聯合國工業發展組織UNIDO：2024年工業發展報告（35頁）.pdf

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1、化挑戰為可持續解決方案 工業政策的新時代概述2024工業發展報告關于聯合國工業發展組織聯合國工業發展組織(UNIDO)是聯合國下屬的專門機構，具有獨特的使命，致力于促進、激發和加速工業發展。雖然本組織使命具體反映在可持續發展目標9中：“建造具備抵御災害能力的基礎設施、促進具有包容性的可持續工業化，并推動創新”，但聯合國工業發展組織所做的工作有助于推動所有可持續發展目標的實現。聯合國工業發展組織的愿景是建設一個沒有貧困和饑餓的世界，利用工業推動低排放經濟，提高生活水平，為今世后代保護宜居環境，同時不讓任何一個人掉隊。免責聲明本文件中使用的符號或顯示的資料并不代表聯合國工業發展組織(UNIDO)秘

2、書處就下列事項發表了任何意見：（1）任何國家、領土、城市或地區的法律地位；（2）上述國家、領土、城市或地區權力當局的法律地位；（3）上述國家、領土、城市或地區邊境或邊界的劃分；或者（4）上述國家、領土、城市或地區的經濟體制或發展程度?！鞍l達”、“工業化”、“發展中”等指稱僅為方便統計使用，并非就特定國家或地區在發展過程中所達到的發展階段做出的判斷。報告中提及一些公司名稱或商業產品并不構成聯合國工業發展組織對這些公司名稱或商業產品作出背書。版權所有 2023年，聯合國工業發展組織工業發展報告2024化挑戰為可持續解決方案工業政策的新時代聯合國工業發展組織維也納 2023年11月 第一部分 第二部

3、分 目錄前言.6執行摘要.8致謝.10注釋和參考文獻工業政策：應對全球性挑戰和加快可持續發展目標的實現進程的解決方案第一節 全球性挑戰.14第二節 工業帶來解決方案.20第三節 塑造未來：新一代工業政策.26第四節 化挑戰為機遇：公平全球化和團結的新政.38實施中的工業政策：區域視角第五節 非洲：從可持續發展目標評估到政策解決方案.44第六節 亞太地區：從可持續發展目標評估到政策解決方案.50第七節 東歐：從可持續發展目標評估到政策解決方案.54第八節 拉丁美洲和加勒比地區：從可持續發展目標評估到政策解決方案.58621242前言格爾德穆勒(Gerd Mller)聯合國工業發展組織(UNIDO

4、)總干事聯合國工業發展組織(UNIDO)是聯合國體系中的一個專門機構，具有獨特的使命，致力于促進和加強可持續工業發展。面對我們今天共同面臨的多重全球危機，這一使命變得比以往任何時候都更為重要。放眼我們周圍的世界，我們面臨的挑戰顯而易見。我們所處的世界是一個充滿戰爭和沖突的世界一個有十億人每晚餓著肚子上床睡覺，仍在與貧困和營養不良作斗爭的世界。一個資源匱乏、清潔水資源供應不穩定的世界。一個“全球南方”國家受到氣候變化的影響尤其顯著，而最貧困人口受到的打擊最為嚴重的世界。一個發展中國家仍在努力從2019冠狀病毒?。–OVID-19，以下簡稱“新冠”）疫情的影響中完全恢復過來的世界。此外，發達國家和

5、發展中國家之間的貧富差距日益擴大。我們生活在一個相互依存的世界中，一切都相互關聯。我們必須認識到，我們共享同一個地球，對全球發展負有責任，因為全球發展最終會影響我們所有人。如果今天主要居住在工業化國家的10%的最富裕人口擁有90%的財富，并且我們當中20%的人要對80%的全球排放和環境污染負責，那么我們作為一個世界的合作方式就存在問題。因此，我重申：工業化國家負有特殊責任，即團結的責任。他們必須履行他們的許多發展承諾。我們應該共同更加強烈地要求工業化國家實現國內生產總值(GDP)0.7%的發展支出目標。我們需要的是一套新的全球責任道德準則，以及對我們的增長模式、全球化和可持續發展模式進行反思。

6、因此，我們需要在富國和窮國之間以及在工業化國家、發展中國家和新興經濟體之間實現利益的公平平衡。我們擁有技術、知識和投資資源來有效應對日益加劇的全球性挑戰。但光有知識還遠遠不夠?！叭蚰戏健眹倚枰獡碛邪l展的視角。做到這一點的先決條件是人人都可獲得可持續能源，因為能源是一切發展的基礎。此外，發展中國家不斷增長的人口需要體面的工作，而工業部門可以提供這些工作！我們需要對可持續工業發展和技能培訓進行長期投資，尤其需要對真正的全球伙伴關系和團結進行長期投資，以給全球數以億計的青年人口一個充滿希望的未來。世界必須立即行動起來，為了我們的共同利益和共同的未來，世界必須共同行動起來。執行概要我們生活在一個復

7、雜多變而又充滿挑戰的世界，一方面，資源匱乏、全球變暖以及社會經濟差距日益擴大等問題尤為突出，這些問題對發展中國家的影響格外嚴重。另一方面，面對這些挑戰，當今世界也充滿了技術突破，這為加快推動包容性可持續發展提供了前所未有的機遇。2024年工業發展報告(IDR24)強調了工業部門在提供可持續發展解決方案方面的關鍵作用，因為其對社會和環境目標具有巨大的影響?？沙掷m工業化涉及應對氣候變化，加速經濟增長，創造數百萬體面工作，同時應用尖端技術。本報告強調，每一個制造業工作崗位平均在其他經濟部門創造2.5個工作崗位，而且制造業在綠色創新方面的貢獻明顯高于其他行業：全球60%的綠色專利由工業企業持有。因此，

8、加快可持續工業發展對于實現可持續發展目標至關重要。然而，工業化不會自行發生。這需要投資、協調行動并審慎制定政策。未來的工業政策不能簡單照搬過去的政策。本報告倡導包含四個重要因素的現代化工業政策新時代。首先，現代化工業政策應與可持續發展目標保持一致。其次，它們應該面向未來，且必須從一開始就考慮到正在重塑世界的大趨勢：能源轉型、第四次工業革命、全球生產和貿易流的再平衡以及人口趨勢。第三，現代化工業政策應該是協作性的。各國政府無法獨自解決當今的挑戰。工商界應攜手合作，共同為政策的制定貢獻力量，確保這些政策在私營部門發展的背景下得到有效執行。最后，這些政策應該在區域范圍內進行協調，以緩解緊張局勢，充分

9、釋放鄰國之間的合作潛力。2024年工業發展報告介紹了一種全面評估可持續工業化進展的新方法。該方法考慮了多個指標。除了可持續發展目標9（產業、創新和基礎設施），它還考慮了可持續發展目標7（經濟適用的清潔能源）和可持續發展目標8（體面工作和經濟增長）。本報告分析了自2021年以來的最新可用數據。為了評估進展速度，本報告使用了2009年至2019年的新冠疫情前數據，并假設大多數工業部門已經或將很快恢復至新冠疫情前的趨勢。分析結果顯而易見。全球在實現與工業相關的可持續發展目標方面進展過于緩慢，而且新冠疫情進一步破壞了這一進程。清潔能源、體面工作和創新這三個關鍵領域迫切需要引起關注，尤其是在發展中國家。

