貴州省發改委：貴州省十四五社會信用體系建設規劃（32頁）.pdf

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1、附件貴州省“十四五”社會信用體系建設規劃2021 年 11 月目錄一、發展現狀和形勢要求.1（一）發展現狀.1（二）形勢要求.8二、指導思想、基本原則和主要目標.9（一）指導思想.9（二）基本原則.10（三）主要目標.11三、主要任務.13（一）健全法規標準體系.13（二）完善信用基礎設施.14（三）提升信用監管水平.16（四）拓展“信易+”應用場景.20（五）加強誠信文化宣傳.21（六）健全信用安全體系.22（七）培育和規范信用服務市場發展.22四、重點工程.23（一）深入實施政務誠信工程.23（二）加快提升信用監管信息化水平工程.24（三）深化拓展信用惠民便企工程.24（四）信用+金融應用

2、.25（五）信用+鄉村振興.26（六）信用+大生態.26（七）信用+大數據.27（八）信用+旅游.27五、保障措施.28（一）強化組織保障.28（二）完善工作機制.28（三）加大政策支持.29（四）強化人才支撐.29（五）加強監測考核.29-1-社會信用體系是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，在支撐“放管服”改革和政府職能轉變、營造公平誠信市場環境和社會環境等方面發揮積極作用。為加快“誠信貴州”建設，全面建成與貴州省經濟社會高質量發展相適應的社會信用體系，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于社會信用體系建設的工作部署和中華人民共和國國民經濟和社會

3、發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要 貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的總體要求，編制本規劃，規劃期為2021年至2025年。一、發展現狀和形勢要求（一）發展現狀“十三五”時期，貴州作為首個國家大數據綜合試驗區和首批社會信用體系與大數據融合發展試點省，堅持創新為引領，全省社會信用體系在制度建設、平臺建設和大數據融合發展應用等方面取得長足進步，一系列信用規章制度相繼頒布實施，行業信用建設穩步推進，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設顯著提升，信用監管機制創新取得積極成效，信用服務市場穩定發展，初步形成涵蓋廣泛、重點突破、全面推進的良好發展格局，經濟社

4、會發展環境持續向好，營商環境持續優化，有力助推“放管服”改革、政府治理體系和治理能力現代化。1.1.社會信用基礎能力建設取得顯著成效社會信用基礎能力建設取得顯著成效-2-我省在圍繞全國社會信用體系建設重點工作以及在信用大數據建設探索等方面取得顯著成效。全國信用信息共享平臺（貴州）、“信用中國（貴州）”網站在全國信用平臺和網站建設觀摩會上，連續獲得“標準化平臺網站”“特色性平臺網站”稱號。全國第一朵信用云率先建成。依托“云上貴州”平臺，運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，在全國信用信息共享平臺（貴州）基礎上建成貴州信用云，完成信用主題庫建設，建成我省五類信用主體基礎信息數據庫，實現省、市、縣99

5、%以上的公共管理部門信用信息歸集共享。貴州信用云以統一社會信用代碼為標識，歸集、整合各類信用信息形成信用檔案，實現信用大數據監測，在數博會上獲得“中國政府信息化管理創新獎”。全省信用信息共享與交換總樞紐建立。全國信用信息共享平臺（貴州）基于貴州省數據共享交換平臺建立信用信息共享與交換的渠道和機制，橫向實現與省級各部門的信用信息共享交換,縱向實現與市州級信用信息共享平臺數據共享，實現上聯國家、下接地方、橫向與行業部門信息平臺的數據聯通機制。全國信用信息共享平臺（貴州）完成向九個市州信用平臺和省市場監管局等30 多個單位共享數據69.45億條次（數據統計截至時間為“十三五”末，下同）?！靶庞弥袊?/p>

6、貴州）”網站服務能力凸顯。網站以全省信用信息數據庫為后臺支持，設置“七天雙公示”等專欄，實時發布信用相關新聞，公布有關政策制度?！百F州省信用信息綜合查詢專欄”可查-3-詢企業和重點人群信用記錄，免費下載信用報告。網站共發布信息3.7 萬條，累計訪問量2058 萬人次，法人和自然人信用信息查詢4568.79萬次，信用報告下載4.81萬次，同時，通過微信公眾號、手機APP面向社會公眾提供公示、信息查詢等服務。網站在全省電子政務網及政府網站創新發展優秀案例評選中獲得全省政府網站第五名。聯合獎懲“六個自動”成為“貴州模式”。建成貴州信用聯合獎懲平臺，建立“自動推送、自動比對、自動攔截、自動獎懲、自動監

7、督、自動反饋”的聯合獎懲“貴州模式”，陸續將信用記錄核查和信用聯合獎懲擴展嵌入到政務服務、公共資源交易等40 多個部門業務系統中，在全省范圍內多領域開展信用查詢和信用聯合獎懲工作，實施信用核查670.7萬次，觸發攔截8584次?！百F州模式”獲得最高法、國家發展改革委的通報認可。統一社會信用代碼制度建設成效顯著。我省在全國率先完成法人和其他組織以及個體工商戶統一社會信用代碼存量賦碼轉換工作，主體賦碼率達到100%，使用加載統一社會信用代碼證照取得積極成效，國家發展改革委多次通過發展改革情況通報向全國推介我省經驗做法。DB52T1447-2019個人公共信用信息元數據元素集和DB52T 1532-

