中國聯通：2022全球數字經濟大會-點燃數字文明之路（23頁）.pdf

1、 中國聯通研究院 2022 年 9 月 “2022 全球數字經濟全球數字經濟大會”大會”點燃數字文明之路點燃數字文明之路 目錄一、數字基礎設施.3（一）先進計算是數字經濟產業發展的重要支撐.3（二）航天衛星與空間信息基礎設施賦能數字經濟.3（三）時空信息、定位導航服務已成為重要的新型基礎設施.4 二、數據要素配置.5（一）構建數據要素基礎制度促進數據要素價值釋放.5（二）數據交易平臺的三個發展方向值得關注.5（三）隱私計算保障數據所有權不變的情況下流通計算權.6（四）構建數據要素全國統一大市場有助于提高數據要素市場化配置水平.6 三、產業數字化轉型.7（一）企業數字化轉型升級勢在必行.7（二）

2、“十四五”期間是產業互聯網發展的關鍵窗口期.8（三）運營商聚焦 5G 應用助力數字經濟高速發展.9（四）金融領域數字化轉型提升金融服務質效.10（五）提升農業數字化水平創新發展智慧農業.10（六）加強基礎研究是工業數字化轉型的突破口.11（七）能源產業的網絡具有天然的平臺型經濟特點.11 四、數字產業化.11（一）互聯網 3.0 推動實體與數字產業融合發展.11（二）數字人塑造全新生產力.12 -4-（三）元宇宙推動新一輪產業革命.13（四）量子科技與數字經濟的融合發展.14（五）數字原生技術激發業務創新.14 五、公共服務數字化.15（一）加快數字醫療產業發展迫在眉睫.15（二）智慧城市向數

3、字孿生、數字原生方向演進.16（三）數字賦能社區生活創新應用場景.18 六、數字治理體系.18 七、數字安全體系.19（一）加快數字安全轉型升級.19（二）健全數字安全保護體系.19（三）保障政務信息共享安全.19（四）構建數字安全生態.20（五）保障數據跨境流動安全.20 -1-前 言 2022 年 7 月 28 日，全球數字經濟大會在京舉辦。大會以“啟航數字文明新要素、新規則、新格局”為主題，設置了開幕式及主論壇、六個主題峰會、近五十場專題論壇，深入探討數字基礎設施布局、數據要素配置、新興數字產業孵化、數字核心技術創新、數字治理體系建設、全球規則標準合作，推動全球數字經濟領域交流合作。大會

4、發布了2022 全球數字經濟白皮書等一系列重磅研究成果，發布并解讀了 2022 年中國云計算生態藍皮書 中國企業數字化轉型白皮書 全球數字經貿規則年度觀察報告（2022 年）等權威報告，數字經濟精品展、“開元之境”元宇宙體驗館及數字安全展向公眾展示了 AR/VR、區塊鏈等數字技術，以及元宇宙概念作為數字產業發展新亮點的獨特魅力。數字經濟已經成為驅動我國經濟發展的關鍵力量，從本次全球數字經濟大會上業界專家學者聚焦的熱點主題可以看出，當前數字經濟發展呈現以下新特征：1、新基建進入新發展階段。數字經濟催生強勁算力需求，算力基礎設施建設提上新高度；“基礎設施建設+應用場景創新”成為開發新范式。2、數據

5、要素化、資產化探索更加深入?；跀祿杉?、標注、分析、存儲等全生命周期價值管理鏈的數據資源化進程不斷深化。數據確權、數據定價、交易流通等探索逐步深化，數據要素市場建設迎來新一輪熱潮。-2-3、產業數字化、公共服務數字化的重心逐步轉向人工智能。人工智能與傳統行業加速融合，更好地賦能產業數字化轉型和智能化升級，顯著改進資源配置的效率和經濟運行的穩定性。4、元宇宙和 web3.0 成為新一代互聯網科技創新前沿趨勢。數字經濟新形態助推數字經濟的虛擬化?！霸钪妗笔锹撏ㄎ锢硎澜绾蛿底质澜绲闹匾屡d產業，將重塑數字經濟體系，重構人類生產生活方式。5、數字化治理體系構建不斷完善。新一代信息技術持續加深與治理

