治理水平有待提升交通管理治理水平有待提升 面對未來推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理目標的導向要求，綜合交通系統的設施建設、運行服務、管理治理等均需要進一步提升。交通設施建設較為粗放。交

22、通設施建設較為粗放?，F狀城市交通設施建設以實現基礎性保障為關鍵考量，存在諸如公交場站不夠貼近客源需求、停車泊位供給與需求匹配不充分、慢行空間連續性和安全性不足等短板，對實現更好服務的功能性考量不足。出行服務品質不佳。出行服務品質不佳。城市交通服務存在跨方式銜接不暢、品質化設計不足、全流程體驗不佳等發展短板，距離人民對于美好生活的向往仍存在差距。市民對品質化的交通運輸服務需求更加旺盛、更加多元化、更加個性化，人民交通出行不再是基本的移動需求，愈發關注全流程的出行體驗。但面向市民出行全過程缺乏一體化、智慧化的信息服務與出行引導，聯運換乘設施功能不完善，一體化運輸組織程度低。街道與慢行空間設計仍以單

23、純的滿足交通聯系功能為主，缺乏街道活力與魅力，13 對于市民休憩、社交等多元功能空間缺乏統籌。針對弱勢群體缺乏更加人性化的兒童友好、全程無憂的精細化、人本化設計。交通管理與治理水平仍需提升。交通管理與治理水平仍需提升。高新區作為國家級高新區及自主創新示范區核心區，交通碳排放高、方式結構不集約等已成為制約高質量發展的短板，亟需探索交通精細化管理與治理新路徑?，F狀小汽車擁有、使用環境寬松，停車“以靜制動”約束作用不夠顯著，缺乏主動化交通需求管理措施。學校、醫院、商圈等熱點地區交通矛盾突出，交通組織管理持續化、科技化、精細化水平不足，需通過長期滾動治理和智慧化手段賦能實現更加有效的管控。14 第二章

24、第二章 發展形勢發展形勢（一）（一）高質量開啟社會主義現代化建設新征程，要求交通運輸先行支撐 黨的十九屆五中全會將“十四五”規劃與二三五年遠景目標統籌考慮，描繪了我國進入新發展階段的宏偉藍圖。展望“十四五”，高新區面臨歷史性發展機遇。從國際上看，世界百年未有之大變局帶來的影響將更加深刻，國際高水平經濟技術合作與競爭更加深入。從國內看，中華民族偉大復興的歷史腳步將更加蹄疾步穩；我國將努力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現高質量發展，構建全方位高水平對外開放格局呈現千帆競發、百舸爭流的大好局面。從全市看，蘇州市正加快打造社會主義現代化強市，“東園西區”、“一體兩翼”重

25、要一極的歷史使命賦予高新區更大發展動力。建設交通強國是“十四五”期間全面建設社會主義現代化國家的內在要求。圍繞新發展階段，堅持新發展理念，適應新發展格局，對標交通運輸現代化要求，加快構建現代綜合交通體系，是高新區全力打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，奮力走在全國創新型科技園區前列，走在蘇州建設社會主義現代化強市前列的先行支撐。（二）深化產業轉型發展，要求交通運輸服務提質增效 高新區持續深化蘇南國家自主創新示范核心區建設，在產業創新、關鍵核心技術突破等方面將呈現一批新的亮點?！笆奈濉逼陂g，高新區將加快發展“四新經濟”，形成領跑全省乃 15 至全國的高端產業集群；實現制造業服務化轉型，促

26、進生活性服務業向精細化和高質量方向轉變。綜合交通發展需要突破過去交通運輸被定位為基礎性、服務性行業的界限，不僅僅要適應經濟社會的發展，更要注重發揮先導性、引領性作用，以交通先行，支撐經濟產業從高速度發展逐步轉入高質量發展。隨著高新區著力推動產業結構轉型升級，高新技術產業產值、戰略性新興產業產值比重不斷增加，對于高品質、多樣化、人性化的客運出行服務以及全鏈條、一單制、一體化的貨運物流服務需求將持續增長。作為經濟、產業發展的先行官，綜合交通要緊緊圍繞高質量發展的主線，設施增量發展與存量優化并重，進一步提高供給質量和效率，提高前期規模發展所積累的交通設施資源的效益，促進設施功能、形態和品質進一步提升

27、，逐步縮小交通結構矛盾，提高交通服務質量。（三）釋放改革開放動能，要求交通強化內外連通能力“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化和自貿區等國家戰略疊加，為高新區帶來新的發展機遇和動能。實現成為開放型創新經濟新地標、國際國內資本投資首選地的發展目標，要持續推動與全球產業鏈、價值鏈、供應鏈的深度融合，實施更深更廣的人才交流、技術交流等跨境協作?！耙粠б宦贰苯ㄔO將使聯結全球成為重要發展態勢，要求綜合交通發展以更高站位和更寬視野加強系統性謀劃，塑造開放發展的新優勢，強化立體互聯的樞紐新格局，便捷聯系全球。推動長江經濟帶發展是關系國家發展全局的重大戰略，高質量 16 發展和長江大保護是“十四五”期間的關

28、注重點，在蘇州市加快構筑綜合立體交通運輸走廊的基礎上，高新區綜合交通發展要積極融入和對接，推動運輸結構調整，支撐蘇州更好地發揮作為長江經濟帶龍頭的輻射帶動作用。長三角一體化發展戰略在“十四五”期間將進入全面深化的關鍵階段，蘇州作為長三角世界級城市群區域的重要城市，將積極投身長三角全領域、多層次一體化建設，要求高新區綜合交通發展更加強化區域基礎設施統籌建設，推動區域協同共治。蘇州自貿區加快打造實施，要求高新區綜合交通發展為創新要素流動及強化與市域各區域的聯動發展提供有力支撐。（四）協調區域發展布局，要求交通支撐空間發展戰略“十四五”期間，高新區將加快推動區域協調發展。在區域層面，推動城市空間、產

29、業布局、資源配置更加科學合理，要素功能全面增強，依托城市空間資源和發展特征，分片區布局商務創新功能區、先進制造功能區和科技生態功能區。在市域層面，緊密圍繞“東園西區”、“一體兩翼”的發展格局，強化市域一體化聯動發展。作為城市空間和產業發展的基礎支撐，綜合交通發展要實現與城市空間和產業布局的協同，支撐城市空間拓展與協調，引導產業合理化布局，實現三要素的高效互動。高新區“一核、一心、雙軸、三片”總體空間結構基本形成，隨著產業布局優化，城市空間整體發展重心逐步西進，正從“運河時代”邁向“太湖時代”，圍繞太湖大道發展主軸和京杭運河發展主軸，產業布局從單核散點走向中心網絡，交通設施布局需要實現骨架支 1

30、7 撐和網絡聯結。蘇州市域圍繞“一核一帶雙軸、一湖兩帶一區”的國土空間開發保護總體格局，將積極培育高新區作為區域性新中心，依托沿江綠色發展帶、滬寧發展軸和通蘇嘉創新發展軸，構建多中心、組團式、網絡化的城鎮空間，要求高新區綜合交通發展注重打造中心，積極融入雙軸，全面支撐市域空間發展戰略。（五）貫徹生態環境保護，要求交通持續向綠色化轉變 中央財經委員會第九次會議把“碳達峰”和“碳中和”納入生態文明建設整體布局，要求如期實現 2030 年前“碳達峰”、2060 年前“碳中和”的目標。高新區生態文明建設將貫穿于經濟社會發展各個方面，實現綠色發展、循環發展、低碳發展的新飛躍，充分發揮依山濱湖、山水相融的

