1、水伙伴與合作2023年聯合國世界水發展報告執行摘要2023年聯合國世界水發展報告 水伙伴與合作22023年聯合國水資源大會是自1977年以來聯合國首次舉辦專門討論水問題的重要會議，會議旨在關注與清潔飲水和衛生設施相關的可持續發展目標的進展情況，這也和“水資源促進可持續發展2018-2028”國際行動十年執行情況的全面中期審查的目的一致。作為聯合國組織發布的關于水的權威報告，2023年聯合國世界水發展報告 不僅為本次聯合國會議提供了討論方向，并且介紹了如何在可持續發展的各個層面上建立伙伴關系和加強合作，以及這種合作伙伴關系對于加快達成可持續發展目標6“清潔飲水和衛生設施”（SDG 6），實現人類

2、享有清潔飲水和衛生設施這一權利的重要性。世界水資源：需求、供應和水質在過去的40年中，全球用水量以每年約1%的速度增長，在人口增長、社會經濟發展和消費模式變化的共同推動下，預計直到2050年，全球用水量仍將以類似的速度繼續增長。這部分增長主要集中在中低收入國家，尤其是新興經濟體。由于當地的物理性缺水，再加上淡水污染的加速和蔓延，水資源短缺正逐漸成為區域性問題。受氣候變化影響，目前水資源總量豐沛地區（如中非、東亞和南美洲等部分地區）的季節性缺水情況進一步加劇，而在水資源已經短缺的地區（如中東和非洲的荒漠草原地區）將更加嚴重。平均而言，全球有10%的人口生活在高度或嚴重缺水的 國家。低、中、高收入

3、國家都出現了與水質有關的水風險跡象。低收入國家水質環境差通常與廢水處理程度較低有關。而在高收入國家，農業面源污染是一個更為嚴重的問題。然而水質數據仍然較為稀缺，這很大程度上是由于薄弱的監測和報告能力。在亞洲和非洲的許多最不發達國家，情況尤其如此。SDG 6目標的進展2030年可持續發展議程時間過半，SDG6具體目標僅在飲用水和衛生設施服務目標上取得了顯著進展，在用水緊張程度、用水效率、跨界流域合作和水資源綜合管理（IWRM）目標等方面有一些初步和粗略的進展跡象，SDG6的11項目標指標中仍有5項沒有可量化的進展信息。按照目前進度，SDG 6中所有具體目標的進展都偏離了預設軌道，在某些目標上的實

4、施速度需要翻兩番甚至更多。根據2020年最新數據，全球有約26%的人（20億人）無法獲得得到安全管理的飲用水服務（目標6.1），約46%的人口（36億人）無法使用得到安全管理的環境衛生設施（目標6.2）。執行摘要3世界上約60%的已知水體被歸類為“良好”的水質環境（目標6.3）。然而，最貧窮的20個國家在這一數據中的代表性嚴重不足。在全球范圍內，用水效率（目標6.4）從2015年到2018年提高了9%（從17.3美元GDP/m3增至18.9美元GDP/m3）。工業部門的增幅最大（增長15%），其次是供水、環境衛生服務以及農業部門（增長8%）。雖然大多數國家都報告了一些進展，但全球水資源綜合管理

5、（目標6.5）的執行速度需要翻一倍才能接近目標。追蹤與水有關的生態系統范圍隨時間的變化（目標6.6）所需數據還不夠精細，無法揭示近年來的離散趨勢。然而現有數據顯示，自前工業時代（1700年）以來，自然濕地面積減少了約80%。2020年全球為“水”所承諾支付的政府開發援助（ODA）資金約為87億美元，高于2002年的27億美元。然而截止到本報告編寫時，尚沒有具體的報告顯示在水和環境衛生有關的活動和方案（目標6.a）中對發展中國家提供國際合作和能力建設的 支持。在2014年至2019年期間，明確制定了業務政策和法律流程以促進用戶或社區參與水和環境衛生管理（目標6.b）的國家數量有所增加，但總體數量