10、2021年，發展中國家在聯合國2030年可持續發展議程中與創新相關的目標方面落后了80個百分點，而令人失望的是，新冠疫情前的進展也同樣緩慢。實現這些目標將需要超過一個世紀，因為距離目標的差距每年僅縮小0.33個百分點。因此，即使恢復到新冠疫情前的趨勢，以這種速度實現目標也是遙不可及。就業和清潔能源也出現了類似的情況。區域進展評估結果表明，投資和干預措施的優先領域因區域而異。在制定未來的工業政策時，需要考慮到這一事實。例如，2021年，發展中國家平均有90%的人口能夠獲得能源，而非洲只有60%。這突出表明，迫切需要將針對非洲大陸的投資向能源供應領域引導。此外，拉丁美洲和加勒比地區國家工業部門的表

11、現正在惡化，而該地區本來已經接近2030年目標，這一事實尤其令人擔憂?，F在，該地區表現出了過早去工業化的跡象，而發展中國家在縮小工業績效目標差距方面普遍取得了進展。沒有全新水平的國際合作和團結一致，僅靠有效的現代化工業政策還遠遠不夠。這需要專業知識和技術轉讓，還需要以實現真正結構性改革的長期眼光進行投資。國際社會需要承諾增加可持續融資，并改革全球金融體系，重點關注公平和發展中國家的需求。此外，我們需要加大對我們的最寶貴資產的投資，即為世界青年人口提供所需的技能，確保他們能夠擁有充滿希望的未來。這份概述文件是為聯合國工業發展組織第二十屆大會編寫的，介紹了2024年工業發展報告的主要研究結果和關鍵

12、信息。2024 年工業發展報告(IDR24)在聯合國工業發展組織總干事格爾德穆勒(Gerd Mller)的全面指導下編制。本報告是聯合國工業發展組織與合作研究機構、全球專家和世界各地政策制定者開展密集研究工作、進行卓有成效的討論并密切協調合作的結果。內部團隊由能力發展、工業政策咨詢和統計司司長Cristiano Pasini和工業政策研究股股長Nobuya Haraguchi領導。報告編寫工作由Alejandro Lavopa負責協調，他在本報告成功完成的過程中扮演了關鍵角色。內部團隊成員包括：Fernando Cantu、Carolina Donnelly、Charles Fang Chin

13、 Cheng、Muazu Ibrahim、Gina Mart、Mara de las Mercedes Menndez、Federico Riccio和Cecilia Seri。一系列委托撰稿的地區報告為本工業發展報告的起草提供了極大的幫助。它們由以下專家撰稿：巴西里約熱內盧聯邦大學經濟研究所的Joo Carlos Ferraz和Wilson Peres；蘇丹卡布斯大學阿曼工商會經濟研究主席Ashraf Mishrif；馬來亞大學亞歐研究所的 Dato Rajah Rasiah；約翰內斯堡大學南非工業發展研究所的Fiona Tregenna、Rex Asiama、Elvis Avenyo、Al

14、exis Habiyaremye、Phumzile Allison Ncube；維也納國際經濟研究所的Zuzana Zavarsk、Nikita Egorov、Branimir Jovanovi和Olga Pindyuk。其他背景材料由以下專家撰稿：倫敦大學亞非學院的Antonio Andreoni；FundAR的Victor Delbuono和Carlos Freytes；劍橋大學工業創新政策中心IfM Engage的Mateus Labrunie、David Leal-Ayala、Carlos Lpez-Gmez、Jennifer Castaeda-Navarrete、Michele Pa

15、lladino和Zongshuai Fan；墨西哥國立自治大學的Clemente Ruiz Durn；都靈大學的Marco Sanfilippo以及代爾夫特理工大學的Roman Stllinger。本報告也得益于2023年6月在維也納與聯合國工業發展組織成員國代表和知名地區專家就加快實現可持續發展目標的工業政策進行的區域磋商。此次磋商能夠得以實現，要感謝由聯合國工業發展組織副總干事兼技術合作與可持續工業發展總司執行干事鄒刺勇(Ciyong Zou)領導的內部特別工作組的努力，該工作組成員包括：Fakhruddin Azizi、Julius Blaser、Rana Ghoneim、Christo

16、ph Klose、Virpi Stucki和Florentina-Roxana Vataselu-Jitariu。以下聯合國工業發展組織工作人員也為組織這些磋商做出了貢獻：Tsung Ping Chung、Victor Djemba、Solomiya Omelyan、Cecilia Ugaz和Jie Zhao.本報告中提出和闡述的許多理念是在分別于2023年6月和9月與眾多國際專家一起舉行的兩次研討會上提出并進行探討的。在這些會議期間，聯合國西亞經濟社會委員會(UNESCWA)的Salim Araj、哥倫比亞大學巴納德學院的Mulu Gebreeyesus、聯合國歐洲經濟委員會(UNECE)的

17、Anders Jonsson、聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會(UNECLAC)的Andrea Laplane、聯合國非洲經濟委員會(UNECA)的Adam Elhiraika和Olayinka Lawal Bandele、首爾大學的Keun Lee、聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(UNESCAP)的Yusuke Tateno、北京大學的王勇以及伊斯坦布爾商業大學的Murat Ylek提供了寶貴意見。下列聯合國工業發展組織同事在各種會議和報告會中所提供的建設性意見也為本報告提供了極大的幫助，他們是：Julius Blaser、Nicola Cantore、Helmut Fleischer、A

18、lla Metelitsa、Fernando Santiago、Stephanie Von Ehrlich和Natascha Weisert。我們特別要感謝Jeffrey Sachs教授，他在整個報告編寫過程中提供了指導，還要感謝其他知名專家和區域領導人，他們就本報告涉及的專題發表了寶貴意見，他們分別是：Olga Algayerova、Rebeca Grynspan、林毅夫、Andrea Illy、Marianna Mazzucato、Albert Muchanga和Jos Antonio Ocampo。感謝聯合國工業發展組織各地區特別代表Fatou Haidara、Josef-Christo

19、ph Karl Pelikan、Cecilia Ugaz和Yuko Yasunaga，感謝他們在報告編寫過程中提供的寶貴意見和支持。同時，感謝聯合國工業發展組織同事Akos Koeszegvary和Andrea de Marco為促進與私營部門代表的溝通所做的貢獻。此外，聯合國工業發展組織工作人員Nevena Nenadi和Iguaraya Saavedra也為本報告的發表提供了廣泛的行政支持，Niki Rodousakis也為本報告的版面編輯提供了協助。本報告由Goranka Crt進行校對，由Mauricio Mondragn進行版面編輯。中文翻譯和排版由JPD Systems,LLC公司