8、2020全國信用信息共享平臺（貴州）法人和其他組織統一社會信用代碼數據共享規范等地方標準頒布實施。金融信用信息基礎數據庫服務能力顯著提升。貴州轄內金融信-4-用信息基礎數據庫接入機構196家，覆蓋銀行業金融機構、信托機構、財務機構等多個類型機構，共收錄省內企業和其他組織90.75萬戶、自然人3489.54 萬，“十三五”期間為接入機構和信息主體提供征信查詢5640.93萬次。2.2.社會信用體系制度建設取得明顯進展社會信用體系制度建設取得明顯進展法規制度建設推動信用工作規范化、制度化。制定貴州省企業公共信用信息平臺運行管理規則，信用信息平臺的建設、使用和管理進一步規范。制定印發貴州省企業公共信

9、用信息征集目錄，涉及全省49個部門的408項具體指標事項，確保企業公共信用信息征集、共享、公示等工作有據可依和有序推進。印發企業失信行為聯合懲戒實施辦法，規范對失信企業聯合懲戒措施。信用修復、異議處理等信用管理與服務制度建設日趨完善。貴州省社會信用條例立法程序正加快推進。社會信用體系建設改革工作全面推進。省委改革辦設立社會信用體系建設改革專題組，全面完成行政管理事項中使用信用記錄、評標專家信用核查、公務員錄用調任信用記錄查詢等多項改革任務。深入開展電子商務領域誠信體系建設、個人誠信體系建設、重點涉信人群信用信息數據歸集共享等改革工作?！皹嫿ㄒ孕庞脼榛A的新型監管機制的研究”獲得中共貴州省委全面

10、深化改革重大調研課題二等獎。社會信用體系建設改革專題組連續五年榮獲年度全省改革信息工作表現突出集體。-5-3.3.信用應用取得重點突破信用應用取得重點突破信用應用場景不斷深化拓展。組織、引導全省各金融機構、企業通過全國“信易貸”平臺發布銀行金融產品和企業融資需求，全省已建成九個信易貸平臺，實現全國“信易貸”平臺和地方“信易貸”平臺互聯互通。支持“稅信貸”“稅源貸”“稅易貸”等銀稅合作的系列信貸產品，持續擴大銀稅合作范圍和信用貸款規模。將貴州信用聯合獎懲平臺嵌入到貴州政務服務網，在審批過程中自動核查市場主體信用狀況，推進“信易批”落地見效?！靶乓拙G”將實名認購單株碳匯作為個人（企業）優良信用記錄

11、，歸集到全國信用信息共享平臺（貴州），鼓勵社會積極參與生態保護。中小企業和農村信用體系建設取得積極進展。推動不同領域信用信息的共享應用，先后形成具有代表性的“安順市一庫雙網一平臺”“銅仁市中小企業金融服務平臺”等模式，促進信息、信用、信貸聯動。持續推進農村信用工程創建，全省為782.58 萬農戶建立信用檔案，建檔面達100%，為其中92.28%農戶開展評級授信；共評定信用村 13030 個、信用鄉鎮 1038 個，覆蓋面分別為 80.56%、76.83%。每年開展對全省9 個市（州）和72 個縣（市、特區）的金融生態環境測評工作，發布金融生態環境測評報告與測評結果，并引導地方政府部門拓展測評結

12、果運用。信用聯合獎懲依法推進。依據國家系列聯合獎懲備忘錄，制定50多個省級部門聯合獎懲措施1300余條。出臺貴州省誠信示范企-6-業創建辦法，制定聯合激勵政策80條，向社會公布三批共500多家貴州省誠信示范企業名單。歸集全國稅務A 級納稅人、海關高級認證企業等“紅名單”信息369萬條和重大稅收違法、拖欠農民工工資失信企業等“黑名單”信息922萬條。同時，實時向社會公布安全生產、環境保護等領域各類“黑名單”信息。在公共資源交易領域，投標人登記注冊環節全面推廣主動信用承諾制度，對代理機構、投標人、評審專家實行在線、實時、全面監管，準確核查市場主體信用信息，依法開展失信聯合懲戒。擴大信用信息產品應用

13、范圍。通過政策引導，持續培育和發展我省信用服務市場，在全省各級行政機關及具有管理公共事務組織的行政管理事項中，推廣應用信用記錄和信用報告。在招投標、國有產權轉讓、企業債券核準發行、創業投資引導基金融資擔保、銀行貸款、公司掛牌上市、表彰評級等多個領域積極推廣使用信用證明或信用報告，累計出具24000多份企業信用狀況證明。政務誠信建設不斷加強。編印 貴州省公務員誠信讀本，持續加強公務員誠信教育。實現公務員錄用、調任人選社會信用記錄查詢工作制度化、規范化，累計信用核查362個單位11198人次。連續對全省被列入全國法院失信被執行人名單的政府機構失信情況進行專項治理，基本實現年度失信政府機構清零。對全

