1、本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。培育中小企業特色產業集群的重要意義促進中小企業產業集群高質量發展的措施建議中小企業特色產業集群發展成效中小企業產業集群發展短板01020304本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。01 重要意義中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要：立足特色資源和產業基礎，確立制造業差異化定位，推動制造業規?；夯l展。關于推進以縣

2、城為重要載體的城鎮化建設的意見：關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見：以縣城為重要載體，發展特色優勢產業，引導縣域產業集中集聚發展?！笆奈濉贝龠M中小企業發展規劃：“十四五”促進中小企業發展規劃：支持各地根據產業發展定位和資源稟賦，圍繞產業鏈培育一批產業定位聚焦、配套設施齊全、運營管理規范的中小企業特色產業集群。中小企業特色產業集群中小企業特色產業集群是定位在縣級區劃范圍內，是定位在縣級區劃范圍內，以新發展理念為引領，以中小企業為主體，主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。4本報告

3、版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。01 重要意義有利于有利于構建“點線面結合”的優質中小企業培育體系有利于有利于為中小企業紓困解難有利于有利于推進產業基礎高級化、產業鏈現代化有利于有利于促進縣域經濟高質量發展5本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。01 重要意義促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法，2022年9月13日，工信部企業2022119號促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法，2022年9月13日，工信部企業2022119號提升集群主導產業優勢激發集群創新活力推進集群數字化升級加快集群綠色低碳轉型深化集群開放合作提升集群治理和

4、服務能力各地發布省級促進中小企業特色產業集群發展的政策文件 27 項各地發布省級促進中小企業特色產業集群發展的政策文件 27 項6本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效在行業中均具有較強的影響力，主導產業均為所在地的支柱產業。從行業分布來看，從行業分布來看，電子、輕工、機械、有色、石化、汽車電子、輕工、機械、有色、石化、汽車行業集群占比較高。從區域分布來看，從區域分布來看，東、中、西部分別認定47、23、30個47、23、30個集群。首批集群的行業分布首批集群的行業分布8工業和信

5、息化部公布首批共100個中小企業特色產業集群工業和信息化部公布首批共100個中小企業特色產業集群8本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效1、主導產業蓬勃發展1、主導產業蓬勃發展優質中小企業集聚成效突出優質中小企業集聚成效突出2022年，首批集群入駐中小企業逾3.1萬家中小企業逾3.1萬家，占首批集群總企業數量的98.2%98.2%。制造業單項冠軍73家單項冠軍73家、專精特新“小巨人”企業474家專精特新“小巨人”企業474家、專精特新中小企業2038家專精特新中小企業2038家、創新型中小企業5399家創新型中小企業5399家，優質中小企業占首批

6、集群中小企業數量近兩成近兩成。中小企業產值達到近2.1萬億元2.1萬億元，占首批集群總產值的83.3%83.3%。首批集群中小企業數量首批集群中小企業數量首批集群優質中小企業數量首批集群優質中小企業數量9本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效10強鏈補鏈效能初步顯現強鏈補鏈效能初步顯現聚焦重點領域，形成一批產業鏈關鍵環節的“配套專家”。區域經濟貢獻度不斷提高區域經濟貢獻度不斷提高2022年，集群產值同比增長17.3%集群產值同比增長17.3%，體現了對區域經濟發展的重要帶動作用。主導產業都是所在地的支柱產業，對集群產值貢獻率達86.5%對集群產值貢

7、獻率達86.5%。創造了超過170萬個就業崗位170萬個就業崗位，有力提升區域就業承載力。首批集群產值增長情況首批集群產值增長情況1、主導產業蓬勃發展1、主導產業蓬勃發展本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效產業創新機制持續優化產業創新機制持續優化60%60%以上以上集群制定了技術路線圖、技術難點清單和創新項目庫，通過“揭榜掛帥”等機制來激勵創新。2、創新效能日趨突出2、創新效能日趨突出創新投入力度持續加強創新投入力度持續加強2022年，首批集群研發強度達到4.6%研發強度達到4.6%，遠高于全國平均水平。創新載體建設不斷加快創新載體建設不斷加快共

8、建設國家級創新平臺151家國家級創新平臺151家，省級及以下平臺1837家省級及以下平臺1837家。創新平臺建設情況創新平臺建設情況1111本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效2、創新效能日趨突出2、創新效能日趨突出中小企業有效發明專利情況中小企業有效發明專利情況創新成果亮眼創新成果亮眼2022年，首批集群中小企業有效發明專利擁有量達53374件發明專利擁有量達53374件，同比增長28.4%28.4%。累計參與國家、行業標準制修訂1035項國家、行業標準制修訂1035項，同比增長13.7%13.7%。中小企業主持國家、行業標準制修定情況中小企業

9、主持國家、行業標準制修定情況1212本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效上云上平臺步伐加快上云上平臺步伐加快2022年，中小企業的工業互聯網平臺應用普及率達到46.7%工業互聯網平臺應用普及率達到46.7%，企業上云比例達到63.1%企業上云比例達到63.1%。3、數字化轉型成效顯著3、數字化轉型成效顯著數字化公共服務不斷完善，數字化新模式新業態推廣工作成效顯著數字化公共服務不斷完善，數字化新模式新業態推廣工作成效顯著六成以上六成以上集群開展了系統解決方案服務、兩化融合貫標、智能制造成熟度評估等服務。半數半數建有智能制造等國家級新模式新業態項目。

