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1、 深圳市科技服務體系建設深圳市科技服務體系建設戰略研究戰略研究報告報告 深圳市深圳市科技服務業協會科技服務業協會 二零一三年二零一三年十一十一月月 目目 錄錄 第一章：科技服務體系研究概述第一章：科技服務體系研究概述 . 1 1 1.1 科技服務體系界定 . 1 1.1.1 科技服務體系的概念 . 1 1.1.2 科技服務體系的構成 . 1 1.1.3 科技服務體系運行機制 . 2 1.2 國內外科技服務體系比較研究 . 5 1.2.1 國外科技服務體系分析 . 5 1.2.2 國內科技服務體系概況 . 7 1.2.3 對我國科技服務體系的借鑒 . 9 1.3 建設科技服務體系的重要意義 .

2、10 1.3.1 加速經濟發展方式的轉變 . 10 1.3.2 促進產業結構調整 . 11 1.3.3 提高產業創新能力 . 11 1.3.4 擴大對外開放 . 12 第二章：深圳市科技服務第二章：深圳市科技服務體系發展狀況體系發展狀況 . 1313 2.1 深圳市科技服務體系發展現狀 . 13 2.1.1 深圳市科技創新進展 . 13 2.1.2 深圳市科技服務體系現狀 . 14 2.2 深圳市科技服務機構發展現狀 . 16 2.2.1 科技服務基地 . 16 2.2.2 技術轉移機構 . 18 2.2.3 檢驗檢測機構 . 18 2.2.4 知識產權服務 . 18 2.2.5 工業設計機構

3、 . 19 2.2.6 軟件服務機構 . 19 2.2.7 服務外包機構 . 19 第三章：深圳市科技服務體系發展環境第三章：深圳市科技服務體系發展環境 . 2121 3.1 深圳市科技服務體系影響因素分析 . 21 3.1.1 政策因素 . 21 3.1.2 經濟因素 . 22 3.1.3 社會因素 . 24 3.1.4 技術因素 . 28 3.2 深圳市科技服務體系 SWOT 分析 . 30 3.2.1 優勢（S）. 30 3.2.2 劣勢（W） . 33 3.2.3 機會（O） . 35 3.2.4 威脅（T） . 38 第四章：深圳市科技服務體系發展目標和重點第四章：深圳市科技服務體系

4、發展目標和重點 . 4040 4.1 深圳市科技服務體系發展思路 . 40 4.2 深圳市科技服務體系發展目標 . 40 4.3 深圳市科技服務體系發展重點 . 40 4.3.1 整合高端資源，建設科技創新公共服務平臺 . 40 4.3.2 培育機構和人才，建設密集化科技服務網絡 . 41 4.3.3 利用地緣優勢，發展與國際接軌的標準化服務 . 43 第五章：深圳市科技服務體系發展保障措施第五章：深圳市科技服務體系發展保障措施 . 4444 5.1 加強組織落實 . 44 5.2 加大經費投入 . 44 5.3 加強體制保障 . 44 5.4 加強行業管理 . 44 1 第一章：第一章：科技

5、服務科技服務體系體系研究研究概述概述 1.1 1.1 科技服務科技服務體系體系界定界定 1.1.1 科技服務科技服務體系體系的的概念概念 “科技服務體系”是運用技術和知識向社會提供研發設計、科研條件、創業孵化、技術交易、知識產權、投融資等專業化服務的各類科技服務機構、平臺、網絡與全球市場、政府構成的新型服務體系。 從內涵上講， “科技服務體系”首先需要回答“為誰服務”和“服務什么”兩個基本問題。 “為誰服務” ，在當前我市建設創新型城市的大背景下，答案是為“企業或產業創新服務” ，并且企業或產業在不同發展階段對不同科技要素具有不同內涵性的需求； “服務什么” ，從狹義角度看，至少應在“科技信息

6、、科技知識、科技人才、科技金融、科技平臺”等五方面提供服務。而“為誰服務”和“服務什么”兩者必須形成交錯融合、互相引導、互相促進的良性關系，這是科技服務體系形成的主線和內核。 1.1.2 科技服務體系的構成科技服務體系的構成 從結構上看，科技服務體系主線的形成，離不開“政府”與“全球市場”兩個要素（如下圖所示） ， “政府”在專項規劃、土地配臵、資源傾斜、區域品牌建設、創新要素引入等方面都起著不可替代甚至是決定性作用。具體而言，政府在科技服務體系中承擔著三種角色。首先是規劃者，要從宏觀層面進行謀劃，建立導向，同時全面協調各方參與主體；其次是參與者，規劃空間布局，給予土地支持和政策傾斜；再次是修