14、省縣級區域信用狀況進行創新監測，每季度發布監測報告，以監測促政務誠信建設。-7-4.4.誠信文化宣傳教育不斷深化誠信文化宣傳教育不斷深化將“一刊一網一平臺”作為誠信文化宣傳教育的主要媒介，每季度編印2000余冊誠信貴州刊物，“信用中國（貴州）”網站持續加大誠實守信典型宣傳力度，發布誠信微課堂40堂課程?！罢\信貴州”微信公眾平臺發布有關圖文信息6800多條，閱讀量超過700萬人次。編印發放誠信三字經2 萬余冊，創作并贈送誠信貴州之歌光盤1 萬余張。開展社會信用體系建設培訓和市州巡講等活動20多場次，各地“誠信建設萬里行”接力活動持續推進。中央和省級媒體多次專題報道我省社會信用體系建設工作推進情況

15、。成功打造征信伴你同行品牌，發揮媒體欄目社會正向宣傳效力。在全省建立455家誠信（征信）教育基地，構建多層次校園征信知識普及教育體系。十三五期間，全省4803家機構網點借助電視臺、報刊等傳統媒體和微信、直播間等新媒體開展“五進”宣傳活動，累計舉辦宣傳活動42433場，覆蓋全省569.83萬人次?！笆濉逼陂g，盡管我省社會信用體系建設取得積極進展，但仍存在諸多不足和值得高度重視的問題。主要是：信用法規制度建設滯后，信用信息歸集力度需進一步加大和共享機制仍需完善，信用信息數據應用場景不夠寬泛，區域信用建設工作發展不均衡、社會參與度和知曉度有待提高，守信激勵不足，失信成本偏低，社會誠信缺失問題時有

16、發生，制假售假、商業欺詐等現象屢禁不止，-8-信用服務市場規模較小、服務體系不成熟，服務機構公信力不足、實力較弱，城市信用體系建設水平有待提高，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有差距，高校信用學科設置與人才隊伍建設等基礎保障仍較薄弱等。（二）形勢要求1.1.國家部署安排國家部署安排。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，出臺一系列頂層設計制度文件，加快推進“放管服”“證照分離”“最多跑一次”改革，持續完善社會主義市場經濟體制，優化營商環境，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，明確要求完善誠信建設長效機制，構建以信用為基礎的新型監管機制，進一步發揮信用在創新監管機制、

17、提高監管能力和水平方面的基礎性作用，更好激發市場主體活力，在全面推進經濟社會高質量發展中促進共同富裕。2.2.發展規劃機遇發展規劃機遇。完善的社會市場經濟體制，必然要求健全與之相適應的信用體系。中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要明確提出健全社會信用體系。貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要提出要健全和完善社會信用體系，健全與市場準入負面清單制度相適應的社會信用體系和激勵懲戒機制，營造公平競爭、便利高效的市場環境。依法推進信用建設，有利于打造誠實守信的營商環境。社會信用體系作為深入推進“放管服”改革、優化營商-9-環境、建設高

18、標準市場體系、完善社會主義市場經濟體制、推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎支撐，必須搶抓發展機遇，奮力開拓創新，實現高質量發展。3.3.面臨形勢挑戰面臨形勢挑戰。隨著“放管服”改革和政府職能轉變深入推進，市場主體數量呈井噴式增長，監管任務繁重與監管力量不足的矛盾日益突出,在數字化、網絡化浪潮驅動下，各種新業態、新經濟形態迅速發展，給傳統監管方式帶來新的挑戰，迫切需要構建以信用為基礎的新型監管機制，以信用風險為導向優化配置監管資源，提高監管效能，更好地支撐市場監管和社會治理，推動社會信用體系在規范市場秩序、降低交易成本、激發市場活力等方面發揮更大作用。二、指導思想、基本原則和主要目標（一）指

19、導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作重要指示批示精神，全面落實國家和省委省政府關于社會信用體系建設的決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，以深化社會信用體系與大數據融合發展為主線，深入推進信用信息記錄、采集、歸集、共享，加快完善信用聯合獎懲、信用修復、數據安全機制建設，以信用信息全覆蓋、信用建設數字化、信用應用全場景為目標，全面推進政務誠信、商-10-務誠信、社會誠信和司法公信建設，推動社會信用體系建設高質量發展。（二）基本原則1.1.統籌規劃統籌規劃，有序推進有序推進。

20、堅持國家部署和貴州實際相結合，針對社會信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，立足當前和長遠發展需要，扎實做好頂層設計和制度安排，穩妥有序推進社會信用體系建設各項工作。2.2.依法依規依法依規，規范發展規范發展。按照法律法規要求，開展信用信息采集、歸集共享、信用監管、信用應用、守信激勵和失信懲戒、信用市場培育等工作，不斷提升社會信用體系建設的法制化、規范化水平。3.3.政府推動政府推動，社會共建社會共建。結合國家數據安全和市場化發展需要，充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用，注重發揮市場機構和市場機制的作用，鼓勵社會力量廣泛參與，構建共建共治共享新格局。4.4.應用導向應用導向，突出重點突出