6、體系的融合，數字生態規則體系正在逐步探索和建立。6、數字安全成為數字化轉型的焦點。數字經濟在突破傳統生產要素的流動限制，促進市場效率的同時，也帶來了不容忽視的數據安全問題，保障數據安全成為數字時代的必然課題，也是數字安全新一輪升級的必然方向。本報告從數字基礎設施、數據要素配置、產業數字化轉型、數字產業化、公共服務數字化、數字治理體系、數字安全體系等角度對此次大會研討內容進行梳理，總結提煉數字經濟發展的新觀點和新趨勢。編寫組成員編寫組成員（排名不分先后）：吳鋼、李東艷、施娜、康亦佳、許芳勛、胡萌珊、金春花、郭瑋、楊思婕、楊洪敏 -3-一、數字基礎設施一、數字基礎設施 （一）先進計算是數字經濟產業

7、發展的重要支撐（一）先進計算是數字經濟產業發展的重要支撐 先進計算是新型基礎設施建設的基礎條件，要從四個方面加強布局：加強先進計算關鍵技術創新，增強先進計算產業供給能力，推進先進計算優質企業培育，開展先進計算創新應用推廣，著力構建我國先進計算技術產業發展新格局。我國推動向數字經濟發展各種應用場景帶來了對計算多樣化的需求，計算也朝著大帶寬、海量、低時延等方向發展。然而傳統的以 CPU 為核心的數據中心機構無法滿足多樣化的計算需求，以 DPU 為代表的軟硬件深度融合的新型計算架構正在逐漸興起。DPU 以數據為中心構建敏捷、靈活、高效的算力基礎設施底座，實現低損耗、高性能、高靈活、高安全，支撐算力網

8、絡多樣化業務需求。中國移動攜手中興通訊等合作伙伴發布中國移動DPU 技術白皮書，以推動 DPU 產業的繁榮發展。（二）航天衛星與空間信息基礎設施賦能數字經濟（二）航天衛星與空間信息基礎設施賦能數字經濟 航天與數字經濟和數字制造的結合，是商業航天的一個重要突破口。當前的商業航天發展主要是以近地軌道為主，以衛星為核心，核心應用以通信、導航、遙感為主。據未來宇航研究院統計，國內已發布衛星星座計劃多達 30 余項，到 2026 年我國將發射約 7512 顆商業衛星，預計我國商業衛星制造產業年均市場規模將達 2254 億元，商業衛星發射年均市場規模將達 1127 億元。-4-在衛星信息與空間技術領域，衛

9、星大數據作為“數據底座”，可以豐富應用場景，創新商業模式，從而有效賦能社會數字化轉型和數字經濟建設。要將現有的航天技術和衛星數據轉化好，應用好，更好的滿足用戶需求，服務經濟社會發展，在更多衍生行業的應用中產生更多效益。利用衛星大數據服務數字政府治理。要加大宣傳衛星大數據重要性的力度，著力培育各主體消費衛星大數據的市場意識；加快推進衛星大數據升級，提高數據的覆蓋面和質量；不斷開拓衛星大數據在數字治理領域的應用場景；持續改進衛星技術和衛星大數據技術，全力降低應用成本；加快推進發射體制機制改革，降低門檻；大力發展衛星大數據上下游產業。（三）時空信息、定位導航服務已成為重要的新型基礎設施（三）時空信息

10、、定位導航服務已成為重要的新型基礎設施 全息圖、全時空智能、元宇宙是更好的服務物理世界的信息技術手段。立體感知、全域協同，精準判斷，持續進化，將時空信息和物理、數字世界關聯在一起，真正實現學習、反應、判斷、感知，更好地服務物理世界的全受眾，更合理配置物理世界的資源，更準確對物理世界進行供給側改革，實現更精細、更智能的城市治理。推動北斗應用深度融入國民經濟發展全局。北斗產業發展將進入新時代，應用和服務是新一階段北斗產業發展的目標。第一階段，時空信號要進入到室外、室內甚至水下，實現全覆蓋。第 -5-二階段，數據和軟件能夠成為下一個階段北斗時空信息應用的主體。第三階段，在應用的服務上面，能夠真正的催