20、完成，并經由新加坡國立大學能源研究所的鐘聲校對及協助提升語言品質。致謝第一部分 工業政策：應對全球性挑戰和加快可持續發展目標的實現進程的解決方案第1節 全球性挑戰1.1 發展中國家面臨多重全球危機的沖擊：可持續發展目標的實現進程受阻 1.2 正在重塑世界的大趨勢：發展中國家面臨被邊緣化的危險可持續發展目標的實現進程面臨風險：停止或逆轉發展中國家受到沖擊多重全球危機|17IDR24新冠疫情 z通貨膨脹飆升、失業人數激增 z價值鏈中斷 z極端貧困和饑餓狀況空前加劇失業率(2015=100)3 自然災害造成的經濟損失（百萬美元）6 武裝沖突氣候災害16|IDR247000多萬人1.22億 1 后果原

21、因生活在極端貧困中 4 2022年，全球饑餓人口較疫情前的2019年增加一第1.1節發展中國家面臨多重全球危機的沖擊：可持續發展目標的實現進程受阻 48%37%15%中度或嚴重偏離軌道陷入停滯保持正軌80100120201520162017201820192020202120222023EnergyFood2015201620172018201920202021202220230150300多重危機多重危機全球價格指數(2015=100)2 不斷增加的武裝沖突和氣候變化災害放大了新冠疫情的持續影響，給世界各地帶來了嚴重后果。z新冠疫情和烏克蘭武裝沖突造成大規模裁員和物價急劇上漲，進而導致極端貧

22、困 4 和食物匱乏加劇。1 自1970年以來，氣候變化災害造成的經濟損失增加了七倍。5 z低收入國家受到的打擊最為嚴重。在全球層面，失業率和生產已恢復至新冠疫情前水平，而在低收入國家，復蘇速度則要慢得多。與此同時，糧食價格的飆升對更為依賴糧食的低收入國家來說尤為嚴重。此外，據估計，低收入國家每年因氣候災害造成的經濟損失相當于GDP的1%，而高收入國家為0.2%。7 多重危機的綜合影響使所有可持續發展目標的實現進程面臨風險。8 在聯合國2030年可持續發展議程的中點，可持續發展目標很可能難以實現。迫切需要進行糾偏。5x 過去50年里，記錄在案的災害數量增加了5倍 5 多重危機能源食物低收入世界估

23、計0 020002000201020102020202020302030204020402050205010010020020030030005015025020002005201020152020氣候變化要求徹底改變生產模式，減少排放量、減緩環境退化?？稍偕茉闯蔀檫@一新格局的關鍵要素。更嚴格的環保法規將帶來新的挑戰。經濟實力正在發生重大轉變。蓬勃發展的亞太地區，主要通過快速融入全球價值鏈(GVC)，成為全球經濟的新興極點。日益加劇的地緣政治緊張局勢和制造業回流趨勢可能會逆轉這一趨勢。發展中國家人口的穩 定增長和發達國家人口的迅速老齡化給未來發展帶來了重大挑戰。世界范圍內對糧食、能源和藥品的

24、需求以及對更多就業機會的需求將大幅增加。能源轉型正在重塑世界的大趨勢：發展中國家面臨被邊緣化的危險 z世界正在快速變化，尤其是在快速發展的技術領域。雖然這些創新可以成為可持續發展的催化劑，但無法獲得新興技術的國家存在掉隊風險。z這些巨大變化給尋求從多重危機中復蘇并加快可持續發展目標實現進程的國家帶來新的挑戰。z各國政府需要采取行動，確保從多重危機中迅速復蘇，并加快推動可持續發展目標的實現進程。z這意味著需要大規模投資和適當的政策，將這些投資引向最有利的領域。全球可再生能源裝機容量（人均瓦特數）9 亞太地區發展中經濟體占全球GDP的份額。11 總人口指數(2000=100)。12 全球人工智能專

25、利申請量（占專利總數的份額）10 0-1415-6465+挑戰解決方案 人工智能、先進機器人、物聯網、增材制造、大數據分析和云計算等工業4.0技術正在重塑我們的生活、消費和生產方式。第四次工業革命 人口結構轉型4倍3倍可再生能源發電容量是20年前的4倍。0%10%20%30%200020052010201520203倍17%3倍過去20年里，亞洲發展中經濟體在全球GDP中的份額增加了三倍。到2050年，世界上將有六分之一人口超過65歲預計2050年非洲人口將比2000年增加三倍 0-1415-6465+0.0200020052010201520200.51.01.52.02.5人工智能相關專利

26、份額是5年前的3倍。12|19IDR2418|IDR24一第1.2節全球再平衡34世界非洲預計第2節 工業帶來解決方案2.1 借助工業加速實現可持續發展目標 2.2 迫切需要新的工業政策工業可以成為拯救可持續發展目標的主要引擎 z資源匱乏時，它們應該用于具有最強乘數效應的活動。工業特別適合用于加快進程，因為它對所有可持續發展目標產生直接和間接影響。13 z直接影響包括：必需品供應（可持續發展目標2、3和12）；工業技能發展（可持續發展目標4）和加速增長的新技術（可持續發展目標8）以及減少排放量（可持續發展目標7）；創造體面工作（可持續發展目標5和8）；中產階級的發展（可持續發展目標10）；以及

27、產業集群的創建（可持續發展目標11）。z間接影響主要體現在可持續發展目標7和可持續發展目標8上。加速經濟增長和創造體面工作是實現減緩貧困等社會經濟目標的兩個主要推動力。促進能源轉型的工業創新對實現氣候行動等環境目標至關重要。z 如果工業發展由新一代工業政策推動，則有可能加速所有可持續發展目標的實現。|23IDR24借助工業加速實現可持續發展目標全球60%的綠色專利大約2.5個就業崗位 15 由制造業主導的增長達140次。14 全球1/3的二氧化碳排放量 17 由工業企業持有 16 制造業每創造一個就業崗位，就會在其他部門創造在過去50年的210次增長中，工業脫碳可減少一第2.1節22|IDR2

28、4工業是促進增長、創新、創造就業、減少貧困和饑餓、建設更加平等的社會以及應對氣候變化的關鍵。工業政策(IP)的復興|25IDR24迫切需要新的工業政策如今，發展中國家比以往任何時候都更需要新的工業政策，但這些政策必須更具包容性，并且更能協調適應國際形勢。工業政策數量呈上升趨勢。但這主要是由高收入經濟體推動的。工業政策占總政策的比例(%)18 已實施的工業政策的平均數量 18 高收入經濟體中低收入經濟體200920102011201220132014201520162017201820190%25%50%2倍5倍示例工業政策數量是10年前的2倍。高收入、高度工業化經濟體實施的工業政策數量更多如果

29、發展中國家無法付出與發達國家相配的努力，它們將在全球工業生產格局中被邊緣化。美國芯片法案：2022-2032年，投資527億美元發展半導體 19 歐盟芯片法案：2023-2030年，投資430美元發展半導體 20 9518一第2.2節 z工業部門不會自動實現現代化、變得有競爭力并隨著時間的推移保持進步。這需要工業政策。z近年來，工業政策迎來了復興，排在政治議程的首位。z這種復興并非由欠發達國家“幼稚產業”的發展所致，而主要是由世界上工業化程度最高的國家推動的。z與發達經濟體相比，低收入國家已經處于劣勢，因為它們的制造業部門生產力和競爭力較低。z發達國家工業政策的復興可能會加劇這些差異，并擴大全