21、重點。堅持以應用為導向，立足于經濟社會高質量發展重點領域和關鍵環節，發揮信用在經濟社會中的基礎作用，以用促建，加快推進信用應用。5.5.健全機制健全機制，保障權益保障權益。加強信用主體權益保護，依法依規采集和使用信用信息，完善信用信息異議處理和信用修復機制，健全完善信用主體權益保護制度，依法保障信用主體合法權益。-11-（三）主要目標到“十四五”末，全省社會信用體系建設更為完善，社會信用法規和標準體系更為完備，以信用為基礎的新型監管機制更加健全，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平全面提升，社會信用體系與大數據融合發展水平持續提高，信用信息全量歸集、信用應用不斷拓展，社會公眾知信、用

22、信、守信社會氛圍更加濃厚。1.1.信用法治體系日益完善。信用法治體系日益完善。建立健全信用建設地方法規和標準，信用建設法制化、規范化程度明顯提升，形成依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的法治體系。2.2.信用信息化水平持續提升信用信息化水平持續提升。完成以貴州信用云為核心的信用信息基礎設施迭代升級，推動全省地方征信平臺建設，不斷拓展行業信用信息平臺，建立功能完備、覆蓋全面的信用信息服務和應用體系，依法實現全省信用信息共享。3.3.信用監管機制基本建成。信用監管機制基本建成?；窘ǔ韶灤┦袌鲋黧w全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的信用監管機制，守信激勵和失信約束機制全面發揮作用，重點

23、行業全面建立信用評價和分級分類管理制度。4.4.誠信水平明顯提升誠信水平明顯提升。誠信文化宣傳廣泛深入，全社會誠信水平明顯提升，群眾對誠信建設的滿意度不斷提高，經濟社會和諧發展。-12-貴州省社會信用體系建設貴州省社會信用體系建設“十四五十四五”末主要指標表末主要指標表序號類別指標2025年屬性1信用信息統一社會信用代碼重錯率1000萬次預期性9信用環境政府機構失信被執行人占比0.02%約束性10被列入失信聯合懲戒對象名單的企業占比0.5%約束性11被法院納入“失信被執行人名單”10次以上的市場主體100家預期性12受到10次以上行政處罰的市場主體3000億元預期性14群眾對誠信建設的滿意度9

24、5%預期性15區域大數據信用監測區（縣、市）覆蓋率100%約束性-13-三、主要任務（一）健全法規標準體系健全完善信用法規制度和標準規范體系，完善誠信建設長效機制。依托各行業主管部門，加快建立實施各行業、各領域市場主體信用管理制度，持續提升社會信用體系建設法制化、規范化水平。1.1.夯實信用法治基礎。夯實信用法治基礎。推動出臺貴州省社會信用條例，通過立法規范社會信用信息的歸集、使用和管理，打破信息孤島，實現全省信用信息的有序歸集、共享和依法使用，依法保護信用主體合法權益，加快完善我省信用聯合激勵懲戒的基本制度，促進信用服務行業規范發展，加快推進社會誠信環境建設。持續夯實社會信用建設法治基礎，構

25、建誠信建設長效機制。2.2.完善主體全程信用管理制度完善主體全程信用管理制度。完善市場主體全生命周期信用信息記錄制度，建立市場主體以公共信用評價為基礎、行業信用評價為主、市場化信用評價為補充的多層次信用評價體系，健全以法律法規、黨中央國務院文件為依據的信用聯合獎懲體系。推動各行業領域全面落實證明事項和涉企經營事項告知承諾制，落實以信用為基礎的新型監管機制實施方案。加快完善信用綜合監管協同機制，建立健全法人與自然人信用關聯機制。持續完善失信約束制度，積極運用信用機制強化重點職業人群管理。3.3.構建信用標準規范體系。構建信用標準規范體系。推進建立信用主體、信用數據項、-14-信用檔案、信用評價等

26、標準規范，制定公共信用信息系統建設技術指南和信用信息安全管理辦法。鼓勵行業協會商會依法依規制定行業信用管理標準，支持企業依法依規制定信用管理企業標準。（二）完善信用基礎設施持續深化貴州信用云信用信息應用功能，加快完善行業信用信息系統建設和數據共享，依法推進政務、金融、公共服務企事業單位信用信息共享，持續提高我省社會信用體系建設數字化、智能化水平。1.1.擴大信用主體庫范圍擴大信用主體庫范圍。完善個人、企業法人、機關法人、事業單位法人、社會團體法人五類信用主體基礎信息數據庫。加強拓展基層工會、農村集體經濟組織等其他主體基礎數據庫建設。進一步完善社會信用主體庫，健全數據質量管控機制，依法依規提供數

27、據服務。2.2.構建信用數據歸集全覆蓋體系構建信用數據歸集全覆蓋體系。按照全國公共信用信息基礎目錄和省市公共信用信息補充目錄確定公共信用信息納入范圍，對納入公共信用信息目錄范圍內的信用信息全覆蓋無遺漏歸集，做到“依法依規歸集、應歸集盡歸集”。實現全國信用信息共享平臺（貴州）、貴州“互聯網+監管”系統、國家企業信用信息公示系統(貴州)、貴州政務服務網、貴州省行政執法“三項制度”工作平臺等系統平臺數據標準統一和數據有效及時共享，推進全省行政許可、行-15-政處罰信用數據全量歸集，全面提升全省“雙公示”等數據資源質量和時效。3.3.推動信用信息共享全聯通推動信用信息共享全聯通。進一步完善全國信用信息