7、正者，科技服務體系建設不是一蹴而就的，需要政府在執行過程中不斷進行觀察評估，修正方向，并適時控制。在當前經濟全球化的環境下， 度量、 認識以及建設科技服務體系， 必須立足全球， 2 也唯有如此，才能對深圳、乃至全國經濟的持續發展以及提升國際競爭力做出應有的貢獻。 “全球市場”是科技服務體系建設的外部環境，直接影響科技服務體系運行機制的構建。因此，科技服務體系建設需要立足全球，建立標桿，從全球整合資源，直面國際競爭。當然，能否實現國際化目標，關鍵在于內部能否建立高效的運作機制。 圖表圖表1：科技服務體系“：科技服務體系“2+2”模型”模型 如圖所示，中間有“兩鏈條” ，分別是提供五大服務要素的“

8、服務鏈”和需要科技服務支持的“創新鏈” ；上下有“兩要素” ，分別是政府與全球市場，因此形象地將科技服務體系稱為“2+2”結構模型。 1.1.3 科技服務體系運行機制科技服務體系運行機制 從服務鏈上看，科技服務供給的五類主體，分別是： （1）科技信 3 息服務主體，包括科技圖書館、科技情報所、科普機構、信息咨詢企業等； （2）科技知識服務主體包括兩類，一是知識服務機構，其中包含科技評估、管理咨詢、知識產權服務、招投標服務、信用評估、創新工場、知識產權交易所等；二是技術服務機構，其中包含技術轉移中心、 小試中試平臺、 技術檢測機構、 研發型企業、 產業技術研究院、工程技術服務機構等； （3）科技

9、金融服務主體，包括提供科技貸款、科技保險、科技擔保、質押典當的載體以及科技銀行、創投機構等；（4）科技人才服務主體，包括職業技校、教育培訓、研發型大學、海外留學生協會、青年人才組織、企業家聯盟等； （5）科技平臺服務主體，包括孵化器、大學科技園、科技園區、總部經濟園區、虛擬大學園、產學研基地、創新驛站、公共技術服務平臺等。 從創新鏈上看，科技服務需求的五個方面，表現在： （1）知識創造服務需求， 其中引進知識與創造知識并舉， 貫穿于經濟社會、 教育、環保等各領域，包括原始技術成果的突破、重大技術的攻關、傳統產業技術改造、工藝優化與提升、商業模式創新、產品設計等； （2）科技創業服務需求， 包括

10、小微企業的設立、 技術市場化、 經營人才培養、團隊建設、企業融資、市場拓展、政府采購、與大企業對接等； （3）企業成長服務需求，包括上市融資、企業家培養、技術研發、國際市場拓展、現代企業制度建設、企業品牌、知識產權等； （4）產業升級服務需求， 包括發展戰略性新興產業、 產業轉型與提升以及創意軟件、現代金融、生物技術服務、信息技術服務等現代服務產業； （5）集群創新服務需求，包括產業與區域平臺互動、提高知識交流活力、建設國際化平臺、技術前瞻性布局、獲得產業話語權等。 4 圖表圖表2：科技服務要素“供需”的交錯互動科技服務要素“供需”的交錯互動 類型類型 知識創造知識創造 科技創業科技創業 企業

11、成長企業成長 產業升級產業升級 集群創新集群創新 科 技科 技信息信息 檢索、立項、社會需求 具 有 市 場前 景 的 技術 競爭對手或行業信息 行業及社會需求 合作研發、情報交流 科 技科 技知識知識 專利戰略、知識競爭 創業服務、知識互補 技術突破、技術兼并 關鍵技術或專利檢索及服務 知識鏈、傳播網絡 科 技科 技人才人才 研發人才培養和引進 團隊建設、創業導師 領 軍 型 人才、人才培養 創造性或突破性人才 產業專才、交叉線人才 科 技科 技金融金融 科技風險擔保 天 使 投 資死亡谷 上市融資、資本市場 產業基金、 風投 產業基金、聯合基金 科 技科 技平臺平臺 人才網絡、研發平臺 孵

12、化器、創業工場 加速器、總部經濟園 行業或國際性研發、 檢測機構 國際網絡、機制創新 服務鏈和創新鏈“供需”交錯互動，形成了科技服務體系的具體運作機制。同一創新需求，需要不同的科技服務要素，即使不同的創新需求，面對同一科技服務要素所需要的內涵也不同，這就是科技服務體系內部運作機制千差萬別的魅力所在。 從發展層次上看，科技服務體系有三種評價標準，一是活力，二是能力，三是競爭力。目前不少地區雖然具有了相對完整的科技服務體系，但是，科技創新載體難以自食其力，仍依靠國家財政支持，科技服務需求雖然存在，但難以獲得滿意的科技服務要素，這些都是活力不足的表現。即使科技服務體系擁有了活力，還必須具有滿足科技需