31、生態優勢，成為山水融合的美麗城市?！笆奈濉彪A段是“碳達峰”的關鍵期和窗口期，是生態文明建設的重要階段。交通運輸既是能源消耗和碳排放的重要來源，也是推動綠色發展、實現“碳中和”的關鍵領域。實現“碳達峰、碳中和”是一場巨大挑戰，推動綜合交通低碳發展刻不容緩。促進交通運輸全面綠色低碳轉型，要求交通基礎設施向集約化轉變，將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，統籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源，加大資源整合力度和利用效率，推進交通建設領域的設施材料的循環利用；要求交通運輸結構向綠色化轉變，加快推進大宗貨物和中長距離運輸的集約化方式，大力發展多式聯運，開展綠色出行創建行動，提高綠

32、色出行比例；要求交通運輸工具向清潔 18 化轉變，加快新能源、清潔能源推廣應用，推進營運車船能效提升，強化車輛排放檢驗與維護制度實施。（六）推進民生福祉事業，要求交通服務治理以人為本 人民群眾現代化的高品質生活得以實現，“大數據+城市治理”新模式充分運用，文明城市建設全域化基礎更加牢固，成為全市社會治理最高標桿，是“十四五”期間高新區經濟社會發展的主要目標之一?！叭嗣駶M意”是交通強國建設的首要目標，也是高新區綜合交通發展的重要方針?！笆奈濉逼陂g，高新區綜合交通發展應以提高人民出行幸福感和獲得感為服務導向，全面完善交通政策法規和標準體系建設，積極推動新技術、新方法、新應用，健全基層自治、安全應

33、急保障等相關能力，堅持通過治理能力的提升，加強公共服務均等化，落實生態優先理念，全面促進城市高質量發展。19 第三章第三章 發展要求發展要求（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領導，全面把握“兩個大局”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。以建設人民滿意交通為目標，以交通強國建設為主線，積極描繪基本實現交通運輸現代化新藍圖，加快建設區域交通樞紐門戶、綠色高品質宜行新城，著力推進綜合交通一體融入更大范圍網絡，著力實現綜合交通對地

34、區發展的先行支撐，著力提升綜合交通運行服務的效率品質，著力推動交通新基建設施發展布局，著力促進綜合交通治理日趨完善，在社會主義現代化建設新征程中“爭當表率、爭做示范、走在前列”，持續彰顯區域發展新優勢，為蘇州高水平建成充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市貢獻更大力量。（二）基本原則 服務大局，適度超前。服務大局，適度超前。強調形成交通先行、引領經濟社會發展格局。服務長三角一體化建設、國土空間戰略等國家發展大局，支撐“強富美高”新江蘇建設，支撐蘇州打造充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市，發揮交通“先行官”作用，把握好發展節奏，提高服務大局、服務基層、服務人民的能力和品質。2

35、0 區域聯動，開放發展。區域聯動，開放發展。積極融入城市群、都市圈交通共建共享共治體系。緊扣長三角一體化發展戰略要求，服務“雙循環”發展大局，面向長三角、長江經濟帶，放眼國內外，加強與周邊區、市的對接，打造更加開放的綜合交通體系，拓展開放發展潛力空間。提升區域交通基礎設施互聯互通水平，以區域鐵路為重要戰略支點，支撐高新區與區域發展的緊密銜接。有機融合，協調發展。有機融合，協調發展。推動交通設施和城市、人與自然的關系和諧發展，強調交通設施與城市發展相耦合,與人居生活相適應,與自然生態相融合。注重設施和用地空間功能融合、多種運輸服務之間無縫銜接、運輸服務與人文生態環境協調。和諧共生，綠色發展。和諧

36、共生，綠色發展。強調形成資源高效利用、生態環境良好的可持續發展路徑。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托行政、經濟等多重手段，強化交通綠色化發展資源投入，全面推動交通運輸能源結構的清潔化發展，推動交通載運工具向低能耗升級，全力推進交通運輸結構調整，促進交通綠色發展。智慧賦能，創新發展。智慧賦能，創新發展。堅持創新驅動，圍繞新基建、智慧交通、體制機制規制、交通治理體系等領域，在交通設施建設、區域交通協同、城市交通治理、交通科技創新等方面，探索新模式、新技術應用，完善新政策法規體系等，形成現代化信息技術支撐下的治理體系與治理能力新典范。品質先行，人本發展。品質先行，人本發展。強調形成高效適配多元品

37、質化交通需求的一體融合服務供給網絡。主動適應社會群體個體化多樣化民生需求，圍繞提高市民在交通出行服務上的獲得感和幸福 21 感，積極完善跨方式運營協同、優化樞紐銜接換乘、構建便捷連續空間網絡，實現全過程信息共享服務。（三）二三五年遠景展望 到 2035 年，率先建成暢達、高效、綠色的綜合交通體系，打造基礎設施智慧化、客貨運輸共享化、治理模式現代化、出行服務品質化的交通新范式，實現人享其行、貨優其流、內外暢通，成為區域交通樞紐門戶和綠色高品質宜行新城?，F代綜合立體交通基礎設施體系基本完善，“304560 出行交通圈”（相鄰城區核心區 30 分鐘可達，主城各區與鄰近縣市核心區 45 分鐘可達，遠距

38、離縣市 60 分鐘可達）、“123 出行交通圈”（長三角核心城市 1 小時通達，長三角城市群區域 2 小時通達，全國主要城市 3 小時覆蓋）和“123 快貨物流圈”（國內 1 天送達、周邊國家 2 天送達、全球主要城市 3 天送達）基本形成。交通科技創新能力和可持續發展能力顯著增強，治理體系和治理能力現代化水平發達先進，助力高新區在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。（四）“十四五”發展目標 1.總體目標總體目標“十四五”期間，圍繞“開放一體、綠色高效、人本品質”的關鍵發展目標，勇當具有時代特征、江蘇特點、高新區內涵的中國

39、特色社會主義現代化道路的標桿，建成“區域交通一體高質、骨干網絡優聯暢通、交通效率顯著提升、人民感受日益美好”的綜合交通體系，全力支撐高新區打造創新驅動發展示范 22 區、高質量發展先行區，奮力走在全國創新型科技園區前列，走在蘇州建設社會主義現代化強市前列。2.具體目標具體目標 區域交通一體高質。區域交通一體高質。大力推進區域交通設施互聯互通，緊密銜接區域重大交通樞紐，充分利用區域交通優勢。緊抓軌道上的長三角和四網融合發展機遇，以區域鐵路和市域鐵路為抓手，促使高新區進一步融入區域交通網絡。全力推動新一代鐵路樞紐落地，使支撐高新區創新驅動發展的能力進一步加強。形成長三角“123”交通出行圈，實現蘇

40、州市域各區縣核心區 1小時可達，省內各設區市 2 小時可達，長三角城市群各市 3小時可達。骨干網絡優聯暢通。骨干網絡優聯暢通。推動高新區西部片區融入地鐵網絡，改善地鐵網絡“東重西輕”的格局，支撐科技城、科學城等重點片區發展。加快道路網絡完善，形成“兩橫一縱三互通”的高速公路網和“三橫兩縱”的快速路網，實現重要功能區、主要交通集散點 20 分鐘可達高快速路，城市道路網密度不低于6.5km/km。提升路網平均速度，快速路高峰平均車速不低于55km/h，主要城市干路高峰平均車速不低于 30km/h。交通效率顯著提升。交通效率顯著提升?？瓦\交通集約化程度顯著提升，綠色出行占比達到 75%。城市公交基礎

41、設施更加完備，城市公共交通站點 500 米覆蓋率 100%。城市公交服務更加便捷，高峰期城市公共交通全程出行時間與小汽車對比控制在 1.5 倍以內。貨運物流結構持續優化，多式聯運不斷發展，鐵路、水運比例增加。23 人民感受日益美好。人民感受日益美好。交通品質日益提升，交通出行體驗更加美好。推進“以人為本”的交通基礎設施應用，新增及更新公共汽電車和出租車配備無障礙設施比例達 100%。平安交通建設扎實推進，營運車輛道路運輸事故死亡率小于 2.5 人/萬車，交通系統綜合應急響應時間控制在 45 分鐘以內。響應“新基建”和數字化轉型發展戰略，推動交通運輸現代化、數字化、質量化升級。3.發展指標發展指