6、仍然很低。與其他部門相比，城市和農村飲用水相關的法規程序和參與程度都處在非常低的水平?；锇殛P系與合作的多樣性目前實現SDG 6具體目標進展不足的情況說明了通過建立伙伴關系合作探索機會的必要性。合作可以改善水資源的管理和決策，促進創新的解決方案，并提高效率。通過促進包容性的介入、參與和對話，并讓本沒有發言權的群體發聲，建立合作伙伴關系可以幫助確保不讓任何人掉隊，實現享有水和衛生設施的人權。每個當事方都不可避免的帶著各自的知識、觀念、利益、立場和目標，因此在優先事項和戰略上存在分歧是司空見慣的。雖然各個層面的伙伴關系和合作在絕大多數情況下都會帶來積極的結果，但在極少數情況下，合作伙伴關系會發生制度

7、化的排斥、扭曲資源分配并造成分裂。本報告所采用的分類方法是基于合作伙伴關系所尋求的涉水目標。第一類為具有共同目標的合作伙伴關系，例如向當地社區提供水和衛生設施，或管理共享灌溉系統。第二類涉及具有不同涉水目標（潛在競爭）的參與者，包括市政當局與農民之間在分配供水或為環境服務計劃支付等方面的合作。第三類涉及“水領域以外”的參與者，其中一些合作的主要目標與水無關，但水在其中卻有決定性作用。這些合作關系支持與水有關的干預措施，而這些措施反過來又有助于實現與人類健康或適應性緩解氣候變化有關的目標。合作可以改善水資源的管理和決策，促進創新的解決方案，并提高效率2023年聯合國世界水發展報告 水伙伴與合作4

8、專題視角農業用水戶協會（WUAs）是農民管理公共灌溉系統的正式組織。規模較小的用水戶協會是最為成功的，其中農民采用統一的規范，又有來自其他地方性機構（例如村委會或宗教團體）的社會資本、當地非政府組織（NGOs）等的長期參與，以及民主的內部程序（如選舉產生主席和理事會成員）。其他一些協會則表現不佳，原因包括執行不力、角色和責任不明確、缺乏女性參與以及缺乏行政權力等。政府（例如灌溉部門和水利部）通常通過符合法律法規的強制性計劃章程來實施中央和國家指令，這可能會限制用水戶協會的效用。城市需水量到2050年預計將增長80%，為滿足城市不斷增長的用水需求，將農業用水向城市中心轉移已成為一項普遍策略。從滿

9、足不斷增長的城市用水需求來看，農業用水的重新分配總體上是成功的。但從農業/農村的角度上來看，由于灌溉可用水源減少，導致糧食安全性降低，農民收入減少等負面影響。通過農業財政支出或建立新的基礎設施等補償措施，以及共享利益的分配有助于抵消這些負面影響。水-能源-糧食-生態（WEFE）紐帶關系為理解系統間的相互關聯性和權衡提供了一種系統方法。WEFE方法整合了所有部門，提供了一個全面的可持續發展視野，旨在平衡人與環境的不同目標、利益和需求。環境流域保護或修復措施是最初期的涉水合作之一。許多流域計劃通過增強韌性來適應氣候變化影響，這在緩解氣候變化影響上的作用越來越被認可。通過基于生態系統的途徑所產生的共

10、同效益為基于自然的解決方案提供了強力支撐。水務部門主要關注降低基礎設施運行風險、確保合規以及降低成本。為適應氣候變化所產生的效益對農村社區特別有吸引力，例如防洪減災。更廣泛的相關者和潛在的合作伙伴則對其他包括生物多樣性保護、提供就業和培訓機會等多樣性效益和規模效益產生了濃厚的興趣。水基金作為資助這些計劃的一種方式，鼓勵下游用戶（如城市、企業及水務部門）聯合起來，共同資助上游的棲息地保護和土地管理措施，進而改善水質和/或水量并產生長期效益。地方社區中包含的這種合作關系被越來越多地用于提升環境監測，這對于解決水質數據的巨大缺口尤為重要。人類居住地包括私營部門、非政府組織（NGOs）、社區團體，以及