28、共享平臺（貴州），構建安全可靠的上聯國家、下接地方、橫接部門、連接市場的信用信息共享網絡，推進金融、公共等相關信息跨領域、跨地域依法共享。推動機構編制、市場監管、民政、工會、司法、農業農村等登記管理部門強化賦碼管理，嚴格控制統一社會信用代碼重錯碼率，提高政府部門、事業單位、市場主體等信用主體用碼覆蓋率。強化信用信息源頭管理，建立信用信息歸集統計分析和質量報告制度、通報機制，提高信用信息歸集質量。完善以統一社會信用代碼為索引的主體信用檔案，探索建立公共、金融、市場融合的社會化綜合信用數據資源應用機制，提高跨部門、跨領域、跨行業信用信息共享和信用監管水平。4.4.打造全省信用應用智能總樞紐打造全省

29、信用應用智能總樞紐。進一步提升貴州信用云智能化水平，實現信用信息自動歸集、信用評價自動生成、監管措施自動匹配，加快構建省、市（州）一體的智能化公共信用應用服務體系。加強信用數據挖掘和多維關聯分析能力，豐富主體場景化的信用報告模板、信用評價模型、信用分級分類標準、信用獎懲措施清單和信用預警規則，建設具有發現、分析、決策能力的全省統一信用智能總樞紐。積極推進在行政管理、社會治理、公共服務、市場-16-交易等領域提供信息查詢、信用報告、信用評價等通用性和個性化相結合的場景化信用服務，創新“數治”基礎上的“信治”模式，支持行政管理精準化和資源配置高效化。5.5.加快構建覆蓋全社會的征信體系加快構建覆蓋

30、全社會的征信體系。擴大金融信用信息基礎數據庫應用功能，推動金融機構接入金融信用信息基礎數據庫，進一步擴大信用信息的采集范圍。加快推進地方征信平臺的建設及應用，按照“政府+市場”雙輪驅動的建設模式，積極推動不同領域涉企非銀行替代信息的采集、共享與應用，探索將地方征信平臺上鏈運行，推動信用信息跨地域互聯互通。6.6.提升信用信息便民水平提升信用信息便民水平。實現信用主體信用信息一體化、一鍵式查詢，豐富線上線下信用信息服務渠道，完善“信用中國（貴州）”網站的信用信息綜合查詢服務功能，持續優化移動端應用，加快在政務服務大廳、金融機構部署公共信用綜合查詢機和征信查詢自助機，提高信用信息查詢便捷性。（三）

31、提升信用監管水平全面構建以信用為基礎，銜接事前、事中、事后全環節，貫穿市場主體全生命周期的新型監管機制，進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用。落實行業主管部門在本領域、本行業的信用監管主體責任，依法依規開展失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開。-17-1.1.完善事前環節信用監管完善事前環節信用監管完善信用承諾制度。各部門梳理開展信用承諾的行政許可事項，建立信用承諾制，制定格式規范的信用承諾書，鼓勵市場主體向社會作出信用承諾，并依托政府網站、信用門戶網站向社會公開。對申請人承諾符合審批并提交有關材料的，及時辦理，對信用狀況較好、申報資料不齊備但書面承諾限期提供的，制

32、定容缺受理工作流程。書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監管的重要依據，對不履諾的申請人，依法依規實施相應的懲戒措施。支持行業協會商會建立健全行業內信用承諾制度，加強行業自律。開展經營者準入前誠信教育。各部門利用各級各類政務服務窗口，廣泛開展市場主體守法誠信教育。在為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關業務時，適時開展標準化、規范化、便捷化的法律知識和信用知識教育，提高經營者守法誠信經營意識。拓展信用報告應用范圍。鼓勵各類市場主體在生產經營活動中更廣泛、主動地應用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中，充分發揮公共信用機構和有資質的第三方信用服務機構出具的信用

33、報告作用。在國家制定出臺統一的信用報告標準基礎上，推動信用報告實現異地互認。2.2.加強事中環節信用監管加強事中環節信用監管建立健全信用信息自愿注冊機制。鼓勵市場主體在“信用中國-18-（貴州）”網站或其他渠道自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息的真實性公開作出信用承諾，授權網站對相關信息進行整合、共享與應用，經驗證的自愿注冊信息作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據。全面建立市場主體信用記錄。各部門依據權責清單、國家信用信息基礎目錄、省市補充目錄，建立本行業本單位信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等過程中，根據國家、省確定的標準數據

34、字段及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，大力推進信用監管信息公開公示，在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎上，推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息作出行政決定起7 個工作日內上網公開，并按照國家、省規定的共享渠道與全國信用信息共享平臺（貴州）、國家企業信用信息公示系統（貴州）等省級信用信息系統實現數據共享。各行業信用信息系統以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統一社會信用代碼為標識，建立健全信用主體信用檔案，實現信用主體全覆蓋。深入開展公共信用綜合評價。依法依規整合各類信用信息，對信用主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信