13、求的能力，能夠產生突破性成果和具備高水平的科技服務能力，最高層次就是面向國際形成具有較強競爭力的跨國服務企業或產業。 5 1.2 1.2 國內外國內外科技服務科技服務體系體系比較研究比較研究 1.2.1 國外科技服務體系國外科技服務體系分析分析 國外科技服務業的發展已經有一百多年的歷史。以美國、日本、歐盟為主的發達國家政府非常重視完善和建設科技服務體系， 在這些國家，政府是科技服務體系建設的核心要素之一。他們充分發揮了推動科技服務體系自主創新發展的作用， 通過科學界定政府在其中的行為和職能，選擇不同發展模式，培育技術創新和知識創新主體，并且強化不同創新主體之間的整合與互動。通過有效的政府管理和

14、引導，這些國家目前已經形成了一個多層次、全方位、結構比較合理的科技服務體系，主要包括三種模式：一是以美國為代表的注重營造環境的間接支持模式；二是以日本為代表的直接支持模式；三是以歐盟為代表的市場驅動型聯盟發展模式。 1、以美國為代表的注重營造環境的間接支持模式 美國的科技服務體系極其發達，科技服務機構種類繁多，組織形式多樣，專業化程度高，活動能力強。其中，政府的職能集中于為市場機制發揮作用，為實施持續創新提供政策和制度條件。其中的關鍵點是十分重視立法，通過相關的法律、法規給予科技服務機構發展空間；其次，是建立以小企業管理局為主體的科技服務網絡，設立小企業發展中心（SBDc） 、退休工商領袖服務

15、團（SCORE）和商務信息中心（BIC） ，提供各種信息、咨詢和技術服務。 美國的小企業發展中心是其科技服務業體系的重要組成和特色，在成立之初就被定位為非營利性機構， 得到政府和各方面高度重視和支持，運行經費來自聯邦政府、州政府和其他收入，是美國科技服務業發展體系的核心主體機構，目前已形成龐大的全國性網絡，共有57 個州中心和 950 個分中心，成為促進美國科技成果產業化和經濟 6 持續增長的重要社會力量。此外，美國完善的科技服務體系還體現在通過設立半官方性質的聯盟和協會組織、高科技企業孵化器、特定領域的專業服務機構、大學里的技術轉移辦公室（TLO）等為全社會各產業提供多樣化的服務。 2、以日

16、本為代表的直接干預的發展模式 戰后的日本通過實施“科學技術創造立國”戰略，迅速發展成為世界上僅次于美國的經濟科技強國。 在此過程中， 政府通過分析定位，建立了適合日本科技產業崛起的科技服務體系， 采取直接干預的發展模式，引導日本科技服務體系的建設，為其經濟社會發展提供專業化服務。日本科技產業的崛起源于政府主導的大量大型科技項目的實施，這些項目基本都是“政府的直接干預”和“產、官、學的密切聯合”研究開發的結果，這是日本創新模式的特色。 在日本國家科技創新體系中，政府居于主導地位，對國內科技創新活動采取積極引導和重點扶植的強干預政策。首先通過制定“科學技術基本計劃”和中小企業現代化促進法等政策和立

17、法實現政策鼓勵，形成制度保障；同時，日本政府還注重提供專業化和差異化相結合的科技服務內容。 伴隨著科技革命以及社會化分工的不斷加深， 日本政府認識到科技創新活動已經成為高度社會化的活動，與之相適應，科技服務機構也呈現專業化的發展特征，為科技創新活動提供差異化的服務項目。因此，日本政府重點圍繞為中小企業服務，通過政府認定的事業法人機構、民間的科技中介機構、外資系統和銀行系統的大型咨詢機構、科學城和技術城、技術交易市場等五個主體，從專業化和差異化需求出發建立了多層面的科技服務體系。 3、以歐盟為代表的市場驅動型聯盟發展模式 7 發達國家的實踐經驗表明， 中小科技企業是科技服務業的最大客戶群和最大的

18、受益者， 而科技服務業也以中小科技企業為主要發展依托。 科技服務業正是伴隨著中小科技企業的發展壯大而逐漸走向成熟的。因此，近年來，各國政府十分重視建立為科技型中小企業提供各種服務的科技服務體系， 如歐盟近年來構建的以面向中小企業為主開展跨國技術轉移合作的技術轉移網絡體系就是一個成功的以市場需求牽引技術轉移的制度安排。 歐盟通過建立新興的歐盟創新驛站， 實現市場驅動型科技服務體系聯盟發展模式。它的重要價值在于聯盟成員之間的良好的溝通，其中， 以實力較強的龍頭機構如德國史太白技術轉移中心等引導行業發展是一個較好的發展路徑。歐盟創新驛站（Innovation Relay Centre，IRC）是歐盟

19、鼓勵中小企業進行研究與開發的國際合作、促進歐盟跨國技術轉移與技術創新合作的計劃， 在幫助企業將技術需求與技術供給進行匹配的過程中起到了重要的促進作用。 創新驛站網絡作為創新的推動者， 已經成為歐洲最領先的推進技術創新合作和技術轉移的網絡，尤其是在促進科技型中小企業技術轉移方面效果更為顯著。創新驛站是創新支持服務的提供者，主要由大學技術中心、商會、地區發展機構或國家創新機構等單位主辦，通過走訪企業、識別技術需求或技術潛力、尋找歐洲合作者、提供進一步的支持和意見、幫助簽訂合同等五個步驟提供服務。目前，創新驛站已成為歐洲推進技術創新合作和技術轉移的重要網絡體系。 1.2.2 國內國內科技服務科技服務