30、球差距，從而給發展中國家加速工業化帶來更多挑戰。工業政策(IP)指的是尋求改變國內經濟結構的干預措施，使其為經濟增長或社會福利提供更好前景的產業、技術或任務。什么是工業政策？24|IDR24第3節 塑造未來：新一代工業政策 3.1 一種新的思維方式將可持續發展目標作為首要目標3.2 展望未來3.3 協同合作3.4 與鄰國協調合作一種新的思維方式將可持續發展目標作為首要目標以確保所有利益相關者都取得成功，因為單靠政府部門無法解決當今世界面臨的挑戰。以給出明確的變革方向。以避免意外 并充分利用機遇。應結合四個要素以避免緊張局勢，并釋放鄰國間的全部潛力。協作性以可持續發展目標為導向面向未來區域協調

31、z一項以可持續發展目標為導向的工業政策 應首先明確評估各國和各地區在實現可持續發展目標方面的進展情況。z談及工業政策，最迫切需要采取行動的可持續發展目標是可持續發展目 標7、8和9。z2024年工業發展報告(IDR24)提出了一種評估核心可持續發展目標進展的新方法。z此外，IDR24還探討了主要的優先領域、挑戰和工業政策工具，世界各國政府可在這些關鍵領域利用這些工具來加快目標的實現進程。IDR2024我們如何評估可持續發展目標7、8和9的進展？在受評估的三大可持續發展目標中，每一個目標都與不同目標的多個指標密切相關。為了便于評估，按照每個可持續發展目標的三個分析維度對這些指標進行分組。22 使

32、用聯合國官方數據 23，根據每個地區在每個維度上與實現目標的差距計算出一個綜合指標。在可能的情況下，使用聯合國2030年可持續發展議程中隱含的理想目標來定義目標。例如，在指標7.1.1中“通電人口比例中，其中目標被設定為100%。在所有其他情況下，根據2000年至2021年間具有可用數據（排除異常值后）的所有國家的最佳表現定義目標。然后將這些指標在0和1之間進行歸一化，其中1表示最佳目標實現情況，并使用算術平均數在國家層面按維度對指標進行匯總。最后，使用人口加權平均值，在區域和次區域層面按維度匯總國家層面的指標?，F代化工業政策|29IDR24Mariana Mazzucato“我們未能實現可持

33、續發展目標的原因之一是，沒有將可持續發展目標融入我們的工業戰略和創新政策中。將可持續發展目標作為挑戰的使命導向型 工業戰略可以開始改變這種狀況。我們可通過將可持續發展目標置于我們工業、技術和創新政策的核心位置，引導我們的經濟走向更具包容性和可持續性的模式。我們需要雄心勃勃的工業戰略并引入附加條件，確保政府支持的方向是實現可持續發展目標?！盡ariana Mazzucato英國倫敦大學學院教授、使命經濟作者一第3.1節28|IDR241與可持續發展目標的差距：2021年的發展中國家加速目標實現進程的工業政策解決方案從可持續發展目標挑戰到工業政策解決方案 z對發展中國家 24 可持續發展目標進展的

34、評估顯示出三個需要重點關注的領域：創新、清潔能源和就業。z通過工業政策加快這些領域的實現進程意味著為工業數字化、工業脫碳和工業創造就業機會提供支持。每個維度都需要具體的政策工具來應對具體挑戰。25 z ADPTs=先進數字化制造技術；z IDA=國際發展援助；z RE=可再生能源；z SMEs=中小企業|31IDR24112232021年，平均而言，發展中國家距離實現可持續發展目標還有80%的差距。新冠疫情前，發展中國家平均每年縮小與可持續發展目標0.33個百分點的差距。2331創新創造就業機會脫碳通過工業政策應對挑戰數字化就業 清潔能源一第3.1節30|IDR24正在進行的全球變革為通過精心

35、制定的工業政策加快可持續發展目標實現進程提供了機會?；亓?、回歸本土和友岸外包等全球再平衡為遭遇制造業撤離的一岸制造了問題，但卻為另一岸帶來了機遇。先進數字化可以提升工業競爭力，開辟新的市場機會，并推動未來的創新。在世界的一些地區，人口呈指數級增長，而在另一些地區，人口迅速正在老齡化。全球對糧食和藥品的需求將繼續增長。圍繞稀有礦物的開采和能源轉型所需新產品的生產創建產業集群。通過提高一體化程度和政策協調，利用區域市場提升工業生產。通過吸引因全球生產結構的重大變化而轉移的外國直接投資來擴大國內工業。展望未來324能源轉型產品提高一體化程度吸引轉移的外國直接投資Countries unable to

36、 em-brace digitalization may be sidelined in the global industrial landscape.Countries unable to em-brace digitalization may be sidelined in the global industrial landscape.Countries unable to em-brace digitalization may be sidelined in the global industrial landscape.Countries unable to em-brace di

37、gitalization may be sidelined in the global industrial landscape.通過數字化和第四次工業革命技能發展提高工業競爭力。利用對衛生保健和食品日益增長的需求來發展新產業，或擴大現有產業。創建為先進制造業提供數字化解決方案的新產業。通過發展勞動密集型產業，利用人口增長實現經濟轉型。|33IDR241針對現有產品實施更嚴格的環境標準將在基于可再生能源的產品及其投入品方面帶來新的市場機會。促進清潔能源生產（如風能、光伏、綠氫）的工業化。清潔能源生產1.23.21.13.11.11.22.13.23.14.22.24.1衛生保健和食品產業勞動密

38、集型產業4.24.1數字化解決方案第四次工業革命競爭力2.22.1正在塑造世界的四大趨勢為發展中國家帶來了重大挑戰，但同時也帶來了新的機遇。2024年工業發展報告確定了通過新一代工業政策加快可持續發展目標實現進程的八個機會領域。每個機會主要影響可持續發展目標9工業，同時也影響其他可持續發展目標：可持續發展目標7-清潔能源可持續發展目標9-創新可持續發展目標8 -體面工作和經濟增長 能源轉型 全球再平衡 第四次工業革命 人口結構轉型 一第3.2節32|IDR24 z現代化工業政策必須融匯最前沿的知識，具有前瞻性，并利用正在塑造世界的當前趨勢的變革潛力。這確保它們不僅是被動的，而且更是主動的，能夠

39、預見未來的需求。z市場在知識共享方面存在不足。前瞻性思維方式需要利益相關者之間進行持續的知識交流，因為無論是私營部門還是政府都無法單獨做到這一點。z確定解決方案、決定技術投資和設定總體經濟增長方向必須由政府和企業共同努力完成。z公私合作是現代化工業政策的基礎支柱。這種公私合作關系必須包括風險共擔和回報共享，并且對未來有著共同的愿景。雙方必須平等投入，公共部門通過大膽的愿景展現領導力，而私營部門則貢獻創新和適應性。26 z在多重大趨勢的背景下，這些合作關系的重要性變得更加明顯。27 34|IDR24協同合作 公私合作對于解決工業脫碳的基礎設施障礙和倡導可持續創新至關重要。這些合作關系可以提高資源