35、用綜合評價，定期將評價結果推送至相關政府部門、金融機構、行業協會商會參考使-19-用，并依法向社會公開。支持貴陽市開展市場監管領域信用綜合評價和信用監管試點工作。大力推進信用分級分類監管。積極推進信用評價工作，建立行業信用評價制度，推進評價結果應用。以公共信用綜合評價結果、行業信用評價結果等為依據，由行業主管部門對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施?！半p隨機、一公開”監管要與市場主體信用等級相結合。3.3.完善事后環節信用監管完善事后環節信用監管完善失信聯合懲戒對象認定機制。依據法律、法規或者黨中央、國務院政策文件，嚴格規范嚴重失信主體名單設列領域范圍、認定標準和認定程

36、序，建立嚴重失信主體名單及范圍標準的動態更新制度。在金融、養老、幼教、家政、文化、體育、醫療衛生、食品藥品、知識產權等重點領域建立重點關注對象名單制度。督促失信市場主體限期整改。市場主體應當在規定期限內對其失信行為認真整改，對規定時限整改不到位的由認定部門依法依規啟動提示約談或警示約談程序。持續推進重點領域失信問題專項治理，采取有力有效措施加快推進整改。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為和信用服務機構失信問題等專項治理。深入開展失信聯合懲戒。加快構建行政性、市場性、行業性失信聯合懲戒機制，完善貴州信用聯合獎懲平臺，依法依規建立聯合-20-懲戒措施清單。依法依規實施市場和行業禁入措施

37、，以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、工資支付、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，實施嚴格監管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關責任人，堅決依法依規在期限內實施市場和行業禁入措施。4.4.完善信用修復和權益保護機制完善信用修復和權益保護機制進一步建立健全信用修復配套機制，規范公共信用信息修復流程，建立完善協同聯動、“一網通辦”機制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復服務。鼓勵行業主管部門組織面向監管對象的信用培訓，指導失信主體開展信用修復，促進履行法定義務，恢復信用水平。修復完成后，各部門按程序及

38、時停止公示其失信記錄，依法終止實施聯合懲戒措施。暢通異議處理等權益保護救濟渠道。規范公共信用信息查詢、異議處理等流程。（四）拓展“信易+”應用場景大力提升“信易+”惠民便企服務能力和水平。聚焦企業生產經營活動，從市場準入、融資信貸、生產運營等方面，通過簡化流程、縮短時間、降低成本等措施為誠實守信企業提供便利。依托貴州信用云，按照國家相關文件規定，將信用信息嵌入政府部門審批流程，通過“信易批”“信易租”“信易貸”等場景應用，為企業提供高效-21-服務。加快拓展“信用+金融應用”“信用+鄉村振興”“信用+大生態”“信用+大數據”“信用+旅游”等場景應用，給予守信主體便利和優惠，提升行政管理和社會治

39、理的精準性，提高公眾對信用建設的獲得感，實現信用信息應用創新與服務企業和社會公眾的有效對接。針對重點民生領域，積極拓展“信易行”“信易醫”“信易住”等多場景應用，鼓勵各地創新推出特色“信易+”應用場景，完善“信易+”產品宣傳推介機制，推廣創新“信易+”便企惠民經驗。（五）加強誠信文化宣傳弘揚誠實守信的傳統文化，踐行社會主義核心價值觀。充分發揮信用門戶網站誠信教育的主陣地、主窗口作用，加強“一網一刊一平臺一課堂”建設，發揮“信用中國（貴州）”網站、誠信貴州期刊、征信伴你同行專欄、誠信貴州微信平臺、“誠信微課堂”的多渠道宣傳作用，加大宣傳報道力度。深入開展青年誠信文化宣傳教育，推進互聯網信息領域誠

40、信建設。推動各領域開展誠信典型選樹工作，大力開展誠信普及宣傳教育進機關、進園區、進企業、進學校、進社區、進商圈、進鄉村、進家庭活動，擴大誠信教育普及程度。持續舉辦“誠信建設萬里行”“誠信示范企業創建”“誠信之星評選”“國際消費者權益日”“6.14信用關愛日”“信用交通宣傳日”“誠信興商宣傳月”“安全生產月”“全國法制宣傳日”等宣傳培訓活動，提高社會公眾知曉度、參與度，引導全社會講誠信、守-22-信譽、重踐諾，以信用激勵激發公民自覺誠實守信的內生動力，提升社會公眾誠實守信意識。（六）健全信用安全體系基于云上貴州系統平臺提高信用基礎設施安全、數據安全、應用安全等保障能力，加強信息安全管理，完善全程