20、體系體系概況概況 我國科技服務業發展始于上世紀 80 年代，隨著技術轉移概念的引進，技術轉移以多種方式在各地區、各行業以及在我國與國外的經濟技術交往中全面展開，技術轉移體系基本形成，與之配套的服務體系也應運而生。隨著改革開放的逐步深入和經濟結構調整，特別是高新技術產業的興起，經歷了二十多年的發展，我國科技服務體系建設 8 取得了長足的進步，主要體現在：科技服務機構迅速發展壯大，功能趨于多樣化；高層次的科技服務隊伍正在形成；社會力量正成為發展科技服務機構的生力軍； 行業協會在促進科技服務機構發展中的作用開始增強；科技服務機構已成為政府部門轉變職能、完善自身管理和服務的重要依托力量。同時，我國科技

21、服務業處于起步階段，服務質量有待提高，服務能力有待進一步加強，主要體現在：科技服務業作為一個獨立產業還沒得到全社會的共識；科技服務機構規模小、業務散，服務功能比較弱，與我國科技創新、社會經濟發展的需求不相適應；從業人員素質不高，缺乏高層次人才；科技服務機構的法律法規滯后，管理體制不順暢。 2007 年，國務院下發了國務院關于加快發展服務業的若干意見 （國發20077 號） ，指出“大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業” 。2012 年 1 月 29 日，科技部發布了 現代服務業科技發展十二五專項規劃 （國科發計

22、2012 70 號） ，當中明確提出“圍繞企業技術創新和公共科技服務需求，重點發展研發設計、成果轉移轉化、創新創業、科技金融和科技咨詢等服務，提高科技服務能力，加速科技成果轉化，促進科技服務產業化，做大做強科技服務業。 ”北京、上海、廣東、天津、山東、浙江、江蘇等發達地區也出臺了大量促進科技服務體系建設的政策措施， 并取得了一定的成績。 二十一世紀是知識經濟時代， 科技不但通過其創新支持產業的發展，其本身也成為產業發展的重要組成部分。充分依靠市場機制，大力發展科技服務業，促進研發設計、技術轉移轉化、創新創業服務、科技金融、科技咨詢等科技服務業做大做強，培育科技服務產業新模式，壯大科技服務產業規

23、模，可以有效提高我國科技創新能力和產業競爭優勢。 9 1.2.3 對我國科技服務體系的借鑒對我國科技服務體系的借鑒 近年來，中國經濟發展迅速，科技服務需求十分旺盛，科技服務體系建設進程加快。但目前科技服務體系還存在不足，功能定位、業務專長等方面仍處于完善和創新探索階段， 需要政府以及社會各界的關注與支持，更需要科技服務機構自身的不斷完善。借鑒國外的成功經驗，就加快中國科技服務體系建設提出如下建議： 1、加強法規體系和政策環境建設。相關部門應轉變職能，轉變觀念，對科技服務機構的發展給予足夠的重視和支持，加強其所處的制度環境建設，引導、培育和保障科技服務機構健康快速發展。加緊制定促進和規范科技服務

24、業發展的政策法規體系，規范科技服務標準，明確科技服務機構的法律地位、權利義務、組織制度、發展模式等，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監督管理完善、市場競爭公平的發展環境，保障行業的規范化發展；加大扶持科技服務機構的資金投入，完善風險投資體系、融資擔保體系，引導社會資金投入。 2、加快科技服務機構的建設和機構間協作，構建網絡化服務體系。建立一批責權明確，形式多樣，功能豐富，層次分明的科技服務機構；包括綜合性的服務機構和專門從事咨詢、評估、項目孵化、專利申請、風險投資等服務的專業化服務機構；形成盈利性、非盈利性服務機構多元化發展的格局。加強科技服務機構協作，構建網絡化服務體系， 實現服務機構之間、

25、 企業與科研院所之間的信息共享和交流。 3、加強科技服務專業人才建設?？萍挤諜C構的發展，人才是關鍵。目前，中國的科技服務機構中缺乏既懂技術又善經營、了解政策法規且具備融資管理能力的復合型人才。因此，加強復合型人才的培養是提升科技服務隊伍整體素質的關鍵。 為此中國要加強復合型科技服務人才的引進和培養。制定優惠的政策，提高優越的發展平臺；建立和完善科技服務業相關的職業培訓和資質認證， 全面提升從業人 10 員的業務水平和整體素質。 4、促進科技服務業的市場化、產業化、公司化運作。建立盈利性的科技服務機構是未來的趨勢， 而盈利性的科技服務機構必須要走市場化的道路。政府要通過規劃引導、營造環境、資金