42、標 表表 1“十四五十四五”綜合交通發展主要指標綜合交通發展主要指標 關關鍵鍵目目標標 序序號號 指標指標 2020 年年 2025 年年 指標指標屬性屬性 開放一體 1 蘇州市域可達性 90 分鐘 至主城區各區核心區 45分鐘可達，至市域各區縣核心區 60 分鐘可達 預期 2 長三角城市群可達性 4 小時 2 小時通達省內各設區市；3 小時通達長三角城市群各市 預期 3 臨近機場公共交通可達性 碩放機場 1.5-3 小時可達虹橋機場2-3小時可達 碩放機場 1 小時可達 虹橋機場 1.5 小時可達 預期 4 重要功能區、主要交通集散點到達高快速路網時間 西部重點開發片區30 分鐘可達 20

43、分鐘可達 預期 5 鐵路及樞紐布局 滬寧城際鐵路及蘇州新區站 推進蘇錫常鐵路和科技城站建設 約束 24 關關鍵鍵目目標標 序序號號 指標指標 2020 年年 2025 年年 指標指標屬性屬性 綠色高效 6 綠色出行占比 60.6%75%預期 7 高峰期城市公共交通全程出行時間與小汽車對比 1.7 倍以上 1.5 倍以內 預期 8 城市公共交通站點500 米覆蓋率 95%100%約束 9 新能源公共汽車比例 86%95%約束 10 城市道路網密度 6.21km/km 不低于 6.5km/km 約束 11 路網平均速度 快速路高峰平均車速 51.2km/h，主要城市干路高峰平均車速 25.7km/

44、h 快速路高峰平均車速不低于55km/h，主要城市干路高峰平均車速不低于 30km/h 預期 12 集裝箱聯運量年均增長率-10%預期 人本品質 13 新增及更新公共汽電車和出租車配備無障礙設施比例-100%約束 14 營運車輛道路運輸事故萬車死亡率 4.18 人/萬車（蘇州）2.5 人/萬車 預期 15 交通系統綜合應急響應時間 60（蘇州）45 預期 16 四好農路示范路-2 條 約束 25 第四章第四章 發展任務發展任務（一）構建一體融合的軌道網絡 1.加快融入區域軌道一體網絡加快融入區域軌道一體網絡 推動規劃建設區域鐵路，補齊對外聯系設施短板。推動規劃建設區域鐵路，補齊對外聯系設施短板

45、。緊抓長三角一體化發展、江蘇省鐵路四網融合和蘇州市都市圈城際以下層次軌道一張網發展契機，加快推動蘇錫常城際鐵路規劃建設。在預可行性研究條件基本穩定的基礎上，加快推進高新區蘇錫常城際鐵路通道的具體線站位研究，穩定規劃條件，爭取2022 年前具備開工建設條件，強化太湖科學城、科技城等重點開發片區的發展新動能。推進研究區域鐵路聯絡線，提高區域鐵路網絡效益。推進研究區域鐵路聯絡線，提高區域鐵路網絡效益。積極對接上層次“四網融合”規劃，推進研究相關的鐵路聯絡線，推動全市網絡架構由“五向放射”轉向“環形放射”，為城際鐵路和市域鐵路一張網條件下的跨線網絡化運營提供基礎設施預留。研究滬寧城際新區站與蘇州北站銜

46、接線位規劃，提升新區站能級。爭取蘇錫常城際鐵路在相城區直接連接如蘇湖城際鐵路北段，在吳中區直接連接如通蘇湖城際鐵路南段，實現科技城站與如通蘇湖城際的直通運營，避免掉頭折返，在蘇州市域范圍內，形成南北向鐵路的東線、西線雙通道格局和東西向鐵路的北線、南線雙通道格局。2.持續推進地鐵網絡完善優化持續推進地鐵網絡完善優化 加快推動地鐵線路延伸和建設，擴大地鐵服務輻射范圍，加快推動地鐵線路延伸和建設，擴大地鐵服務輻射范圍，支撐重點片區開發。支撐重點片區開發。有序推進在建地鐵 5、6、8 號線高新區段建設，并在“十四五”期間通車運營。結合蘇州市地鐵四期建設 26 規劃方案，推動地鐵 9 號線啟動建設，高新

47、區范圍內沿太湖大道通道方向覆蓋科技城、太湖科學城、西部生態城等重點開發地區，市域范圍內實現高新區與古城和工業園區的快速聯系，同時結合科技城鐵路樞紐建設，實現樞紐高效集散功能。推動地鐵 11 號珠江路站以東段納入四期建設計劃，在珠江路站銜接 9 號線，在“十四五”期間開工建設，推進高新區東西發展軸與蘇州市南北縱軸的融合發展，加強與吳中區、吳江區的快速聯系。加快推進 3 號線延伸線、6 號線延伸線規劃研究，并盡快啟動建設，擴大對滸墅關區域的地鐵服務覆蓋，加強與無錫碩放機場、蘇錫常城際鐵路的軌道聯系，促進蘇錫常一體化發展。研究規劃線路優化方案，提高地鐵線路對高新區的服務能研究規劃線路優化方案，提高地

48、鐵線路對高新區的服務能力。力。研究優化遠期建設地鐵線位，促進地鐵線路均衡覆蓋全區。在無錫地鐵與蘇州地鐵線網銜接的研究基礎上，研究高新區地鐵線路接入黃埭及與無錫地鐵網絡銜接的可行性。響應全市空間融合、樞紐融合戰略，重點開展地鐵 15 號線（原規劃 13號線）蘇州北站區域線路優化方案研究，協調爭取 15 號線直連蘇州北站，提高蘇州北站樞紐對高新區的服務可達性。3.積極打造集約樞紐樣板典范積極打造集約樞紐樣板典范 推動鐵路樞紐站城一體化開發，促進城市與交通融推動鐵路樞紐站城一體化開發，促進城市與交通融合發展。合發展。落實“站城一體化”的發展理念，將科技城站、通安站打造為“4.0”版本的綜合樞紐，盡快

49、開展站城一體化開發方案研究，強調換乘集成化、功能復合化、空間體驗化、智慧共享化，注重車站與周邊城市完全融為一體，維護城市肌理結構，推崇綠色交通 27 與健康生活理念，著力于創造人性化站城活力區。結合軌道交通 3、6 號線建設及周邊商業中心建設契機，推動現狀滬寧城際新區站配套改造，向鐵路樞紐綜合體轉型，實現樞紐地位提升。推行軌道站點推行軌道站點 TOD 開發模式，提高土地使用效益。開發模式，提高土地使用效益。以TOD 開發理念為導向，探索制定軌道交通場站土地綜合開發的管理辦法，統籌軌道交通場站周邊開發建設工作。圍繞一體化目標完善土地供應政策，提供站產城一體化發展的政策基礎。結合地鐵建設規劃，融入

50、 TOD 理念開展地鐵線路詳細規劃，為站點周邊土地收儲與供應、核心地塊開發等預控規劃條件，軌道交通的線位及站點的確定，需充分考慮與用地之間的關系，發揮“軌道交通+土地開發”的最大效應。推進軌道車輛基地使用功能的有效混合，強化車輛基地空間的集約、高效和復合利用。積極開展依托地鐵車輛段和基地的上蓋開發研究，圍繞地鐵 9 號線沿線太湖科學城、科技城、騰訊數字產業基地等重點發展地區，開展 TOD 開發研究，爭取在蘇州市打造多個 TOD示范項目。（二）完善高效支撐的道路網絡 1.擴大高速公路輻射范圍擴大高速公路輻射范圍 優化布局高速公路出入口，提高高速公路可達性。優化布局高速公路出入口，提高高速公路可達