11、負責WASH（供水、衛生設施和個人衛生）、健康、住房、農業、教育、規劃和基礎設施的政府各部和部門，處理了WASH的各方面工作。合作也為更多合作伙伴的參與開辟了空間。許多流域計劃通過增強韌性來適應氣候變化影響，這在緩解氣候變化影響上的作用越來越被認可為滿足城市不斷增長的用水需求，將農業用水向城市中心轉移已成為一項普遍策略執行摘要5如果潛在的獲益方以更積極有效的方式參與，尤其是對于農村地區和鄉鎮來說，那么WASH的倡議更有可能實現其目標。利益攸關方有效地參與規劃和實施，所提供的服務會更適合貧困社區的資源需求，并提高公眾對系統的接受度和所有權。利益攸關方從初始階段就開始參與也會促進追責制度的形成，提

12、高系統透明度。水運營商伙伴關系（WOPs）將已建立的、運行良好的水務事業與其他需要進一步幫助指導的水務事業聯系起來。由此對容量和效能的改善可以促進水務事業獲得對基礎設施投資的財務融資，支持服務的進一步擴展和改善。無論是農村地區還是城市地區，WOPs都可以成為一個有價值的工具來幫助缺乏服務的人群。被迫移民給負責供水和提供服務的地方實體（公共部門、社區）帶來了更大的壓力。雖然國家是實現這些人權的主要責任主體，但仍需要包括聯合國機構、國際組織、非政府組織和民間社會團體在內的多方相關部門之間建立合作關系，以處理對流離失所者和收容社區產生影響的復雜動態。在移民后的環境中，用水戶委員會可以加強與當地水務部

13、門的合作，并促進女性參與。工業當僅通過單邊或內部措施無法取得預期成效時，工業界應轉而采取聯合行動。工業界有能力促進施行負責任的做法，設計基于市場行為的解決方案，以大幅度的加速實現可持續發展目標，但工業界的這種能力會受到管治缺口、市場失效、文化差異和缺乏互信等因素而削弱。建立合作伙伴關系和聯盟等形式的聯合行動對克服這些障礙至關重要。為了能讓聯合行動取得成效，企業通常需要與非傳統合作伙伴建立非常規的關系。企業需要對共同目標做出承諾，辨識在企業利益和更廣泛的公共利益之間的潛在權衡。聯合行動要求企業創新的技術和認知，例如更好地了解社區需求和價值取向，并加強與政府和非政府組織的合作的能力。近年來，在此類

14、行動中增加環境、社會和治理（ESG）和水資源管理范圍的價值已變得非常明顯不僅在商業意義上，而且在更廣泛的背景下，為各方提供有益的 結果。衛生盡管WASH和衛生部門之間相互依賴，但在協調和管治方面還存在著差異，這是由于它們受不同的部委、地方當局、國際組織、非政府組織或私營部門行為體的領導。因此，有必要在科學、戰略和運營等層面建立起合作關系，通過WASH來優化和加速正面的衛生成效。在衛生醫療機構中充分運作WASH服務對提供安全優質的衛生護理是至關重要的。雖然在醫院、門診、保健中心和診所提供WASH服務是衛生部門的責任。但目前它還是被忽視，因為衛生部門的工作人員要么不接受這一職責，要么不知道如何發展

15、和維持WASH服務，再或者忙于治療任務。應對COVID-19新冠疫情的行動已經越來越多地用在加強WASH的政策、法規和投資上。在移民后的環境中，用水戶委員會可以加強與當地水務部門的合作2023年聯合國世界水發展報告 水伙伴與合作6暴露于水中的“新興污染物”，如藥品、工業或家用化學品、個人護理產品、殺蟲劑和人造納米材料等，正在產生新的健康風險。WASH在防止被忽視的、幾近消失的熱帶病的反彈方面發揮著重要作用。對于WASH可預防的感染，安全的WASH服務減少了可避免的抗菌藥物使用，從而有助于解決抗菌素耐藥性（AMR）危機。要取得這些進展，需要更廣泛的相關方進行合作，包括政策制定者、工程師、科學家、