26、投入、項目支持和監督管理的模式支持科技服務業的持續發展。學習美國的安達信、蘭德咨詢公司和英國的英國技術集團等科技服務公司的運作模式，在中國發達城市重點扶持一批起點高、發展快的科技服務機構，把這些機構真正推向市場，通過政策、資金和項目等優惠措施，逐步提高它們的科技服務能力和影響力。 1.3 1.3 建設建設科技服務科技服務體系體系的重要意義的重要意義 1.3.1 加速經濟發展方式的轉變加速經濟發展方式的轉變 加快轉變經濟增長方式的出路之一便是科技創新， 在科技進步提高效率的優化經濟結構的基礎上，逐步扭轉粗放型增長的局面，引導推動增長方式向節約性方式轉變。一直以來，我國自主創新和技術引進后消化吸收

27、再創新能力低下，科技支撐不足；技術進步與創新機制缺乏，科技發展水平相對較低，嚴重制約了經濟增長方式的轉變。技術的進步要靠科技服務水平的提高。 我國技術進步機制的主要問題是科技部門與企業長期脫節， 由此造成技術轉移中的摩擦和技術交易費用的增加，科學研究和技術開發缺乏市場導向。 科技服務體系的建設與完善， 將極大地解決目前存在技術進步機制的主要問題。發展科技服務業，盡快形成研發、推廣與應用及配套服務的科技服務體系，有利于科技信息資源的流動和利用，有利于通過承接企業的高端技術外包直接參與服務對象技術創新過程， 為企業提供其所需服務，提高企業的產出效率。此外，科技服務機構依托自身擁有的信息資源和對市場

28、的深入分析， 可構建技術持有者向資本擁 11 有者轉移的服務平臺，為資本人和技術人牽線搭橋，并通過服務實現二者順利對接，促進科技成果推廣和應用，改變目前中國科技人員主要集中在科研院所和高校、企業缺乏技術創新能力和動力、科研成果轉化難等問題。 1.3.2 促進產業結構調整促進產業結構調整 發展現代服務業和高新技術產業是經濟結構調整的方向， 這也是許多國際化大都市發展的基本規律。 科技服務業作為現代服務業的關鍵組成部分，涉及到信息、設計、軟件、研發等多個領域，對于提高服務業整體水平至關重要， 而且對其他產業的發展具有帶動和支撐作用。發展科技服務業，可以不斷加大傳統產業的科技含量，加速國民經濟向集約

29、型方向轉變，轉變現有的經濟增長方式，最終實現產業結構的優化升級。 1.3.3 提高產業創新能力提高產業創新能力 提高自主創新能力、建設創新型深圳，是順應世界科技、經濟發展大潮流的必然選擇，是增強產業國際競爭力的現實要求，也是從深圳制造向深圳創造轉變的迫切需要?，F代產業發展趨勢表明，區域產業的創新能力更多依賴于各地的科技競爭力， 科技競爭力強的區域產業創新能力強。因此，要提高深圳市的創新能力，必須大力提高全市的科技水平?？萍挤諜C構是科技創新體系的一個子系統，它既是創新主體的構成之一，也是官、產、學、研、金等創新主體之間的粘結者或網結點。大力發展服務業，完善科技服務體系，提升區域科技創新能力，

30、提高區域科技成果轉化和產業化比例， 加速技術轉移和擴散，拓展區域產業所涉及的領域，將為區域經濟發展帶來新的增長點，提升區域產業的發展水平。 12 1.3.4 擴大對外開放擴大對外開放 在我國加入 WTO 后頒布了 30 多個開放服務貿易領域的法規和規章，雖為我國服務業開放提供了有利的政策環境，但仍然缺少后續技術支撐。20 世紀 80 年代以來，隨著服務業的地位不斷提高，發達的服務業正在成為各國經濟實力較量的重要方面， 而科技作為服務業的核心元素，逐漸成為推動其發展的關鍵。深圳作為國內率先發展地區，也較早地遇到了發展的瓶頸，各種矛盾問題交織匯集，資源環境壓力日益凸顯，產業結構升級尤為迫切，加快發

31、展服務業成為優化深圳產業結構的重要途徑。因此，科技服務業的發展，特別是國際技術轉移的發展，將從根本上為深圳對外開放提供有力保障。深圳加快科技服務業對內對外開放步伐，將在更大范圍內整合資源、集聚要素，提高科技服務業整體發展水平和國際競爭力。進一步深化對外開放，不斷提高經濟的國際化程度和國際競爭力， 是經濟發展的內在要求和必然選擇。 科技服務業是一個區域內通過利用現代的科學知識和技術手段及分析方法，為促進科技進步和提升科技管理水平提供的各種服務，同時，實現對科技創新的進一步推進，涵蓋了科學技術研究、應用、轉移等方向的所有組織或機構的綜合。 科技服務業是提高產業的核心競爭力和區域創新活力的重要源泉，