51、性。結合中環北線西延工程，新增繞城高速科技城北互通，實現高快速路一體銜接。未來通過中環北線集散，進一步強化科技城片區北部區域及經開區的高速公路可達性，分流太湖大道的高速公路交通集散壓力。協調相城區，規劃新增京滬高速滸通黃埭互通，28 通過通滸路和 G312 的銜接，提高滸通片區連接滬寧高速的便捷性，重點服務產業片區的運輸需求。擴容天池山互通，提高服務水平。配合市級層面，推動蘇錫跨太湖通道，加強兩市聯系，促進蘇錫常一體化發展。2.提升公路發展特色亮點提升公路發展特色亮點 做強做強“太湖風景線太湖風景線”山水農路品牌，樹立公路發展樣板。山水農路品牌，樹立公路發展樣板。貫徹落實 環太湖“四好農村路”

52、一體化建設全國示范路框架協議和兩省四市環太湖公路聯席會議制度，按照“和而不同”的原則，圍繞“建好、管好、護好、運營好”的總目標，結合高新區環太湖“四好農村路”實際和創建需要，持續推進環太湖農路基礎設施建設、綠色生態理念貫徹、農村公路服務供給，推動文旅產業協同發展、黨建引領帶動、治理現代化推進等相關工作，打造環太湖公路樣板工程，支撐蘇州打造“一核四片”農村公路品牌集群，助力蘇州建設“四好農路”示范市。全面升級農村公路基礎設施和管治水平，提高農村公路服全面升級農村公路基礎設施和管治水平，提高農村公路服務品質。務品質。進一步提升農村公路通達深度和技術等級，推進“品質工程”建設，加強農村公路與國省干線

53、公路互聯互通，有序推進“斷頭路”項目建設，繼續實施農村公路提檔升級，提高鄉道雙車道以上公路的比例。進一步提升農村公路安全水平，解決重大安全風險隱患，持續開展“平安放心路”活動、“阡陌農路”暢安創建活動等，有序時推進農村公路生命安全防護設施建設改造，加強農村道路橋梁安全隱患排查，落實管養主體責任。持續提升農村客貨運輸服務品質，堅持“資源共享、多站合一”，推進鄉鎮綜合服務站和公路驛站建設，鼓勵定班定線 29 與電話、網絡預約、定制公交等需求響應式經營模式相結合；鼓勵農村物流模式創新，因地制宜打造“交郵融合”服務品牌。深化深化“公路公路+”品牌發展模式，增強農村公路發展內生動力。品牌發展模式，增強農

54、村公路發展內生動力。鼓勵將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發，借鑒“溧陽 1 號公路”經驗，推進“農村公路+旅游”、“農村公路+生態”、“農村公路+文化”融合發展。依托鎮湖絲綢、杵山片區黃桃特產和樹山片區梨花元素，打造一批精品鄉村旅游公路，串聯休閑觀光農業產業園、特色田園鄉村、田園綜合體、農家樂、民宿集聚區等旅游資源點，完善公路沿線驛站、觀景臺、露營地、公廁、停車區等配套服務設施和旅游交通標志，服務全域旅游發展，帶動鄉村產業經濟振興。3.提高城市道路運行效率提高城市道路運行效率 加快構建加快構建“三橫兩縱三橫兩縱”快速路網，支撐快速暢達聯系?？焖俾肪W，支撐快速暢達聯系。加

55、快推進馬環連接線建設，實現高速公路通安互通與中環西線快速路的一體銜接，擴大沿運河走廊的通行能力。逐步實施 S230公路關鍵路段和重要節點改造，構建陽山以西片區的南北縱向聯系快速通道。結合大陽山隧道建設條件等客觀因素，分段推動中環北線西延工程，消除大陽山對東西向交通的阻隔。適時開展太湖大道快速化改造西延研究，將太湖大道快速路向西延伸至 S230 公路，形成“三橫兩縱”快速路相互緊密銜接的網絡雛形。完善環陽山發展軸的高效通道，擴大走廊的通行能力。完善環陽山發展軸的高效通道，擴大走廊的通行能力。依托地面主、次干路，構建沿運河走廊和東西向走廊的高效通道，服務高新區內部片區之間聯系需求，分流中環西線快速

56、路和太 30 湖大道交通壓力；打通滸通-科技城走廊通道，實現陽山西部片區間的順暢聯系。在沿運河走廊，重點依托長江路、文昌路和建林路，通過道路延伸、關鍵節點改造和綠波控制等手段，強化交通性功能，分流獅山片區、經開區和滸通片區之間的新區內部交通。在東西向走廊，重點依托馬澗路、何山路和泰山路，通過新建橋梁、道路拓寬及綠波控制等手段，提高道路運行效率；積極協調吳中區，大力推動何山路西延伸建設，分流科技城、獅山片區、經開區、姑蘇區之間的交通需求，緩解太湖大道和新莊立交擁堵壓力。在滸通-科技城走廊，連通通滸路和瀟湘路，提升道路功能等級，通過關鍵節點改造和綠波控制等手段，強化交通性功能，作為片區聯系主要通道

57、；連通興賢路和步青路，提升道路功能等級，作為片區聯系次要通道。加密跨越屏障的門檻通道，消除道路網絡瓶頸影響。加密跨越屏障的門檻通道，消除道路網絡瓶頸影響。隨著中心城區融合發展，高新區與相鄰區域間交通聯系需求持續增加，特別是向東跨運河與姑蘇區的聯系和向北與相城區的聯系，跨區道路銜接需要持續完善。在獅山橫塘片區和經開區，持續推動跨運河橋隧的銜接，結合實際條件拓寬現狀橋梁，加密跨運河門檻通道，擴大通行能力。打破滸通片區門檻屏障，降低高速公路、滬寧城際鐵路和京杭運河對片區內外交通聯系的阻隔。遵循“先保障，后完善”的原則，在打通往不同方向跨區聯系主要通道的基礎上，持續完善跨區通道布局，強化對外聯系能力。

58、在片區內部研究新增跨運河和城際鐵路橋隧的可行性，增加宜家、開市客、迪卡儂商業片區和陸家嘴集中開發片區的對外聯系通道。31 優化提升片區內部道路網絡，提高路網運行效率。優化提升片區內部道路網絡，提高路網運行效率。配合太湖科學城和科技城的開發建設，重點推動片區內部路網銜接完善，實現新開發片區道路交通“外暢內達”。結合中心城區和滸通片區等發展成熟片區道路運行實際情況，因地制宜優化改善現狀道路條件，提高道路通行效率。（三）打造更強吸引的公交服務 1.提高區域公交服務效率提高區域公交服務效率 因時制宜發展區域公交服務，完善對外客運服務因時制宜發展區域公交服務，完善對外客運服務體系。體系。響應蘇州市綜合交

59、通運輸“十四五”發展規劃對機場公共交通 1小時可達的要求，基于軌道交通建設期限等客觀因素，考慮彌補現狀公共交通的時效性差等缺陷，積極協調碩放機場和虹橋機場方面，新增碩放機場大巴線路，延伸既有虹橋機場大巴線路，直接服務獅山核心區和科技城，作為軌道交通建設期間高效聯系機場的過渡公共交通方式。2.提升有軌電車服務水平提升有軌電車服務水平 提高有軌電車運行效率，支撐地鐵建設窗口期的走廊快速提高有軌電車運行效率，支撐地鐵建設窗口期的走廊快速聯系需求。聯系需求。東西向走廊和滸通-科技城走廊相關地鐵線路未投入運營前，有軌電車作為科技城與中心城、滸通片區之間的高效公共交通方式，需進一步提升其運行效率以支撐走廊

60、客運需求，培育地鐵客流。結合現狀運營情況，推進車路協同技術應用，通過信息化手段聯結車輛和路口信號控制設備，實現部分場景下的車速引導和方案推送，降低車輛在路口的延誤，提升運營速度。結合道路實際設施和交通運行條件，開展有軌電車 32 1 號線局部線位優化研究，建議沿金山路和湘江路改線，優化線位平順度，提高運營效率。逐步擴大有軌電車服務范圍，與地鐵服務實現功能互補。逐步擴大有軌電車服務范圍，與地鐵服務實現功能互補。結合地鐵 9 號線建設，重點優化有軌電車 1 號線服務功能。推動有軌電車 1 號線西洋山濕地公園段建設，擴大對西部生態城的服務范圍。結合地鐵 9 號線湘江路站建設方案，同步新增有軌電車湘江