16、衛護專業人員、獸醫、農民、捐助者、非政府組織以及個體公民和企業團體等。廢水疾病的監測可以對診斷測試進行補充。全球根除脊髓灰質炎計劃就是一個成熟的案例，其利用廢水作為廣泛監測和控制方法中的一部分，建立了與廢水實驗室的衛生合作伙伴關系。氣候變化氣候與水之間是相互協作的。一方面，氣候政策相關的決策者需要更好地了解水資源界為適應氣候變化所提出的需求，以及水資源管理、供應和衛生設施在緩解氣候變化中可以發揮的作用。另一方面，水資源政策相關的決策者需要主動與氣候利益相關方接觸，以更好地了解氣候驅動過程的運作方式，并將與水有關的氣候風險納入到國家水務政策、戰略和實施計劃。通過水和氣候的相關方之間的合作來加速行

17、動，可以為淡水生態系統和易受影響的脆弱群體創造更多的好處，減少災害風險、節約成本、促進就業以及創造經濟機會。水、氣候變化與其他重要自然資源（如土地或能源等）的跨領域特性和相互依存關系，為建立合作伙伴關系創造了更多機會。在 巴黎協定 締約方的承諾中，超過80%的國家將淡水資源列為適應性發展的重點領域。然而，通過水資源管理（包括廢水處理系統中沼氣回收、地熱發電等）緩解氣候變化的可能性值得氣候規劃者的更多關注，并為與水資源相關方進行深入合作打開 大門。區域視角撒哈拉以南非洲地區發展水利基礎設施、利用地下水資源、應對氣候變化影響以及資助科學技術研究等，都是推動撒哈拉以南非洲地區的可持續性水資源安全的必

18、要條件。然而，由于缺少用以加強研究人員、決策者和社區成員之間對話的適當策略規劃和平臺，在向非洲水資源相關方面提供數據和可用信息上所做的協調、溝通和交流一直非常欠缺。協同合作對于確保該地區許多跨界流域和地下水的水安全尤為重要。社區-公共伙伴關系（CPPs）通常在水務公司和社區內民選團體之間建立，通過相互理解、責任分擔以及知識經驗交流，提供使私營運營商、公共事業部門和社區獲得益處的共贏安排。目前在各個層面上都有許多各級活動需要協調，以優化工作和資源。許多次區域間、區域間及洲際間的伙伴關系可以得到加強。成員國、發展伙伴和其他利益攸關方應考慮加強現有組織結構，而不是發展新的。執行摘要7歐洲和北美地區在

19、歐洲和北美，與水資源有關的伙伴關系和合作項目十分常見。在環境問題上獲得信息公眾參與決策和訴諸法律的公約(即奧胡斯公約）和 跨界水道和國際湖泊的保護和利用公約 強調了相關方面合作和參與的必要性，歐盟的若干相關法令也強調了這一點。這些公約和法令促進了區域內各種類型伙伴關系的發展，也有助于區域外相關方的參與。有關方面的參與是當前我們積極追求的一個目標，但在很大程度上，它仍然是整個區域水資源管理、治理和合作的共同挑戰。加拿大與美國通過國際聯合委員會（IJC）在成功的水資源合作方面有著很長歷史，這種成功合作不僅包括跨境合作，還包括國內部門間和管理層間的合作以及其他相關方之間的合作。拉丁美洲和加勒比地區在

20、拉丁美洲和加勒比地區，不同類型的伙伴關系和合作形式主要以水資源為重點，或與依賴水資源的部門（如農業）存在密切相關。事實表明，除水資源相關領域外，其他領域的參與程度有限，例如與社會公平、性別、教育或創造就業，甚至與生物多樣性等其他環境方面相關的舉措。在地方層面上，特別是在農村地區，已建立的最常見的與水資源相關的伙伴關系主要為監督飲用水供應和公共衛生服務。為監督飲用水供應和公共衛生服務，在地方上已經建立了最常見的水資源相關伙伴關系，特別是在農村地區。用水戶協會（WUAs）等農業生產者組織也十分普遍。這些協會的一個共同特點是，它們的運作通常獨立于城市地區監管機構運作，且涉及的國家級部門參與程度各不相