40、效率，提升能源效率，實現燃料替換，推動碳捕獲與封存，并為明智的決策提供更好的數據。在全球和區域供應鏈發展中進行開放合作，有助于預測和應對供應鏈中斷，支持業務連續性規劃，加強國際協調，促進使用有助于增強韌性的技術。協同合作對于加速技術采用至關重要，尤其是對于規模較小的企業。這些合作包括整合多樣化專業知識、提供示范設施、建立研究聯系以及投資扶持性基礎設施等多個方面。公私合作對于發展新技能和確保后代的就業能力至關重要。這種合作應該在雇主和培訓機構之間建立更緊密的聯系，促進在職培訓，并實現勞動力的多樣化。3412|35IDR24Andrea Illy“由于氣候變化，未來30年，世界可能會喪失一半適合種

41、植咖啡的土地。這將危及到咖啡為消費國帶來的福祉與其為生產國發展做出的貢獻之間的良性循環。必須培育這種良性循環，以提高該產業的可持續性。實現這一目標最迫切需要采取的行動是促進公私合作關系，增加對適應和減緩氣候變化舉措的投資，特別是與低收入國家小農咖啡種植園相關的投資?！眎llycaff董事長一第3.3節 全球再平衡 能源轉型 第四次工業革命 人口結構轉型 z雖然世界所面臨的最緊迫挑戰是全球性的，但應對這些挑戰的政策解決方案需要各國自己制定與實施。z從國家層面來說，大國和有影響力的國家實施的工業政策具有重大的全球性影響。z在全球和地區層面進行工業政策協調至關重要，這有助于確保共同利益最大化，并避免

42、超出預期的負面影響和不良的政策競爭。z超國家層面的政策與方案可以為國家層面的工業政策設定一個總體框架。這種框架為各國將工業政策納入當前的國家優先事項和戰略并充分利用自身比較優勢提供了指導、協調和靈活性。z國際合作與區域合作可利用國家政策和現有網絡的成果，例如由發展組織牽頭建立的網絡。這些網絡在建立和發展工業政策最佳實踐學習平臺方面具有強大的潛力。36|IDR24與鄰國協調合作|37IDR24Jeffrey Sachs“不僅要從國家層面，還要從地區和全球層面尋找應對可持續發展巨大挑戰的解決方案，因為沒有哪個國家能夠獨立實現有效脫碳。而且，還應通過區域基礎設施以及地區層面的長期戰略規劃建立高效的凈

43、零排放能源系統。此外，區域戰略與合作還在實現研發的規模經濟方面發揮至關重要的作用。我建議各國與各自鄰國和睦相處！區域合作與跨地區的全球合作是我們取得成功的真正道路?！备鐐惐葋喆髮W可持續發展中心主任一第3.4節第4節 化挑戰為機遇：公平全球化和團結的新政 4.1 成功的要素 4.2 需要團結一致 2024年工業發展報告對政策案例的分析揭示了現代化工業政策取得成功的三個重要要素：z強大的政府能力：現代化工業政策的目標比過去更加遠大，但同時也面臨新的挑戰。取得成功的先決條件是建設和加強政府的能力。z適當的融資：即使能力得到了加強，現代化工業政策只有在財政資源充足的情況下才能達到實現變革所需的規模。z

44、廣泛的社會共識：能力和資金必須以廣泛的社會共識作為支撐，才能確保工業政策在政治周期結束后的連續性。具備所有這些要素的現代化工業政策為激發工業部門的全部潛力和加速實現可持續發展目標提供了機會。國際社會可以在支持各國實現這一目標方面發揮關鍵作用。僅靠國內力量將不足以解決問題。國際社會必須團結一致，支持最脆弱國家，具體措施包括：z確保增加可持續融資，承諾改革全球金融體系，優先考慮發展中國家的需求。z支持政府提升制定和實施現代化工業政策的能力。z支持新技術的轉讓以及對新技術進行調整使其適應當地條件的國內努力。z支持培養新技能，以減少失業和就業不足，提高生產力，改善生活水平。z開放政策空間。40|IDR

45、24成功的要素 需要團結一致|41IDR24|41IDR24Jos Antonio Ocampo“需要對國際金融體系進行深層次改革，以支持可持續發展，并擴大全球和區域公共產品的供應，主要是在抗擊疫情和應對氣候變化方面的公共產品。為此，有必要繼續改革布雷頓森林體系，擴大發展中國家在決策過程中的發言權和參與度。此外，還需要建立一個更具代表性的機構來領導國際經濟合作體系，并建立一個更密集、多層次的架構，特別是強有力的區域和次區域機構，這些機構的重要性日益增加，因為它們支持地區內貿易、投資流動和其他經濟一體化目標?！备鐐惐葋喆髮W教授、聯合國經濟和社會事務部前副秘書長、拉加經委會執行秘書和哥倫比亞財政部

46、長一一 第4.2節第4.1節第二部分 實施中的工業政策：區域視角第5節 非洲：從可持續發展目標評估到政策解決方案|45IDR24|45IDR24“作為促進區域和大陸價值鏈發展的一部分，非洲國家正在利用非洲大陸自由貿易區的平臺進行合作。其目標是協調各自的工業政策，并在特定的互補性產業建立專業化的生產中心。這樣，非洲各國將能夠從整個非洲大陸充滿活力且具有包容性的可持續工業化進程中獲益。因此，工業政策可以為實現聯合國在非洲的可持續發展目標和非洲聯盟2063年議程做出貢獻?！眤 盡管近年來取得了積極的進展，但與其他發展中地區相比，非洲的工業非洲的工業發展仍然滯后。迫切需要采取行動，加速非洲的工業化進程

47、，同時促進其他可持續發展目標的實現 z 清潔能源為非洲加快可持續發展目標的實現進程提供了獨特的機會。憑借其豐富的可再生能源資源，非洲有實現綠色技術跨越式發展 的巨大潛力。z 為了改善就業目標，需要推出更強有力的政策來解決青年失業問題，促進勞動力性別平等，并支持工人從非正規經濟向正規經濟過渡。z 基礎設施發展對非洲的工業增長至關重要。道路和數字基礎設施投資可以為非洲大陸的互聯、一體化和轉型鋪平道路。z 創新是最緊迫的挑戰。如果不在研發方面做出重大努力，非洲就有可能在全球技術競賽中落后。非洲聯盟經濟發展、貿易、旅游、工業和礦業專員Albert Muchanga 機會領域 機會領域機會領域|47ID

48、R24 z 可以通過深化區域一體化3.2和實現高預期需求產業多樣化來加快經濟增長。z吸引轉移中的外國直接投資來支持勞動密集型產業的發展4.1有助于創造就業機會。z圍繞能源轉型和電動交通所需的稀有礦物展供應鏈1.1，將為非洲工業化帶來重要機遇。z促進清潔能源生產1.2的工業化，有助于增強能源供應。2.1 肯尼亞的工業和創業項目250+(KIEP)旨在提高中小企業的生產力和創新能力。2.2 盧旺達的信息和通信技術中心實施框架旨在提高信息和通信技術領域的創新能力，并發展在細分領域提供解決方案的技術能力。3.2 非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)預計將刺激非洲內部貿易，形成一個共同市場，克服非洲國家面