11、生出服務業。二、數據要素配置二、數據要素配置 （一）構建數（一）構建數據要素基礎制度促進數據要素價值釋放據要素基礎制度促進數據要素價值釋放 數據產權司法保護。數據要素具有一數多權的特點，即包括主權、公權和私權等多重屬性。權屬界定不清一直成為制約數據要素市場發展的原因。要把握數據要素發展規律，加快探索數據產權制度，分級分類探索數據確權授權路徑，持續完善數據產權制度框架體系。加快完善數據流通和交易制度，探索不同使用場景和用途用量數據流通交易模式，分批、分類制定和發布重點領域數據流通場景清單。數據流通交易爭議解決。數據在從資源到資產的升級換代中，需要高度關注利益分配或者多層分配問題，平衡好數據安全與

12、要素發展。對數據的使用權等權屬進行剝離，需要通過技術手段、基于不同場景來進行破解，健全授權機制是關鍵。針對當前數據要素市場復雜性強、不確定因素多等特點，可以發揮仲裁在專業評判、跨境互任等方面的獨特優勢，更好解決數據交易爭議問題，更好服務數據要素市場生態建設。（二）數據交易平臺的三個發展方向值得關注（二）數據交易平臺的三個發展方向值得關注 數據交易平臺將向三個方向演進：一是從數據交易平臺發展為數據要素市場生態體系；二是從單一數據交易擴展為數據、算 -6-法和算力的綜合交易，以及數據衍生品和數字資產交易；三是從數據價值的等量交換擴展到金融價值的放大創造。重視信息主體權益保障，強化平臺數據安全責任。

13、數據交易平臺在促成數據交易的同時，也應當承擔相應的數據安全風險防范與數據治理的功能，如提供安全認證、風險評估，強化數據安全建設，對數據交易的上下游風險進行預警預判，并主動承擔預防責任。（三）隱私計算保障數據所有權不變的情況下流通計算權（三）隱私計算保障數據所有權不變的情況下流通計算權 基于隱私計算技術，可以在企業與企業之間建立分布式的協同計算機制，讓企業之間的數據流通變成了企業之間的協同計算，從而推動數據流通的方式從原始信息的流通升級到計算價值流通。自去年以來，政務、金融、通信、醫療、能源等眾多領域，都開始在使用隱私計算技術作為跨主體的數據協同和數據要素流通的一個關鍵技術設施。隱私計算技術可以

14、解決所有數據流通場景之下流通過程之中的數據安全和隱私保護的問題。除了企業與企業之間的數據交易之外，還可以基于隱私計算技術去探索個人的數據，比如個人形成數據錢包、數據終端等，個人可以通過隱私計算技術開放自己群體的數據計算價值。（四）構建數據要素全國統一大市場有助于提高數據要素市（四）構建數據要素全國統一大市場有助于提高數據要素市場化配置水平場化配置水平 我國不同地區的數據要素市場化配置效率差異明顯，地區間 -7-數據要素市場化、配置水平發展不平衡，構建全國統一的數據要素大市場，有助于通過頂層設計，統籌優化機制建設和平臺建設，進一步提高我國的數據要素市場化配置水平。探索構建三級市場基本架構，包括由

15、政府主導的、以促進公共數據開放利用為目標的一級數據要素市場，由政府統籌、市場激勵的、以企業交易平臺為主要形式的二級數據要素市場，和由個人、社會團體自發組織形成的以數據共享社區為主要形式的三級數據要素市場。保障數據要素安全，構建分類分級保護體系和可交易數據清單，按照數據的安全等級制定合法合規標準，將有助于釋放數據要素價值。三、產業數字化轉型三、產業數字化轉型 （一）企業數字化轉型升級勢在必行（一）企業數字化轉型升級勢在必行 企業作為經濟活動的基本單元，最為重要的市場主體，數字化轉型已經不是一個可選動作，而是大勢所趨，勢在必行。當前，推動企業數字化轉型已經成為世界主要國家的共識和行動方向。美國極力