61、路站，實現地鐵和有軌電車的銜接換乘。根據有軌電車沿線用地開發建設進度，在太湖科學城、科技城和騰訊數字產業基地等區段，按規劃逐步新增或開通原預留站點，擴大有軌電車的服務可達性。3.優化地面公交服務品質優化地面公交服務品質 促進常規公交服務向促進常規公交服務向“快干線快干線+微巴微巴”模式轉型，提高線模式轉型，提高線網整體服務效率。網整體服務效率。隨著地鐵三期建設，促成地鐵、有軌電車與常規公交一體化共贏發展：陽山以東形成地鐵為骨干、有軌電車為次骨干、常規公交為主體的服務模式，陽山以西形成有軌電車與公交快線為骨干，其余常規公交為主體的服務模式。研究一體化快線網絡，推進常規公交干線優化工程，實現關鍵客

62、流走廊補充和支撐功能。通過整合地鐵、有軌電車通道的公交干線和長大低效線路拆分等措施，做強快線干線，優化線網布局。分片區分階段推進“微巴全覆蓋”工程，實現高等級線路接駁和片區短距離出行服務功能。近期重點圍繞地鐵 5 號線、南大蘇州校區增設微巴線路，至“十四五”末基本實現重點企業、居民小區全覆蓋。33 完善公交場站及專用道布局，為公交發展提供基礎設施和完善公交場站及專用道布局，為公交發展提供基礎設施和優先設施保障。優先設施保障。按照用地規劃，有序推進獨立用地公交場站、樞紐建設和改造，錨固公交線網，支撐線網優化工作。結合城市用地更新，開展配建公交首末站指引等相關研究，根據各片區場站缺口，選取試點探索

63、實施配建式公交首末站，滿足運營需求前提下實現節地要求，貼近客流。結合軌道、有軌電車站點布局，根據道路設施條件推廣設置路內微樞紐，依靠深港灣站點形式提高車輛?？啃?、提供蓄車功能和提升乘客換乘體驗。結合公交客流走廊分布，持續完善公交專用道、專用進口道和公交優先信號設施，提升地面公交的競爭力。4.構建水上公共客運交通構建水上公共客運交通 依托豐富的水系資源，構建服務居民和游客的水上公共客依托豐富的水系資源，構建服務居民和游客的水上公共客運交通體系。運交通體系。在太湖水域，重點完善水上旅游交通體系，根據旅游平峰和高峰分布，實施差異化的運營管理策略。完善京杭運河和滸光運河沿線客運碼頭布局，打造水上巴士

64、線路，服務運河旅游交通需求和沿線通勤需求，緩解地面交通壓力。京杭運河水上巴士重點服務滸通片區至獅山片區的通勤需求，滸光運河水上巴士重點服務滸通片區至科技城片區的通勤需求。（四）塑造以人為本的交通品質 1.創造立體煥活的慢行空間創造立體煥活的慢行空間 完善依山傍水的綠道網絡，將慢行交通融入綠水青山。完善依山傍水的綠道網絡，將慢行交通融入綠水青山。依托高新區豐富的山水資源，推動綠道網絡建設，形成環繞大陽山、太湖濕地公園、運河的綠道網絡體系，并做好綠道與不同等級道路、軌道、停車場等銜接，設置指引標識，強化以人為 34 本的綠色生態環境，滿足周邊居民健身步行需求和與生態山水的互動需求。構建立體銜接的慢

65、行設施，提升慢行交通品質。構建立體銜接的慢行設施，提升慢行交通品質。結合城市開發和用地更新，重點在獅山核心區、科技城、太湖科學城等片區構建慢行立體網絡，推進空中連廊，地下步行道等慢行立體設施建設，串聯交通設施和大型商務、商業、辦公中心，增加公共空間，打造通暢高效的慢行貫通體系，構建安全、高效、高品質的慢行環境。2.打造獨具亮點的特色街區打造獨具亮點的特色街區 因地制宜建設特色街區，提高街道活力。因地制宜建設特色街區，提高街道活力。依托高新區運河文化、蠶桑文化等豐富的歷史人文資源，選取特色明顯的道路對交通活動空間實施精細化設計和改造，打造高品質生活街區。圍繞蘇州建設京杭大運河文化帶“最精彩的一段

66、”的使命，結合滸墅關古鎮建設，打造特色街道，串聯滸墅關上塘核心區、下塘核心區、滸關大碼頭三大中心，構建具有滸墅關特色文化底蘊的休閑商業街區。打造打造 15 分鐘社區生活圈。分鐘社區生活圈。提升慢行交通的設施供給與服務品質，建立便捷連通、舒適宜人的步行網絡，促進居民健康，營造 15 分鐘社區生活圈。依托高密度路網系統，構建完整的步行網絡，充分保證基礎設施完整性、安全性和便捷性的同時，加強騎行環境的配套升級，提升自行車出行的吸引能力。結合建筑退線空間，統籌設施帶、步行道和建筑前區設計，保證行人良好步行條件，提高步行網絡布局的連續性。35 3.推廣綠色友好的交通服務推廣綠色友好的交通服務 推動公共交

67、通融合協調發展，促進綠色出行服務一體化。推動公共交通融合協調發展，促進綠色出行服務一體化。結合地鐵、有軌電車和常規公交的線網新建、優化及設施布局，推進地鐵、有軌電車與常規公交運營服務一體化發展。進一步加強各公共交通方式在服務時間、運力規模、服務水平及信息指引等方面的協同配合，使地鐵、有軌電車與常規公交在首末班時間、發車頻次、出行信息等方面相匹配，提升多網換乘“無感化”水平。推動公共交通與慢行交通的銜接，結合地鐵線路開通時序，對新增地鐵站點提前開展周邊步行和非機動車設施部署研究，結合軌道站點客流特征，合理布局軌道站點周邊非機動車停放點，以“高密度、小規?！睘樵瓌t，在人流集中片區、工作生活區域規劃

68、非機動車停放點，打通“最后一公里”，促進多種交通方式協同發展。結合地鐵站點建設方案，推動 P+R停車場一體化設計與建設，提高截流換乘的便捷性，擴大公共交通的服務范圍。重點建設白馬澗站、姚市站 P+R 停車場，截流滸通中心及科技城、太湖科學城、西部生態城等方向小汽車出行需求，引導使用地鐵出行，緩解中心城區交通壓力。精細化改造交通設施，提高全人群全過程交通服務友好程精細化改造交通設施，提高全人群全過程交通服務友好程度。度。關注殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體出行需求，構建連續的出行網絡，為弱勢群體劃定獨立、連續的步行和騎行空間。加強新建道路、平面和立體過街設施的無障礙設施建設和改造，完善盲道、人行道

69、上緣石坡道、二次過街島緣石坡道、人行天橋及人行地道無障礙坡道等重點無障礙設施，保障所有新建及改建交通設施無障礙建設率達到 100%。進一步完善交通樞紐 36 無障礙入口通道、盲道、輪椅坡道與梯道、無障礙垂直電梯、扶手、低位服務設施及無障礙標識。加強機動車交通管理，殘疾人、老年人、兒童等弱勢群體主要活動場所 300 米范圍內道路應實施 30km/h 車速限制措施，并配套設置相應的限速標識?；趦和暯?，在道路出行系統中通過趣味化設計，形成豐富有趣、激發兒童興趣的出行空間。（五）搭建高質高效的貨運體系 1.強化區域貨運樞紐地位強化區域貨運樞紐地位 提升港口設施能級，擴大運河運輸優勢。提升港口設施能