32、 其自身的發展構成了產業升級過程中的核心環節。因此，加快建設深圳科技服務體系，發展科技服務業，對于促進深圳產業轉型升級，進一步增強產業核心競爭力，提升經濟發展的質量和效益、創造“深圳質量”及建設現代化國際化先進城市等方面具有重要意義。 13 第二章第二章：深圳市科技服務深圳市科技服務體系體系發展狀況發展狀況 2.1 2.1 深圳市科技深圳市科技服務體系服務體系發展現狀發展現狀 2.1.1 深圳市深圳市科技科技創新創新進展進展 深圳形成了以企業為主體、以市場化為導向，產學研緊密結合的技術創新體系。在保持既有創新特色的同時，著力加強自主創新能力建設，提升研發層次和創新能級，推動產業創新、技術創新逐

33、步向知識創新延伸，向基礎研究和應用基礎研究領域拓展，發揮科技對經濟的支撐引領作用，促進科技服務社會建設和民生工程。 一是繼續加大研發投入力度。2012 年，深圳研究與開發投入占GDP 比重創歷史新高，達到 3.81%，約是全國平均水平的兩倍，并遠遠超出廣東省 2.1%的同期數據。2012 年市財政科技專項支出計劃資金總額 25.24 億元，其中科技研發資金 2.37 億元，科技研發新增資金6 億元，戰略性新興產業專項資金 12.97 億元，孔雀計劃專項資金 3.9億元。 二是創新載體建設取得新進展。截止 2012 年底，全市市級及以上重點實驗室達 169 家，2012 年新增各類實驗室 35

34、家，其中新增市級重點實驗室 31 家，省級重點實驗室 4 家；2012 年，全市新建市級工程中心 23 家，工程中心總數達到 167 家。深圳市公共技術服務平臺已經初具體系和規模，對全市的科研活動提供了重要的技術支撐。2012 年新增公共技術服務平臺 3 家，其中新一代信息技術領域 1 家，新材料領域 1 家，新能源領域 1 家，公共技術服務平臺總數達到 67個。 三是加快布局重大科技基礎設施。 國家超級計算深圳中心投入運行，運算能力全球第四、國內第二；國家基因庫啟動建設，對維護國 14 家生物信息安全，具有重要的戰略意義。 四是重點新型科研機構建設呈現新局面。華大基因、光啟高等理工研究院已成

35、為生物基因和超材料領域全球領先的研究機構； 北航新興產業技術研究院建設步伐加快，2 個與企業共建的實驗室已經開展科研活動，3 個實驗室已裝修完畢及有關團隊、學術帶頭人進駐。 五是知識產權工作領跑全國。2012 年全市 PCT 國際專利申請量8024 件，占全國的 40.3%，連續九年居全國首位；每萬人發明專利擁有量 39 件，全國排名第一，超出國家“十二五”規劃目標的 10 倍。PCT 國際專利申請全球五強企業深圳占據兩席，中興通訊躍居榜首；國內發明專利授權量前十強企業，深圳占五席，并包攬前三。 六是科技人才隊伍建設成果顯著。近年來，深圳實施了“孔雀計劃”以及高層次人才隊伍建設“1+6”政策，

36、大力引進海外高層次人才和高水平創新團隊。通過全面實施“孔雀計劃” ，啟動了海外高層次專業人才認定及配套服務，截止 2011 年底，全市已認定 61 人，其中 A 類人才 15 人，B 類 6 人，C 類 40 人；2011 年認定高層次專業人才 285 人，其中，杰出人才 4 人，國家級人才 24 人，地方級人才126 人，后備級人才 131 人，累計認定高層次專業人才 2060 人。共為 815 名高層次專業人才發放住房補貼 3297 萬元。 2.1.2 深圳市深圳市科技科技服務體系現狀服務體系現狀 近年來，深圳市采取了一系列積極措施促進科技服務體系發展。2009 年技改改革中改組“市技術市

37、場促進中心”為“市技術轉移促進中心” ， 專門負責促進技術轉移和科技服務機構發展， 同年開展 深圳經濟特區技術轉移條例立法工作，進一步完善技術轉移、科技服務體系發展的法律環境。目前,條例草案已經通過市人大常委會審議，于 2013 年 6 月正式頒布實施。2010 年，為提升現代服務業發展水平，加快轉變經濟發展方式，規劃建設“前海深港現代服務業合 15 作區” ，從創新金融、現代物流、科技與專業服務、信息服務等四大重點產業發展起步開展深港現代服務業合作。2011 年開始設立技術轉移專項，資助科技服務機構及其科技服務活動。 經過幾年來的精心培育，深圳市發展了一批科技服務機構，并初步建成了科技服務體