16、促進基礎科研能力與信息集中產業、制造業相結合，德國工業 4.0 戰略引導制造業向智能化方向演進升級。日本推進互聯工業，提升數據要素的附加價值。我國企業數字化轉型仍面臨諸多的問題和障礙。數字人才儲備不充分不平衡，85%的數字人才分布在產業的研發領域。深度分析、先進制造、數字營銷等領域的人才總計不足 5%。治理體系不健全不完善，對數據的產權歸屬、數據安全保護、敏感信息泄 -8-露等問題，還缺乏系統的制度保障與法律規定。產學研合作還不夠深入不緊密，數字化成果轉移轉化的鏈條尚未打通，缺乏能夠有效連接各方的公共技術服務平臺。推動企業數字化的轉型應加快組織創新、技術創新、融合創新和跨界創新。首先要加快企業

17、的組織創新，打造數字化轉型的治理體系，激活數據資源要素，強化數字化轉型的管理能力。其次，要加快技術創新，一是要培育數字技術關鍵突破的核心技術要加速數字產業技術向實體經濟企業輸出，二是要融合打造現代化的數字科技平臺。最后，要加快跨界創新，一是要加快建設新基建開放型場景，二是企業結合實際布局數字產業，三是積極培育產業鏈的供應鏈生態。（二）“十四五”期間是產業互聯網發展的關鍵窗口期（二）“十四五”期間是產業互聯網發展的關鍵窗口期 產業互聯網創新發展應扎實開展“五步走”策略，實現產業互聯網突破：一是垂直聚焦，分析痛點；二是搭建平臺，互聯互通；三是豐富服務，貼近需求；四是拓展客戶，提高粘性；五是完善生態

18、，利益共享。產業互聯網的本質是三級協同、三鏈重塑、三化演進、三共生態和三流重構，即支撐企業內部、企業間、企業及用戶三級協同，重塑產業鏈、供應鏈和創新鏈三鏈，推動中心化、去中心化和再中心化的轉化，構建數據共通、資源共享、企業共生三共生態，重構數據流、信息流、資金流三流。-9-產業互聯網應用要“以客戶體驗為中心”，甚至在智能數控領域，可以通過低代碼開發 App 將特定數控加工應用的經驗或知識智能化，讓工人或技師擁有更好的體驗，讓數控系統更加智能；要與場景/過程聯系起來，優化過程控制，而數字孿生技術恰好對運行具有指導作用。數字人才是產業數字化轉型的關鍵引擎。全球產業數字化正在向縱深發展，數字人才向非

19、 ICT 行業加速滲透，其中中國城市數字人才在非 ICT 行業的占比持續增加。（三）運營商聚焦（三）運營商聚焦 5G 應用助力數字經濟高速發展應用助力數字經濟高速發展 中國聯通在工業互聯網中探索“數字化、網絡化、智能化”的創新路線，在 10 大重點行業進行了不同程度的 5G 應用推廣，其中工業互聯網、車聯網、智慧采礦、智慧電力等應用占比 60%以上，攜手長城精工開啟“5G-Advanced URLLC+汽車制造 OT 現場網絡”產業聯創，全國首次驗證 5G-A URLLC 柔性產線。中國電信圍繞 5G 賦能產業數智化，全力打造一個高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控智能化

20、的新型基礎設施，通過落實揚帆行動計劃，5G 行業商用項目數已超過了 8500 個，并通過“5G 點亮專項行動”和“5G 能力魔方”持續推進行業服務，推動 5G 助力數字經濟發展。中國移動著力打造以“5G、算力網絡、智慧中臺”為重點的新型信息基礎設施，著力構建“連接+算力+能力”的新型信息服 -10-務體系，以此促進資源和要素的高效匯聚、流動、共享，支撐數字經濟不斷做強、做優、做大。（四）金融領域數字化轉型提升金融服務質效（四）金融領域數字化轉型提升金融服務質效 云計算、人工智能、無代碼和低代碼開發、超自動化取代手動工具等幾項關鍵的技術正在推動著金融行業的發展，并塑造未來金融競爭的格局。以“數智

