本文主要內容概括如下： 1. 發展背景：回顧“十三五”時期我國利用外資取得的顯著成效，分析當前和未來一個時期我國利用外資面臨的新機遇與新挑戰。 2. 總體思路：提出“十四五”時期利用外資的指導思想、基本原則和主要目標。 3. 推進更高水平對外開放：持續放寬外商投資市場準入，壓減外商投資準入負面清單，放寬重點領域準入門檻，持續減少市場準入限制。 4. 優化利用外資結構：優化利用外資產業結構，優化利用外資區域布局，拓展利用外資國別地區來源。 5. 強化開放平臺功能：推動自貿試驗區高質量發展，助力海南自由貿易港建設，深入開展服務業擴大開放綜合試點示范，推進國家級經開區創新提升，提升邊境（跨境）經濟合作區發展水平。 6. 提升外商投資促進服務水平：健全外商投資公共服務體系，創新和優化招商引資方式，發揮投資促進合作機制作用。 7. 完善外商投資管理體制：完善外商投資管理法律制度，健全外商投資監管體系，健全外商投資國家安全審查制度。 8. 優化外商投資環境：全面保障外商投資公平待遇，保護外商投資合法權益，完善服務保障機制。 9. 促進國際投資自由化便利化：構建新型國際經貿關系，加強國際投資議題交流合作，推進多雙邊投資協定談判。 10. 保障措施：加強黨對外資工作的全面領導，強化政策支持體系，完善人才培養體系，優化外資統計體系，加強宣傳推廣，健全外商投資工作機制，加強規劃組織實施。