38、系框架，2011 年 12 月被科技部火炬中心確定為首批三家“科技服務體系建設試點城市”之一。2010-2012 年廣東省共進行了三批“廣東省科技服務業百強企業（機構） ”認定，我市共有 26 家企業（機構）入選，其中 2012 年入選 5 家。 2012 年 4 月 12 日， 在我市科技創新委領導的直接關心和支持下，由市技術轉移促進中心牽頭發起的深圳市科技服務業協會正式成立。協會的設立和運作，將加強政府與企業之間的交流，幫助科技服務機構之間形成快速互動機制，提高科技服務的服務水平和效率，發揮科技服務業在轉變經濟發展方式和產業結構調整中的重要作用， 推動我市技術轉移、科技成果產業化邁上一個新

39、的臺階。 深圳市科技金融服務中心于 2012 年 6 月 8 日正式掛牌成立，通過打造科技企業和資本對接的平臺，促進企業和銀行、創投、引導基金對接；通過創新科技投入方式，放大政府資金，吸引社會資金源源不斷地投入科技創新，特別是支柱產業和戰略新興產業。 為進一步完善和健全我市科技服務政策體系， 在深圳市科技服務業協會協助下，市科技創新委制定了關于促進高技術服務業發展的若干措施 （深府2012124 號）文件，并于 2012 年 11 月 5 日在深圳市委、市政府召開的全市科技創新大會上發布實施。該措施提出了深圳市高技術服務業的總體發展目標和發展重點， 并對高技術服務基礎設施建設、服務機構建設、人

40、才隊伍建設以及發展環境等方面提出了若干發展措施。在措施起草過程中，深圳市科技服務業協會基于行業研究，向主管部門反映了科技服務業訴求，對措施的出臺起 16 到了積極推動作用。 在深圳市科技創新委員會、深圳市技術轉移促進中心的指導下，深圳市科技服務業協會開展了國內首個 “技術轉移專員” 培訓班， 2012年 9 月 21 日下午，在深圳市科學館舉行了隆重的開班儀式。2012 年共舉辦兩期培訓，培訓學員 308 人，領取技術轉移專員結業證書的學員 238 人。技術轉移專員培訓主要面向技術應用方（企業為主） 、技術輸出方（高校、科研院所、技術輸出型企業） 、科技服務機構（中介服務及專業服務）開展，旨在

41、通過培養服務于機構自身的專業技術轉移人才，提升機構技術轉移能力，帶動全社會的創新發展，以及科技服務業整體水平的提高。 2.2 2.2 深圳市科技服務機構發展現狀深圳市科技服務機構發展現狀 2.2.1 科技服務基地科技服務基地 1、虛擬大學園 深圳虛擬大學園積極引進院校原創性科技成果， 利用深圳的創新環境進行技術轉移，各成員院校充分利用高校的技術、人力資源以及先進成熟的技術成果， 積極支持科技成果轉移和院企高新領域關鍵技術合作開發工作， 全方位大力推動具有自主知識產權的科技成果產業化運作， 共同推進企業與學校的全面技術合作， 努力實現 “校企合作，產學雙贏” 。 2012 年，虛擬大學園已聚集了

42、 54 所國內外知名院校落戶深圳，各院校建立深圳研究院 43 家，建成產學研基地 11 家，產學研基地總面積達到 50 萬平方米，孵化企業 740 家，轉化科技成果 1391 項；累計在深設立研發機構 151 家， 研究方向主要涉及電子信息、 先進制造、生物醫藥、新材料、環境保護、空間與海洋、文化產業等領域；承擔國家級科技項目 334 個，獲得專利 407 項；新增孵化企業 151 個；新 17 增專利 50 項，軟件著作權 21 項；新增成果轉化 144 項，合同金額8488 萬；技術服務 81 項，合同金額 2638 萬；成員院校深圳研發中心獲批市重點實驗室 29 家。 2、高新區 201

43、2 年以來，深圳高新區內生式發展模式的優勢繼續凸顯，企業規模不斷擴大， 主要經濟指標平均增幅超過 20%。以深圳灣園區為例，2012 年 1-9 月實現工業總產值 3413.33 億元，同比增長 22.13%；總收入 3259.69 億元，同比增長 20.69%；工業增加值 922 億元，同比增長 28.31%；出口創匯 175.09 億美元，同比增長 6.44%;稅收總額130.07 億元， 同比增長 27.80%； 凈利潤 202.89 億元， 同比增長 26.94%。 深圳高新區主要在國際技術轉移服務、科技金融服務、創業投資服務、 企業創業服務及知識產權服務等方面對推動深圳市科技服務體系

44、建設作了許多貢獻。國際技術轉移方面，已有新萬和智能（深圳）公司等 3 家公司入駐深圳市高新區國際孵化器，另有美國、匈牙利、韓國、印度及香港等國家和地區的項目在申請之中。同時，高新區積極推動科技金融融合，推進新三板工作，完成了“深圳市科技金融服務中心”掛牌儀式相關工作，成立了全國第一個科技金融聯盟，承辦了深圳市科技金融新措施專家研討會。 為促進我市科技企業孵化載體建設， 構建充滿活力的科技創新生態體系，高新區管理處編制了深圳市關于促進科技型企業孵化載體發展的若干措施 。通過政府政策的助推作用，大力實施我市大孵化器戰略。發揮政府資金的杠桿效應，鼓勵社會力量投資興建各種層次各種類型的孵化載體。201