21、化”轉型推動金融科技發展，是十四五背景下中國金融業的服務模式、營銷模式、風控模式、運營模式演進的關鍵和未來發展方向。金融行業數字化轉型過程中的三大趨勢，一是數據資產化的進度在加快，二是數據管理上的技術趨勢自凈化的數據平臺模式，三是數據安全越來越重要，隨著個人數據保護法、隱私法等一些制度的推出之后，“可用不可見”的隱私計算技術會進一步得到廣泛推廣。數字技術、數字金融對金融機構的影響在未來有兩個最重要的趨勢，一個是智能化生存，第二個是分布式發展。未來，基于分布式系統 web3.0 建立起的電子商務平臺，將更有利于平臺參與者，更好地保護個人的數據安全和知識產權。（五）提升農業數字化水平創新發展智慧農

22、業（五）提升農業數字化水平創新發展智慧農業 智慧農業重點包括四個部分，一個是信息的獲取，第二個是決策，以大數據為基礎，第三個是精準的控制，第四個是個性化的精準服務。發展智慧農業對全球氣候變化、應對全球疫情，比如碳中和以及水土的保持保護，減少農藥的使用，以及保護生物 -11-多樣性方面具有很重要的作用和意義。未來中國農業發展的戰略目標，首先是通過計算技術提高人對農業整個生命系統的把控能力，第二是通過高端的智能化機械化技術來實現“換人”，第三是替代進口。使生產逐步走向智能化、服務化、網絡化是中國智慧農業的發展目標。（六）加強基礎研究是工業數字化轉型的突破口（六）加強基礎研究是工業數字化轉型的突破口

23、 制造業是立國之本、興國之器、強國之基，圍繞智能制造，加強基礎研究是技術創新的突破口。要著力提升區塊鏈自主創新能力，進一步推動區塊鏈的應用發展，成為智能制造的重要基石。中國長鏈產業多，單環節改進就能多環節增值，數字技術和數字服務將全面提升生產者服務效率和水平。京津冀協同發展為工業互聯網提供廣闊發展空間，工業互聯網是京津冀協同發展的重要抓手，兩者相輔相成、優勢互補。（七）能源產業的網絡具有天然的平臺型經濟特點（七）能源產業的網絡具有天然的平臺型經濟特點 平臺化發展是數字經濟新模式新業態的最佳路徑，中國能源產業將只有兩個平臺，即能源基礎設施互聯平臺和能源商業模式互利平臺。中國能源產業的網絡具有天然

24、的平臺型經濟的特點，能源網絡和信息網絡需要有效整合在一起。四、數字產業化四、數字產業化 （一）互聯網（一）互聯網 3.0 推動實體與數字產業融合發展推動實體與數字產業融合發展 基于“人工智能”的互聯網 3.0 將創造出更加多樣的交互方 -12-式，重塑現實和數字空間經濟社會活動的邊界，推動實體與數字產業融合發展。實體經濟和虛擬經濟迎來高度的融合，數字世界與現實世界的分界逐漸消失，萬物皆是虛擬世界的入口，皆在虛擬現實中共生。虛實集成世界需要實現四個關鍵技術點的突破：現實虛擬化、虛擬真實化、全息互聯網、智能執行體?；ヂ摼W 3.0 全新的價值，一是重塑了用戶和平臺之間的關系，讓用戶擁有更大的權利，二

25、是重塑了在互聯網時代財富的數字化與數字金融交易的規則體系，三是重塑了現實和數字空間經濟、社會活動的邊界。（二）數字人塑造全新生產力（二）數字人塑造全新生產力 數字人是聚合科技創造于虛擬世界當中具有類人特質的數字形象，數字人具有人格和社會關系。它是互聯網 3.0 時代自然人進行虛擬時空感知的主要載體，也是人機融生交互的一個重要組成部分，是數字經濟增值的重要板塊。目前整個產業的應用場景主要在傳媒、游戲、影視、金融、零售等多個領域發力。在 2025年中國虛擬數字人市場的規模將超過 1300 億元。超寫實和卡通型的虛擬數字人仍然占據著市場的一個先導。虛擬數字人的人設大多是熱愛時尚，追求自我，重視當下，