21、同。該地區流域管理組織歷史悠久，大多數主要集中在數據監測、研究、活動協調、監管、規劃、融資、開發和管理等方面。他們經常面臨技術能力、治理結構，尤其是資助有關的類似挑戰。其他為了改善水資源管理而開展的機構間協作配合的案例如公共部門、民間組織以及社區行為者之間的合作。還可以包括公營和私營實體部門、學術界、社區和國家部門，以及國家和國際非政府組織等。亞太地區在過去十年，水資源管理通過提供基礎的WASH服務、改善糧食生產、工業發展和基于生態系統的服務等，為該區域的經濟和社會福祉做出了貢獻。然而，亞太地區仍未走上實現SDG 6目標的軌道，且相距甚遠。供水方面的不平等仍然是一個問題。當地社區的婦女主要負責

22、取水，但由于權力不平衡和社會文化因素等傳統規范和習俗，女性對水資源管理的參與往往有限。其他嚴重挑戰還包括衛生服務不完善、污染問題，以及缺乏跨界合作。協同合作對于確?？缃缌饔蚝偷叵滤乃踩葹?重要2023年聯合國世界水發展報告 水伙伴與合作8有必要加強現有合作伙伴關系和組織，改善現有平臺，使相關方面更好地實現各層次合作，并確保所有相關方參與水治理。次國家級和國家級層面多政府機構共同參與的治理辦法，將對水資源管理的主流化和資金投入提供支持，并加快其他水資源依賴部門中的合作進展。采取國家和地方層面上跨政府機構參與治理的辦法，有助于水資源管理的制度化和融資，并促進其他依賴水的部門的參與進程。阿拉伯

23、地區阿拉伯地區地表水資源匱乏，再加上氣候變化、對跨境水資源的高度依賴、農業對水資源的大量消耗等其他日益嚴峻的挑戰，需要成功的合作和伙伴關系舉措，以在水安全方面取得進展。盡管存在可能阻礙合作的財政和政治障礙，但阿拉伯地區已經啟動了多項此類安排措施。這些都表明了協作努力、建立信任和數據交互對于優化水資源管理的重要性。然而，在巨大挑戰面前，更需要加強合作，特別是在保障資金支持、推動改革創新和實現信息共享等方面。大多數阿拉伯國家的供水主要依靠跨境河流和/或地下水。盡管一些鄰國之間關系緊張，但該區域仍存在一些合作模式的案例，如關于跨界地下水合作。這些跨界合作方案從目標數據共享、信息收集和科研合作等入手，

24、通過逐步推進建立信任的進程，提高水資源管理水平，而后發展成為更穩固的合作模式。加速變革下列各節分別對應于“SDG 6全球加速框架（GAF）”的五個“加速器”，其中伙伴關系和協同合作發揮著核心作用。這種伙伴關系和協同合作跨越國界和部門，使得達成SDG 6目標與各方休戚相關。教育和能力建設教育和能力建設對于加快更可持續、更公平的水資源管理辦法的制定、采用及制度化至關重要。這涉及教師、學生、機構以及其他信息提供者和接收者之間的知識和技能共享。技術進步是創造這種合作機會的主要驅動力。特別是最近的COVID-19新冠疫情的大流行，極大地推動了數字化信息內容的發展，以及信息和通信技術（ICT）在全球教學和

25、培訓中的應用。在世界許多地方，水資源管理受地域性認知和實踐的影響。通?；谀軌蛱峁┒喾N生態系統服務的自然過程，增加了其靈活性和適應能力。整合這些認知需要多樣的交流形式，例如實踐社區和專業組織。在世界許多地方，水資源管理受地域性認知和實踐的影響執行摘要9最大限度地利用這些機會面臨著若干挑戰。其中一些本質上是技術層面的挑戰，例如創建兼容性的在線平臺和系統，使弱勢群體和社區能夠最大程度地獲得。同時，深入加強社區實踐、公眾科學、開放創新和終身學習等措施應用，也有助于建立更加高效、更加可持續、更加公平的合作伙伴關系，這是水資源相關教育和能力建設所亟 需的。許多公民科學項目通過跨學科的合作伙伴關系，將科學