49、臨的諸多工業化障礙。4.1 埃塞俄比亞的工業園區發展計劃(IPDP)旨在建立和發展工業園區，吸引外國直接投資，促進創造就業機會。4.2 埃 及 的 國 家 工 業 發 展 戰略(NIDS)和 新 頒 布 的 投 資 法旨 在 利 用 埃 及 的 優 勢 將 其 轉變 為 制 藥 行 業 的 領 先 中 心。1.1 和 1.2 烏干達的國家發展計劃側重于能源多樣化和改善能源供應，包括生產太陽能驅動的電動汽車。1.1 尼日利亞的國家汽車工業發展計劃(NAIDP)重點支持包括電動汽車在內的汽車本地生產，以增加清潔燃料的使用和減少排放。實施中的政策實施中的政策實施中的政策可持續發展目標評估可持續發展目

50、標評估46|IDR24與可持續發展目標的差距：2021年的非洲 2021年，非洲國家距離實現清潔能源的可持續發展目標平均還有67%的差距。新冠疫情前，非洲國家平均每年縮小與清潔能源目標0.03個百分點的差距。4.14.23.22.22.11.21.1如何理解 這張圖？機會領域2.1 第四次工業革命競爭力2.2 數字化解決方案機會領域3.2 提高一體化程度4.1 勞動密集型產業4.2 衛生保健和食品產業 機會領域1.1 能源轉型產品1.2 清潔能源生產 z非洲在創新方面表現較差，表明這是一個需要改進的關鍵領域，因為這可能會阻礙技術的采用和經濟的增長。z利用工業4.0技術可以加速創新、工業競爭力2

51、.1和經濟多樣化2.2?？沙掷m發展目標評估重點關注最不發達國家|49IDR24分化的推動因素：工業的作用 z2000年，亞太地區和非洲最不發達國家的工業化水平非常相似。自那時以來，與非洲相比，亞太地區最不發達國家制造業占GDP的比重已經翻了一番。z工業化水平和速度的差異解釋了亞洲和非洲最不發達國家之間的可持續發展目標進度差距。z一些東亞和南亞最不發達國家在發展充滿活力的制造業基礎方面取得了進展，特別是在從全球化中受益的勞動密集型活動方面。z許多非洲最不發達國家尚未充分發揮其工業潛力。人力資本和物質資本水平低、融入全球價值鏈低附加值環節、基礎設施歷史性薄弱以及高度依賴自然資源，這些都是該地區制造

52、業增長的主要制約因素。z加快非洲最不發達國家在可持續發展目標的進展需要特定的產業政策，以解決市場失靈和協調結構性變化模式，同時刺激國際一體化。z非洲大陸自由貿易區可以讓非洲最不發達國家進入更大的市場，這對于刺激制造業部門的需求、吸引投資以及在現代產業吸引更多的外國直接投資至關重要。48|IDR24什么是最不發達國家？z在評估的所有維度中，最不發達國家與可持續發展目標的差距都比所有其他發展中國家更大。z在能源供應、資源效率、工業和創新領域，實現可持續發展目標的進展尤其緩慢。在所有這些維度中，最不發達國家至少比發展中國家的平均水平落后15個百分點。z然而，并非所有最不發達國家都處于同一水平：亞太地

53、區最不發達國家比非洲最不發達國家表現要好得多。在評估的九個維度中，亞太地區最不發達國家在六個維度上比非洲最不發達國家更接近目標。與可持續發展目標的差距：2021年的最不發達國家可持續發展目標實現進程的趨勢分化：非洲和亞太地區最不發達國家最不發達國家是低收入國家，在可持續發展方面面臨嚴重的結構性障礙。他們極易受到經濟和環境沖擊的影響，人力資產水平低。目前有46個國家屬于最不發達國家，包括33個非洲國家、12個亞太國家和海地。28 該名單由發展政策委員會每三年審查一次，基于以下標準：人均收入低、人力資產水平低以及經濟和環境脆弱性水平高。二第5.1節可用能源經濟增長亞洲亞洲亞洲非洲非洲非洲經濟增長資

54、源效率能源效率就業亞洲亞洲亞洲亞洲亞洲亞洲非洲非洲非洲非洲非洲非洲資源效率基礎設施產業第6節 亞太地區：從可持續發展目標評估到政策解決方案|51IDR24|51IDR24“經濟發展是技術創新、產業升級和基礎設施與制度改善的持續過程。亞太地區的技術創新和產業升級受到許多基礎設施和制度瓶頸的制約。在資源有限的情況下，該地區各國政府必須確定其干預措施的輕重緩急，并側重于為那些已經具有潛在比較優勢的產業提供充分的基礎設施和制度保障。最終目標應該是將這些潛在優勢轉化為實際優勢。如果該地區能夠按照以上原則實施工業政策，將更有利于實現具有包容性和可持續性且充滿活力的增長，使可持續發展目標的實現成為現實?！眤

55、 與其他發展中地區相比，亞太地區 29 在實現工業目標方面的表現非常突出，顯示出其作為全球工業生產的一個重要力量的崛起。z 亞太地區在能源供應和能源效率方面的強勁表現表明了該地區充滿希望的能源前景。然而，仍需要更多努力促進清潔能源的采用。z 在過去十年中，該地區在加強基礎設施方面做出了巨大努力，使其成為潛在投資和工業增長的焦點。z 盡管經濟增長總體表現良好，但亞洲國家的增長率在過去十年中有所放緩，這表明需要采取戰略干預措施來重振增長。z 亞太地區在就業和創新方面面臨挑戰，但過去十年的改善表明了該地區對解決這些問題的承諾。北京大學新結構經濟學研究院院長、世界銀行前首席經濟學家兼高級副行長林毅夫

56、機會領域 機會領域機會領域|53IDR24 2.1 印度的智能先進制造和快速轉型中心(SAMARTH)Udyog Bharat 4.0旨在推動工業數字化轉型，以提高競爭力和創新能力。2.2 約旦的國家數字化轉型戰略強調需要將數字技術融入本地生產，并發展青年工人的數字技能。3.1 巴林的國際投資園(BIIP)側重于吸引外國直接投資，以促進出口導向型本土公司的發展。4.1 巴基斯坦的紡織品及服裝政策(2020-2025)旨在為數百萬人，尤其是青年人口提供就業機會。1.1 中國的新能源汽車(NEV)產業發展計劃支持在中國建立綠色、強大且具有國際競爭力的汽車產業。1.2 沙特阿拉伯的NEOM綠氫項目(

57、NGHC)旨在將該國打造成領先的綠氫生產中心。實施中的政策實施中的政策實施中的政策可持續發展目標評估可持續發展目標評估52|IDR242021年，亞太地區國家距離實現清潔能源的可持續發展目標平均還有59%的差距。新冠疫情前，亞太地區國家平均每年縮小與清潔能源目標1.05個百分點的差距。4.13.12.22.11.21.1如何理解 這張圖？與可持續發展目標的差距：2021年的亞太地區機會領域2.1 第四次工業革命競爭力2.2 數字化解決方案機會領域3.1 吸引轉移的外國直接投資4.1 勞動密集型產業 機會領域1.1 能源轉型產品1.2 清潔能源生產 z創新相對好于其他地區，但仍落后于其強勁的工業