45、2 年，全市有 8 家實際科技企業孵化器提交了資助申請，根據深圳市科技企業孵化器資助計劃操作規程的規定，并經主任辦公會研究，決定給予其中 6 家孵化器共 576 萬元的資助。 18 2.2.2 技術轉移技術轉移機構機構 2011 年，深圳市國家級技術轉移示范機構共 6 家。截止 2011 年底，深圳市國家級技術轉移示范機構擁有從業人員 314 人，其中專職技術轉移人員和技術經紀人分別為 138 人和 37 人。2011 年，示范機構組織技術交易活動 63 次， 組織技術轉移培訓 60 次， 服務企業 16940家，解決企業需求 24342 項；實現總收入 40704.11 萬元，其中技術性收入

46、 9498.56 萬元，占總收入的比重 23.34%。其中，深圳先進技術研究院工程中心 2011 年總收入規模相對較高，達 24767.41 萬元，技術性收入 3821.07 萬元，占總收入的比重 15.43%；其次是深圳聯合產權交易所， 2011年實現總收入12884.00萬元， 其中技術性收入5216.52萬元，占總收入的比重 40.49%。 2012 年，深圳市新增 2 家國家級技術轉移示范機構，國家級技術轉移示范機構增至 8 家。2012 年，深圳市共登記技術合同 10105份，核定技術交易額 148.2 億元，同比增長 50.9%。登記合同的企業數達到 1057 個，同比增長 10.

47、3%。 2.2.3 檢驗檢測檢驗檢測機構機構 目前，深圳市擁有各類公共技術檢測服務機構 220 余家，提供檢測、認證、標準制定等一體化服務。代表性的機構主要有深圳市計量質量檢測研究院、深圳市出入境檢驗檢疫局、深圳市華測檢測技術股份有限公司以及深圳市譜尼測試科技有限公司等。其中，華測檢測作為國內第一家上市的民營檢測機構， 也是最大的第三方綜合檢測檢測上市機構，近五年收入平均增速超過了 30%，遠高于國有檢測機構10%的增速和外資檢測機構 20%的增速。 2.2.4 知識產權服務知識產權服務 深圳市研究制定了深圳市專利代理機構服務規范 ，并上升為 19 地方標準，推動了知識產權高端服務業發展。據統

48、計，深圳市共有專利代理機構 50 多家，從事專利的代理從業人員 1200 余人，其中具有專利代理人資格的 304 人。 知識產權代理機構全年代理本地國內專利申請 3 萬余件，占全市專利申請總量超過四成；其中代理國內發明專利申請 1 萬余件，占全市發明專利申請總量的三分之一。 2.2.5 工業設計工業設計機構機構 目前，全市工業設計公司約有 200 多家，占廣東省數量的 70%，相當于全國的 49%。2008 年 11 月，深圳市獲得聯合國教科文組織頒發的“設計之都”稱號，成為中國首個獲此殊榮的城市。目前，深圳的工業設計已占到中國 60%的市場， 國內、國際企業對工業設計的需求都有所增加。 2.

49、2.6 軟件軟件服務服務機構機構 深圳軟件產業在全國的領先優勢明顯。據統計，2012 年深圳實現軟件業務收入 2748.6 億元，同比增長 20.2%，僅次于北京位居全國大中城市第二位。其中，2012 年深圳軟件服務收入為 866.1 億元，較上年 707 億元增加 159.1 億元，占全市軟件業務收入比重的 31.5%，特別是數據處理和技術咨詢服務增長強勁， 軟件產業服務化趨勢日益明顯。 2.2.7 服務外包服務外包機構機構 深圳作為軟件產業大市和全國首批服務外包示范城市之一， 近年來服務外包產業發展迅速。據初步統計，深圳目前有服務外包企業500 余家，其中離岸服務外包企業 180 余家。2

50、012 年全市承接離岸服務外包合同執行額超過 15 億美元。深圳已成為全球重要的服務外包企業的集聚地，IBM、甲骨文、微軟、印度塔塔、偉創力、飛利浦、惠而浦、 沃爾瑪等一批世界 500 強和知名跨國公司已在深圳設立外包 20 研發與服務中心。 21 第三章：深圳市科技第三章：深圳市科技服務體系服務體系發展發展環境環境 3.13.1 深圳市科技深圳市科技服務體系服務體系影響影響因素因素分析分析 3.1.1 政政策因素策因素 改革開放以來，我國出臺了一些科技創新的法律法規，包括商標法 、 科學技術進步法 、 專利法 、 促進科技成果轉化法 、 關于加速發展科技咨詢、科技信息和技術服務業的意見 、