26、熱愛環保等積極的人。虛擬數字人的企業目前還是以虛擬場景搭建和虛擬內容制作為核心的運營方向。數字人作為 AI 技術具象化的一種展現形式，正在發生一系 -13-列深刻的技術、應用演進。從關注動畫、渲染的身份型數字人，到融合語言理解能力、表達能力、學習能力、交互能力的服務型數智人，從在線服務到在場體驗，數字人將進入大規模應用期，加速轉化為現實生產力，為消費市場和企業服務創造更大價值。從數字人到數智人，最大的變化是實現“聽得清、聽得懂、會表達”。伴隨交互智能技術的加速發展，數智人將成為各行業塑造競爭優勢的新生產力，促進更高效的產業協作和更優質的用戶體驗。（三）元宇宙推動新一輪產業革命（三）元宇宙推動新

27、一輪產業革命 元宇宙正在讓實體世界和數字世界在加速融合。元宇宙構建包括四個方面，一是元宇宙的基礎構建，包括軟硬件設施、整個元宇宙互通中間所需要的通行證，二是元宇宙的秩序構建，三是元宇宙價值鏈的構建，四是虛實共生。構建元宇宙秩序中，統一身份系統是構建元宇宙基本秩序的基礎，碼鏈融合建立元宇宙的運行規則，三元體系構建元宇宙的三權分立機制。元宇宙本質上是數字技術綜合運用構建的虛擬的、虛實的場景。從互聯網的角度上看，元宇宙是下一代的互聯網特別是web3.0 的應用形式，是一種去中心化、用戶沉浸式參與、數據資產可擁有、虛實融合的三維化互聯網。元宇宙技術是多類數字技術的綜合集成。當前驅動元宇宙發展的兩個主要

28、路徑，一個是由實向虛，如云上展廳、數字化展廳等，另一個是由虛向實，如數 -14-字孿生工廠、數字孿生城市等。元宇宙已經成為了數字經濟科技創新的新賽道。工業元宇宙是工業領域元宇宙技術的應用，是實體工業的有效數字拓展，也是工業互聯網未來的一種形態。數字孿生、人工智能、工業互聯網是當前工業元宇宙領域研究的三大熱點。數字孿生是工業元宇宙的初級形態，工業智能是工業元宇宙的智能引擎和場景生成器，工業互聯網是工業元宇宙的關鍵載體。此外，數據的資產化，數據的確權、估價、交易、隱私保護等，也是工業元宇宙當前研究的重點。人工智能+數字孿生+工業互聯網是當前工業元宇宙落地的重要形式。工業元宇宙給我國工業數字化轉型將

29、帶來新的機遇，將大幅加速和提升工業互聯網的場景落地和應用模式的創新，推動數據要素和數據資產的價值釋放。（四）量子科技與數字經濟的融合發展（四）量子科技與數字經濟的融合發展 量子信息技術可能引發顛覆性創新和變革型應用，將為信息通信技術演進、數字經濟產業升級注入全新的發展動能。量子科技與數字經濟的融合發展，一是深刻領會數字經濟量子化的趨勢及意義；二是強化新型數字技術供給能力，加速基礎科研和使能技術攻關，打造數字經濟創新突破驅動力；三是積極探索量子信息技術在數字經濟領域應用場景，為數字經濟發展賦能加速。（五）數字原生技術激發業務創新（五）數字原生技術激發業務創新 邊緣計算、分布式云、IaaS 與 P

30、aaS 融合、FinOps、開源等 -15-成為數字原生的發展趨勢。隨著 5G、物聯網、工業互聯網時代的到來，集中式云計算逐步從中心向邊緣延伸，邊緣計算與分布式云成為數字原生發展趨勢。邊緣計算作為一種分布式計算架構，能夠補齊云計算在“低時延、大帶寬、高并發”等需求場景下的短板。同時，云的形態進一步從混合云向分布式云發展，提供統一管理和上云體驗，夯實數字基礎設施底座，推動數字原生發展。數字原生的關鍵在于構建基于云計算、大數據、人工智能、物聯網等數字技術底座的業務架構和組織架構，并以此更新其商業模式和決策機制。數字原生企業的重要特征之一是基于數據驅動的商業決策，即研發、設計、生產、供應鏈、物流等所