58、得分。z工業4.0技術的采用和發展可 以提升競爭力2.1和 多樣化2.2，并有助于恢復經濟快速增長?？沙掷m發展目標評估 z亞太地區的就業仍然是一個有待加強的重要領域。z吸引正在轉移的外國直接投資3.1和對勞動密集型產業4.1進行有針對性的干預，可以支持為不斷增加的人口創造就業機會。z 該地區強大的現有能力使其特別有利于圍繞 電動交通1.1發展新的產業集群。z 清潔能源生產1.2在過去十年中取得了迅猛的增長，并具有進一步擴大的強大潛力，特別是在西亞地區。|55IDR24|55IDR24“東歐每個國家都有其獨特的經濟軌跡和挑戰，因此在該地區采用了各種各樣的工業政策措施。該地區正在遭受全球性挑戰，如

59、糧食、能源、氣候或債務危機，烏克蘭武裝沖突的經濟后果加劇了這些挑戰。聯合國2030年可持續發展議程的中期審查明確表明：我們偏離了可持續發展目標的實現軌道?？沙掷m經濟發展需要進行持續的改革，投資于人力資本，并專注于創新和創業。通過專注于可持續工業化、創新和具有包容性的經濟增長，東歐國家將在實現所有17個可持續發展目標方面取得實質性進展?！彼孤宸タ斯埠蛧饨缓蜌W洲事務部顧問、聯合國歐洲經濟委員會前執行秘書Olga Algayerova第7節 東歐：從可持續發展目標評估到政策解決方案 z 與其他地區相比，東歐 30 在工業目標方面表現良好。z 全面的能源供應和基礎設施建設的重大進展為未來發展奠定了堅

60、實的基礎。z 過去十年經濟增長呈下降趨勢，這一點令人擔憂，需要引起注意。z 就業方面的優異表現突顯了該地區利用其人力資源實現進一步發展的潛力。z 東歐在創新方面的進展緩慢。鑒于創新在該地區的關鍵地位和可能成為工業發展和經濟增長的關鍵驅動力，這為改善提供了機會。與可持續發展目標的差距：2021年的東歐 機會領域 機會領域機會領域|57IDR24 2.1 捷克的南摩拉維亞S3戰略側重于工業4.0技術和創新，以確保勞動力為未來的挑戰做好準備。2.2 羅馬尼亞的信息和通信技術戰略旨在使該國成為歐洲數字服務中心，并利用數字化解決方案推動先進制造業。3.1 塞爾維亞的技術園區側重于吸引創新、高科技的外國投

61、資，同時刺激國內創新和加強基礎設施。3.2 斯洛伐克研究與創新局(VAIA)為歐盟基金提供匹配撥款，旨在提高對歐盟倡議的參與度，刺激可持續創新和工業化。1.2 烏克蘭的2017年能源戰略和上網電價(FIT)方案大幅增加了可再生能源在發電組合中的份額。1.2 黑山的可再生能源戰略旨在使該國成為清潔能源的區域出口國。實施中的政策實施中的政策實施中的政策可持續發展目標評估56|IDR242021年，東歐國家距離實現清潔能源的可持續發展目標平均還有57%的差距。新冠疫情前，東歐國家平均每年縮小與清潔能源目標0.12個百分點的差距。3.23.12.22.11.2如何理解 這張圖？機會領域2.1 第四次工

62、業革命競爭力2.2 數字化解決方案機會領域3.1 吸引轉移的外國直接投資3.2 提高一體化程度機會領域1.2 清潔能源生產 z與其他地區相比，創新得分相對更好，但在過去十年幾乎沒有進展。z提供有針對性的支持，加強以工業4.0技術為中心的產業創新生態系統，可以提升競爭力2.1和多 和多樣化2.2?？沙掷m發展目標評估可持續發展目標評估 z與其他地區相比，東歐的經濟增長表現相對較好，但增長速度在過去十年中明顯放緩。z 吸引轉移中的外國直接投資3.1和加強區域一體化 3.2有助于扭轉這一趨勢。z 東歐在實現清潔能源目標方面進展緩慢，尚未達到一半。過去十年中，一直在緩慢地向目標前進。z投資于可再生能源發

63、電1.2可以加速該地區的工業發展。第8節拉丁美洲和加勒比地區：從可持續發展目標評估到政策解決方案|59IDR24|59IDR24“從廣義上講，沒有多元化的經濟和工業，就沒有發展。在這個全球化的新時代，隨著工業政策和開放的區域主義的興起，拉丁美洲和加勒比地區有著實現其經濟結構多樣化和可持續發展目標的巨大機遇。然而，在這個新時代存在著巨大的不確定性，因為迅速的變化正威脅著中小型國家所依賴的基于規則的國際貿易框架。深化拉丁美洲和加勒比地區的區域內一體化無疑是應對這種不確定性所需的重要支柱，也是該地區早就應該實施的計劃?！眤 拉丁美洲和加勒比地區 31 在工業目標方面的不佳表現需要迅速采取行動，扭轉過

64、早去工業化的進程，同時推動實現其他可持續發展目標。z 在清潔能源部署方面取得的重大進展表明該地區對可持續實踐有著堅定的承諾。該地區近乎普及的能源供應也值得稱贊，應繼續努力維持這一成就。z 過去十年在就業方面停滯不前的進展表明，需要制定促進創造就業機會和解決潛在結構性瓶頸的政策。z 經濟增長 的急劇下滑突出表明，需要制定變革性政策和戰略來振興該地區的經濟。z 基礎設施的改善凸顯了成功的政策干預和投資，表明了該地區對基礎性增長驅動因素的重視。聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)秘書長Rebeca Grynspan 與可持續發展目標的差距：2021年的拉丁美洲和加勒比地區 機會領域 機會領域 機會領

65、域|61IDR24 2.1 多米尼加共和國的INFOTEP倡議強調綠色和數字經濟的職業培訓。2.1 秘魯的數字化路線戰略旨在提高中小企業的數字化能力，推動工業4.0的采用和技能發展。3.1 墨西哥的特萬特佩克地峽洲際走廊項目旨在鞏固其在全球貿易中的地位并吸引大量外國直接投資。4.2 巴西的Araucria基金會在替代蛋白質方面的研究支持旨在將巴拉那州打造成未來食品工業中養殖肉制品領域的領軍者。1.1 阿根廷的UniLiB項目利用該國豐富的鋰儲量進行電池生產。1.2 智利的國家綠氫戰略旨在促進基于可再生能源的氫生產。實施中的政策實施中的政策實施中的政策可持續發展目標評估60|IDR242021年

66、，拉丁美洲和加勒比地區國家距離實現清潔能源的可持續發展目標平均還有47%的差距。新冠疫情前，拉丁美洲和加勒比地區國家平均每年縮小與清潔能源目標0.45個百分點的差距。4.23.12.11.21.1如何理解 這張圖？機會領域2.1 第四次工業革命競爭力機會領域3.1 吸引轉移的外國直接投資4.2 衛生保健和食品產業 機會領域1.1 能源轉型產品1.2 清潔能源生產 z拉丁美洲和加勒比地區在創新方面表現較差，表明這是一個需要改進的關鍵領域，因為這可能會阻礙技術的采用和經濟的增長。z利用工業4.0技術可以加速創新，并通過提高競爭力 2.1來促進工業發展。z拉丁美洲和加勒比地區的經濟增長表現非常疲軟，