70、級，擴大運河運輸優勢。蘇州市“一主兩輔六中心”規劃城市貨運樞紐和物流中心主要依托公路和鐵路系統布局，缺乏直接服務高新區產業貨運需求的樞紐。高新區產業布局依靠京杭運河，大宗貨物運輸需求強，水運具有競爭優勢。依托方正蘇高新港區和京杭運河，提升水運相關設施的服務能力，做強內河運輸，與白洋灣作業區共同構成運河兩岸的貨運節點，服務高新區及蘇州市西部和南部區域的水運需求，參與全市貨運市場競爭。創新運輸服務機制，積極推動聯運發展。創新運輸服務機制，積極推動聯運發展。研究方正蘇高新港實施通關一體化機制，完善江河聯運、海河聯運相關服務機制，提高蘇高新港區與太倉港、洋山港聯運效率，打造蘇高新港區的獨特優勢。依托港

71、口碼頭和高速公路及干線公路布局，結合貨運通道管理方案，完善公水聯運通道布局及相應服務機制，提高水運和陸運的轉換效率。37 2.優化城鄉配送物流體系優化城鄉配送物流體系 完善城鄉配送網絡和節點，構建低碳高效的完善城鄉配送網絡和節點，構建低碳高效的城鄉物流體系。城鄉物流體系。充分利用現有貨運場站資源，推動完善由公共貨運樞紐、配送中心和末端配送網點構成的三級配送節點體系。按照均衡服務、交通便利、靈活配建的原則，引導城市物流配送網點布局，開展城市配送站、快遞派送站、小型集中倉儲區等多樣化的末端配送節點布局研究，解決商業網點、商務樓宇、企業及社區居民配送終端服務瓶頸。結合“新蘇式”鄉村建設，完善農村物流

72、基礎設施，推動農村物流服務模式創新，鼓勵發展“移動超市”、城鄉貨運公交、農村物流班車、農村客運班車小件快運等模式，提供多元化農村物流服務。3.完善貨運分層通道布局完善貨運分層通道布局 分層分層次布局貨運通道，提高客貨交通運行效率。次布局貨運通道，提高客貨交通運行效率。結合全區產業規劃，圍繞港口物流、保稅物流需求，明確對外與內部主要貨運通道，完善各層次貨運通道布局，銜接主要貨運集散點與產業功能區，減少對城市道路交通的影響。明確滬寧高速、繞城高速、蘇錫支線高速、新 G312 的對外與過境貨運通道功能。依托老 G312 和長滸大橋，作為港口、保稅物流集疏運通道，向西銜接通安樞紐、向東銜接蘇州西互通，

73、實現主要貨運集散點與對外通道的快速聯系。根據產業分布，在滸通、楓橋片區構建以老 G312、金楓路和嵩山路為主的片區內部貨運通道，結合湘江路北延建設情況，適時轉移建林路客運需求至湘江路，強化其片區內部貨運通道功能。在科技城工業園片區，保留 S230 貨運交通通行權，快速化改造后通過管理手段分離 38 客貨交通沖突，通過 S230 銜接通安互通和昆侖山路銜接科技城北互通，承擔片區貨運集疏運和內部貨運集散功能。（六）提高科學精準的管治能力 1.逐步緩解停車供需矛盾逐步緩解停車供需矛盾 合理精準布局泊位設施，健全停車設施供給體系。合理精準布局泊位設施，健全停車設施供給體系。根據不同類型停車泊位設施缺口

74、，采用差異化手段，循序漸進地對泊位設施進行精準化供給和合理化調整，補齊停車設施建設短板，構建以建筑配建停車為主、公共停車場為輔、路內停車位為補充的停車供給結構體系。結合老舊小區綜合改造工程，實施老舊小區停車設施挖潛增供，彌補居住配建泊位不足的歷史遺留問題。根據現狀公共建筑停車設施供需矛盾情況，在商業中心、學校、醫院周邊等停車矛盾突出的區域，精準化地補充公共停車場，同時注重停車場用途的靈活變更，減少不必要的停放空間資源浪費。探索新型服務模式，提高設施利用效率。探索新型服務模式，提高設施利用效率。以接送停車矛盾突出的學校區域為試點，開展學校地下停車接送系統研究，錯峰開放為公共停車場使用，緩解上下學

75、高峰期間的短時集中爆發式停車壓力。建立全區停車普查機制，組織開展城市停車資源普查，推動停車管理與移動互聯網融合發展，持續推動高新區公共停車綜合應用平臺建設，接入全區剩余的大型商貿、居民區停車場及收費道路停車位，實現停車管理一張圖。系統性地優化路內泊位設施布局，將道路擁堵或緩行片區以及長時停放比例較高、泊位占用率較大的管理片區的路內停車泊位調整為限時泊位，降低對道路交通的影響。推動停車位的錯時共享，提高利用率。39 2.持續推進交通綜合治理持續推進交通綜合治理 實施交通精細化管理，提高交通運行效率。實施交通精細化管理，提高交通運行效率。加強對交通出行狀況的監測、分析和預判，鼓勵在有條件的道路設置

76、單行道、可變車道、潮汐車道、合乘車道等設施，推進交通信號燈配時智能優化，促進道路通行效率最大化。滾動開展交通治堵行動，提升網絡暢達程度。滾動開展交通治堵行動，提升網絡暢達程度。持續推動包括擁堵點治理、片區交通改善、斷頭路打通、次支路建設等滾動式、常態化的交通擁堵治理行動。推動以小汽車、公交、樞紐、慢行、停車等多元協調的擁堵治理，鼓勵多元利益主體參與構建“事前預測-事中推演-事后評估”閉環工作機制。大力推進交通文明建設，提高城市和交通形象。大力推進交通文明建設，提高城市和交通形象。推動交通違法行為集中整治，采取不間斷、高峰錯時、重要時間節點管控的方式，對主要道路、核心片區等交通違法現象突出區域，

77、針對“兩客一危一貨”、出租車、網約車等重點車輛巡查監管，開展慢行交通不文明行為、違法停車等交通亂象專項整治活動。加強宣傳引導，倡導安全、綠色出行理念，提升全體交通參與者的文明素養，使文明出行、文明服務、文明管理和文明執法蔚然成風。3.強化交通人才隊伍建設強化交通人才隊伍建設 強化管理人才隊伍建設，提高領導水平和管理能力。強化管理人才隊伍建設，提高領導水平和管理能力。整合利用交通運輸系統、社會培訓資源，加強干部政治理論、法律、管理、現代經濟、交通專業知識等培訓，提升干部履職能力。通過外引、內推，保持交通人才滾動可持續，充實干部隊伍，40 優化年齡、知識、技術結構。加大培訓鍛煉力度，通過輪崗交流、

78、上掛下派鍛煉、教育培訓的措施，提高干部隊伍綜合素質。加強急需緊缺人才集聚，創新緊缺人才引進途徑。加強急需緊缺人才集聚，創新緊缺人才引進途徑。大力引進交通運輸新興專業和緊缺專業的國內外高層次人才，積極培養公路、港航、軌道交通、運輸、安全應急、行政執法、信息化等重點專業領域急需人才，完善交通運輸人才的梯隊化建設。建立健全引進緊缺人才的措施和辦法細則、規范制度和流程。提高技術人才創新能力，創新人才隊伍管理機制。提高技術人才創新能力，創新人才隊伍管理機制。鼓勵專業技術人才進行科技創新，依托交通建設工程、交通科研項目和交通建設人才基地平臺，大力培育交通運輸核心技術人才和管理人才。建立以職務和能力為基礎，

79、以職責為中心，以素質模型為標準，以人員測評為手段的人才評價機制。（七）建設高質量綜合交通體系 1.強化安全應急保障能力強化安全應急保障能力 建立健全安全管理體系。建立健全安全管理體系。完善安全責任體系，明確各層級監管責任。督促指導交通運輸企業建立健全安全管理責任體系、全員安全生產責任制，定期開展檢查，全面構建交通運輸企業安全生產責任網絡。深化預防控制體系，加強源頭管控，提升交通基礎設施、交通運輸、交通建設等領域的安全風險防控能力。推進從業人員素質提升，開展重點領域一線關鍵崗位從業人員安全素質調研與評估，針對性地加強崗前、在崗、轉崗教育培訓。提升基礎設施和裝備安全防護能力。提升基礎設施和裝備安全