31、有商業行為以基于數據的決策作為底層運營支撐。企業應以數字原生新實體架構解決企業數字化轉型痛點。一方面，通過促進企業形成分布式的組織形態，優化組織架構和管理模式，促進業務創新。另一方面，通過“云邊端數智”等新一代技術，革新技術架構，筑牢技術底座。同時，圍繞管理、業務、技術、運營、數據、安全等維度打造六大核心數字化能力，通過持續迭代創新，打造企業核心競爭力，從而實現數字化轉型價值。五、公共服務數字化五、公共服務數字化 （一）加快數字醫療產業發展迫在眉睫（一）加快數字醫療產業發展迫在眉睫 智能化升級轉型是我國醫療器械產業發展的重要方向。技術及產業進展方面，人工智能醫療器械已形成云邊端協同的先進計 -

32、16-算能力，不再局限于軟件層面的分析算法，更多產品開始融合硬件元素。產業生態也基本形成，整體布局逐漸清晰。目前，人工智能醫療器械圍繞醫療行業的核心需求與痛點已經催生出大量的創新和場景，主要集中在提升醫療裝備供給能力、提高醫療質量、優化診療流程和創新醫學手段四個方面。數據量的堆積、算法和計算力推動 AI 在醫療領域的快速發展。人工智能在醫療領域有廣泛的應用，包括虛擬助理、醫學影像、輔助診療、疾病風險預測、藥物挖掘、健康管理、醫院管理和輔助醫學研究平臺。AI 在醫學影像中的創新應用包括肺癌、肺炎、體檢、腦卒中等智能診斷，以及 AI 科研平臺，解決檢測、分割和分類三類問題，輔助篩查、診斷、治療，賦

33、能放療中心、隨訪、智能排版打印。在未來會有更多的創新技術和全領域更廣闊的應用場景，助力提高基層醫院醫療服務能力。（二）智慧城市向數字孿生、數字原生方向演進（二）智慧城市向數字孿生、數字原生方向演進 數字孿生、數字原生作為智慧城市發展演進的重要方向，對城市治理、民生服務、節能減碳等領域的作用日益顯現。第一是有助于推進城市治理體系和治理能力的現代化，通過數字全域標識狀態，精準感知、數據實時分析模型科學決策、智能精準執行等科技手段，解決城市治理中的復雜性和不確定性問題，讓城市更有韌性。第二是有助于優化城市服務，改善市民生活體驗。第三是有助于推動城市節能減碳和可持續發展。-17-業務轉型、深度融合等多

34、因素驅動數字孿生化與低代碼化快速發展。城市超腦利用“人工智能+專家智慧+多元多維數據”的深度融合，形成“感知+分析+決策”的迭代優化、不斷成長的指揮系統，實現從城市治理到政府數字化轉型的全面升級。追求快（實時）、準（精確時空定位）、韌（分布式存儲）是孿生城市發展方向。數字孿生城市的核心價值在于建立基于高度集成的數據閉環賦能新體系，生成全城數字虛擬映像空間，并利用數字化仿真、虛擬化交互、積木式組裝拼接，形成軟件定義城市，數據驅動決策。應用場景方面，一是智慧管理，形成全局最優化決策；二是用于城市建設管理（基于 CIM）；三是用于城市常態管理，實現“一盤棋”綜合治理；四是用于應急管理。建設數字孿生城

35、市和數字原生城市的三點建議：一是重視統籌推進和總體設計。數字孿生城市是包含多異構設備、多異構網絡、多異構數據，多異構系統的復雜系統。需要站在全局最優、整體統籌的視角，開展頂層設計和總體設計，保證系統能動性、相互約束性、數據可信和仿真。二是深化技術融合和業務協同。數字孿生城市要實現虛實互動、仿真推演、智能決策等能力，必須推進感知、建模、AI、仿真，交互等多技術的深度融合，需要各技術領域針對實際業務場景開展務實合作，確保工程落地。三是強化數字孿生可持續運營。數字孿生城市建設難以一蹴而就，是長期性、迭代性，不斷演進升級的發展過程。要兼顧投入和成 -18-效評估，兼顧存量系統優化和增量系統銜接，兼顧建