41、信息查詢使用登記和審查制度，強化政府部門共享合規審查、社會公眾公示合法審查和數據開放授權審查。提升信用數據脫敏應用能力，推動實現數據安全前提下信用服務的持續創新。定期開展全省各類信用信息系統的網絡安全等級保護測評和安全風險評估評測，提高信用信息授權使用和加密傳輸能力。建立健全信用信息安全管理辦法和應急預案，加強安全動態監測，及時防范和處置信用信息泄露、篡改、毀損、竊取等信息安全風險。規范第三方信用服務機構信用數據使用管理，加強涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的數據保護，充分保障各類信用主體合法權益。（七）培育和規范信用服務市場發展引導培育有技術、有數據、有業務的公司向市場化征信機構發展。推動已

42、備案征信、信用評級機構借助新興技術加快發展，發揮數據和技術高度融合的優勢，創新征信產品，為政府部門和金融機構提供信息支持。加強征信市場治理，對假借“征信”之名開展虛假宣傳、亂辦征信等問題依法予以清理，堅決打擊以征信和信用服-23-務為名義非法倒賣個人信息的犯罪行為，進一步凈化征信市場。四、重點工程聚焦經濟社會發展重要領域，加快實施一批信用建設重點工程。（一）深入實施政務誠信工程以依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒為基本原則，全面建設法治政府，深入推進依法行政。完善政府信息公開制度，將各級政府部門按照權責清單依法決策、依法執法、依法監督等信息納入政務誠信記錄。健全政府守信踐諾機制，

43、持續做好清理政府投資項目拖欠民營企業中小企業賬款工作，在財稅優惠、政府采購、公共資源交易、招商引資等經濟活動中，嚴格落實誠實守信原則。將“政府失信被執行人占比”指標納入年度貴州省市縣推動高質量發展績效評價實施方案“高質量發展績效評價減分項指標”。推動將個人事項報告、違法違紀記錄等信用信息依法納入公務員誠信記錄，加強公職人員招錄、考核、任用和獎勵環節的信用核查。全面開展公務員誠信教育，將誠信教育納入黨校培訓和領導干部進修課程，增強公職人員誠信意識。誠信體系建設列入全省專業技術人員繼續教育公需科目學習測試課程。加強營商環境誠信建設，鼓勵地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策，認真履行依法

44、作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，依法保護投資企業及其投資者權益。鼓勵第三方機構開展政務誠信評價。-24-（二）加快提升信用監管信息化水平工程進一步完善全國信用信息共享平臺（貴州）、貴州“互聯網+監管”系統、國家企業信用信息公示系統（貴州）、貴州政務服務網、貴州省行政執法“三項制度”工作平臺等系統平臺數據有效及時共享功能，加快實現與各行業信用信息系統互聯互通，形成覆蓋各地區各部門、各類市場主體的信用信息“一張網”。依托“雙隨機、一公開”監管平臺、國家企業信用信息公示系統（貴州）、貴州“互聯網+監管”系統、貴州信用聯合獎懲平臺，將市場主體基礎信息、執法監管和處置信息、失信聯合懲戒信息等與相關

45、部門業務系統按需共享，在信用監管等過程中加以應用，支撐形成數據同步、措施統一、標準一致的信用監管協調機制。推進貴州信用聯合獎懲平臺與貴州省公共資源交易綜合金融服務平臺融合應用，拓展貴州信用聯合獎懲平臺在公共資源交易領域的應用。（三）深化拓展信用惠民便企工程加快構建守信激勵機制，充分提高企業和群眾誠實守信便利感、獲得感。在政務服務、市場交易、行業管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中，以信用承諾為前提，拓展信用應用場景。鼓勵各級各部門、企業圍繞減免費用、降低門檻、綠色通道、優先辦理、容缺受理、簡化程序、免交押金、授信額度、貸款期限、利率優惠、-25-享受便利等方面，創新實施與信用評價相匹配的

46、守信激勵措施，對守信主體給予支持和優惠。（四）信用+金融應用重點以貴州省大數據綜合金融服務平臺為基礎，打造貴州省信用體系建設的金融應用場景，助力優化地方融資環境。依法依規推進全國信用信息共享平臺（貴州）和貴州省大數據綜合金融服務平臺對企業納稅、社保、倉儲物流、水電煤氣等信息歸集，進一步豐富企業信用信息，加強對平臺信息支撐作用。積極為不同類型金融機構的金融服務、金融產品提供企業信用信息查詢反饋、信用報告、信用監測等信用服務，滿足金融機構對企業信用數據和信用評價的需求，推動優質中小微企業便利化獲得首貸、續貸、信用貸和股權投資。鼓勵地方“信易貸”平臺拓展“信易擔”“信易債”“信易投”“信易?！钡榷囝?/p>

47、融資服務功能。推進“銀稅互動”，鼓勵金融機構綜合運用納稅情況等數據創新信貸產品，為中小微企業提供信用貸款。推進地方征信平臺建設，以貴州省大數據綜合金融服務平臺為基礎，加快歸集整合涉企信息和新型農業經營主體信息，持續完善平臺功能，滿足金融機構、地方政府支持中小微企業和新型農業經營主體發展的不同層級需求，推動信用信息從信息產生部門向信息使用部門有序流動，破解中小微企業和新型農業經營主體融資難問題。-26-（五）信用+鄉村振興利用“信用+”促進鄉村振興。聚焦農村生產生活特點，著力培育誠信友善、文明和諧的鄉風民風。持續加強對農戶和新型農業經營主體信用信息的采集和更新，推進農村信用工程創建，促進農村地區