80、防護能力。推進普通國省干線公路、農村公路生命安全防護設施建設，推進水上監管基礎設施 41 布局建設，提升港口基礎安全性能。更新升級執法、養護、公交等運輸車輛，開展船舶安全狀況評估，加強預警監測、水上搜救、沉船打撈、?；沸孤┨幚淼妊b備設施的配備。提高安全監管水平。提高安全監管水平。建立職責明確、邊界清晰、制度完善、各負其責、閉環管理的安全監管體系，完善安全生產監督管理層級責任鏈條，確保監督管理責任有效落實；強化企業安全生產主體責任，督促企業嚴格依法依規從事安全生產活動，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，不斷提高安全生產管理水平。規范安全生產風險辨識、評估與管控工作，定期開展行業安全風險評估

81、，對風險點、危險源實施清單管理。強化道路水路運輸、港口營運、公路水運工程等重點領域的安全生產風險管理，充分利用科技和信息化手段，加強預測預警預控和過程監管。提升安全應急保障能力。提升安全應急保障能力。完善應急預案體系，構建分層次的交通運輸應急預案體系，落實應急預案動態管理機制，制定應急預案操作手冊、突發事件行動方案，提高應急預案的針對性和可操作性。組織開展各級各類應急演練，完善演練全過程評估機制，根據評估結果及時修訂應急預案。完善全天候、快速響應的立體化應急救援體系。依托高快速路應急車道、公交專用道建立成體系的應急救援綠色通道網絡。加強與應急、公安、消防、氣象、環境、衛生等相關部門的溝通聯系和

82、相互配合，完善交通救援應急會商機制，形成跨部門應急聯動合作機制。建立與交通部門互聯平臺，保證交通事故中救治車輛的快速通行保障，有效提高受傷人員救治率。加強專業救援隊伍、42 企業救援隊伍、專家應急隊伍和志愿者應急隊伍的建設與管理，提高科學處置水平。2.推進綠色集約低碳發展推進綠色集約低碳發展 健全綠色發展規劃體系，強化規劃引領和指導作用。健全綠色發展規劃體系，強化規劃引領和指導作用。加強綠色發展專項規劃和實施方案的制定，建立健全規劃定期評估考核、通報和即使修訂機制。加強與國土空間規劃協同，推動“多規合一”，主動優化交通基礎設施空間布局，推動形成與生態保護紅線和自然保護地相協調、與生態承載力相適

83、應的交通網絡。積極推廣綠色交通工具，持續向積極推廣綠色交通工具，持續向“碳達峰、碳中和碳達峰、碳中和”目標邁目標邁進。進。響應“新基建”、“內循環”等國家戰略，充分利用蘇州現有的新能源車產業、平臺優勢，加快新能源運輸裝備運用，推進充電設施等新能源基礎設施建設。在公共行業領域優先推廣新能源車輛運用，逐漸淘汰高能耗、高排放的老舊交通運輸設備。促進公交車輛更新為新能源公交車；建立綠色低碳貨運物流體系，推廣標準化清潔化配送車輛，推進綠色貨運和現代物流業的發展。配套推進公用充電樁建設，為新能源汽車發展提供保障支撐；對于具備建設條件的公交首末站實現充電樁全覆蓋。促進空間資源集約利用，提升生產資源節約綜合利

84、用水平。促進空間資源集約利用，提升生產資源節約綜合利用水平。統籌交通線路、樞紐等設施布局，集約利用土地、通道線位、岸線等資源。推動綜合交通樞紐一體化建設與綜合開發，統籌港口岸線資源有序開發與利用。依托公路新建、改擴建及養護項目，推廣應用溫拌瀝青、耐久性路面結構、廢舊材料規?；偕?、清潔能源與新能源利用等技術。43 加強綠色低碳出行宣傳，強化公眾綠色出行理念。加強綠色低碳出行宣傳，強化公眾綠色出行理念。深入機關、社區、校園、企業等開展綠色出行宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，倡導市民采用公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。加強交通運輸精神文化建設，提升交

85、通參與者責任感、包容意識、自律意識和誠信意識。積極落實環境污染治理和積極落實環境污染治理和生態保護措施。生態保護措施。強化對交通設施施工和運營過程對環境空氣、水環境、聲環境的影響評價及監測，降低交通噪聲、振動對周邊生態敏感目標的影響。推行施工期環境監理制度，切實落實施工期治污和生態保護措施，運營期各類交通基礎設施的污染物處理必須達標后再排放。3.創建智慧賦能交通樣板創建智慧賦能交通樣板 推動基礎設施數字化轉型，搭建基礎信息網絡。推動基礎設施數字化轉型，搭建基礎信息網絡。推動新技術與交通行業深度融合，強化數據資源賦能交通發展，加快構建融合類智慧交通基礎設施、信息類智慧交通技術平臺，打造國內領先的

86、綜合性智慧交通創新示范。推動智慧公交站臺、智慧燈桿、智慧斑馬線等新型基礎設施應用示范，提升交通管理和服務水平。推進交通運行監測調度中心（TOCC）第三期建設，持續完善大數據資源中心、智慧管控平臺、智慧交運平臺、智慧停車平臺和智慧服務平臺等建設，打造智慧出行整體解決方案綜合示范區，為 2022 年在蘇州舉辦的世界智能交通大會提供支撐。推動推動“智能監測智能監測”道路設施智慧管養，推進管養水平科技化道路設施智慧管養，推進管養水平科技化提升。提升。以技術創新為驅動，以數字化、網絡化、智能化為主線，44 以促進道路管養提效能、擴功能、增動能為導向，打造道路基礎設施的數字化檔案。通過輕量化監測設備對道路

87、進行路面各類性能參數的精細化、全覆蓋、高頻次病害自動檢測和識別，推動道路設施病害的快速自動發現。通過路側監控設施、車載監控設施、高精度定位設施，實現管養過程的智能監管、智慧決策，確保道路基礎設施技術狀況，保障路網整體效能發揮。進一步提升農村公路管養水平和綜合治理能力，落實科學養護理念，加快推進農村公路養護市場化進程，積極探索“四新”技術運用，推行“一網一平臺”建設，實現路況水平、服務功能、科學管理三大提升。構建構建“需求自適應需求自適應”的新一代智慧信號管控體系。的新一代智慧信號管控體系。推廣大規模路網動態信號優化、實時在線仿真等核心技術，構建實時、精準的智慧信號管控平臺，在重點路口、關鍵走廊

88、應用車路協同等技術實現公交優先智能管控。建立基于大數據決策的交通控制、管理、服務一體化的部門聯動、協同管控體系，推動信號控制與常規公交、地鐵等城市交通的協同，提升城市交通管理的整體柔性運營能力。打造打造“全出行鏈全出行鏈”服務新生態，提升公眾出行幸福感。服務新生態，提升公眾出行幸福感。探索研究全鏈條、一站式的完整出行服務體系，率先在科技園區等特殊需求場景應用，逐步擴展網約車、定制公交、動態小巴等優質優價出行服務，實現由點及面全面突破。加強區域間出行信息共享，優化整合全方式出行信息資源，推動城市公交、城際、高鐵和航空等交通方式時刻表精準銜接、信息服務綜合一體。45 構建構建“互聯網互聯網+”智慧

89、物流體系。智慧物流體系。拓展智能末端配送設施投放范圍，合理布局快遞物流智腦中心等平臺。推動?；愤\輸數字化監管，探索運用大數據、人工智能等先進技術實現行業安全風險防控和隱患預判，實現行業運行數據和管理結果可視化、透明化。（八）推動交通產業集群化發展 1.加快交通傳統產業發展加快交通傳統產業發展 繼續做強交通傳統產業。繼續做強交通傳統產業。全面聚焦和布局交通投資建設、交通運營養護、交通運輸管理等交通全產業鏈，打通產業鏈條，深耕關鍵環節，做強做優交通核心業務。大力發展橫向延伸產業。大力發展橫向延伸產業。重點發展以智能交通、能源行業為主的交通橫向延伸產業，充分發揮業務的協同優勢，構建綜合競爭優勢。重