26、家、水務專業人員和更廣泛的公民大眾匯聚一堂。這些項目通常具有很強的教育意義，被越來越多地用于提高對于地區性如水污染和資源公平分配等問題的認識，提高透明度和包容性。數據和信息數據和信息對于水資源相關決策至關重要。水資源相關的數據規模和范圍巨大，從區域層面到國際層面上，數據的差異也十分巨大。其他挑戰還包括數據和信息的分類水平不足，以及在共享數據方面的障礙（或不情愿）。與水有關的數據通常由不同用戶或部門提供，術語和其他因素的差異會導致多用戶之間無法進行交互操作。雖然數據本身沒有任何傾向性，但數據分析后生成的信息可能并不客觀。而合作關系有助于確保相關數據的有效提供，并處理為客觀的信息。更廣泛的合作伙伴

27、參與到合作進程中促進了共享機制，這些進程包括優先事項的確定、規劃的制定、數據收集和數據治理機制的聯合開發。成功的伙伴關系還需要投入時間、提高透明度以及相互尊重。在初始階段，合作伙伴間需要探討共同感興趣的領域，討論期望結果并建立信任，以便對合作目標達成共識。磋商、溝通和建立共識在整個過程中至關重要。開源的全球數據庫可在國家和地區范圍內使用，但此類數據往往缺乏一定的空間分辨率或分類等級，而這些數據是采取更有針對性的干預措施所需要的。負責監測和管理相關資源的政府機構，如農業或環境，往往缺乏提供所需數據的能力，這些數據包括解決與水相關的經濟社會問題所需要的所有數據。當這些機構無法或拒絕分享數據時，問題

28、會進一步復雜化。對跨界水資源的聯合監測促進了對系統形成共識，并為數據及時共享和應用提供了平臺。流域組織、國家政府、學術機構以及發展組織等跨界行為主體作為數據存儲方，可以通過該平臺實現機構的精簡和數據的共享。協調國內外各種數據方需要建立政府機構與私營部門（如公司和土地擁有者）之間的合作伙伴關系。負責監測和管理相關資源的政府機構 往往缺乏提供所需數據的能力，這些數據包括解決與水相關的經濟社會問題所需要的所有數據2023年聯合國世界水發展報告 水伙伴與合作10創新合作伙伴關系通過傳授知識、激發創業和應用研究，加快了創新技術的開發和 推廣。加強和拓展大學之間的南北和南南合作伙伴關系，可以促進新技術和新

29、技能的遷移。企業孵化器和加速器可以促進大學、嶄露頭角的企業家和風險投資者之間的合作。此類孵化器也應在中低收入國家加強和推廣。與來自北方和南方的合作伙伴共同創造創新認識的社區實踐，非常有助于提出技術上可行、經濟上可靠、社會上可接受和地方上可適應的解決方案。還需要在更廣泛的水資源和衛生行業建立新的合作伙伴關系，以加快在水加工、分配和處理等方面新技術的使用。這可以借助行業和技術提供方（如大學和企業家）之間的合作關系來實現。新的技術和發明（如ICT技術）不利于那些無法正常接入互聯網或移動電話的群體，更不用說沒有電力的群體。因此，應當謹慎引入新技術以防產生意外的副作用，例如知識和社會經濟鴻溝的擴大。財務