10、首批集群中小企業上云比例和工業互聯網平臺普及率首批集群中小企業上云比例和工業互聯網平臺普及率1313本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效4、綠色化升級扎實推進4、綠色化升級扎實推進七成集群大宗固廢綜合利用率高于60%60%，三成三成集群工業用水重復利用率高于94%94%，提前實現“十四五”目標。能源資源綜合利用水平率先達標能源資源綜合利用水平率先達標近四成近四成集群同時提供綠色制造解決方案、節能診斷與服務、清潔生產評價、節能管控、碳排放核算等服務。綠色低碳服務能力不斷提高綠色低碳服務能力不斷提高14本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉

11、載、引用，請注明出處。02 發展成效多層次參與國際交流機制多層次參與國際交流機制積極組織中小企業參加中國國際中小企業博覽會、亞太經濟合作組織中小企業技術交流會等國家級活動。72%72%的首批集群主辦或承辦過產業創新研討會、行業峰會等特色化國際交流活動。5、開放合作更加深入5、開放合作更加深入廣泛開展產業國際合作廣泛開展產業國際合作廣泛開展國際經貿、產業鏈、科研、知識產權、人才等交流，集群出口貿易額年均增長率超過20%出口貿易額年均增長率超過20%。1515本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。02 發展成效6、治理服務不斷優化6、治理服務不斷優化治理體系初步發揮

12、效能治理體系初步發揮效能九成九成集群建立了集群發展促進機制和中小企業合法權益保護機制。八成八成集群建立了公共服務考核機制?！肮采?、共享、共建、共治”“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局初步形成，營商環境持續優化。1616公共服務平臺建設相對完善公共服務平臺建設相對完善加快引進或建設國家和省級中小企業公共服務示范平臺，不斷豐富公共服務內容。八成以上八成以上的集群具備信息服務、人員培訓、創業輔導、創新支持、投融資、管理咨詢和政策宣貫等全棧服務能力。16本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。03

13、 集群發展短板18 部分集群對產業鏈布局的科學性和前瞻性考慮不足，主導產業的差異化、特色化不夠明顯。制造資源共享水平不足，集群外部協作對接渠道有待進一步暢通，國際產業交流合作有待深化。部分集群技術路線規劃不夠，產學研協同創新層次不高，大中小企業融通創新成效還不突出?？h域集群對高端管理和創新人才吸引力仍然有限，不能有效支撐主導產業創新發展。主導產業優勢特色不顯著，協作水平有待深化主導產業優勢特色不顯著，協作水平有待深化協同創新水平尚需提高，人才引育亟需加強協同創新水平尚需提高，人才引育亟需加強18本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。03 集群發展短板19 部分集

14、群缺乏對數字化轉型的統一謀劃，數據應用能力不高，解決方案針對性不強，降本增效的作用發揮不足。部分集群在能源資源結構方面缺乏長遠布局，碳排放監測、能源管控、資源綜合利用等工作仍有待加強。部分集群優質服務資源下沉不到位，公共服務的精準性和專業性需要進一步提高。集群發展促進機構在中小企業和政府之間，發揮橋梁紐帶作用不足，組織共治、資源共用、利益共享、合作共贏的治理體系仍需要完善。數字化轉型統籌不足，綠色化轉型缺乏長遠布局數字化轉型統籌不足，綠色化轉型缺乏長遠布局公共服務不夠精準，治理體系仍需完善公共服務不夠精準，治理體系仍需完善19本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處

15、。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。04 措施建議l 推動高水平科技和管理人才在集群兼職，鼓勵集群與高校開展聯合培養，優化集群人才供給。l 引導集群內大企業開放創新資源，支持集群與科研院所開展產學研協同創新。l 引導各地立足區位特點、資源稟賦和產業基礎，依據產業鏈圖譜開展產業鏈培育。l 鼓勵建設共享工廠、共享車間，提升與先進制造業集群、龍頭企業的協作水平。l 深化貿易、資金、技術、人才、產能等國際合作，促進全球產業鏈供應鏈暢通。21l 建立央地協同、多方聯動的工作機制，進一步完政策體系。l 支持地方結合產業實際出臺集群專項政策，引導優質資源在縣域充分集聚，提

16、升人才、土地、資金、技術等配置效率。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。04 措施建議22l 建立和完善工業互聯網平臺和工業數據共享平臺，支持數字化服務商圍繞主導產業開發和推廣“小快輕準”解決方案。l 加強綠色低碳公共設施建設，提升資源供需匹配和循環鏈接水平。增強轉型發展能力增強轉型發展能力l 依托行業組織、產業聯盟等建立集群發展促進機構。l 提高中小企業在集群發展決策中的參與度，切實維護中小企業合法權益，做中小企業信得過、靠得住的“娘家人”。完善治理機制完善治理機制本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。本報告版權歸中國電子技術標準化研究院所有。如需轉載、引用，請注明出處。本報告僅包含我們開展中小企業特色產業集群發展調查研究的部分數據和觀點，如需進一步了解情況，請與我院（產業發展研究中心）聯系。聯系電話：010-64102963