90、點依托交通主業現有產業資源、把握世界智能交通大會歷史契機，以各項重點項目建設為載體，不斷提升在智能交通領域的技術能力、服務能力和品牌影響。穩健拓展交通延伸業務。穩健拓展交通延伸業務。依托區域優勢、產業優勢、項目經驗、渠道資源、技術積累、品牌影響等，充分整合和利用各類內外部資源，審慎分析經濟轉型、產業升級背景下涌現出的大量新興產業機會，積極研究未來具有一定發展前景及具有比較優勢的新產業，穩健拓展和布局。2.強化軌道交通產業優勢強化軌道交通產業優勢 持續深化產業集群發展，推進軌道交通產業鏈全覆蓋。持續深化產業集群發展，推進軌道交通產業鏈全覆蓋。圍繞軌道交通產業的整車制造、制動系統、通信信號解決方案

91、、信息系統產品、低壓電器產品、減震系統和軌道填充材料、有 46 軌電車綜合服務等產業集群，整合研發、設計、咨詢、建設、檢測、認證、運營、培訓等業務，推進相關產業鏈全覆蓋，包括裝備制造產業鏈、設計管理和建設工程產業鏈、咨詢服務產業鏈等。全面開展“走出去”工作，提高區內軌道交通產業在全國、全球市場份額中的占有率。制定產業發展規劃，加大產業招商力度。制定產業發展規劃，加大產業招商力度。重點圍繞引進總部型、龍頭型、補鏈強鏈型項目靶向招商的思路，實現車輛零部件、供電系統、牽引傳動系統、車輛段設備和通信信號系統等軌道交通裝備制造領域的強鏈戰略。在鼓勵區內原有軌道交通裝備制造企業發展壯大的同時，提供適當的優

92、惠條件，吸引軌道交通行業從研發、設計、咨詢到裝備制造等上下游企業入駐，吸引和培育一批骨干和龍頭企業逐步發展為行業標桿，在全國范圍內發揮示范效應。建設軌道交通產業園及產業發展平臺。建設軌道交通產業園及產業發展平臺。在現有高新區有軌電車行業協會、中國城市軌道交通行業協會現代有軌電車分會和現代有軌電車技術創新聯盟等平臺的基礎上，加快規劃建設軌道交通產業園，形成產業集聚效應，為現代有軌電車品牌打造、市場推廣、招商引資以及申報國家級產業化基地打好基礎，打造全國現代有軌電車產業發展的示范園區，爭創國家高新技術產業化基地和國家新型工業化產業示范基地。3.促進交通融合其他產業促進交通融合其他產業 推動交通運輸

93、與先進制造業深度融合。推動交通運輸與先進制造業深度融合。協同蘇州各項貨運設施資源，加快完善聯運網絡發展，打造面向全球的高效供應鏈系統。積極打造“零庫存”貨運物流服務，提供與制造企業實 47 施生產無縫銜接的配送及庫存管理服務，支撐精準化生產、規?；ㄖ菩枨?，助力制造業實現“零庫存”。強化交通基礎設施的帶狀引領和圈狀輻射作用，推動各類經濟要素沿通道、樞紐集聚布局，形成若干重要的產業片區和產業軸帶。推動交通運輸與現代商貿融合。推動交通運輸與現代商貿融合。順應互聯網下電商等新業態、新模式發展，強化交通運輸與商貿流通融合發展，強化跨境電子商務等綜合服務能力。依托城市、城鎮、城鄉交通和流通基礎設施，強化

94、城市、城鄉即使配送共享業態創新。統籌交通、郵政、商務、供銷等資源共享，升級改造一批集運輸、倉儲、配送、信息為一體的綜合物流服務基地，打造智能物流共享經濟、平臺經濟、體驗經濟新業態。推動交通運輸與旅游深度融合。推動交通運輸與旅游深度融合。順應消費升級和產業升級趨勢，促進交通與旅游以及金融、信息等跨界融合發展，培育新興業態，滿足新興消費。暢通景區和鄉村旅游與交通干線連接，推動從重點客運樞紐到主要景區交通的無縫對接。48 第五章第五章 投資匡算投資匡算 根據測算，“十四五”期間，高新區交通建設資金總需求約262.5 億元，其中高新區投資總額約 147.2 億元。具體項目投資計劃見附表。表表 2“十四

95、五十四五”期間綜合交通建設實施項目投資計劃表期間綜合交通建設實施項目投資計劃表 類別類別 投資來源投資來源“十四五十四五”期間投期間投資額（億元）資額（億元）占比占比 鐵路 其他 29.3 11.16%地鐵 其他 62.0 23.62%高速公路 高新區投資 9.0 3.43%快速路 高新區投資 66.0 25.14%主要道路 市出資 24.0 9.14%高新區投資 63.8 24.30%農村公路 高新區投資 1.7 0.65%公共交通（不含地鐵）高新區投資 4.2 1.60%其他 高新區投資 2.5 0.95%高新區投資匯總高新區投資匯總 147.2 56.08%全部投資匯總全部投資匯總 26

96、2.5 100.0%49 第六章第六章 規劃實施保障規劃實施保障（一）加強規劃實施監督 區住房和建設局會同相關部門、行業機構及企業等，圍繞發展目標與重點任務，建立溝通協調機制，落實各項工作的主體責任部門，促進自然資源、環保、財稅、金融、投資、產業、貿易等政策協同。加強規劃實施監測，開展對規劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監測分析，強化動態管理，提高規劃實施的效果。相關部門要加強對各分項和專項規劃總體任務完成情況的監測，開展對規劃實施情況跟蹤分析，按照要求接受監督檢查。（二）做好用地資金保障 強化項目資金保障，拓展項目投資融資渠道，強化對重大項目的政策支持和資源要素保障。統籌安排財政資金

97、，合理引導社會資本投向。充分運用市場機制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與，鼓勵政府和社會資本合作，爭取金融保險機構支持，強化風險防控機制建設。積極探索數據、技術等資源市場化配置機制。加大土地等資源要素供給支持力度，優先保障重大項目。加強與土地利用總體規劃銜接，及時將重大交通建設項目納入土地利用總體規劃。（三）加強政策支持保障 完善重大項目儲備機制，形成建設一批、竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。強化重大項目前期論證，完善重大項目聯動協調機制，加快項目落地。健全政府投資管理制度，強化項目監管，完善后評價制度，提高政府投資管理水平和管 50 理效益。圍繞交通發展重點、薄弱環節，加

98、強政策支持、扶持和引導。（四）加強規劃評估保障 建立規劃評估制度，開展規劃中期評估、總結評估等，及時調整建設計劃，形成動態規劃工作機制，應對城市發展形勢變化。評估規劃提出的發展目標、戰略、行動、計劃在當前城市和交通發展形勢下的適應性。評估重大交通政策的實施情況和成效。評估規劃制定的具體行動和建設計劃的實施進展、過程和效果。通過發展指標的定量監測以及專家、公眾咨詢的定性評價，對規劃實施的總體進展和效果進行評估。（五）創新協同實施機制 綜合交通“十四五”發展規劃是編制各交通專項規劃、年度實施計劃、確定交通基礎設施建設項目、安排政府投資、制定交通發展政策的重要依據。加強綜合交通規劃與國民經濟和社會發展總體規劃、國土空間規劃、產業發展規劃、區域發展規劃、市政規劃、環境保護規劃等相關規劃之間的協同實施，提高規劃實施的科學性和系統性。以重大項目為中心，統籌考慮各相關項目的功能定位、空間布局、建設時序、施工組織和管養維護。加強交通建設項目前期工作跨行業協同管理，研究制定協同審查制度，努力提升交通設施與城市綜合管廊、海綿城市、地下空間等項目協同規劃建設水平。