48、信息、信用、信貸聯動。深入推進將誠實守信納入村規民約，探索新村規、新文明、新管理的鄉村治理模式，提升鄉村治理水平。構建“信用+現代農業”體系，推進農商訂單“合同化”，利用訂單成交、履約記錄等數據對供應商和采購商進行信用評級，根據信用等級自動匹配訂單機會、政策優惠比例、普惠金融支持等。推進綠色農產品誠信品牌創建工作，提升品牌的市場競爭力和知名度，推動“黔貨出山”。建立農產品質量追溯標準體系，構建以信用為基礎的新型農商發展、監管模式。（六）信用+大生態利用“信用+”推動綠色生態發展。推行企業生態保護承諾制度，并將企業的環保措施、綠色生產、綠色施工、實施效果等情況納入監測，將監督檢查、環保投訴、環境

49、信息披露納入環境信用評價體系，對“生態信用”好的企業依法給予稅收減免優惠，對“生態信用”不好的企業按規定嚴格征收環境保護稅。繼續將單株碳匯項目引向深入，對生態環境脆弱的地區進行保護，助力實現碳達峰、碳中和“雙碳”目標。推進生態環境信用評價結果在信貸、保險等-27-金融領域的運用，支持金融機構根據生態環境信用評價結果，實行差別化信貸和差別化環境污染責任保險。（七）信用+大數據優化升級貴州信用云。推進社會信用體系建設與大數據深度融合，打造覆蓋全行業、面向全社會的信用“主樞紐”，持續提升貴州信用云服務實體經濟、政府治理、社會發展的能力，開展貴州信用云安全升級改造，提升平臺安全管控能力。進一步完善貴州

50、信用聯合獎懲平臺，擴大信用聯合獎懲覆蓋領域和范圍。加強對新一代數字技術的研究，探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術應用于信用的征、管、用全過程，深化信用數據在信用監管、信用核查、監測預警等方面的運用。（八）信用+旅游持續加強旅游行業信用體系建設。加大旅游信息公開力度，對旅游行業違法違規及行政處罰等信用信息進行公示，納入旅游從業機構和人員誠信檔案。鼓勵旅游平臺、景區、旅游服務機構對誠實守信的游客提供購票、住宿、餐飲、導游等優惠便利服務，實現“信用越好，旅游越便利”。推廣使用旅游電子合同，完善以“一碼游貴州”服務平臺建設為基礎，形成導游導覽、投訴受理等功能于一體的智能化信息服務平臺，促進貴州旅游行

51、業誠信經營，不斷提升旅游服務質量，做強貴州誠信旅游品牌。-28-五、保障措施（一）強化組織保障省社會信用體系建設牽頭部門加強對市州社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查，建立工作協調和議事機制，明確工作任務要求及責任分工，定期對市州社會信用建設工作開展情況進行評估、匯總和督促，切實將各項工作落實到位。省級部門要切實履行本行業信用監管主體責任，依法依規做好失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等工作，加快制定行業信用體系建設方案、時間表和路線圖并抓好落實。各市州、區縣要進一步強化工作組織領導，明確工作機構和人員，細化責任分工，確保各項工作按要求落地。鼓勵行業協會商會參與社會信用體系

52、建設，積極培育、吸引各類信用專業機構提供專業化服務，形成政府主導、多方合力的組織體系。（二）完善工作機制加強組織領導，強化機構建設，明確職責分工，健全協調機制。健全完善各級社會信用體系建設領導小組或聯席會議制度，抓好工作組織推進。各地區、各部門根據全省社會信用體系建設工作部署，各司其職、各負其責，厘清信用職責事項，建立日常信用建設工作組織推進機制。突出各級人民政府、行業主管部門的主體責任，推動組織落實好本地區、本部門信用體系建設。-29-（三）加大政策支持根據本規劃要求，結合自身實際，各市州積極研究制定出臺社會信用體系建設規劃或實施方案，加快本地區社會信用體系建設工作。省、市（州）設立社會信用

53、體系建設專項資金。各地要加大對信用基礎設施建設、重點工程等方面的資金支持力度。大力支持貴陽市、凱里市、清鎮市等城市創建國家信用建設示范城市（示范區）。（四）強化人才支撐積極引導有條件的高校和科研機構開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準等方面研究。鼓勵高校進一步增加信用管理專業相關課程設置，加強專業人才隊伍能力建設，健全信用管理職業培訓與專業考評制度，提升職業素養和專業水平。（五）加強監測考核以營商環境評估和高質量發展績效評價中的社會信用體系建設指標為基礎，制定全省社會信用體系建設工作的監測機制，根據發展要求不斷優化完善監測指標內容，形成科學的評價體系。建立信用體系建設工作臺賬制度，完善工作通報、督導和責任追究機制。完善以信用為核心的金融生態環境測評體系與方法，強化測評結果運用，發揮信用助力地方經濟發展的積極作用。采用第三方評估方式，對各地區信用體系建設工作開展評價。建立行政許可和行政處罰信息“雙公示”考核評估機制。