67、突出表明迫切需要采取有針對性的行動。z吸引轉移中的外國直接投資3.1和促進高預期需求 4.2產業的發展，特別是糧食加工業，有助于重振該地區的經濟增長。z雖然拉丁美洲和加勒比地區在采用清潔能源方面取得了顯著進展，但仍有很大的提升空間。z圍繞能源轉型所需的稀有礦物發展供應鏈1.1，以及清潔能源生產1.2，將為拉丁美洲和加勒比地區工業化帶來重要機遇?？沙掷m發展目標評估可持續發展目標評估注釋 和 參考文獻第1.1節第1.2節第2.1節第2.2節第3.3節5.1786第3.1節|65IDR2464|IDR241 FFAO（聯合國糧食及農業組織）、IFAD（國際農業發展基金）、UNICEF（聯合國兒童基金

68、會）、WFP（世界糧食計劃署）和WHO（世界衛生組織），2023年。2023年世界糧食安全和營養狀況,“城鄉結合部的城市化、農業食品系統轉型和健康飲食”。羅馬：FAO（聯合國糧食及農業組織）。2 聯合國工業發展組織根據世界銀行商品市場數據庫闡述。2023年10月15日檢索。3 聯合國工業發展組織根據國際勞工組織模型估算數據庫，國際勞工組織統計數據庫闡述。2023年10月15日檢索。4 世界銀行，2022年。2022年貧困與共享繁榮：糾偏。華盛頓特區：世界銀行。5 世界氣象組織(WMO)，2021年。極端天氣、氣候和洪水事件造成的死亡人數和經濟損失圖集（1970-2019年）。日內瓦：WMO（世

69、界氣象組織）。6 聯合國工業發展組織根據EM-DAT：緊急災難數據庫闡述，該數據庫報告于數據看世界(Our World in Data)。災害流行病學研究中心/魯汶大學(UCLouvain)。2023年10月15日檢索。7 Newman,R.、Noy,I.，2023年。氣候變化引起的極端天氣的全球成本。Nat Commun，第14卷，第6103頁。8 聯合國經濟和社會事務部(UNDESA)統計司，2023年。2023年可持續發展目標報告：特別版。紐約：聯合國經濟和社會事務部(UNDESA)。9 聯合國工業發展組織根據聯合國統計司(UNSD)可持續發展目標全球數據庫指標12.a.1“發展中國家可

70、再生能源發電裝機容量（人均瓦特數）”闡述。2023年10月15日檢索。10 聯合國工業發展組織根據世界知識產權組織(WIPO)的資料闡述，2022年，2022年世界知識產權報告：創新的方向。日內瓦：世界知識產權組織(WIPO)。11 聯合國工業發展組織根據聯合國統計司(UNSD)國民經濟核算-主要總量分析(AMA)數據庫的資料闡述。2023年10月15日檢索。12 聯合國工業發展組織根據聯合國經濟和社會事務部(UNDESA)人口司 2022年世界人口展望數據庫2022年世界人口展望數據庫的資料闡述。2023年10月15日檢索。13 參見聯合國工業發展組織，2020年，工業化是共同繁榮的驅動力

71、以及聯合國工業發展組織，2021年，2022年工業發展報告：后疫情時代工業化的未來，了解關于工業發展與可持續發展目標之間聯系的最新評論。14 Lavopa A.和Riccio F.，2023年，制造業主導的增長，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)政策簡報，即將出版。15 Lavopa A.和Riccio F.，2023年，工業崗位的乘數效 應，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)政策簡報，即將出版。16 Lavopa A.和Menndez M.，2023年。誰站在綠色技術前沿？又是制造業，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)第6號政策簡報。17 Bataille C.和Alfar

72、e,M.，2023年。重工業脫碳的一攬子政策，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)政策簡報，即將出版。18 聯合國工業發展組織根據Juhsz,R.、Lane,N.、Oehlsen,E.和Prez,V.C.，2023年，全球工業政策：衡量指標和結果，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)第1號政策簡報的資料闡述。19 美國政府出版局，2022年。2022 2022年芯片法案。第117-167號公法，第117屆國會。20 歐洲議會，2023年。歐盟芯片法案以及Poitiers,N.F.和Weil,P.，2022年，Fishing for Chips：評估歐盟芯片法案，法國國際關系研究所(de

73、 lIfri)簡報，7月8日。21 Mazzucato,M.，2020年，任務經濟：以登陸月球方式去改造資本主義，倫敦：Allen Lane；以及Mazzucato,M.和Kattel R.，2023年，使命導向型工業戰略，聯合國工業發展組織工業發展見解(IID)第2號政策簡報。22 分析維度如下：可持續發展目標7：能源供應（指標7.1.1）、能 源 效 率（指 標 7.3.1）和 清 潔 能 源（指 標7.1.2、7.2.1、7.b.1）；可 持 續 發 展 目 標 8：就 業（指 標 8.3.1、8.5.2、8.6.1、8.8.2）、經濟增長（指標8.1.1、8.2.1）和資源效率（指標8

74、.4.2）以及可持續發展目標9：工業（指標9.2.1、9.2.2、9.4.1、9.b.1)、創新（指標9.5.1、9.5.2）和基礎設施（指標9.1.2、9.a.1、9.c.1）。23 參見 可持續發展目標全球數據庫，聯合國統計司(UNSD)。2023年10月15日檢索。24 本節的分析側重于“發展中國家”，即定義為未被聯合國工業發展組織歸類為高收入工業經濟體的所有經濟體。最新分類見聯合國工業發展組織2022年出版的國際工業統計年鑒，維也納：聯合國工業發展組織。25 圖中顯示的優先領域、挑戰和政策工具基于Antonio Andreoni、Mateus Labruni、David Leal-Ay

75、ala、Carlos Lpez-Gmez、Jennifer Castaeda-Navarret、Michele Palladin、Zongshuai Fan和Roman Stollinger編寫的背景說明。26 Mazzucato,M.、Kattel,R.和Ryan-Collins,J.，2020年，挑戰驅動的創新政策：走向新政策工具包，J Ind Compet Trade，第20卷，第421437頁。27 請參見WEF（世界經濟論壇）、劍橋大學和聯合國工業發展組織，2023年，工業戰略的未來：有韌性的制造業的五大挑戰，白皮書，WEF：日內瓦。28 請參見https:/www.un.org/d

76、evelopment/desa/dpad/least-developed-country-category.html 29 本節的分析側重于亞太地區發展中經濟體，即定義為未被聯合國工業發展組織歸類為高收入工業經濟體的經濟體。最新分類見聯合國工業發展組織2022年出版的 2022年國際工業統計年鑒，聯合國工業發展組織：維也納。30 本節的分析側重于聯合國大會相應的聯合國地區分類中所列出的所有東歐國家。31 本節的分析側重于聯合國大會相應的聯合國地區分類中所列出的所有拉丁美洲和加勒比地區國家。聯合國工業發展組織(UNIDO)Vienna International Centre Wagramer Str.5,P.O.Box 300,A-1400 Vienna,Austria+43 1 26026-0 www.unido.orgunidounido.org 聯合國工業發展組織維也納 2023年11月