36、設實施和政策制度、標準規范同步建設。（三）數字賦能社區生活創新應用場景（三）數字賦能社區生活創新應用場景 北京移動圍繞社區需求，在全市多個街道、社區落地基層管理賦能平臺、集約化物聯平臺和數字化線上線下應用平臺，為1000 余個小區提供社區信息化服務，助力首都智慧社區高質量發展。北京移動倡議聯合合作伙伴打造北京市數字化社區建設的長效服務平臺，融合各方技術與資源優勢，快速推進 5G、AI 算法、云服務、大數據、BIMCIM 數字孿生等數字化技術持續賦能,推動智能治理、智慧疫情防控、智慧物業、智慧養老等社區新場景，打造數字化社區產業的業態標桿，與經濟社會發展同頻共振，深化參與數據融通共享、數字化轉型

37、升級、數字經濟發展工作，共同助力首都數字化社區建設發展。六、數字治理體系六、數字治理體系 完善數字經濟生態全球治理體系。全球化仍然是世界的主要趨勢，目前數字經濟國際規則制定存在全球合作短缺化、機制規則碎片化、地緣政治區域化等問題，數字經濟規則的制定需從其發展規律出發，從強合作、促共贏，強體系、促銜接，強包容、促共享等方面思考數字經濟國際規則制定。-19-七、數字安全體系七、數字安全體系 （一）加快數字安全轉型升級（一）加快數字安全轉型升級 數字安全新一輪的轉型升級已經迫在眉睫。中國工程院院士鄔賀銓建議：第一，建立體系化的數字安全機制。第二，從技術開發與網絡設計開始就要確立同步的安全理念，數字網

38、絡安全能力需要與基礎設施同步建設并融入其中。第三，數字安全企業需要建立專業的服務隊伍，要將客戶從銷售對象轉為合作對象。第四，完善數字安全的生態系統，上下游都有維護安全的責任，并需要緊密合作實現威脅與處置情報共享。（二）健全數字安全保護體系（二）健全數字安全保護體系 培育發展網絡安全企業，創新網絡安全服務模式，打造“平臺+服務”的網絡安全保障體系，形成網絡防護、安全監管、安全服務、密碼等各具特色的系統解決方案。夯實安全底座，增強關鍵基礎設施安全韌性，構建共建、共享、共用、共維的網絡安全協同防護體系。完善制度規則，強化行業數據安全治理能力。強化創新驅動，推動網絡安全關鍵技術突破。加速資源聚集，提升

39、網絡安全供給能力，加快構建完善產學研用協同發展良性生態。（三）保障政務信息共享安全（三）保障政務信息共享安全 保障政務信息共享安全要做好三個方面，一是統籌管理，為政務信息共享安全保駕護航；二是以法為利器，牢筑政務信息共享安全屏障；三是以技術為盾，打造政務信息共享安全的銅墻鐵 -20-壁。在新一代的電子政務中，政務安全和政務信息化需要深度融合和全面覆蓋，首先，要升級安全架構，把零信任安全架構引入進來。其次在保證政務開放情況下，把政務共享設計和數據應用作為一個核心目標。最后，實戰化運營方式讓該體系實際運轉起來。（四）構建數字安全生態（四）構建數字安全生態 數字安全生態建設須從五個方面入手：一是從制

40、度入手，建立健全數字安全的法律法規和相關政策；二是從宣傳入手，提高各類市場主體的認識；三是從技術入手，加快研究創新，推廣應用數字安全的新技術、新成果；四是從人才入手，大力培養數字安全的創新人才；五是意識入手，努力提高全民意識。（五）保障數據跨境流動安全（五）保障數據跨境流動安全 數據跨境流動帶來的風險主要體現在：不同數據持有方的數據保護能力不一致；數據流出后適用法律法規不同；境內監管機構無法對境外主體實施管轄權；個人數據主體維護自身合法權益困難和國家安全風險。數據出境風險自評估是實現數據出境合規的必由之路，企業需要盡早展開自評估工作、積極參與數據分級分類等國家規則制定，并聘用專業的第三方合規服務機構，以保障數據出境風險自評估的效果和質量。此外，數據出境規則的細化和完善，需要凝聚各個機構的力量。