30、要實現到2030年人人普遍和公平獲得安全飲用水的目標，可能需要將目前的投資水平提高三倍。有證據表明，一些與WASH相關的投資目標可能不明確，甚至在滿足最貧困人口和社區的需求上適得其反。相關方面之間更好的協作可以為與水有關的投資創造額外的資金來源。協同合作機制是聚集受益者并促進相關項目聯合融資的關鍵。水基金就是多方平臺的一個例子，其匯聚了多方參與者的融資。不同資金來源之間的合作，可以支持和影響合作投資規劃。通過所謂的“混合融資”安排，即在具有不同風險偏好和要求的多個融資方之間分散投資風險，公共財務或發展資金可被策略性地用于改善項目的風險-回報狀況，并吸引額外投資。財務供需雙方更好的合作建立在增進

31、以下方面的了解上：（i）供需雙方各自的觀點、特質和需求；（ii）中介機構及其相應的不同職能；以及（iii）將與水資源投資有關的風險和收益轉化為金融部門易于理解的相關表述。對家庭層面供水和衛生設施的投資需要特定的金融產品，例如為低收入消費者和家庭提供的小額信貸，并且可以吸引有影響力的投資者進行投資。相關方面之間更好的協作可以為與水有關的投資創造額外的資金來源執行摘要11治理全社會一盤棋的辦法將正式和非正式機構都納入其中，以尋求在整個社會范圍內就政策的目標以及實現這些目標的路徑達成普遍共識。信任和希望是社會凝聚力和安全的基石，信任是“經濟車輪”轉動所需的“潤滑劑”，而希望則是凝聚社會力量的砂漿。事

32、實證明，解決腐敗問題可以為整個水務部門節省大量成本，并減少規劃事項取消和拖延的發生率。實現真正廣泛利益相關者的參與需要一定時間，但同時也有助于產生信任和希望。政策和項目進程需要適應不同群體的關切和潛在貢獻?？绮块T和利益相關方所關注的戰略性整合涉及制定規范、標準和分配方法，這會影響各部門用水效率和資源保護。公共機構當局代表國家行事，在原則上決定是否以及如何引入私企運營商來提供衛生和供水服務，并且保留其主權責任，確保逐步實現享有安全飲用水和衛生設施的人權。要在這方面取得成功，公私合作關系（PPPs）需要建立在對所有相關方都有益的合作基礎它們需要服務于公共利益，同時為服務供應商提供可觀的回報。在有明

33、確的、可預測及穩定立法框架的國家，私營部門和公共部門能夠更加有效地進行業務運作，因為這樣的框架可以使長期投資得到支持，產生信任并獲得合理的回報。尾聲通過可持續的水資源管理來保障水、糧食和能源的安全，向所有人提供清潔飲用水和衛生設施服務，為人類健康和生計提供支持，減輕氣候變化和極端事件的影響，維持和恢復生態系統及其提供的寶貴服務，這些都是巨大且復雜的難題。只有通過群策群力、和衷共濟才能統籌兼顧。各方才能各司其職發揮作用。感謝意大利政府和翁布里亞大區政府提供財政支持。此次翻譯得到了中國水利水電出版社有限公司、中國水利水電科學研究院、中國水資源戰略研究會暨全球水伙伴中國委員會和聯合國教科文組織駐華代

34、表處等的大力支持。由WWAP|Richard Connor and Michela Miletto編寫該出版物由WWAP代表聯合國水機制發布。封面插圖：Davide Bonazzi翻譯單位：中國水利水電科學研究院、中國水資源戰略研究會暨全球水伙伴中國委員會、中國水利水電出版社有限公司譯者：牛庚、蔣云鐘版面設計：Marco Tonsini UNESCO 2023本出版物中所使用的名稱和資料并不代表UNESCO對任何國家、地區、城市或區域或其當局的法律地位，或對其邊境或邊界定界的任何意見。本出版物所表述觀點僅代表作者本人的觀點，并不一定是UNESCO的觀點，也并非UNESCO的承諾。有關版權和許可的詳情，請通過以下網站www.unesco.org/water/wwap參考完整報告。聯合國教科文組織世界水資源評估計劃 全球水資源評估項目辦公室 聯合國教科文組織水科學司意大利佩魯賈Colombella，郵編：06134 電子郵箱：wwapunesco.org www.unesco.org/water/wwapSC-2023/WS/1